行政組織的設(shè)置與管理課件

第十罩政組織的設(shè)置與管理行政組織建立原則的指導(dǎo)思想●●●●●●●●0●●●●行政組織建立原則是指人們?cè)诮⒒蚋倪M(jìn)某政組織時(shí),所要遵循的一般準(zhǔn)則或指導(dǎo)性規(guī)范。行政組織建立的原則,應(yīng)遵循如下指導(dǎo)思想(1)主觀與客觀性的對(duì)立統(tǒng)各流派的行政組織建立的原則,在表現(xiàn)形式上都具有鮮明的主觀性色彩,是對(duì)組織規(guī)律的一種近似的反映。但如果透過(guò)主觀性的外表,真正有價(jià)值的彳政組織建立原則,均具有客觀性的內(nèi)容,或多或少地反映組織與發(fā)展規(guī)律,對(duì)組織管理工作起指導(dǎo)作用并能接受檢驗(yàn)。(2)科學(xué)性和階級(jí)性的對(duì)立統(tǒng)行政組織建立原則反映了行政組織發(fā)展的某些普遍的共同規(guī)律,具有科學(xué)性政組織建立的原則必須反映特定社會(huì)形態(tài)統(tǒng)治階級(jí)的根本利的料學(xué)稚質(zhì)與階級(jí)性既對(duì)放政組織建原具有階級(jí)性。在階級(jí)社會(huì)里(3)穩(wěn)定性與變動(dòng)性的對(duì)立統(tǒng)一。行政組織建立的原則,作為一種指導(dǎo)性規(guī)范具有一般的、普遍的性質(zhì),凡是環(huán)境與性質(zhì)相同或相近的行政組織都適用于某些相同或相近的原則。但行政組織作為一個(gè)系統(tǒng),其環(huán)境是復(fù)雜的具體的、多變的,必須根據(jù)其環(huán)境或系統(tǒng)內(nèi)部的變化,加以適用。行政組織建立原則的穩(wěn)定性動(dòng)性對(duì)立統(tǒng)一的特點(diǎn)表明組織原則的生命在于應(yīng)與權(quán)變。傳統(tǒng)理論時(shí)期的行政組織建立的原則(1)組織目標(biāo)原任何行政組織必須具有明確的目標(biāo),并圍繞目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu),配置成員。2)指揮統(tǒng)一原則。個(gè)下級(jí)一般只有一個(gè)上級(jí)。(3)層級(jí)節(jié)制與幅度適中原則。行政組織上下層級(jí)之間應(yīng)構(gòu)成一種穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)乍被紉暑曾屬系,每個(gè)額所能高按控制(4)權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則。組織成員所享有的職權(quán)與職責(zé)保持一致,法定事權(quán)與實(shí)際事權(quán)應(yīng)保持一致。(5)授權(quán)原則。行政領(lǐng)導(dǎo)要把某些事情的執(zhí)行權(quán)與補(bǔ)充決策權(quán)下放給下級(jí)(6)專(zhuān)業(yè)分工的原則。包括部分專(zhuān)業(yè)化與人員專(zhuān)業(yè)化。根據(jù)工作性質(zhì)與內(nèi)容的差異來(lái)區(qū)分各職能部區(qū)分直線與幕僚,不同性質(zhì)的職位由不同專(zhuān)業(yè)人士充擔(dān)。(7)管理經(jīng)濟(jì)原則。機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)的設(shè)置與支出要貫徹精簡(jiǎn)與節(jié)約的原則,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,與國(guó)民承受能力相適應(yīng)。行為科學(xué)時(shí)期的行政組織建立原則(1)以人為本原則壬何組織設(shè)計(jì)與管理都要著眼于最大限度地滿(mǎn)足人的多方面的需求(2)人與組織平行原則。行政組織對(duì)組織成員的要求及組織成員對(duì)組織的貢獻(xiàn),應(yīng)與組織對(duì)人的基本平衡(3)參與、溝通、激勵(lì)原則行政組織要?jiǎng)?chuàng)造各種機(jī)制使組織成員介入決策與管理過(guò)程,實(shí)現(xiàn)各層級(jí)各部門(mén)間的信息傳遞與交流,達(dá)成相互信任與理解,對(duì)組織成員的管理、激勵(lì)往往比懲罰更重要。(4)正式組織與非正式組織互動(dòng)的原則正式組織與非正式組織出于不停頓的互動(dòng)之中。行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)在于引導(dǎo)非正式組織積極的一面,而控制其消極的一面。系統(tǒng)權(quán)變時(shí)期的行政組織建立的原則(1)系統(tǒng)原則。行政組織是一個(gè)由各子系統(tǒng)所構(gòu)成的系統(tǒng),處于環(huán)境的包圍中,受環(huán)境多方面的影響與制約。(2)整體原則。行政組織作為一個(gè)整體,結(jié)構(gòu)合理,則整體功能大于部分之和,反之,則小于部分之和。(3)開(kāi)放原則。行政組織系統(tǒng)要存在與發(fā)展,必須與環(huán)境實(shí)現(xiàn)信息與能量的交換,否則便會(huì)走向分化、瓦解和滅(4)封閉回路原則。行政組織系統(tǒng)信息的輸入、處理、輸出與反饋形成一個(gè)完整的封閉回路,各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,缺一不可(5)權(quán)變?cè)瓌t。行政組織系統(tǒng)的外部或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生改變時(shí),其組織原則與管理方法必須隨之調(diào)整,一個(gè)有生命力的行政組織系統(tǒng)必定是一個(gè)善于適應(yīng)性調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。中國(guó)行政組織建立的原則(1)服務(wù)原貝為人民服務(wù)是我國(guó)行