雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案為切實(shí)做好全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作，按照*局要求，依據(jù)國(guó)家局《低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)與處置要點(diǎn)》，針對(duì)我市冬季長(zhǎng)、氣溫低等氣候特點(diǎn)，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地組z搶險(xiǎn)救災(zāi)，*局結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。一、組z機(jī)構(gòu)*局成立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地救援為主”的原則，在應(yīng)急管理部、省、市、縣（區(qū)）抗冰救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，隊(duì)伍成立前方、后方指揮部，指揮與協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置。二、預(yù)警準(zhǔn)備接到低溫雨雪冰凍災(zāi)害氣象預(yù)警信息后，隊(duì)伍應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：（一）加強(qiáng)與氣象等部門(mén)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象預(yù)警信息，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)備等級(jí)狀態(tài)，并督促所屬隊(duì)伍抓好落實(shí)。（二）保障災(zāi)情信息通暢，與高速交警、交通運(yùn)輸、住建、民政、供電等部門(mén)和單位聯(lián)系，掌握重點(diǎn)道路和橋梁的結(jié)冰，建筑物倒塌和受損，電力設(shè)施倒塌停電，人員受困的主要區(qū)域和數(shù)量等情況。（三）做好消防車庫(kù)的保暖，消防車配備或安裝防滑鏈，增添酒精噴燈等融冰工具；燃油裝備加注與環(huán)境溫度匹配的油料，動(dòng)力電池裝備要定期檢查測(cè)試電量，并增加裝備啟動(dòng)頻次。（四）做好消防指戰(zhàn)員個(gè)人防寒保暖，及時(shí)添加棉質(zhì)防寒保暖衣物，增配滅火防護(hù)服和搶險(xiǎn)救援服，消防車上配備防寒保暖藥品和溫?zé)犸嬘盟?，視情啟?dòng)戰(zhàn)勤保障機(jī)制。（五）增加對(duì)市政消火栓和天然水源的檢查頻次，督促供水部門(mén)對(duì)市政消火栓采取防寒保暖措施，天然水源取水點(diǎn)附近路面、臺(tái)階要提前采取撒鹽等融冰措施。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）本地低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)接到一般、較大和重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，大隊(duì)、*局應(yīng)分別響應(yīng)并做好以下工作：*.啟動(dòng)本級(jí)冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向本級(jí)黨委、政府和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，調(diào)派所屬力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定工作方案和處置措施。*.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，向本級(jí)政府抗雨雪冰凍救災(zāi)指揮部提出請(qǐng)求或建議，增派相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍到場(chǎng)增援，并協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等隊(duì)伍參與救援。*.加強(qiáng)與本級(jí)公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸和氣象等部門(mén)，以及當(dāng)?shù)毓╇?、供水、供熱、供氣、醫(yī)療等單位的溝通聯(lián)絡(luò)，定時(shí)會(huì)商研判災(zāi)害規(guī)模、危害程度、潛在威脅及重點(diǎn)任務(wù)。*.向上級(jí)指揮中心報(bào)告情況，并根據(jù)需要增派力量到場(chǎng)增援。*.做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)部門(mén)的音視頻連線，每*小時(shí)報(bào)告一次災(zāi)情動(dòng)態(tài)，每*小時(shí)報(bào)告一次綜合情況。（二）跨區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故處置接到跨省、市增援命令后，立即響應(yīng)并做好以下工作：*.啟動(dòng)本級(jí)冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按要求調(diào)集相應(yīng)人員、車輛、裝備*小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。確認(rèn)各增援隊(duì)伍攜行和通信聯(lián)絡(luò)方式。*.實(shí)時(shí)跟蹤災(zāi)情發(fā)展和救援進(jìn)展，每*小時(shí)向報(bào)告一次災(zāi)情動(dòng)態(tài)，每*小時(shí)報(bào)告一次綜合情況。四、力量調(diào)集（一）按照屬地救援原則，調(diào)派災(zāi)情發(fā)生地轄區(qū)隊(duì)伍。通知公安、住建、交通、氣象、醫(yī)療、通信、環(huán)保、電力、燃?xì)?、供水等?yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同處置。（二）視災(zāi)情等級(jí)調(diào)派*局級(jí)應(yīng)急救援突擊隊(duì)（*人）。（依據(jù)《低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)組建方案（*修訂）》）（三）各縣（市）、區(qū)大隊(duì)（站）成立不少于*人的突擊隊(duì)，并結(jié)合*局級(jí)裝備配備要求，配備裝備器材。（依據(jù)《低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)組建方案（*修訂）》）（四）通知抗冰救災(zāi)類應(yīng)急救援專家組成員到場(chǎng)協(xié)助處置。五、處置要點(diǎn)按照“救人第一”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理調(diào)派力量，指揮與協(xié)調(diào)各方救援力量，科學(xué)制定救援方案，實(shí)施準(zhǔn)確、高效、專業(yè)救援。（一）信息搜集采取“群眾報(bào)警平臺(tái)轉(zhuǎn)警、無(wú)人機(jī)航拍建?！钡确椒?，掌握由于低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的道路交通事故、建筑物倒塌等次生災(zāi)害造成人員被困的具體位置、數(shù)量和身體狀況，以及引發(fā)的其他險(xiǎn)情。（二）警戒疏散根據(jù)偵察檢測(cè)掌握的情況，科學(xué)劃定警戒區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情變化，適時(shí)調(diào)整警戒區(qū)域。相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同配合，快速有效疏散人員至安全區(qū)域。（三）安全防護(hù)人員應(yīng)穿戴防寒保暖衣服，增配滅火防護(hù)服和搶險(xiǎn)救援服，佩戴防凍耳套。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等災(zāi)情，落實(shí)與險(xiǎn)情相對(duì)應(yīng)的防護(hù)要求。（四）人員救助按照“先重后輕、先易后難，先近后遠(yuǎn)”的原則，對(duì)具備行動(dòng)能力的被困群眾，疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；對(duì)失去行動(dòng)能力的遇險(xiǎn)人員，利用破拆、救生等裝備將其救出，進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)與登記，交由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療單位救治。（五）險(xiǎn)情處置*.道路交通事故。根據(jù)道路交通事故規(guī)模和受困人員數(shù)量，調(diào)派轄區(qū)泡沫消防車、搶險(xiǎn)救援消防車等車輛到場(chǎng)，適時(shí)調(diào)派照明消防車、充氣保障車等戰(zhàn)勤保障車到場(chǎng)，第一時(shí)間調(diào)派破拆大隊(duì)及社會(huì)單位吊車、拖車等到場(chǎng)協(xié)助。遇有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)，還應(yīng)調(diào)派防化洗消車，科學(xué)劃定警戒區(qū)域，利用吊車、破拆救生等裝備，迅速營(yíng)救被困人員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛采取堵漏、關(guān)閥、倒罐、轉(zhuǎn)運(yùn)、點(diǎn)燃等方法進(jìn)行處置。*.建筑物倒塌事故。根據(jù)建筑物倒塌房屋數(shù)量和被困人員數(shù)量，調(diào)派泡沫（水罐）消防車、搶險(xiǎn)救援車、照明消防車等車輛到場(chǎng)，適時(shí)調(diào)派重、輕型地震搜救隊(duì)到場(chǎng)增援，協(xié)調(diào)鏟車、挖掘機(jī)、吊車等社會(huì)專業(yè)力量到場(chǎng)協(xié)助。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全哨，劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，利用搜救犬、生命探測(cè)儀等方法，迅速掌握被困人員數(shù)量與位置，組z精干力量進(jìn)行營(yíng)救，對(duì)救出人員進(jìn)行標(biāo)識(shí)與登記。協(xié)調(diào)大型工程機(jī)械做好起吊、支撐，擴(kuò)大救生通道，消除不穩(wěn)定建筑構(gòu)件。*.零散被困人員救援。接到因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的零散人員被困災(zāi)情后，調(diào)派水罐消防車、搶險(xiǎn)救援車等車輛，第一時(shí)間協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)車出動(dòng)，在當(dāng)?shù)卣?、知情群眾指引下，趕赴受困人員所處位置。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療人員檢查后，根據(jù)其身體狀況，采取協(xié)助疏散和利用擔(dān)架等方法，迅速將其救援至災(zāi)民集中安置點(diǎn)，并做好登記與移交。*.城市道路橋梁鏟冰除雪救助。調(diào)派舉高消防車、水罐消防車等車輛，利用水炮、水槍射流消融冰雪，對(duì)被積雪或冰塊覆蓋的大跨度大空間建筑或構(gòu)筑物屋頂進(jìn)行除雪。對(duì)重要路段、橋梁和重要設(shè)施周邊路面，組z抗冰除雪突擊隊(duì)，利用鐵鍬、掃把等工具，清除路面結(jié)冰和雨水。六、救援保障（一）生活保障。堅(jiān)持自我保障為主導(dǎo)的保障模式，根據(jù)救援力量規(guī)模，按照*小時(shí)自我保障要求，調(diào)集調(diào)足的運(yùn)兵車、宿營(yíng)車、炊事車、搶險(xiǎn)車、防滑鏈、防凍液、棉被、大衣等裝備和物資遂行保障。（二）裝備保障。做好冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，開(kāi)展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。備齊防寒保暖物資，防止救援人員出現(xiàn)風(fēng)寒等疾病。（三）通信保障。按照應(yīng)急通信工作要求，成立各級(jí)通信保障分隊(duì)，實(shí)施專人負(fù)責(zé)管理調(diào)度，*局配備*輛通信指揮車、*部衛(wèi)星便攜站、*部衛(wèi)星電話，*部無(wú)人機(jī)。大隊(duì)級(jí)救援隊(duì)編配按現(xiàn)行要求執(zhí)行。（四）醫(yī)療保障。組建醫(yī)療分隊(duì)遂行保障，*局至少*名醫(yī)務(wù)人員遂行作戰(zhàn)，并協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門(mén)在救援一線設(shè)立醫(yī)療救助站點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展傷病人員救治等工作。（五）技術(shù)保障。積極協(xié)調(diào)政府，調(diào)集交通運(yùn)輸、供水、電力、建筑、橋梁等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪⒓夹g(shù)專家組，為救援行動(dòng)的開(kāi)展提供科學(xué)決策依據(jù)。合理科學(xué)運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍建模等技術(shù)手段，測(cè)量冰凍災(zāi)害范圍，制作總體災(zāi)情圖，實(shí)時(shí)監(jiān)控災(zāi)情變化。七、安全管控（一）機(jī)制安全。建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全管控體制，明確各級(jí)救援力量的安全職責(zé)和任務(wù)要求，做到出動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)、救援前確認(rèn)、救援中監(jiān)控、救援后檢查。明確*名專職安全員，全程負(fù)責(zé)安全工作，救援中每間隔*小時(shí)向指揮部報(bào)告工作開(kāi)展情況。（二）集結(jié)安全。行進(jìn)途中天冷路滑，車輛出發(fā)前應(yīng)認(rèn)真檢查車輛油、水、氣、電，并及時(shí)添加機(jī)械類救援裝備的燃油、防凍液，車輛安裝防滑鏈，開(kāi)道車及時(shí)噴灑除雪劑。落實(shí)干部跟車要求，裝備技師隨隊(duì)出行，隨時(shí)排除行車故障，確保救援隊(duì)伍及時(shí)、安全到達(dá)目的地。（三）衛(wèi)生安全。做好因?yàn)?zāi)傷病人員的后續(xù)治療，防止風(fēng)寒、流感等疫病的傳播、蔓延。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)飲食安全源頭管控，防止食物中毒。設(shè)立醫(yī)療救助站點(diǎn)