人教版政治選修三講義專題31美國的聯邦制Word版含答案

邏輯脈絡：本單元圍繞美國的政治體制，主要闡述了四個方面的內容：聯邦制、兩黨制、三權分立、利益集團。其中聯邦制主要闡述了特點、形成過程、特征、利弊；兩黨制主要闡述了地位、作用、表現、職能、特征、趨勢、實質；三權分立主要闡述了成因、分立、制衡、利弊、實質；利益集團主要闡述了地位、政策、作用、成因、類型、活動方式、作用、實質。素養(yǎng)要求：政治認同：通過分析美國聯邦制的成因和弊端，理解我國實行單一制國家結構形式的必要性；通過分析美國兩黨制的弊端和實質，認同我國堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的原因；通過分析三權分立的弊端和實質，理解我國實行人民代表大會制度的合理性?？茖W精神：辯證分析美國聯邦制、兩黨制、三權分立、利益集團的利弊；正確分析美國整體與部分的關系、民主黨與共和黨的關系、總統等國家機關的職權。法治意識：通過分析美國政治體制的運行機制，明確法制、規(guī)則、制度在政治生活中的積極作用。公共參與：關注美國政治生活，體驗、探究國家結構形式、政黨制度、政體、利益集團等政治現象的運行機制和作用。以“美國聯邦制”為議題，探究美國聯邦制的特點、弊端、形成過程、特征、利弊?？伤鸭妨?，了解美國聯邦制的形成過程；可網上搜集美國聯邦與州關系的相關素材，理解美國聯邦與州的權力運行機制；可走訪專家、學者，分析、探究美國聯邦制的特征、利弊。以“美國兩黨制”為議題，探究形形色色的政黨制度?？梢圆殚啎蚓W絡信息，掌握當代各國特別是美國的政黨制度；可以查閱現代史料，了解美國兩黨制的地位、作用、表現、職能、特征、趨勢、實質；可以搜集視頻等資料，了解美國兩黨制的運行機制和利弊。1美國的聯邦制學習任務素養(yǎng)要求1.描述與分類：了解美國國家結構、聯邦制的特點。2．解釋與論證：聯邦制的利弊。3．預測與選擇：美國由邦聯制轉化為聯邦制。4．辨析與評價：認識美國聯邦制的利弊。1.政治認同：通過分析美國聯邦制的弊端，認同我國實行的單一制國家結構形式。2．科學精神：全面分析聯邦制的特點，辯證認識聯邦制的利弊。一、從邦聯制到聯邦制1．美國國家結構的特點：美國是典型的聯邦制國家，憲法規(guī)定聯邦和州分權。2．美國邦聯制的特點組成各州保持其主權、自由和獨立。邦聯僅僅是州之間的聯合體，而不是現代意義上的國家政府作為邦聯政府唯一機構的邦聯國會，由各州代表組成權力國家真正的權力在各州，邦聯政府的權力弱小，對各州的公民沒有直接管轄權，邦聯國會頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產生約束力3.邦聯制的弊端：政府難以應付經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。4．由邦聯制轉變?yōu)槁摪钪?1)目的：建立一個強有力的中央政府，以保護資產階級的利益，鎮(zhèn)壓勞動人民的反抗。(2)過程：各州的部分權力轉交給聯邦中央政權，使聯邦成為一個享有充分主權的國家。5．聯邦政府與州政府的關系的特征(1)聯邦與州分享政治權力。聯邦憲法提出了聯邦和州兩級政府分權的準則，聯邦政府享有憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。聯邦政府只能行使憲法明確列舉的權力，以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力。一般而言，州的權力主要是處理本州范圍內的事務。(2)聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互之間不得任意干涉。聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律；聯邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯邦政府事務。(3)聯邦地位高于州。聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。[判一判](1)邦聯制下，各州保持其主權。 ()(2)美國聯邦制下，聯邦享有最高權力。 ()(3)美國聯邦制下，聯邦地位高于州。 ()(4)聯邦制保持了聯邦的強大、統一。 ()提示：(1)√(2)×(3)√(4)√二、聯邦制的利與弊1．優(yōu)點：在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2．弊端(1)效率低：最大的問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。(2)階級性：全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。[辨一辨]聯邦制是各國結構形式的最佳選擇。提示：聯邦制在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性，但存在效率不高、難以維護人民群眾利益的缺點。聯邦制的特征[創(chuàng)設情景]自美國總統特朗普正式宣布退出《巴黎協定》以來，國際社會和美國國內的抗議聲此起彼伏。由此，在全球氣候變化問題上，特朗普已經淪落成為“孤家寡人”。在國內，美國60多個城市的市長發(fā)布共同聲明表示，他們不歡迎特朗普總統的舉動，即使總統決定退出《巴黎協定》，這些城市也會建立或加強與全世界的聯系，共同保護地球，預防災難性的氣候變化風險。特朗普宣布美國退出巴黎協定，加劇了美國聯邦政府和州政府的治理意見分歧。[探究任務]1．(解釋與論證、科學精神)各州為何能夠與特朗普政府唱“對臺戲”？提示：美國是典型的聯邦制國家，憲法規(guī)定聯邦和州分權，聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力。2．(辨析與評價、科學精神)在美國聯邦制下，各州地位高于聯邦嗎？提示：聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力，聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體。聯邦地位高于州。聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。[探究總結]1．美國是典型的聯邦制國家，聯邦制是美國的國家結構形式。2．基本特征(1)聯邦與州分享政治權力。聯邦政府行使憲法“列舉的權力”以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力。州政府擁有“保留的權力”。(2)聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力。它們不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規(guī)定的權限范圍內都享有最高權力，相互間不得進行任意干涉。(3)聯邦地位高于州。聯邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。位于舊金山的美國聯邦地區(qū)法院就禁止同性婚姻的加州八號提案是否違憲的訴訟首次開庭，這是聯邦法院首次開庭審理關于各州是否有權禁止同性婚姻的案子，無論本案裁決結果如何，訴訟雙方都可能最后上訴到美國最高法院。這說明()①聯邦逐漸限制州的靈活性，強化聯邦中央集權②聯邦地位高于州，各州必須遵守聯邦憲法和法律③聯邦有憲法，各州沒有④聯邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律A．①③ B．②③C．①④ D．②④[思維建模]審設問知識：沒有直接限定事件：“這” 角度：說明 審材料聯邦法院審理關于各州案子，裁決結果最后上訴到美國最高法院 審選項聯邦與州的權限由聯邦憲法規(guī)定，它們在各自的權限范圍內行使最高權力，不得任意干涉，①錯誤；聯邦和州分別有自己的憲法和法律，聯邦憲法和法律優(yōu)于州憲法和法律，各州必須遵守，③錯誤。定答案D1．美國的國家結構形式由邦聯制轉變?yōu)槁摪钪?，其變化主要體現為()A．中央國家機關的組織形式不同B．州政府權限范圍擴大C．聯邦政府比邦聯政府的權限范圍大D．社會各階級在國家生活地位的變化C[本題要求正確說明美國實行聯邦制后，相對于邦聯制變化的主要表現。A不是主要表現。B與上述變化的表現相反。D錯誤，無論國家結構形式怎樣變化，在國家性質不變的條件下，社會各階級的地位不會變化。]2．在同一個問題上，美國州與州之間可以采取差距很大的政策，從而使公民可以選擇生活在一個政策適合自己道德與文化價值的州里。以賭博為例，有的州允許，有的州則禁止。在賭博問題上，各州做法不同是有好處的，因為在這個問題上沒有實行統一政策所需要的全國共識。為什么在同一個問題上州與州之間采取的政策會大相徑庭？[解析]首先依據材料中“州與州之間在同一問題上沒有統一的政策”，用美國聯邦制的特點、聯邦制的利與弊的知識分析；其次從美國的歷史狀況分析說明。[答案]①美國是實行聯邦制的國家，州的權力主要是處理本州范圍內的事務，對本州人民有直接的管轄權。各州有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法和法律，可根據聯邦憲法規(guī)定以及本州實際情況采取適合本州的政策。②美國是一個地域遼闊的國家，也是一個移民國家，不同的種族、民族和宗教把不同的文化和道德價值帶到社會、經濟和政治生活中。如果沒有有利于表達分歧和滿足不同需要的機制，就不能滿足人們的不同需要，就會影響資產階級政權的穩(wěn)固。聯邦制的利弊[創(chuàng)設情景]在19世紀下半期以前，美國的州和地方政府存在著嚴重缺陷，未能充分發(fā)揮其作用。美國立國后，幾乎所有州的立法、行政和司法等政府部門機構都不健全，沒有充分發(fā)揮其應有作用。在當時，州政府被看作是聯邦大廈中“坍塌的拱架”，其存在的意義受到越來越多的懷疑。在這種情況下，聯邦權力得以侵入本屬于州政府管轄的領域，也就成為順理成章的事了。但是由于美國地方自治的傳統悠久，美國人民強烈要求州和地方政府發(fā)揮作用。而在社會經濟發(fā)展的過程中，州和地方政府的作用，是美國聯邦政府所不能取代的。沒有州與地方政府的積極性，當地的社會經濟不可能健康發(fā)展。[探究任務]1．(描述與分類、科學精神)美國聯邦與州在權力分配上有何特點？提示：聯邦與州分享政治權力；聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互間不得任意干涉；聯邦地位高于州。2．(解釋與論證、科學精神)美國聯邦制的改革起到了什么作用？提示：在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。3．(辨析與評價、科學精神)在人民的要求下，美國進行了改革。能否說明美國聯邦制是維護廣大人民利益的？提示：全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。[探究總結]1．聯邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2．美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。前美國總統布什任內曾否決美國國會參議院高票通過的關于資助人類胚胎干細胞研究的法案；但在布什宣布決定后不久，一些州長就開始跟布什唱對臺戲。時任加州州長施瓦辛格宣布，愿出資1.5億美元支持加州的胚胎干細胞研究，時任伊州州長布拉戈耶維奇則表示愿意為本州的類似研究提供500萬美元。根據上述材料，分析說明美國實行的國家結構形式。[思維建模]審設問知識：美國國家結構形式事件：“上述材料” 角度：分析說明 審材料一些州長跟美國總統唱對臺戲 調知識美國聯邦制的特點美國聯邦制的利弊定答案(1)美國實行聯邦制的國家結構形式。(2)①聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力，相互間不得進行任何干涉。州長與總統唱對臺戲說明了這一點。②美國聯邦制的最大優(yōu)點在于保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。各州有權決定是否資助胚胎干細胞的研究說明了這一點。③美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。在胚胎干細胞研究問題上，州政府與聯邦政府唱對臺戲說明聯邦制是低效率的國家結構形式。1．在美國，1980年阿肯色州衛(wèi)生部發(fā)布命令，禁止核電站將放射性氣體釋放于大氣中，而聯邦法律至今尚未作出這類規(guī)定，這主要表明()A．州政府比聯邦政府更注重環(huán)境保護B．在美國聯邦政府不重視立法C．聯邦制下州的創(chuàng)造性和靈活性D．保護自然環(huán)境是州的主要職能C[在某些方面，州比聯邦的規(guī)定還先進，說明聯邦制下州擁有創(chuàng)造性和靈活性，C符合題意；A、B、D錯誤。]2．關于美國的聯邦制，有人提出如下觀點：觀點一美國聯邦制下設“50個小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結構形式，不可取。觀點二不受制約的權力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，美國聯邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。運用國家和國際組織常識有關知識，簡要評析上述觀點。[解析]觀點一只看到了聯邦制的缺陷和弊端，觀點二沒有看到聯邦制的低效率。[答案](1)觀點一只看到了美國聯邦制的松散，存在各自為政、效率不高的弊端；觀點二只看到了美國聯邦制保持了聯邦是一個強大、統一的國家，兩種觀點都存在片面性。(2)對美國的聯邦制要堅持辯證的觀點，從美國聯邦制的歷史看，美國聯邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。但是其弊端也顯露無遺，美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。

1．美國是典型的聯邦制國家，憲法規(guī)定聯邦和州分權。各州保持其主權、自由和獨立。邦聯僅僅是州之間的聯合體，而不是現代意義上的國家；作為邦聯政府唯一機構的邦聯國會，由各州代表組成；國家真正的權力在各州，邦聯政府的權力弱小，對各州的公民沒有直接管轄權，邦聯國會頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產生約束力。(應用示例：用于分析聯邦與州的關系、聯邦制的特點)2．聯邦與州分享政治權力。聯邦憲法提出了聯邦和州兩級政府分權的準則，聯邦政府享有憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。聯邦政府只能行使憲法明確列舉的權力，以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力。一般而言，州的權力主要是處理本州范圍內的事務。聯邦與州在各自的權限范圍內享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互間不得任意干涉。聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律；聯邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯邦事務。聯邦地位高于州。聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。(應用示例：用于分析聯邦制下聯邦與州的關系)3．在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。聯邦制最大的問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。(應用示例：用于分析聯邦制的優(yōu)點和弊端)(教師用書獨具)eq\b\lc\\rc\|(\a\vs4\al\co1(特點—,弊端—))—邦聯制—聯邦制—eq\b\lc\|(\a\vs4\al\co1(—目的,—特征,—利弊))因為加州本地一部剛剛通過的，跟別州半點兒關系都沒有的法律，美國聯邦政府又跟加州急了。這不，就在2018年9月30日，美國司法部正式起訴了加州政府，要求撤銷加州9月30日通過的，被稱為“全美最嚴網絡中立法”的SB－822法律。像加州這樣成天被聯邦對付的，還真是少數：特朗普上任總統