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文檔簡介
私募基金募集風(fēng)險(xiǎn)揭示XX2017年月日?私募基金募集相關(guān)法律法規(guī)1、《證券投資基金法》(人大)2、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(證監(jiān)會)3、《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》(證監(jiān)會)4、《私募投資基金募集行為管理辦法》(協(xié)會)目錄一、募集機(jī)構(gòu)及募集人員管理二、募集資金及份額管理三、募集流程1、特定對象確認(rèn)2、投資者適當(dāng)性管理2、基金推介3、合格投資者確認(rèn)4、冷靜期及回訪制度5、義務(wù)豁免四、監(jiān)管處罰案例一、募集機(jī)構(gòu)及募集人員管理?一、募集機(jī)構(gòu)直接募集機(jī)構(gòu)指基金管理人,受托募集機(jī)構(gòu)指基金銷售機(jī)構(gòu)基金銷售機(jī)構(gòu)條件:(1)在證監(jiān)會注冊取得基金銷售業(yè)務(wù)資格;(2)已成為基金業(yè)協(xié)會會員;(3)接受私募基金管理人委托(簽署銷售協(xié)議)。私募基金管理人不可以銷售其他基金管理人產(chǎn)品。二、從業(yè)人員
從事私募基金銷售的人員必須要具有基金從業(yè)資格另根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項(xiàng)的公告》還應(yīng)具備從業(yè)資格人員為:1、私募證券基金管理人:全體高管;2、非證券類私募管理人:法定代表人+風(fēng)控負(fù)責(zé)人。
高管包括法定代表人\執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、合規(guī)\風(fēng)控負(fù)責(zé)人等。募集機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事侵占基金財(cái)產(chǎn)和客戶資金、利用私募基金相關(guān)的未公開信息進(jìn)行交易等違法活動三、管理人和銷售機(jī)構(gòu)的關(guān)系?基金管理人和基金銷售機(jī)構(gòu)之間的需簽訂《基金銷售協(xié)議》,
協(xié)議中關(guān)于私募基金管理人與基金銷售機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)劃分以及其他涉及投資者利益的部分應(yīng)當(dāng)作為基金合同的附件,實(shí)際上強(qiáng)化了基金銷售過程中對特定對象確定、投資者適當(dāng)性審查、基金推介及合格投資者確認(rèn)等程序的執(zhí)行和實(shí)施。
管理人不因委托專業(yè)機(jī)構(gòu)募集而免除法定責(zé)任(可能需需承擔(dān)連帶責(zé)任)。二、募集資金及份額管理??一、募集結(jié)算專用賬戶
募集機(jī)構(gòu)(或約定的責(zé)任主體)應(yīng)當(dāng)開立私募基金募集結(jié)算資金專用賬戶,該賬戶應(yīng)獨(dú)立于基金賬戶和托管賬戶,不得與基金賬戶和托管賬戶為同一賬戶。
用途:用于統(tǒng)一歸集私募基金募集結(jié)算資金、向投資者分配收益、給付贖回款項(xiàng)以及分配基金清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)等,確保資金原路返回。二、募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署《賬戶監(jiān)督協(xié)議》
明確對私募基金募集結(jié)算資金專用賬戶的控制權(quán)、責(zé)任劃分及保障資金劃轉(zhuǎn)
安全的條款。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和賬戶監(jiān)督協(xié)議的約定,對募集結(jié)算資
金專用賬戶實(shí)施有效監(jiān)督,承擔(dān)保障私募基金募集結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)安全的連帶責(zé)任。取得基金銷售業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu),可以在同一私募基金的募集過程中同時(shí)作為募集機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三、募集資金獨(dú)立性
獨(dú)立于管理人、銷售機(jī)構(gòu)、份額登記機(jī)構(gòu)等的財(cái)產(chǎn),不屬于上述機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)四、基金份額拆分或轉(zhuǎn)讓的禁止
拆分包括基金份額拆分和收益權(quán)拆分,拆分會突破合格投資者標(biāo)準(zhǔn),因此基金銷售機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行拆分銷售。投資者亦不得拆分,投資者需承諾為自己購買私募基金。三、募集流程資料保存:協(xié)會管理辦法要求募集流程中產(chǎn)生的各項(xiàng)資料保存期限為自基金清算之日起不少于10年;證監(jiān)會的投資者適當(dāng)性管理規(guī)定要求保存不少于20年。(一)特定對象確認(rèn)程序一、對私募基金產(chǎn)品進(jìn)行評級1、從制度層面講,募集機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)有效的私募基金風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)和方法;2、評級主體:包括募集機(jī)構(gòu)和專業(yè)第三方評級機(jī)構(gòu);
3、適當(dāng)性原則:根據(jù)投資者的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力向其推薦相匹配風(fēng)險(xiǎn)等級私募產(chǎn)品。二、對投資者的風(fēng)險(xiǎn)識別及承擔(dān)能力進(jìn)行評級
評級方法:問卷調(diào)查。主要內(nèi)容包括投資人基本信息、財(cái)務(wù)狀況、投資經(jīng)驗(yàn)和投資知識、風(fēng)險(xiǎn)偏好等,對自然人投資者從主客觀5大方面進(jìn)行調(diào)查
有效期:風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的有效期最長不得超過3年,但同一私募基金產(chǎn)品投資者持有超過3年,無需再次進(jìn)行評估。
風(fēng)險(xiǎn)評估的目的:一是通過問卷調(diào)查的程序?qū)⑻囟▽ο蠛筒惶囟▽ο髤^(qū)分開來;二是通過問卷的內(nèi)容(風(fēng)險(xiǎn)評估)進(jìn)行投資者適當(dāng)性匹配。
風(fēng)險(xiǎn)評估的渠道:線下/線上。線上評估需核實(shí)用戶的身份、注冊信息,投資者同意相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議、主動確認(rèn)符合合格投資者、在線填報(bào)問卷調(diào)查。
風(fēng)評結(jié)果:設(shè)置評分表,根據(jù)得分對應(yīng)屬于:保守型/謹(jǐn)慎型/穩(wěn)健型/積極型/進(jìn)取型。結(jié)果告知書需投資者、經(jīng)辦人、募集機(jī)構(gòu)三方簽章。(二)投資者適當(dāng)性管理規(guī)定2016年5月26日通過《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》,2017年7月1日起實(shí)施。一、普通投資者和專業(yè)投資者區(qū)分
對合規(guī)投資者細(xì)分為:普通投資者和專業(yè)投資者。普通投資者在信息告知、風(fēng)險(xiǎn)警示、適當(dāng)性匹配等方面享有特別保護(hù)。符合下列條件之一的是專業(yè)投資者:
(一)經(jīng)有關(guān)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu),包括證券公司、期貨公司、基金管理公司及其子公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司等;經(jīng)行業(yè)協(xié)會備案或者登記的證券公司子公司、期貨公司子公司、私募基金管理人。
(二)上述機(jī)構(gòu)面向投資者發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品,包括但不限于證券公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品、基金管理公司及其子公司產(chǎn)品、期貨公司資產(chǎn)管理產(chǎn)品、銀行理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、經(jīng)行業(yè)協(xié)會備案的私募基金。
(三)社會保障基金、企業(yè)年金等養(yǎng)老基金,慈善基金等社會公益基金,合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)。(四)同時(shí)符合下列條件的法人或者其他組織:1.最近1年末凈資產(chǎn)不低于2000萬元;2.最近1年末金融資產(chǎn)不低于1000萬元;3.具有2年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯等投資經(jīng)歷。(五)同時(shí)符合下列條件的自然人:1.金融資產(chǎn)不低于500萬元,或者最近3年個(gè)人年均收入不低于50萬元;
2.具有2年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯等投資經(jīng)歷,或者具有2年以上金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、投資、風(fēng)險(xiǎn)管理及相關(guān)工作經(jīng)歷,或者屬于本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)投資者的高級管理人員、獲得職業(yè)資格認(rèn)證的從事金融相關(guān)業(yè)務(wù)的注冊會計(jì)師和律師。??二、普通投資者和專業(yè)投資者的互相轉(zhuǎn)化1、專業(yè)投資者轉(zhuǎn)化為普通投資者
符合第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)投資者,可以書面告知經(jīng)營機(jī)構(gòu)選擇成為普通投資者,經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其履行相應(yīng)的適當(dāng)性義務(wù)。2、普通投資者轉(zhuǎn)化為專業(yè)投資者
符合下列條件之一的普通投資者可以申請轉(zhuǎn)化成為專業(yè)投資者,但經(jīng)營機(jī)構(gòu)有權(quán)自主決定是否同意其轉(zhuǎn)化:(一)最近1年末凈資產(chǎn)不低于1000萬元,最近1年末金融資產(chǎn)不低于500萬元,且具有1年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯等投資經(jīng)歷的除專業(yè)投資者外的法人或其他組織;(二)金融資產(chǎn)不低于300萬元或者最近3年個(gè)人年均收入不低于30萬元,且具有1年以上證券、基金、期貨、黃金、外匯等投資經(jīng)歷或者1年以上金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、投資、風(fēng)險(xiǎn)管理及相關(guān)工作經(jīng)歷的自然人投資者。2.1轉(zhuǎn)化方法2.1.1以書面形式向經(jīng)營機(jī)構(gòu)提出申請2.1.2確認(rèn)自主承擔(dān)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和后果,提供相關(guān)證明材料。
2.1.3經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過追加了解信息、投資知識測試或者模擬交易等方式對投資者進(jìn)行謹(jǐn)慎評估,確認(rèn)其符合前條要求,說明對不同類別投資者履行適當(dāng)性義務(wù)的差別,警示可能承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn),告知申請的審查結(jié)果及其理由。三、建立并更新投資者評估數(shù)據(jù)庫
投資者信息發(fā)送變化可能影響對其的風(fēng)險(xiǎn)評級的,應(yīng)及時(shí)告知,募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新。三、對產(chǎn)品根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級分級處理四、按規(guī)定錄像或錄音或采取配套設(shè)施留痕線下:通過經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)則錄音錄像,線上:通過網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場的則應(yīng)電子留痕。
四類情況需留痕:普通投資者申請成為專業(yè)投資者;向普通投資者銷售高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)履行特別告知義務(wù)(如告知特別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、給予更多考慮時(shí)間、增加回訪頻次等);根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整投資者及產(chǎn)品的類別以及適當(dāng)性匹配意見,并告知投資者上述情況;向普通投資者告知基金的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)及定期告知每名投資者的適當(dāng)性匹配意見;五、舉證責(zé)任倒置
募集機(jī)構(gòu)與普通投資者發(fā)生糾紛,應(yīng)有募集機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料,證明其已向投資者履行相應(yīng)義務(wù)。六、制定落實(shí)適當(dāng)性內(nèi)部管理制度和相關(guān)機(jī)制明確投資者、產(chǎn)品及服務(wù)分類、分級結(jié)果,定期告知投資者適當(dāng)性匹配意見。
七、每年不少于一次適當(dāng)性自查,形成自查報(bào)告,妥善保持適當(dāng)性認(rèn)定的相關(guān)材料(匹配方案、告知警示材料、錄音錄像資料、自查報(bào)告等)不少于20年。
八、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定完善適當(dāng)性管理的自律規(guī)定,制定本行業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級名錄,供機(jī)構(gòu)參考。(現(xiàn)階段各證券期貨私募機(jī)構(gòu)可能尚達(dá)不到本規(guī)定的各項(xiàng)要求,所以還有待協(xié)會出臺更具操作性的自律文件)(三)基金推介概念區(qū)分1、不特定對象公開宣傳部分(公司推廣)
管理人:對管理人的公開宣傳僅限于品牌、發(fā)展戰(zhàn)略、投資策略、管理團(tuán)隊(duì)、高管信息等;私募基金產(chǎn)品:公開宣傳僅限于已備案私募基金的基本信息。2、特定對象不公開宣傳部分(基金推介)擬發(fā)行基金產(chǎn)品信息3、基金推介材料制作主體:私募基金管理人,并對真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);
使用主體:僅限于管理人和受托代理銷售機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得使用;適用對象:募集機(jī)構(gòu)所確定的特定對象;
推介材料,形式上(私募基金信息,揭示投資風(fēng)險(xiǎn))清晰、醒目,內(nèi)容應(yīng)與基金合同主要內(nèi)容一致。1、針對范圍:募集機(jī)構(gòu)(管理人、銷售機(jī)構(gòu))及其從業(yè)人員2、共11項(xiàng)具體內(nèi)容(一)公開推介或者變相公開推介;(二)推介材料虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;
(三)以任何方式承諾投資者資金不受損失,或者以任何方式承諾投資者最低收益,包括宣傳“預(yù)期收益”、“預(yù)計(jì)收益”、“預(yù)測投資業(yè)績”等相關(guān)容;
(四)夸大或者片面推介基金,違規(guī)使用“安全”、“保證”、“承諾”、“保險(xiǎn)”、“避險(xiǎn)”、“有保障”、高收益”、“無風(fēng)險(xiǎn)”等可能誤導(dǎo)投資人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷的措辭;(五)使用“欲購從速”、“申購良機(jī)”等片面強(qiáng)調(diào)集中營銷時(shí)間限制的措辭;(六)推介或片面節(jié)選少于6個(gè)月的過往整體業(yè)績或過往基金產(chǎn)品業(yè)績;(七)登載個(gè)人、法人或者其他組織的祝賀性、恭維性或推薦性的文字;
(八)采用不具有可比性、公平性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性的數(shù)據(jù)來源和方法進(jìn)行業(yè)績比較,任意使用“業(yè)績最佳”、規(guī)模最大”等相關(guān)措辭;(九)惡意貶低同行;(十)允許非本機(jī)構(gòu)雇傭的人員進(jìn)行私募基金推介(不得邀請他人站臺);(十一)推介非本機(jī)構(gòu)設(shè)立或負(fù)責(zé)募集的私募基金;(十二)法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會和中國基金業(yè)協(xié)會禁止的其他行為。禁止的推介行為禁止使用媒介?????(一)公開出版資料;(二)面向社會公眾的宣傳單、布告、手冊、信函、傳真;(三)海報(bào)、戶外廣告;(四)電視、電影、電臺及其他音像等公共傳播媒體;(五)公共、門戶網(wǎng)站鏈接廣告、博客等;
(六)未設(shè)置特定對象確定程序的募集機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)媒介;(七)未設(shè)置特定對象確定程序的講座、報(bào)告會、分析會;(八)未設(shè)置特定對象確定程序的電話、短信和電子郵件等通訊媒介;(九)法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會規(guī)定和中國基金業(yè)協(xié)會自律規(guī)則禁止的其他行為。需要注意的為第6-8款內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)、微信及電話、郵件等推介方式不是不可以用,而是對使用對象必須經(jīng)過特定對象確認(rèn)程序,而辦法規(guī)定的特定方式確認(rèn)程序即線上或線下問卷調(diào)查程序??衫蒙鲜龇绞酵茝V基金管理人基本信息和基金已備案產(chǎn)品信息。(四)合格投資者確認(rèn)1、風(fēng)險(xiǎn)揭示:投資人和管理人完成私募基金風(fēng)險(xiǎn)揭示(即簽署完畢私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)揭示書》程序)。《風(fēng)險(xiǎn)揭示書內(nèi)容與格式指引》主要內(nèi)容涉及管理人承諾、風(fēng)險(xiǎn)揭
示及投資人聲明三大部分2、資產(chǎn)或收入證明:投資人有義務(wù)向募集機(jī)構(gòu)提供必要的資產(chǎn)證明文件或收入證明。投資于單只私募基金的金額不低于100萬元且符合下列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人:(一)凈資產(chǎn)不低于1000萬元的機(jī)構(gòu);(二)金融資產(chǎn)不低于300萬元或者最近三年個(gè)人年均收入不低于50萬元的個(gè)人。3、推定合格投資者(一)社會保障基金、企業(yè)年金等養(yǎng)老基金,慈善基金等社會公益基金;(二)依法設(shè)立并在基金業(yè)協(xié)會備案的投資計(jì)劃;(三)投資于所管理私募基金的私募基金管理人及其從業(yè)人員;(四)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他投資者。
4、穿透核查:以合伙企業(yè)、契約等非法人形式,通過匯集多數(shù)投資者的資金直接或者間接投資于私募基金的,私募基金管理人或者私募基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)穿透核查最終投
資者是否為合格投資者,并合并計(jì)算投資者人數(shù)5、單只私募基金投資者人數(shù)規(guī)定(1)公司型基金:有限公司不超過50人、股份公司不超過200人;(2)契約型基金:不超過200人;(3)有限合伙型基金:不超過50人。(五)投資者冷靜期及回訪一、冷靜期?1、冷靜期期限不少于24小時(shí);2、冷靜期起算時(shí)間點(diǎn)為:自基金合同簽署完畢且投資者交納認(rèn)購基金的款項(xiàng)后。(簽署協(xié)議+款項(xiàng)繳納,兩項(xiàng)必須都完成后)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等其他私募基金合同起算起點(diǎn)(可以)參照私募證券投資基金的相關(guān)要求,也可不參照而自行約定。3、冷靜期內(nèi)義務(wù)
冷靜期內(nèi)募集機(jī)構(gòu)承擔(dān)不得與投資人主動進(jìn)行聯(lián)系的義務(wù),而投資人則享有基金合同解除權(quán)。二、回訪制度1、回訪義務(wù)主體基金銷售推介業(yè)務(wù)以外的人員,同時(shí)回訪過程不得出現(xiàn)誘導(dǎo)性陳述;2、回訪對象簽署基金協(xié)議并打款的投資者;3、回訪時(shí)間投資者冷靜期結(jié)束后;冷靜期內(nèi)的回訪無效。4、回訪方式
錄音電話、電郵、信函等適當(dāng)方式(盡量選擇可留痕且留痕可保存的方式);5、回訪內(nèi)容主要是涉及投資者身份確認(rèn)、購買真實(shí)性、基金合同重要內(nèi)容是否知悉。6、募集機(jī)構(gòu)義務(wù)回訪確認(rèn)成功前,投資者資金只能在募集賬戶,不得進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。6、投資者權(quán)利
回訪確認(rèn)成功前投資人有權(quán)解除基金合同,募集機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)退還投資者全部認(rèn)購款項(xiàng)(是否含利息?)(六)義務(wù)豁免一、特殊投資者豁免:豁免對象:?????(一)社會保障基金、企業(yè)年金等養(yǎng)老基金,慈善基金等社會公益基金;(三)受國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的金融產(chǎn)品;(四)投資于所管理私募基金的私募基金管理人及其從業(yè)人員;(五)法律法規(guī)、中國證監(jiān)會和基金業(yè)協(xié)會規(guī)定的其他投資者?;砻饬x務(wù):法律規(guī)定直接視為合格投資者的,豁免適用特定對象確認(rèn)程序、投資者適當(dāng)性匹配、基金風(fēng)險(xiǎn)揭示、特哥投資者確認(rèn)、投資冷靜期、回訪確認(rèn)制度。二、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)豁免:投資者為專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的,豁免適用投資者冷靜期及回訪制度。三、義務(wù)豁免的選擇性
上述義務(wù)豁免具有可選擇性,管理人/投資者(由誰選擇?)也可選擇履行上述義務(wù)。?四、監(jiān)管處罰案例一、證監(jiān)會于2016年8月5日對首宗私募基金違規(guī)募集案維持處罰:
某投資擔(dān)保有限公司(簡稱“投資擔(dān)保公司”)作為私募基金管理人,在私募基金募集過程中存在向不
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