2008年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題及解析

12008年江蘇省公務(wù)員考試申論真題一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。l、“MadeinChina”(中國制造)，這是21世紀(jì)90年代以來出現(xiàn)的世界垂直產(chǎn)業(yè)化分工中令全球矚目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)象。無論是國際社會(huì)中的外國居民、專家學(xué)者、華人群體，還是國內(nèi)的仁人志士，對(duì)這一現(xiàn)象的解釋仍莫衷一是，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)論也大相徑庭。然而，對(duì)于近現(xiàn)代以來的中華民族而言，這畢竟是悲喜交加的一段歷史。曾幾何時(shí)，我們?cè)匀澜缍寄苜I到中國產(chǎn)品為榮，但隨之又出現(xiàn)了“中國已成為世界工廠”的說法。對(duì)此，有專家指出，一切都是中國制造并不意味著發(fā)達(dá)國家和其他國家完全無事可做了，中國完全成為世界工廠之稱，也就是世界資源調(diào)整完成之時(shí)，那時(shí)的格局將是發(fā)達(dá)國家將以技術(shù)生產(chǎn)為主，中國則以工業(yè)生產(chǎn)為主，對(duì)這種新的均衡沒有必要擔(dān)心。中國雖是全球工業(yè)生產(chǎn)大國，但核心技術(shù)幾乎全為外國所掌握，一邊占有的是工業(yè)產(chǎn)品，另一邊占有的是工業(yè)技術(shù)，兩者之間有交易發(fā)生，并通過交易實(shí)現(xiàn)利益分配。所以，中國成為世界工廠，并不會(huì)防礙現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)利益格局，相反，還有助于刺激全球的技術(shù)進(jìn)步。“世界工廠”的稱號(hào)曾屬于19世紀(jì)的英國、20世紀(jì)初的美國和稍隨其后的日本，現(xiàn)在這項(xiàng)“桂冠”又戴在了中國頭上。因此有人說現(xiàn)今世界工廠的董事會(huì)在歐美，辦公室在日本、韓國，而生產(chǎn)車間在中國。2、“MadeinChina”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其效應(yīng)同時(shí)存在于世界與中國。從世界角度看，這至少帶來三大效益。其一，產(chǎn)業(yè)提升。垂直專業(yè)化分工鏈中的高端不斷向上拓展，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次整體持續(xù)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征是產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重新配置，并在重新配置中獲得新利益，取得新發(fā)展。在“MadeinChina”過程中，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)紛紛對(duì)自身長期形成的高成本，集聚一地的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解，普遍將加工環(huán)節(jié)遷移出來，這就既帶來成本節(jié)約，又使其將資源更加聚集于設(shè)計(jì)、研發(fā)“產(chǎn)業(yè)高端”，因而對(duì)全球性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提升具有直接推動(dòng)作用。如果突破狹隘的民族觀點(diǎn)，“MadeillChina”其實(shí)就是這一歷史時(shí)期人類產(chǎn)業(yè)文明的重要組成部分及其體現(xiàn)。其二，利益增進(jìn)。利益增進(jìn)除使生產(chǎn)者獲利之外，也使消費(fèi)者獲利。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，消費(fèi)者的獲益主要體現(xiàn)在用更少的投入獲得同量甚至更多的消費(fèi)福利。走出原產(chǎn)地，授權(quán)制造、定牌生產(chǎn)，連鎖營銷逐漸被消費(fèi)者接受與認(rèn)同，并且成為擴(kuò)大品牌消費(fèi)的新形式。事實(shí)上，目前在全球消費(fèi)領(lǐng)域，“MadeinChina”已成為世界品牌消費(fèi)不可或缺的組成部分。其三，世界經(jīng)擠秩序的重要承載者。眾所周知，當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)分工的重要特征之一，就是同一產(chǎn)品從研發(fā)到最終消費(fèi)往往經(jīng)歷數(shù)個(gè)國家的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，其背后經(jīng)濟(jì)組織的相互依存實(shí)質(zhì)上意味著不同國家的相互依存，更進(jìn)一步地說就是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依存。這種產(chǎn)業(yè)鏈上的“誰也離不開誰”現(xiàn)象就是時(shí)下的國際分工新秩序，難怪一些國際友人作出以下評(píng)價(jià)，中國是美國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序的主要支撐者。從國內(nèi)發(fā)展看，“MadeinChina”意味著改革開放的直接成果。如果說，29年的改革開放使中國經(jīng)濟(jì)從落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的自給型發(fā)展?fàn)顟B(tài)步入WTO的世界經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，并以排行第四的總量位次參與國際分工，那么，“MadeinChina”是其中的主要參與形式，從這個(gè)意義上看，沒有“MadeinChina”，就沒有今日中國之發(fā)展，就沒有中國今天的國際地位。3、“MadeinChina”發(fā)展過程中也必然地會(huì)釋放一定的“落后”效應(yīng)。第一，國內(nèi)企業(yè)在制造環(huán)節(jié)上過度競爭，而高附加值的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷由外資壟斷，這除了直接導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后外，還使中國產(chǎn)業(yè)始終被困于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，嚴(yán)重阻礙著中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，“MadeinChina”雖然可以帶來參與國際分工尤其是垂直國2際分工的某些效益，帶來經(jīng)濟(jì)總量的增長，帶來為國際社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)，卻帶不來國際競爭力的迅速提升，因而總體落后的狀態(tài)無法消失。第二，全國各地同時(shí)進(jìn)行著“MadeinChina”必然出現(xiàn)在特定時(shí)間內(nèi)將工業(yè)化流程中的污染集聚起來，集中排放，這是以往工業(yè)化國家不曾發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)象。盡管通過進(jìn)步了的治污技術(shù)可以抵銷一部分，特別是可降低單位價(jià)值污染排放量，但集聚污染的問題始終突出，前不久國家環(huán)保總局官員在《中國的環(huán)境保護(hù)(1995—2005)》白皮書發(fā)布會(huì)上說，生態(tài)環(huán)境的破壞或者環(huán)境污染的影響對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成的損失到底有多大，中國政府相關(guān)部門做過研究，20世紀(jì)90年代中期的分析結(jié)果是占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8而世界銀行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是13％。對(duì)此，著名的環(huán)保問題專家梁從誠有一個(gè)形象的比喻，他說，中國在成為世界工廠的同時(shí)，也成了世界的廚房，成了世界的泔水桶，我們把做好的美味端上世界餐桌，讓外國人享用，但是，做飯過程中產(chǎn)生的垃圾，卻留在了自己的廚房里，留在了自己的泔水桶里。目前能源工業(yè)尤其是電力工業(yè)的發(fā)展速度太快，燃煤排放的二氧化碳數(shù)量猛增，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家開始向我國大批轉(zhuǎn)移鋼鐵等重污染工業(yè)，我們引進(jìn)的項(xiàng)目雖然比從前有進(jìn)步，但在資源利用與環(huán)境污染方面，比起不斷提高的國際標(biāo)準(zhǔn)，差距反倒越拉越大，陷入“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的惡性循環(huán)。第三，面對(duì)全球普遍擔(dān)憂的能源問題，集中從事加工業(yè)、耗能過高的國家不僅制約自身的可持續(xù)發(fā)展，而且極易成為眾矢之的，一定程度上影響其國際形象。一般而言，愈是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，單位價(jià)值資源消耗量也愈高，同樣類型生產(chǎn)量愈多，資源消耗總量也愈多。因此。“MadeinChina”實(shí)質(zhì)上就意味著資源消耗型生產(chǎn)方式，尤其在工業(yè)領(lǐng)域，上述資源消耗規(guī)律體現(xiàn)得更為明顯。因此，若要降低單位價(jià)值資源消耗量，改進(jìn)技術(shù)、注重節(jié)約固然也是可取之招，但明顯見效之舉還是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。第四，由于“MadeinChina”產(chǎn)品是國際分工體系中的組成部分，回歸國際市場(chǎng)類似于“生物鏈”。然而，發(fā)達(dá)國家往往以“順差”為由，推出種種常規(guī)性甚至“創(chuàng)造性”的貿(mào)易壁壘方式，制定了《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備的指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)的指令》。這兩項(xiàng)指令實(shí)施后，企業(yè)在出口時(shí)要額外交納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，其回收成本可能會(huì)接近甚至高于在中國的制造成本，這對(duì)利潤很低的中國企業(yè)來說無疑是雪上加霜，一些企業(yè)可能由此而退出歐盟市場(chǎng)，此外，歐盟實(shí)行的SAS8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利、環(huán)境因素與訂單掛鉤，這將對(duì)我國產(chǎn)品出口形成新的貿(mào)易壁壘。4．處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的“MadeinChina”產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭狀態(tài)往往表現(xiàn)為低價(jià)競爭。低價(jià)競爭最嚴(yán)重的領(lǐng)域應(yīng)屬紡織品和服裝業(yè)。如2004年，中國羊毛衫的平均出口價(jià)格7美元/件，到2005年下降到3美元/件。中國的鞋、球類產(chǎn)品在過去的10年里出口額增長了50而平均價(jià)卻下降了20％以上。其實(shí)，原材料、資源性產(chǎn)品以及機(jī)電產(chǎn)品也有低價(jià)競爭加劇之勢(shì)。2004年，中國稀土品出口量是1990年的9倍，而平均價(jià)格卻下降了462006年一季度，轎車出口數(shù)量同比增長458而出口值只增長302手機(jī)出口平均價(jià)格為72．7美元/只，同比下降了15．3％。低價(jià)競爭其實(shí)是低成本競爭，而這種低成本獲得，又往往是耗費(fèi)資源和侵害勞動(dòng)者利益。就制造業(yè)而言，目前中國平均土地成本是日本的1/10，韓國的1/5；平均勞動(dòng)力成本是韓國的1/13，日本的1/22，這里包含著對(duì)工人合法權(quán)益的剝奪?！吨袊?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2006年6月26日披露，河北省總工會(huì)對(duì)全省1021家企業(yè)2005年執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查顯示，42％的企業(yè)未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，76％的職工在節(jié)假日加班未享受家規(guī)定的加班工資。非公有制企業(yè)中51%的日工作時(shí)間超過8小時(shí)，有的企業(yè)職工甚至每天工作12小時(shí)，每月工作26天以上。看來，除了應(yīng)反思現(xiàn)有“MadeinChina”增長模式外，勞動(dòng)、社會(huì)保障部門嚴(yán)格管理和法治監(jiān)控必須跟上。5．去年，圣誕節(jié)過后，我們決定不再購買一些標(biāo)明“中國制造”的塑料、金屬和木制產(chǎn)品，但是我們保留已經(jīng)擁有的“中國制造”的產(chǎn)品。我們想試試，沒有“中國制造”，我們能不能正常生活。但是，在去年那個(gè)黑色的星期一，當(dāng)我坐在沙發(fā)上，環(huán)顧節(jié)日過后的滿地狼藉時(shí)，一不安慢慢涌上心頭。直到那一刻，我才注意一個(gè)不容辯駁的事實(shí)——中國正在占領(lǐng)這地方。桌子上的電視機(jī)、門邊的一堆網(wǎng)球鞋、誕樹上的彩燈、地板上的洋娃娃……屋里處都可見中國制造的產(chǎn)品。我起身離開沙發(fā)迅速進(jìn)行了一次盤點(diǎn)，把所有的禮物分成兩大類一一中國制造的3和非中國制造的，最后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是中國產(chǎn)品25件，非中國產(chǎn)品14件。我意識(shí)到圣誕節(jié)已經(jīng)成了中國人制造的節(jié)日。突然，我覺得夠了，我想把“中國”關(guān)在門外。經(jīng)過略施小計(jì)和一番苦口婆心的勸說，我把丈夫也爭取了過來。于是，1月1日，我家開始了為期一年的抵制中國產(chǎn)品的活動(dòng)。這個(gè)想法并非為了懲罰中國，只是想衡量一下中國到底在多大程度上滲入了我們的生活，我們想知道放棄使用中國產(chǎn)品到底需要花費(fèi)多少時(shí)間和金錢，以及會(huì)帶來多少不便。我們碰到的第一個(gè)問題就是兒子的網(wǎng)球鞋已經(jīng)小得無法再穿了，給他買一雙新鞋搞得我疲憊不堪，經(jīng)過兩周的奔波后，我終于受不了了，花60美元給他買了一雙從意大利進(jìn)口運(yùn)動(dòng)鞋。這筆錢花得讓我有點(diǎn)心疼，因?yàn)橘I一雙同質(zhì)量的“中國制造”的運(yùn)動(dòng)鞋只需10美元。但我很快就習(xí)慣了這種感覺，幾周后，我又花了60美元給我們蹣跚學(xué)步的小女兒買了一雙得克薩斯州制造的鞋子。隨后，我們?cè)谠S多小事上遇到了麻煩，為了給丈夫的生日蛋糕買蠟燭，我開車去了六家雜貨店都沒有買到，最終不得不用在廚房里找到的一盒落滿灰塵的蠟燭將就。我家的一個(gè)舊抽屜從1月起就拉不開了，我丈夫在“家得寶”發(fā)現(xiàn)了修抽屜用的工具，但當(dāng)他發(fā)現(xiàn)這個(gè)工具也貼著“中國制造”的標(biāo)簽后，就又把它放回了貨架上。家里的攪拌器和電視機(jī)壞了，這也帶來小小的危機(jī)。我們還不得不用起了舊式的捕鼠器，因?yàn)樾率降囊彩侵袊圃斓?。避開中國制造的玩具更是一件令人難以應(yīng)付的事。秋天，我們四歲的兒子發(fā)起了一次反抵制行動(dòng)，堅(jiān)決支持“中國的東西”。兒子一直是一個(gè)重友情的人，但是最終他厭倦了總把丹麥生產(chǎn)的“樂高”玩具送給朋友作為生日禮物。10月的一天早晨，我們?nèi)グ儇浌举徫锏臅r(shí)候，他突然喜歡上了一個(gè)電動(dòng)的紫色南瓜玩具。兒子哭著說：“我們都多久不用中國的東西了?！彼麨榇思m纏了我一天。第二天早晨，我又開車帶他去百貨公司，讓他用自己生日時(shí)得到的錢去買那個(gè)南瓜玩具。我不知道12月31日我家的抵制行動(dòng)正式結(jié)束的時(shí)候，我們會(huì)怎么做，沒有中國產(chǎn)品的生活一團(tuán)糟。我發(fā)現(xiàn)，中國并沒有控制我們?nèi)粘Ｉ钪械拿總€(gè)地方，但如果你看看百貨公司玩具部的盒子下面，我保證你還是會(huì)大吃一驚的。經(jīng)過一年沒有中國貨的日子后，我可以告訴你，沒有中國貨你也可以活下去，但是生活會(huì)越來越麻煩，而且代價(jià)會(huì)越來越大。以后10年我可能都沒有勇氣再嘗試去過這種日子了。(本文作者是美國的薩拉?邦焦?fàn)柲?，題目是《沒有“中國制造”的日子》)6．中央電視臺(tái)中國經(jīng)濟(jì)年度人物前不久開始“四海論道”赴世界各地講述真實(shí)的“中國制造”。作為首站在倫敦論道的主講嘉賓，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主住林毅夫，在和英中貿(mào)易協(xié)會(huì)主席白樂威(DavidBrewer)交流對(duì)“中國制造”的看法時(shí)，林毅夫透露：“我每次出國會(huì)給太太帶禮物，二十年前這非常容易，隨便買什么都能讓太太高興；現(xiàn)在變得越來越難，因?yàn)槟苜I得起的常常是中國制造。”白樂威深表理解：“我接待的中國商業(yè)伙伴在英國逛街時(shí)，經(jīng)常向我抱怨——每次看中一件好東西，往往是在北京和上海也能買到的中國制造?！焙翢o疑問，這是“中國制造”暢銷全球又一例證。不過，“中國制造”走遍全球的背后，有人對(duì)“中國制造”疑惑和不信任。一段時(shí)間來，西方政府和媒體常常高調(diào)宣揚(yáng)“中國制造”的問題和缺陷。對(duì)此，林毅夫認(rèn)為，中國有這么大的出口，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，中國目前所處的狀況，日本、德國、韓國當(dāng)年也曾到，他們相信“中國制造”一定能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，由目前的“中低端”制造，逐漸走向“高端”制造。作為“中國經(jīng)濟(jì)年度人物四海論道”首站英國巡講的主講嘉賓之一，施正榮同經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫一起在倫敦講述“真實(shí)的中國制造”。施正榮認(rèn)為：“物美價(jià)廉的中國制造使全球人民可以較低價(jià)格享用高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高了普通人特別是窮人的生活水準(zhǔn)，因此中國制造沒有什么感到可恥或是不高興的?！痹谑┱龢s看來，傳統(tǒng)意義的“中國制造”曾給人“低科技、低價(jià)格、低等級(jí)、低質(zhì)量”的印象，但中國制造正在“邁向新時(shí)代”，“中國制造已經(jīng)有不一樣的含義”。中國制造給世界帶來了巨大貢獻(xiàn)，而中國制造正在超越傳統(tǒng)的“便宜和低端”，進(jìn)入可持續(xù)成長的新時(shí)代。4實(shí)際上，作為世界光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物和新能源的代表人物，施正榮所代表的正是“不一樣的中國制造”。施正榮師從著名的“太陽能之父”——澳大利亞新南威爾士大學(xué)教授馬丁?格林。他創(chuàng)辦的無錫尚德太陽能公司2005年底在紐約證交所上市。2006年初，他一度名列中國首富。以無錫尚德為代表，太陽能光伏制造業(yè)近年在中國迅速崛起，中國去年底已經(jīng)成為全球第三大太陽能電池生產(chǎn)國。施正榮認(rèn)為，將來的“中國制造”要更多考慮可持續(xù)發(fā)展。他說：“我對(duì)中國制造的理解是——如何在中國制造的過程中，考慮到和環(huán)境、自然的和諧，我們要圍繞和諧發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展來進(jìn)行中國制造。”7．全國人大副委員長蔣正華指出，中國目前只是一個(gè)制造大國，還不是一個(gè)創(chuàng)造大國，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力，才能從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。就目前來說，我國在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)：科技投入占GDP1．5％目標(biāo)至今沒有實(shí)現(xiàn)，科技投入增長滯后于科技發(fā)展需要。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家5％左右的對(duì)外技術(shù)依存度相比，我國對(duì)外技術(shù)依存度還高達(dá)50％。許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購也只選國外產(chǎn)品的非正?，F(xiàn)象。高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等。中國制造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)立全球性的品牌；而中國制造的志向是通過為別國的品牌、用別國的技術(shù)、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤。有的企業(yè)在中國市場(chǎng)上雖然擁有自己的品牌，但所使用的核心技術(shù)是別國的。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè)，不僅沒有走向全世界的志向，甚至連走向全國的志向也沒有。在中國，擁抱“心有多大，舞臺(tái)就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多。雖然中國企業(yè)在國際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈，但是我們還是希望能有更多的中國企業(yè)敢于夢(mèng)想，大膽地進(jìn)入國際市場(chǎng)，在世界舞臺(tái)上豎起一面又一面鮮艷的“中國創(chuàng)造”的大旗。中國制造需要在世界市場(chǎng)競爭，因此，中國的企業(yè)必須盡量吸引和儲(chǔ)備世界級(jí)人才。仍以中國的日化行業(yè)為例，便宜的勞動(dòng)力使得中國日化產(chǎn)品的成本比較低，因而價(jià)格也比較低，但是本土日化企業(yè)缺乏一流的人才（他們都進(jìn)了寶潔、聯(lián)合利華和歐萊雅等跨國公司了）。雖說中國有的已經(jīng)在世界其他國家雇用了當(dāng)?shù)厝瞬?，但是到目前為止，中國企業(yè)還排不上外國雇員優(yōu)先選擇的雇主清單，而如果不能在世界范圍內(nèi)招攬和造就人才參與中國創(chuàng)造、中國創(chuàng)造也只能是一句空話。大部分中國企業(yè)的戰(zhàn)略思考與戰(zhàn)略規(guī)劃能力大大落后于跨國公司。這些企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略中定位、取舍、匹配三要素之間三位一體的關(guān)系還缺乏深刻地理解；在產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)力、親密顧客關(guān)系和低成本等經(jīng)營戰(zhàn)略選擇中往往只懂得選擇低成本戰(zhàn)略。中國制造所使用和積累的大多是有形資產(chǎn)，比如土地、廠房、設(shè)備等，而中國創(chuàng)造所利用和積累的大多是無形資產(chǎn)，比如商標(biāo)（品牌)、商譽(yù)、專利、信息、知識(shí)等。國際一流企業(yè)的無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例非常高，而大部分中國企業(yè)一向不太重視企業(yè)的無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)的總價(jià)值以及占總資產(chǎn)的比例都很低，這其中當(dāng)然有國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定問題(中國企業(yè)的無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例不能過20％)，但是就算會(huì)計(jì)規(guī)則放開，這一數(shù)值也不會(huì)升得太高。中國企業(yè)如果不重視創(chuàng)造、管理、利用和積累無形資產(chǎn)，就無法實(shí)現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。8．有人說今天的市場(chǎng)由“產(chǎn)品消費(fèi)”走向“品牌消費(fèi)”，品牌的重要性不言而喻。然而，一個(gè)沒有自己的創(chuàng)造，沒有自己的文化，沒有自己的個(gè)性的品牌在時(shí)空中幾乎等于不存在。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，我國出口的服裝，有自己品牌的不足10大都是貼牌生產(chǎn)或來料加工。到東南沿海的一些小城鎮(zhèn)看一看，不少企業(yè)的“中國制造”實(shí)際是給國外名牌打工，生產(chǎn)能力很強(qiáng)，利潤回報(bào)不高。Interbrand中國區(qū)首席執(zhí)行官陳富國認(rèn)為：“一個(gè)大面積品牌群落的崛起肯定和這些品牌的生態(tài)環(huán)境有關(guān)系?！敝袊髽I(yè)想要走上品牌創(chuàng)新之路，必須先營造一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境。不久前評(píng)出的“世界最具影響力的100個(gè)品牌”中，中國內(nèi)地僅“海爾”一家入圍且名次相當(dāng)靠后。只有營造出有利于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，激勵(lì)起大多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造性，建立起“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的信心和能力，才能真正鍛造出響當(dāng)當(dāng)?shù)摹爸袊放啤?。無論是在日本還是韓國，從經(jīng)濟(jì)起飛到品牌群落崛起之間都會(huì)存在一個(gè)大約20年的時(shí)間差，如果這個(gè)時(shí)間差同5樣適用于中國話，那么現(xiàn)在正好是中國企業(yè)品牌群落崛起的時(shí)間。目前，在中國還未完全形成較好的品牌創(chuàng)新環(huán)境，還存在一些阻礙品牌創(chuàng)新的因素。9．“MadeinChina”作為雙刃劍，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，這是無可爭議的。問題在于，作為發(fā)展階段必須包含著發(fā)展中產(chǎn)業(yè)提升，因而從發(fā)展趨勢(shì)看，兩種結(jié)果均有可能：一是始終處于加工國狀態(tài)，隨著加工優(yōu)勢(shì)逐漸喪失（如勞動(dòng)力成本上升，資源耗盡等），已有的國際地位也不復(fù)存在，更為嚴(yán)重的是，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本領(lǐng)域均為國際資本所控制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行隨著國際風(fēng)險(xiǎn)的加大而顯得十分脆弱；二是“現(xiàn)代”為起點(diǎn)，把中國的產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代提升到一個(gè)新臺(tái)階，并且最終走出這一臺(tái)階跨入中等發(fā)達(dá)乃至發(fā)達(dá)國家的行列。其實(shí)，這種“跨越”的歷史文明現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。日本、韓國、新加坡等，二戰(zhàn)”以后崛起的新興國家就是極好的佐證。仔細(xì)觀察我國29年的改革開放和“MadeinChina”的歷史進(jìn)程，也不乏存在二次創(chuàng)新的優(yōu)秀典型，從而為“MadeinChina”的轉(zhuǎn)型帶來了信心和成功實(shí)踐的支撐。以上海海立集團(tuán)股份有限公司為例，它們依靠下屬的上海日立電器有限公司，通過企業(yè)創(chuàng)新力的不斷培育，成為擁有空調(diào)壓締機(jī)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和相應(yīng)市場(chǎng)份額的世界第三大空調(diào)壓縮機(jī)企業(yè)，全方位的實(shí)現(xiàn)了空調(diào)壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家到中國的大轉(zhuǎn)移。2005年，公司年產(chǎn)空調(diào)壓縮機(jī)超過1000萬臺(tái)，連續(xù)12年位于國內(nèi)第一，目前居全球第三。更為重要的是，它們成功培育了該領(lǐng)域第一個(gè)中國馳名、世界具有一定影響、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的空調(diào)壓縮機(jī)品牌一一“海立”。并且，在2005年銷售總量中，“海立”占86“海立”的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)可用三個(gè)同心圓表示：核心是技術(shù)創(chuàng)新力；第二層是體系創(chuàng)新力：最外層是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。世界品牌的誕生固然需要通過自我創(chuàng)新所積累的技術(shù)，更依賴民族凝聚力和體現(xiàn)國家意識(shí)的民族文化。缺少形成世界品牌的文化生態(tài)，是“MadeinChina”型的最大障礙之一。品牌是技術(shù)支撐的，品牌更需要精神的注入，其背后是消費(fèi)者認(rèn)知、認(rèn)同，一定情形下則是民族凝聚力之魂。每一位去過韓國的人均能從遍布國家的“現(xiàn)代”中獲得民族精神的震撼，其中最大的啟迪是世界品牌需要全民族整體打造。這里有著不可突破的規(guī)律：世界的,首先是民族的，沒有脫離民族品牌的世界品牌。任何一種產(chǎn)品總是首先通過國內(nèi)市場(chǎng)的孕育、壯大，爾后走向國際，這是我國創(chuàng)立世界品牌的必由之路。10．黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面取得重大進(jìn)展。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“增長”強(qiáng)調(diào)的是量的增加，而“發(fā)展”則不僅僅是量的增加，更注重的是通過結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高來達(dá)到質(zhì)和量的統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心就是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，走有中國特色的自主創(chuàng)新之路，擺脫以往亦步亦趨、模仿照搬的技術(shù)發(fā)展模式，才能達(dá)到質(zhì)和量的統(tǒng)一。三、作答要求：第一題：假如你是“給定資料6”中所說的參加“四海論道”的中國經(jīng)濟(jì)年度人物之一，赴世界各地向人們表述真實(shí)的“中國制造”。請(qǐng)你寫一份能夠全面概括給定資料主要觀點(diǎn)的發(fā)言提綱。(24分)要求：概述全面，條理清楚，語言準(zhǔn)確；篇幅為350——400字。第二題：針對(duì)“給定資料3”中所提到的第一個(gè)“落后”效應(yīng)，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，提出相應(yīng)的對(duì)策。（20分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，方法可行，篇幅不少于200字。第三題：結(jié)合給定資料，請(qǐng)你從“民族精神與中國創(chuàng)造”的角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）要求：內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)明確，說理充分，結(jié)構(gòu)完整。篇幅不少于1000字。62008年江蘇公務(wù)員考試《申論》卷（解析）分類：申論/江蘇一、參考答案：真實(shí)的中國制造各位來賓：大家對(duì)中國制造的評(píng)價(jià)大相徑庭，何謂真實(shí)的中國制造？一、中國制造的意義：1、從世界角度看，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)進(jìn)步；促進(jìn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益增進(jìn)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)依存，形成世界經(jīng)濟(jì)新秩序；2、從國內(nèi)發(fā)展看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國際地位；二、中國制造的優(yōu)勢(shì)：低價(jià)格、高質(zhì)量、物美價(jià)廉三、面臨的問題：1、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈低端化；2、污染集聚；3、生產(chǎn)方式為資源消耗型；4、貿(mào)易壁壘多；四、深層次原因：1、科技投入低；2、對(duì)外依存度高；3、自主創(chuàng)新缺乏政策支持；4、缺乏創(chuàng)新人才、核心技術(shù)和自主品牌；5、戰(zhàn)略規(guī)劃能力弱；6、忽視無形資產(chǎn)；五、未來發(fā)展趨勢(shì)：1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重可持續(xù)發(fā)展，考慮和自然環(huán)境和諧，如：光伏產(chǎn)業(yè)。2、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，儲(chǔ)備創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)，如：海利集團(tuán)。3、加強(qiáng)管理和法制監(jiān)控，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。4、做好戰(zhàn)略規(guī)劃，注重?zé)o形資產(chǎn)。二、參考答案：材料中的行為不理性、盲目、偏頗，要辯證、全面看待。1、“中國制造隨處可見”說明：中國制造種類多、品種全、數(shù)量大、覆蓋廣；2、“中國制造的運(yùn)動(dòng)鞋只需10美元”說明：1、中國制造物美價(jià)廉，質(zhì)量高，成本低，負(fù)擔(dān)輕，提高了生活水準(zhǔn)；2、實(shí)質(zhì)是中國勞動(dòng)力成本和資源成本低；自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈低端化，缺乏核心技術(shù)、自主品牌，附加值低；3、“六家雜貨店買不到生日蠟燭”說明：1、中國制造流通渠道多，購買便利；2、實(shí)質(zhì)中國重視市場(chǎng)營銷，拓展?fàn)I銷渠道；4、“兒子喜歡上電動(dòng)的紫色南瓜玩具”說明：中國制造注重外觀創(chuàng)新，款式新穎，樣式美觀，生動(dòng)活潑，符合消費(fèi)者需求；5、“抵制中國產(chǎn)品”說明外國消費(fèi)者目光短淺，未認(rèn)識(shí)到中國制造在利益增進(jìn)、產(chǎn)業(yè)分工、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)依存中的作用。國外消費(fèi)者應(yīng)理性、包容對(duì)待中國制造；我們要為中國制造驕傲，更要提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造民族品牌。三、參考答案：一、針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈低端化，產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷被外資壟斷問題，對(duì)策有：1、加大財(cái)政科技投入，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；2、提高待遇和水平，吸引創(chuàng)新能力人才，增強(qiáng)科技實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)；3、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)行為，形成創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍；4、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升高附加值研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷能力；5、鼓勵(lì)企業(yè)家敢于夢(mèng)想，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)；二、針對(duì)污染集聚，資源消耗型的生產(chǎn)方式問題，對(duì)策有：1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展理念，考慮和環(huán)境、自然和諧；2、加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的選擇，多引進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目；3、改進(jìn)技術(shù)，注重節(jié)約。三、針對(duì)貿(mào)易壁壘問題，對(duì)策有：1、政府政策支持，增加對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品的采購；2、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門嚴(yán)格管理，對(duì)企業(yè)用工強(qiáng)度、工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控，對(duì)違法用工企業(yè)嚴(yán)厲處罰；四、參考答案：7論民族精神和中國創(chuàng)造的關(guān)系盛海燕在民族發(fā)展的歷史長河里，每一個(gè)民族都積淀出獨(dú)特的民族精神，而民族精神又會(huì)影響到該國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展。中華民族概莫能外，民族精神正悄然影響著中國經(jīng)濟(jì)的