我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架-十八屆三中全會(huì)《決定》相關(guān)內(nèi)容解讀

我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架——十八屆三中全會(huì)《決定》相關(guān)內(nèi)容解讀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了推進(jìn)農(nóng)村土地法律制度的變革和改革，十八屆三中全會(huì)于2013年11月召開(kāi)，通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。此次《決定》旨在推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文將從思路與框架兩個(gè)方面對(duì)《決定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、思路：

1.實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)“三權(quán)分置”改革?！稕Q定》明確提出，要加快實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，即將宅基地使用權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)分開(kāi)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和流通。

2.完善土地征收制度。《決定》要求進(jìn)一步完善土地征收制度，規(guī)范土地征收程序，提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證券化工作，提高農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)效率。

3.建立健全農(nóng)村土地收益分配機(jī)制。《決定》強(qiáng)調(diào)要建立健全農(nóng)村土地增值收益的合理分配機(jī)制，確保農(nóng)民在土地增值過(guò)程中能夠分享到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。

4.加強(qiáng)農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)管?！稕Q定》提出要加強(qiáng)農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)要建立健全農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)管體系，提高執(zhí)法效能。

二、框架：

1.完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度?！稕Q定》要求完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。

2.加快宅基地制度改革?！稕Q定》明確提出，要加快宅基地制度改革，使農(nóng)民擁有宅基地的使用權(quán)，增強(qiáng)其土地使用的穩(wěn)定性和安全感。

3.完善農(nóng)村土地管理制度。《決定》要求完善農(nóng)村土地管理制度，包括土地確權(quán)、登記、審批等環(huán)節(jié)。通過(guò)建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬登記制度，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制建設(shè)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，包括建立健全農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)農(nóng)村土地法律制度的有效實(shí)施。

綜上所述，《決定》是我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的指導(dǎo)性文件，明確了推進(jìn)農(nóng)村土地改革的思路與框架。在建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，我們要切實(shí)貫徹落實(shí)《決定》的相關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理和執(zhí)法監(jiān)管，完善農(nóng)村土地制度，促進(jìn)農(nóng)民的土地權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和流通，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障。綜上所述，《決定》明確了推進(jìn)農(nóng)村土地改革的思路與框架，提出了完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、加快宅基地制度改革、完善農(nóng)村土地管理制度和加強(qiáng)農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等重要任務(wù)。在實(shí)施農(nóng)村土地法律制度變革的過(guò)程中，我們應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)《決定》的相關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理和執(zhí)法監(jiān)管，完善農(nóng)村土地制度，保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和流通，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)