《秦朝中央集權(quán)制度的形成》

第２課秦朝中央集權(quán)制度的形成歌曲<<秦始皇>>:“大地在我腳下,國(guó)計(jì)掌于手中,哪個(gè)再敢多說(shuō)話;夷平六國(guó)是誰(shuí),哪個(gè)統(tǒng)一稱霸,誰(shuí)人戰(zhàn)績(jī)高過(guò)孤家?高高在上,諸君看吧,朕之江山美好如畫(huà);登山踏霧,指天笑罵,舍我誰(shuí)堪夸!秦是始,人在此,奪了萬(wàn)世瀟灑;頑石刻,存汗青,傳頌我如何叱咤!”探究問(wèn)題:詩(shī)中作者是如何評(píng)價(jià)秦始皇的?滅六國(guó)，建立第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的國(guó)家——秦朝，惟我獨(dú)尊，君臨天下的氣魄。秦楚齊燕趙魏韓在群雄逐鹿中原的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，為什么偏只有秦國(guó)能異軍突起而有實(shí)力消滅其他六國(guó)呢？秦朝中央集權(quán)制度的形成一、中央集權(quán)制度形成的背景

——秦朝結(jié)束分裂，走向統(tǒng)一1.諸侯爭(zhēng)霸王（非正義）（順應(yīng)歷史潮流）秦朝中央集權(quán)制度的形成一、中央集權(quán)制度形成的背景

——秦朝結(jié)束分裂，走向統(tǒng)一2.秦的統(tǒng)一（條件、經(jīng)過(guò)）客觀條件：①戰(zhàn)國(guó)時(shí)封建經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

②長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后，人民渴望統(tǒng)一。

③大國(guó)兼并小國(guó)，局部統(tǒng)一擴(kuò)大，促進(jìn)了最終的全國(guó)統(tǒng)一。

④各民族的初步融合，也為統(tǒng)一提供了有利條件。（統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)）主觀條件：⑤商鞅變法后秦國(guó)實(shí)力增強(qiáng)。（這是秦得以完成統(tǒng)一的主要原因）

⑥秦王嬴政的雄才大略及正確的策略（遠(yuǎn)交近攻）。

1）秦統(tǒng)一的條件咸陽(yáng)秦秦兼并六國(guó)公元前221年策略遠(yuǎn)交近攻各個(gè)擊破2）統(tǒng)一經(jīng)過(guò)二、秦朝中央集權(quán)制度的形成

含義:包括專制主義和中央集權(quán)兩個(gè)方面。（核心內(nèi)容：皇權(quán)至上）形成原因：①理論基礎(chǔ)：韓非子的法家思想；②經(jīng)濟(jì)根源：分散的封建自然經(jīng)濟(jì)的需要；③政治根源：鞏固國(guó)家統(tǒng)一的需要。④實(shí)踐基礎(chǔ)：商鞅變法。發(fā)展歷程：初步形成于戰(zhàn)國(guó)（商鞅變法）、正式建立于秦朝、鞏固于兩漢、完善于隋唐、發(fā)展于宋元、強(qiáng)化于明清、消亡于辛亥革命。兩對(duì)矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；中央與地方的矛盾。發(fā)展趨勢(shì)：不斷加強(qiáng)皇權(quán)，削弱相權(quán)；不斷加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制；不斷加強(qiáng)對(duì)人民的思想控制。影響：包括積極影響和消極影響。二、秦朝中央集權(quán)制度的形成

（內(nèi)容）1．皇帝制度的建立2．中央官制的建立3．地方推行郡縣制1.始創(chuàng)皇帝制度——確立至高無(wú)上的皇權(quán)③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。⑴皇帝稱號(hào)的由來(lái)（德高三“皇”，功過(guò)五“帝”）⑵皇帝制度的特征①皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。

②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志。

皇帝諸卿丞相“百官之首”百官之首全國(guó)政事御史大夫（副丞相）執(zhí)掌奏章、下達(dá)詔令、監(jiān)察百官（位低權(quán)重）太尉軍務(wù)（虛有其位）2.較為完備的中央官制——三公九卿制有何特色？

三權(quán)分立

位高權(quán)重

內(nèi)外兼管

不得世襲軍權(quán)皇控

秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。

“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

【學(xué)思之窗】秦始皇為什么對(duì)丞相車騎的多少如此在意?這則小故事反映了什么問(wèn)題?原因：秦始皇認(rèn)為皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上；丞相作為百官之首，排場(chǎng)過(guò)大，有損皇帝的權(quán)威。反映了：①皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；②事無(wú)巨細(xì)，皇帝獨(dú)裁；③秦始皇猜忌、殘暴的個(gè)性。

思考：秦還會(huì)分封嗎？會(huì)怎么樣來(lái)統(tǒng)治廣闊的天下？

秦統(tǒng)一之初，丞相王綰說(shuō)：燕、齊、楚等地距關(guān)中遙遠(yuǎn)，“請(qǐng)立諸子”。群臣表示贊同。廷尉李斯提出異議，認(rèn)為“置諸侯不便”。他指出，周分封同姓子弟為諸侯，但相互誅伐，天子也不能控制。今海內(nèi)統(tǒng)一，皆為郡縣，便于統(tǒng)治。始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)的職能郡縣中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為郡守。負(fù)責(zé)對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？さ南录?jí)行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為縣令或縣長(zhǎng)。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。三公、諸卿和郡縣長(zhǎng)官，直接由皇帝任免，皇帝能夠有效地控制封建朝廷和地方權(quán)力。3.郡縣制的全面推行秦朝中央集權(quán)制度的形成不同分封制

郡縣制基礎(chǔ)

產(chǎn)生方式影響

同：都是古代社會(huì)重要的地方行政制度；目的都是為了鞏固王權(quán)的統(tǒng)治；都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治．以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域來(lái)劃分分封的諸侯王位世襲，并擁有封地（貴族政治）郡縣的官吏由皇帝任免，官位不可世襲，有俸祿無(wú)封地（官僚政治）獨(dú)立性較大，西周初期促進(jìn)了西周的強(qiáng)大，但后期發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一。【名師指津】分封制和郡縣制的本質(zhì)不同柳宗元曾說(shuō)：“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制”。這是說(shuō)秦亡是因?yàn)楸┱?，而不是因?yàn)閷?shí)行郡縣制。而郡縣制和分封制的最大區(qū)別是官吏的任免方式?？たh制下的官吏，直接由皇帝任免，不得世襲；分封制下的官吏是世襲的。秦朝的疆域秦朝中央集權(quán)制度的形成度衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一貨幣量統(tǒng)一車軌統(tǒng)一文字秦朝中央集權(quán)制度的形成三、中央集權(quán)制度的作用和影響積極作用：有利于國(guó)家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，祖國(guó)疆域的初步奠定，形成了以華夏族為主體的中華民族。奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。

消極作用：封建專制統(tǒng)治的強(qiáng)化，使人民處境日益惡劣，導(dǎo)致階級(jí)矛盾激化，給社會(huì)發(fā)展造成極大破壞。秦朝中央集權(quán)制度的形成形成背景秦的統(tǒng)一具體內(nèi)容皇帝制度①確立皇帝稱號(hào)；②皇位世襲；③皇帝獨(dú)尊；④皇權(quán)至上。中央官制三公九卿制郡縣制郡高于縣，郡守、縣令（縣長(zhǎng)）作用影響鞏固統(tǒng)一的措施頒布秦律；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；修馳道、開(kāi)靈渠、筑長(zhǎng)城；移民等。影響積極影響①促進(jìn)秦朝國(guó)力增強(qiáng)，初步奠定祖國(guó)疆域，有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一，以及中華民族的形成；②有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展；③奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局。消極影響秦朝后期加強(qiáng)對(duì)人民的壓榨，形成暴政，階級(jí)矛盾激化，爆發(fā)陳勝、吳廣起義，秦二世而亡。本課知識(shí)結(jié)構(gòu)課堂練習(xí)1.與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主要特點(diǎn)是（）

A.皇位時(shí)代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎(chǔ)

B.推行郡縣制，加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制

C.皇帝掌握從中央地方的人事大權(quán)

D.為提高威權(quán)而神化皇權(quán)2.秦始皇在中央機(jī)構(gòu)中設(shè)太尉一職，但只是虛設(shè)其位，并未任命任何人擔(dān)任，他這一做法的主要目的是()A皇帝掌握全國(guó)政務(wù)，加強(qiáng)中央集權(quán)

B皇帝直接控制全國(guó)軍隊(duì)，使權(quán)利更加集中

C缺乏可以委此重任的優(yōu)秀人才

D秦朝短命而亡，未及任命BB3.下面的圖示充分反映了秦代(

)A.形成以縣統(tǒng)郡的兩級(jí)地方行政制度B.世襲的郡守絕對(duì)服從皇帝的命令C.開(kāi)始形成中央集權(quán)的政治體制D.在分封制基礎(chǔ)上建立起中央政權(quán)組織C秦朝中央集權(quán)制度的形成原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓被告：秦始皇案情：被告被控于BC221年統(tǒng)一天下后，在十五年統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)暴君被告人自辨：在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)陪審團(tuán)：全體學(xué)生歷史法庭：秦始皇的功過(guò)我們?cè)撊绾慰陀^公正地評(píng)價(jià)秦始皇？

綜觀秦始皇的一生，功過(guò)十分明顯。他統(tǒng)一六國(guó)，統(tǒng)一越族地區(qū)，北擊匈奴，結(jié)束了長(zhǎng)期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，建立我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家，順應(yīng)了歷史的潮流。他采取的一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施，維護(hù)了封建國(guó)家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)后世有深遠(yuǎn)的影響。他不愧為中國(guó)古代史上杰出的政治家。但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費(fèi)了巨大的財(cái)力和人力，加深了人民的苦難，又是歷史上少有的暴君。閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》的三則材料：材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說(shuō)：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’?！辈⒄f(shuō)：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。材料二：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國(guó)玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。請(qǐng)回答：①?gòu)牟牧弦?、三的“皇帝”稱號(hào)及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出