建設(shè)法規(guī)作者張健為財(cái)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)票據(jù)管理法規(guī).課案

工程建設(shè)項(xiàng)目票據(jù)管理法規(guī)票據(jù)票據(jù)是指出票人依法簽發(fā)的，約定自己或委托付款人在見(jiàn)票時(shí)或指定的日期向收款人或持票人以無(wú)條件支付一定的金額為目的并可轉(zhuǎn)讓的有價(jià)證券。票據(jù)的權(quán)利票據(jù)有兩大權(quán)利，一是請(qǐng)求付款權(quán)；二是追索權(quán)。行使追索權(quán)時(shí)，持票人可以不按照票據(jù)債務(wù)人的先后順序，對(duì)其中任何一人、數(shù)人、或者全體行使追索權(quán)。第一節(jié)票據(jù)管理基本規(guī)定一、票據(jù)取得的規(guī)定票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，必須具有真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。票據(jù)的取得，

必須給付對(duì)價(jià)。但因稅收、繼承、贈(zèng)與可以

依法無(wú)償取得票據(jù)的，不受給付對(duì)價(jià)的限制。二、票據(jù)上簽章的規(guī)定1.票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章，為簽名蓋章或者簽名加蓋章。2.銀行匯票的出票人（即有權(quán)簽發(fā)銀行匯票的經(jīng)辦行）在票據(jù)上的簽章，應(yīng)為經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)使用的該銀行匯票專用章加其法定代表人或其授權(quán)經(jīng)辦人的簽名或者蓋章。3.出票人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法、票據(jù)管理實(shí)施辦法和支付結(jié)算辦法規(guī)定的，票據(jù)無(wú)效；承兌人、保證人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法、票據(jù)管理實(shí)施辦法和支付結(jié)算辦法規(guī)定的，其簽章無(wú)效，但不影響其他符合規(guī)定簽章的效力；背書(shū)人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法、票據(jù)管理實(shí)施辦法和支付結(jié)算辦法規(guī)定的，其簽章無(wú)效，但不影響其前手符合規(guī)定簽章的效力。三、關(guān)于票據(jù)記載事項(xiàng)的規(guī)定出票人在票據(jù)上的記載事項(xiàng)必須符合票據(jù)法、票據(jù)管理實(shí)施辦法和支付結(jié)算辦法的規(guī)定。票據(jù)上可以記載票據(jù)法規(guī)定事項(xiàng)以外的其他出票事項(xiàng)，但是記載事項(xiàng)不具有票據(jù)上的效力，銀行不負(fù)審查責(zé)任。單位、個(gè)人和銀行簽發(fā)票據(jù)、填寫(xiě)結(jié)算憑證，應(yīng)按照支付結(jié)算辦法有關(guān)“正確填寫(xiě)票據(jù)和結(jié)算憑證的基本規(guī)定”記載，單位和銀行的名稱應(yīng)當(dāng)記載全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。3.票據(jù)和結(jié)算憑證金額以中文大寫(xiě)和阿拉伯?dāng)?shù)碼同時(shí)記載。二者必須一致，二者不一致的票據(jù)無(wú)效；二者不一致的

結(jié)算憑證，銀行不予受理。少數(shù)民族地區(qū)和外國(guó)駐華使領(lǐng)館根據(jù)實(shí)際需要，金額大寫(xiě)可以使用少數(shù)民族文字或外國(guó)文字記載。4.票據(jù)和結(jié)算憑證的金額、出票或簽發(fā)日期、收款人名稱不得更改，更改的票據(jù)無(wú)效，更改的結(jié)算憑證，銀行不予受理。對(duì)票據(jù)和結(jié)算憑證上的其他記載事項(xiàng)，原記載人可以更改，更改時(shí)應(yīng)由原記載人在更改處簽章證明。5.票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章和其他記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得偽造、變?cè)臁卧?、變?cè)炱睋?jù)上的簽章和其他記載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。偽造是指無(wú)權(quán)限人假冒他人或虛構(gòu)人名簽章的行為。簽章的變?cè)鞂儆趥卧?。變?cè)焓侵笩o(wú)權(quán)更改票據(jù)內(nèi)容的人，

對(duì)票據(jù)上簽章以外的記載事項(xiàng)加以改變

的行為。票據(jù)上有偽造、變?cè)斓暮炚碌?，不影響票?jù)上其他當(dāng)事人真實(shí)簽章的效

力。四、票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定票據(jù)可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓，但填明“現(xiàn)金字樣的銀行匯票、銀行本票和用于支取現(xiàn)金的支票不得背書(shū)轉(zhuǎn)讓。區(qū)域性銀行匯票僅限于在本區(qū)域內(nèi)背書(shū)轉(zhuǎn)讓。銀行本票、支票僅限于在其票據(jù)交換區(qū)域內(nèi)背書(shū)轉(zhuǎn)讓。2.票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)由背書(shū)人在票據(jù)背面簽章、記載被背書(shū)人名稱和背書(shū)日期。背書(shū)未記載日期的，視為在票據(jù)到期日前背書(shū)。持票人委托銀行收款或以票據(jù)質(zhì)押的，除按規(guī)定記載背書(shū)外，還應(yīng)在背書(shū)人欄記

載“委托收款”或“質(zhì)押”字樣。票據(jù)的背書(shū)人應(yīng)當(dāng)在票據(jù)背面的背書(shū)欄依次背書(shū)，背書(shū)欄不敷背書(shū)的，可以使用統(tǒng)一格式的粘單，粘附于票據(jù)憑證上規(guī)定的粘接處。粘單上的第一記載人，應(yīng)當(dāng)在票據(jù)和粘單的粘接處簽章。背書(shū)不得附有條件。背書(shū)附有條件的，所附條件不具有票據(jù)上的效力。3.票據(jù)出票人在票據(jù)正面記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的，票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓；其直接后

手再背書(shū)轉(zhuǎn)讓的，出票人對(duì)其直接后手的

被背書(shū)人不承擔(dān)保證責(zé)任，對(duì)被背書(shū)人提

示付款或委托收款的票據(jù)，銀行不予受理。票據(jù)背書(shū)人在票據(jù)背面背書(shū)人欄記載

“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的，其后手再背書(shū)轉(zhuǎn)讓的，記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的背書(shū)人對(duì)其后手的被背書(shū)人不承擔(dān)保證責(zé)任。票據(jù)被拒絕承兌、拒絕付款或者超過(guò)付款提示期限的，不得背書(shū)轉(zhuǎn)讓。背書(shū)轉(zhuǎn)讓的，背書(shū)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。4.以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，背書(shū)應(yīng)當(dāng)連續(xù)。持票人以背書(shū)的連續(xù)，證明其票據(jù)權(quán)利。非經(jīng)背書(shū)轉(zhuǎn)讓，而以其他合法方式取得票據(jù)的，依法舉證，證明其票據(jù)權(quán)利。背書(shū)連續(xù)，是指票據(jù)第一次背書(shū)轉(zhuǎn)讓的背書(shū)人是票據(jù)上記載的收款人；前次背書(shū)轉(zhuǎn)讓的被背書(shū)人是后一次背書(shū)轉(zhuǎn)讓的背書(shū)人，依次前后銜接，最后一次背書(shū)轉(zhuǎn)讓的被背書(shū)人是票據(jù)的最后持票人。5.依法背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個(gè)人不得凍結(jié)票據(jù)款項(xiàng)。但是法律另有規(guī)定的除外。六、票據(jù)付款的規(guī)定1.持票人應(yīng)按照下列期限提示付款：銀行匯票的提示付款期限自出票日

起一個(gè)月，商業(yè)匯票的提示付款期限自

匯票到期日起十日，銀行本票自出票日

起最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)月，支票自出票日起

十日，但中國(guó)人民銀行另有規(guī)定的除外。銀行匯票、銀行本票的持票人超過(guò)提示付款期限提示付款的，代理付款人不予受理；商業(yè)匯票的持票人超過(guò)提示付款期限提示付款的，持票人開(kāi)戶行不予受理；支票的持票人超過(guò)提示付款期限提示付款的，持票人開(kāi)戶行不予受理，付款人不予付款。2.商業(yè)匯票的持票人超過(guò)規(guī)定期限提示付款的，喪失對(duì)其前手的追索權(quán)。持票人在作出說(shuō)明后，仍可以向承兌人請(qǐng)求付款。銀行匯票、銀行本票的持票人超過(guò)規(guī)定期限提示付款的，喪失對(duì)出票人以外的前手的追索權(quán)。持票人在作出說(shuō)明后，仍可以向出票人請(qǐng)求付款。支票的持票人超過(guò)規(guī)定期限提示付款的，喪失對(duì)出票人以外的前手的追索權(quán)。3.通過(guò)委托收款銀行或者通過(guò)票據(jù)交換系統(tǒng)向付款人或代理付款人提示付款的，視同持票人提示付款；其提示付款日期以持票人向開(kāi)戶銀行提交票據(jù)日為準(zhǔn)。付款人或代理付款人應(yīng)于見(jiàn)票當(dāng)日足額付款?！按砀犊钊恕笔侵父鶕?jù)付款人的委托，代理其支付票據(jù)金額的銀行?！?.票據(jù)債務(wù)人對(duì)以下7種情況的持票人可以拒絕付款：（1）對(duì)不履行約定義務(wù)的與自己有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人；以欺詐、偷盜或者脅迫等手段取得票據(jù)的持票人；對(duì)明知有欺詐、偷盜或者脅迫等情形，出于惡意取得票據(jù)的持票人；明知債務(wù)人與出票人或者持票人的前手之間存在抗辯事由而取得票據(jù)的持票人；因重大過(guò)失取得不符合票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)的持票人；對(duì)取得背書(shū)不連續(xù)票據(jù)的持票人；符合票據(jù)法規(guī)定的其他抗辯事由。5.票據(jù)債務(wù)人對(duì)下面2種情況不得拒絕付款：與出票人之間有抗辯事由；與持票人的前手之間有抗辯事由。票據(jù)抗辯是指票據(jù)債務(wù)人提出一定的合法事由，否定債權(quán)人提出的請(qǐng)求，拒絕履行票據(jù)債務(wù)。6.銀行以善意且符合規(guī)定和正常操作程序?qū)彶?，?duì)偽造、變?cè)斓钠睋?jù)和結(jié)

算憑證上的簽章以及需要交驗(yàn)的個(gè)人有

效身份證件，未發(fā)現(xiàn)異常而支付金額的，對(duì)出票人或付款人不再承擔(dān)受委托付款

的責(zé)任，對(duì)持票人或收款人不再承擔(dān)付

款的責(zé)任。七、票據(jù)追索權(quán)的規(guī)定1.票據(jù)到期被拒絕付款或者在到期前被拒絕承兌，承兌人或付款人死亡、逃匿的，承兌人或付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，持票人可以對(duì)背書(shū)人、出票人以及票據(jù)的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。持票人行使追索權(quán)，應(yīng)當(dāng)提供被拒絕承兌或被拒絕付款的拒絕證明或者退票理由書(shū)以及其他有關(guān)的證明。（1）“拒絕證明”應(yīng)當(dāng)包括下面4條事項(xiàng)：①被拒絕承兌、付款的票據(jù)種類及其他主要記載事項(xiàng)；②拒絕承兌、付款的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；③拒絕承兌、付款的時(shí)間；④拒絕承兌人、拒絕付款人的簽章。（2）“退票理由書(shū)”應(yīng)當(dāng)包括下4條事項(xiàng)：①所退票據(jù)的種類；②退票的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；③退票時(shí)間；④退票人簽章。（3）其他證明是指：①醫(yī)院或者有關(guān)單位出具的承兌人、付款人死亡證明；②司法機(jī)關(guān)出具的承兌人、付款人逃匿的證明；③公證機(jī)關(guān)出具的具有拒絕證明效力的文書(shū)。2.持票人應(yīng)當(dāng)自收到被拒絕承兌或者被拒絕付款的有關(guān)證明之日起3日內(nèi)，將被拒絕事由書(shū)面通知其前手；其前手應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起3日內(nèi)，書(shū)面通

知其再前手。持票人也可以同時(shí)向各票據(jù)債務(wù)發(fā)出書(shū)面通知。未按照上述規(guī)定期限通知的，持票人仍可以行使追索權(quán)。3.持票人可以不按照票據(jù)債務(wù)人的先后順序，對(duì)其中任何一、數(shù)人或者全體行使追索權(quán)。持票人對(duì)票據(jù)債務(wù)人中的一人或者數(shù)人已經(jīng)進(jìn)行追索的，對(duì)其他票據(jù)債務(wù)人仍可以行使追索權(quán)。被追索人清償債務(wù)后，與持票人享有同一權(quán)利。4.持票人行使追索權(quán)，可以請(qǐng)求被追索人支付下列金額和費(fèi)用：被拒絕付款的票據(jù)金額；票據(jù)金額自到期日或者提示付款日起至清償日止按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔次流動(dòng)資金貸款利率計(jì)算的利息；取得有關(guān)拒絕證明和發(fā)出通知書(shū)的費(fèi)用。被追索人清償債務(wù)時(shí)，持票人應(yīng)當(dāng)交出票據(jù)和有關(guān)拒絕證明，并出具所收到利息和費(fèi)用的收據(jù)。5.被追索人依照前款規(guī)定清償后，可以向其他票據(jù)債務(wù)人行使再追索權(quán)，請(qǐng)求其他票據(jù)債務(wù)人支付下列金額和費(fèi)用：已清償?shù)娜拷痤~；前項(xiàng)金額自清償日起至再追索清償日止，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同檔次流動(dòng)資金貸款利率計(jì)算的利息；發(fā)出通知書(shū)的費(fèi)用。被追索人行使再追索權(quán)獲得清償時(shí)，應(yīng)當(dāng)交出票據(jù)和有關(guān)拒絕證明，并出具

所收到利息和費(fèi)用的收據(jù)。八、票據(jù)掛失的規(guī)定1.已承兌的商業(yè)匯票、支票、填明

“現(xiàn)金”字樣和代理付款人的銀行匯票

以及填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票喪失，可以由失票人通知付款人或者代理付款

人掛失止付。未填明“現(xiàn)金”字樣和代理付款人的銀行匯票以及未填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票喪失，不得掛失止付。2.允許掛失止付的票據(jù)喪失，失票人需要掛失止付的，應(yīng)填寫(xiě)掛失止付通知書(shū)并簽章，掛失止付通知書(shū)應(yīng)記載以下3方面的事項(xiàng)：票據(jù)喪失的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；票據(jù)的種類、號(hào)碼、金額、出票日期、付款日期、付款人名稱、收款人名稱；掛失止付人的姓名、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者住所以及聯(lián)系方式。欠缺上述記載事項(xiàng)之一的，銀行不予受理。付款人或者代理付款人收到掛失止付通知書(shū)后，查明掛失票據(jù)確未付款時(shí)，應(yīng)立即暫停支付。付款人或者代理付款人自收到掛失止付通知書(shū)之日起12日內(nèi)沒(méi)有收到人民法院的止付通知書(shū)的，自第13日起，持票人提示付款并依法向持票人付款的，不再承擔(dān)責(zé)任。付款人或者代理付款人在收到掛失止付通知之前，已經(jīng)向持票人付款的，不再承擔(dān)責(zé)任。但是，付款人或者代理付款人以惡意或者重大過(guò)失付款的除外。第二節(jié)現(xiàn)行票據(jù)的立法傾向一、票據(jù)的無(wú)因性無(wú)因性的含義為：行為的效力不受其基礎(chǔ)行為效力的左右，或者不受其基礎(chǔ)行為不成立、無(wú)效或被撤銷命運(yùn)的牽連;換言之：行為的效力不以其基礎(chǔ)行為的有效為依據(jù)。若票據(jù)具有無(wú)因性，則票據(jù)可以流通，若票據(jù)不具有無(wú)因性，則票據(jù)不可以流通，現(xiàn)代票據(jù)法的基礎(chǔ)也就不存在了。確立票據(jù)的無(wú)因性原則對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)尤其具有重要的意義。但我國(guó)的票據(jù)市場(chǎng)相對(duì)于西方來(lái)說(shuō)，還是不成熟的，因此，有必要規(guī)定真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)得到了迅猛發(fā)展，票據(jù)應(yīng)用范圍也日益廣泛，貿(mào)易結(jié)算票據(jù)化趨勢(shì)日益加強(qiáng)，票據(jù)功能也由單一的結(jié)算工具向支付、信用、結(jié)算、融資等多功能演變，而無(wú)因性是現(xiàn)代票據(jù)法的基本原則。將票據(jù)關(guān)系和原因關(guān)系不加區(qū)分的立法模式與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)。在此背景下，確立票據(jù)無(wú)因性，加快票據(jù)流通，提高資金流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得日益迫切。二、匯票、本票問(wèn)題１．匯票問(wèn)題