固定資產(chǎn)投資,國(guó)有資產(chǎn)管理,產(chǎn)業(yè)法律制度-2

固定資產(chǎn)投資，國(guó)有資產(chǎn)管理，產(chǎn)業(yè)法律制度1目錄固定資產(chǎn)投資法的概念投資資金管理和投資程序國(guó)有資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)政策4/19/20222固定資產(chǎn)投資法

固定資產(chǎn)投資法的調(diào)整對(duì)象是固定資產(chǎn)投資關(guān)系,具體包括:固定資產(chǎn)投資管理關(guān)系和固定資產(chǎn)投資協(xié)作關(guān)系固定資產(chǎn)投資法的基本內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)投資主體法律制度;固定資產(chǎn)投資管理法律制度;基本建設(shè)程序;建筑法律制度.（1）投資主體多元化；（2）投資范圍：公益性——政府；基礎(chǔ)性——專業(yè)投資公司為主；競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目——企業(yè)法人4/19/20223作用(一)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保障總供求平衡

(二)調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的合理化

(三)規(guī)范投資主體的投資行為，建立投資主體的自我約束機(jī)制，提高投資效益固定資產(chǎn)投資法的形式淵源是多樣的,凡是調(diào)整固定資產(chǎn)投資關(guān)系的法律規(guī)范都屬于固定資產(chǎn)投資法的范疇4/19/20224固定資產(chǎn)的投資和協(xié)作關(guān)系

固定資產(chǎn)投資管理關(guān)系,是指固定資產(chǎn)投資的管理機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)和組織固定資產(chǎn)投資過(guò)程中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系.?明確固定資產(chǎn)投資管理關(guān)系的主體是國(guó)家管理機(jī)關(guān).確認(rèn)了管理機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資管理關(guān)系中的職責(zé).固定資產(chǎn)投資管理關(guān)系的性質(zhì),是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系

固定資產(chǎn)投資協(xié)作關(guān)系,是指固定資產(chǎn)投資單位與其他社會(huì)組織之間在共同完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)活動(dòng)種所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系.

固定資產(chǎn)投資協(xié)作關(guān)系的主體是固定資產(chǎn)投資單位與其他社會(huì)組織.這一關(guān)系是在共同完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)中產(chǎn)生的.該關(guān)系的性質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系.4/19/20225

固定資產(chǎn)投資財(cái)政撥款是指建設(shè)項(xiàng)目的資金由財(cái)政部以預(yù)算支出的方式撥付給建設(shè)單位無(wú)償使用.明確固定資產(chǎn)投資財(cái)政撥款的主體是財(cái)政部.建設(shè)項(xiàng)目資金的來(lái)源是由國(guó)家財(cái)政以預(yù)算方式支出.此種資金是供建設(shè)單位無(wú)償使用的4/19/20226基本建設(shè)投資資金管理資金來(lái)源：國(guó)家財(cái)政撥款；銀行貸款，自籌資金，利用外資等不同資金，管理辦法不同1，財(cái)政撥款的管理國(guó)家財(cái)政通過(guò)建設(shè)銀行分次，逐筆撥付給建設(shè)單位無(wú)償使用由建設(shè)銀行按基本建設(shè)計(jì)劃，基本建設(shè)程序，基本建設(shè)預(yù)算和基本建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行撥款4/19/202272，銀行貸款管理

除非經(jīng)營(yíng)性機(jī)關(guān)，學(xué)校，事業(yè)單位和某些經(jīng)營(yíng)性但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)事業(yè)單位外，經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)性的企業(yè)投資一律由財(cái)政撥款改為銀行貸款有償使用，有借有還，誰(shuí)借誰(shuí)還，貸款實(shí)行差別利率分級(jí)管理，合同管理目前實(shí)行3級(jí)9檔次的差別利率4/19/202283，自籌資金的管理各級(jí)財(cái)政的自籌資金和各企業(yè)事業(yè)單位的自籌資金要求資金來(lái)源正當(dāng)，落實(shí)自籌資金要專戶存入建設(shè)銀行先存后批，先批后用原則，由建設(shè)銀行監(jiān)督使用

企業(yè)自有資金中可用于基本建設(shè)的資金，只限于生產(chǎn)發(fā)展基金和職工福利基金等4/19/202294，利用外資管理國(guó)家將外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)，允許，限制和禁止四類

凡總投資（包括增資額）一億美元以上的鼓勵(lì)類允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制性項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；五億美元以上項(xiàng)目由發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；

一億美元以下鼓勵(lì)性和5000萬(wàn)美元以下限制類由地方發(fā)改委核準(zhǔn)；限制類必須由省發(fā)改委核準(zhǔn)4/19/202210投資基本建設(shè)程序1，提出項(xiàng)目意見(jiàn)書2，進(jìn)行可行性研究，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書3，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)4，組織施工5，申請(qǐng)貸款，簽訂貸款協(xié)議書6，竣工驗(yàn)收，交付使用4/19/202211

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益包括國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)不適用金融機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有

國(guó)家實(shí)行由國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制4/19/202212國(guó)有資產(chǎn)管理

國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府，分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛4/19/202213國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和

產(chǎn)業(yè)政策的功能主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，有效配置資源；保護(hù)幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)；熨平經(jīng)濟(jì)震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策極少以法律的形勢(shì)出現(xiàn)，主要為“規(guī)劃”、“目錄”、“綱要”、“決定”、“通知”、“復(fù)函”之類的文件4/19/202214

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，揭示一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及其過(guò)程，并按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，從而協(xié)調(diào)需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)的矛盾

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括：根據(jù)本國(guó)的資源、資金、技術(shù)力量等情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，選擇和確定一定時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，以此帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展；

根據(jù)市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在市場(chǎng)機(jī)制充分作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用4/19/202215產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

通過(guò)選擇高效益的、能使資源有效使用、合理配置的產(chǎn)業(yè)組織形式，保證供給的有效增加，使供求總量的矛盾得以協(xié)調(diào)的政策

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織合理化，為形成有效的公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件產(chǎn)業(yè)布局政策是產(chǎn)業(yè)空間配置格局的政策

這一政策主要解決如何利用生產(chǎn)的相對(duì)集中所引起的“積聚效益”，盡可能縮小由于各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的密度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同所引起的各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。4/19/202216產(chǎn)業(yè)組織，產(chǎn)業(yè)布局政策類別1，政策類2，調(diào)控類：限制淘汰類3，行業(yè)類經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)1、西部大開(kāi)發(fā)；2、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4/19/202217生產(chǎn)領(lǐng)域（一）重點(diǎn)支持生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品是：

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)用工業(yè)，主要是糧、棉、油料、糖料、肉、蔬菜，森林撫育、速生豐產(chǎn)林，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)具及零配件。2、輕工、紡織業(yè)，主要是糖、鹽、紙、紗、布、化纖。

3、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)中的煤炭、農(nóng)用物資及外貿(mào)重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸；郵電通信業(yè)中的市話、長(zhǎng)話及用戶電報(bào)；能源工業(yè)中的煤、電、石油；原材料工業(yè)中的鋼鐵、有色金屬、基本化工原料。

4、機(jī)械、電子工業(yè)，主要是大型機(jī)電成套裝備、機(jī)電儀一體化產(chǎn)品、高附加價(jià)值出口創(chuàng)匯機(jī)電產(chǎn)品。5、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要是航空航天、新型材料、生物工程技術(shù)。6、經(jīng)濟(jì)效益好的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，特別是加工制成品4/19/202218發(fā)展序列（二）嚴(yán)格限制生產(chǎn)的產(chǎn)品（出口產(chǎn)品除外）是：

1、國(guó)家定點(diǎn)外的汽車、摩托車；性能低下的普通機(jī)電產(chǎn)品，主要是普通機(jī)床和鍛壓設(shè)備。

2、超前消費(fèi)的高電耗產(chǎn)品，主要是空調(diào)器、冷熱風(fēng)機(jī)、電炊具、吸塵器。

3、用國(guó)內(nèi)緊缺原料生產(chǎn)的高消費(fèi)產(chǎn)品，主要是鋁門窗、鋁銅建筑裝修品、易拉罐、化纖地毯。

4、生產(chǎn)方式落后、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的產(chǎn)品，