走向行政問責-論我國行政問責制的構建與完善的中期報告

走向行政問責——論我國行政問責制的構建與完善的中期報告概述：行政問責制是保障行政主導權和規(guī)范行政行為的核心制度，近年來受到越來越多人的關注。本文以我國行政問責制的構建與完善為研究對象，采用文獻研究和實證分析相結合的方法，通過對相關法規(guī)和實踐案例的分析，總結出行政問責制存在的問題，并提出構建與完善行政問責制的建議。一、問題及原因1.1問題1）問責機制不夠完善我國現(xiàn)行行政問責制存在問責程序不完善、問責主體范圍狹窄等問題。問責機制既缺乏有效的監(jiān)督機制，也缺乏能夠引導問責行為的市場機制，導致問責制度效果不理想。2）問責力度不夠在實踐中，問責往往是一種形式主義、過程化的審批性行為，缺乏對責任人的實際制裁。責任人的處分過輕、問責效率低下，嚴重影響了問責制度的制約與約束作用。3）問責主體存在權責不對等問題現(xiàn)行的行政問責制中，政府問責主體比市場問責主體更加強大，市場問責主體缺乏足夠的話語權。這種權責不對等的情況影響了市場主體的利益訴求和行政問責的有效實施。1.2原因1）制度不完善行政問責制是一種較為復雜的制度安排，制定相應的法規(guī)是建立完善問責機制的基礎。然而，現(xiàn)有的相關法規(guī)存在不全面、不具備可執(zhí)行性等問題。2）理論不成熟行政問責制是一種較新的制度安排，其理論研究還不夠成熟。雖然已經(jīng)存在了一定程度的理論研究，但缺乏深刻的理論思考與嚴格的理論體系，使得行政問責制在實踐中無法獲得更多的行政規(guī)范效果。3）意識不到位對行政問責制的認識不到位，缺乏對問責制度的理解與尊重，使得問責制在實踐中無法得到有效的執(zhí)行。同時，行政部門也存在一定程度的抗拒行政問責的現(xiàn)象。二、建議2.1完善法規(guī)制度完善行政問責制度是解決現(xiàn)有問責制存在問題的前提和關鍵。行政問責制度應該從法律角度建立問責相關條款，規(guī)范問責程序、問責形式、問責標準、問責對象等方面，確保行政問責制度的可操作性和有效性。2.2深化理論研究加強理論研究是提高行政問責制度執(zhí)行效力和推進問責制度改革的重要途徑。因此，需要加強對相關理論的研究，建立健全的行政問責制度理論體系，為行政問責制度的實施提供更加有力的支持。2.3提高問責力度提高問責力度是行政問責制度能否管用、是否能夠切實發(fā)揮其規(guī)范作用的重要前提條件。因此，需要從問責形式、問責標準、問責程序等方面，全面提高問責力度，加強對違法違紀行為的制裁力度，防止問責形式主義、過程化，并善于探索適合當前政治經(jīng)濟形勢的問責方式。2.4優(yōu)化問責主體為了充分體現(xiàn)問責制度在規(guī)范行政行為、維護社會公平正義等方面的作用，我們需要從兩個方面制約問責主體的權力。一方面，加強政府問責主體的自我審查機制，從源頭上減少問責主體濫用致權力的可能；另一方面，通過推進市場化改革進程、完善市場化制度等途徑來完善市場問責主體的話語權，減少市場主體遭受不當問責的可能性。結論：行政問責制度是保障行政主導權和規(guī)范行政行為的核心制度。目前我國行政問責制度在實踐中存在多個問題，如問責機制不完善、問責力度不足、問責主體權責不對等等。為了解決這些問題，我