我國人民陪審制度研究的中期報(bào)告

我國人民陪審制度研究的中期報(bào)告【摘要】人民陪審制度對(duì)于我國司法改革和社會(huì)治理具有重要意義。本報(bào)告總結(jié)研究成果，主要分析了實(shí)施人民陪審制度的現(xiàn)狀和問題，并提出改進(jìn)建議?！居懻摗恳弧F(xiàn)狀分析（一）人民陪審制度的普遍實(shí)施自2015年起，人民陪審制度在全國范圍內(nèi)開始試點(diǎn)，迄今已有30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和特別行政區(qū)啟動(dòng)了試點(diǎn)工作?？紤]到這一制度的全面性和復(fù)雜性，試點(diǎn)范圍可謂廣泛，體現(xiàn)出了改革的積極性和決心。（二）實(shí)施效果有待提高雖然人民陪審制度在推進(jìn)司法公正、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面具有潛在價(jià)值，但從試點(diǎn)實(shí)踐來看，其實(shí)施效果并不理想。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.人民陪審員素質(zhì)參差不齊。個(gè)別人員素質(zhì)欠佳、法律素養(yǎng)不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了貪污行為。2.部分地區(qū)人民陪審員受到宣傳不足、調(diào)動(dòng)不善的影響，參與意愿不高、缺乏維權(quán)意識(shí)。3.一些法官對(duì)人民陪審員的態(tài)度與訴訟制度理念不符，導(dǎo)致人民陪審員難以發(fā)揮作用。4.實(shí)施細(xì)則、制度約束和保障措施不完善，缺乏回訪、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制等。二、問題分析（一）人民陪審員的情況1.參選過程中缺乏專業(yè)性測(cè)試和資格條件限制，造成人員素質(zhì)參差不齊。2.人員選拔不夠公正，存在托拉票、操作、利益輸送等行為。3.一些人員對(duì)陪審制度沒有清晰的認(rèn)識(shí)和理解，導(dǎo)致缺乏積極性和參與熱情。（二）陪審制度的實(shí)施情況1.法官和人民陪審員之間的溝通不暢，尤其是在審理過程中。2.陪審制度在實(shí)踐中存在很多問題，主要體現(xiàn)在案件質(zhì)量、占用時(shí)間和難度方面。3.存在司法公正性和人權(quán)保障方面的顧慮。三、改進(jìn)建議（一）人員選擇和培訓(xùn)1.在參選前對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)性測(cè)試，限制資格條件，避免素質(zhì)參差不齊的情況發(fā)生。2.加強(qiáng)宣傳，提高人員的參與熱情和法律素養(yǎng)。3.對(duì)參選人員開展入選前的國家法律培訓(xùn)。（二）制度構(gòu)建1.完善制度和規(guī)章，明確人員職責(zé)和權(quán)利。2.加強(qiáng)制度執(zhí)行，尤其是在人員選拔、評(píng)估、考核等環(huán)節(jié)。3.建立完善的回訪、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人員實(shí)踐的指導(dǎo)和檢查。（三）實(shí)踐推廣1.加強(qiáng)法官和人民陪審員的溝通，減少溝通障礙。2.加強(qiáng)實(shí)踐