突發(fā)事件應急預案總預案

2023突發(fā)事件應急預案總預案contents目錄預案概述應急組織體系應急預案體系應急處置程序應急保障措施后期處置附則與附件01預案概述為建立健全突發(fā)事件應急處置機制，及時、有效應對可能發(fā)生的突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。目的突發(fā)事件應急預案的制定和實施，有助于提高應對突發(fā)事件的能力，降低突發(fā)事件對人民群眾生命財產的威脅，減少損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。意義目的和意義適用范圍本預案適用于應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件。不適用范圍本預案不適用于軍事沖突、恐怖襲擊、民族矛盾等特殊事件，也不適用于因個人或家庭原因導致的緊急事件。適用范圍工作原則各級政府應建立健全突發(fā)事件應急處置機制，統(tǒng)一領導，分級負責，做到及時、有效地應對突發(fā)事件。統(tǒng)一領導、分級負責始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，加強應急救援隊伍建設，完善應急預案和應急機制，提高應急處置能力。以人為本、保障安全堅持預防為主的原則，加強預警監(jiān)測和應急演練，提高全社會的安全意識和防范能力。預防為主、平戰(zhàn)結合充分發(fā)揮科技支撐作用，加強應急處置專業(yè)隊伍建設，提高應急處置的協(xié)同聯(lián)動能力。科學應對、協(xié)同聯(lián)動02應急組織體系應急委員會負責統(tǒng)一領導、協(xié)調和指導應急處置工作，研究決策應急重大事項。應急指揮部負責組織、指揮和協(xié)調突發(fā)事件應急處置工作，統(tǒng)籌調度各方資源。領導機構辦事機構負責應急預案的編制、審批、發(fā)布和修訂，以及應急演練的組織和協(xié)調。應急管理辦公室負責應急值守和信息報送，及時響應突發(fā)事件并向上級報告。應急值班室負責應對自然災害引發(fā)的突發(fā)事件，如地震、洪澇等。自然災害應急指揮部負責應對事故災難引發(fā)的突發(fā)事件，如火災、交通事故等。事故災難應急指揮部負責應對公共衛(wèi)生事件，如疫情、食品安全事件等。公共衛(wèi)生應急指揮部負責應對社會安全事件，如恐怖襲擊、群體性事件等。社會安全應急指揮部專項應急指揮部03應急預案體系國家應急預案體系國家社會安全事件應急預案國家重大環(huán)境事件應急預案國家生產安全事故應急預案國家自然災害救助應急預案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案省級突發(fā)事件應急預案地市級突發(fā)事件應急預案縣級突發(fā)事件應急預案地方應急預案體系企業(yè)生產安全事故應急預案企事業(yè)自然災害救助應急預案企事業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案企事業(yè)重大環(huán)境事件應急預案企事業(yè)社會安全事件應急預案企事業(yè)單位應急預案體系04應急處置程序1信息報告23發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場有關人員應立即報告應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室值班人員應立即報告應急指揮部總指揮，并按照總指揮的指示及時向110、119、120等報警。報告內容應包括：事件發(fā)生的時間、地點、原因、現(xiàn)狀、危害程度、發(fā)展趨勢、應急處置情況等。03先期處置措施包括：疏散人群、保護現(xiàn)場、設立警戒線、控制交通等。先期處置01發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場有關人員應立即實施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。02應急指揮部辦公室值班人員應立即通知應急指揮部成員趕赴現(xiàn)場，實施緊急處置。應急指揮部接到報告后，應立即啟動應急預案，組織相關部門和人員實施應急響應。應急響應措施包括：調集救援力量、現(xiàn)場施救、醫(yī)療救治、物資保障等。在應急響應過程中，應密切關注事態(tài)發(fā)展，及時向相關部門和人員通報情況。應急響應當突發(fā)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，財產損失得到有效處理，恢復正常秩序的工作完成時，應急指揮部應宣布應急結束。應急結束后，應進行總結評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。應急結束05應急保障措施建立應急通訊網(wǎng)絡在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速建立應急通訊網(wǎng)絡，確保各級指揮機構和應急人員之間的通訊暢通。通訊保障配備應急通訊設備為應急人員配備手持對講機、車載臺、衛(wèi)星電話等應急通訊設備，以便在常規(guī)通訊手段中斷時保持通訊聯(lián)系。建立緊急聯(lián)系人名單建立緊急聯(lián)系人名單，包括各級指揮機構、相關單位和人員的聯(lián)系方式，以便在緊急情況下迅速聯(lián)系相關人員。組建由專業(yè)人員組成的應急救援隊伍，負責在突發(fā)事件發(fā)生時進行先期處置和救援工作。組建應急救援隊伍定期組織應急救援隊伍進行技能培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。加強隊伍培訓與相關單位和部門建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。建立聯(lián)動機制隊伍保障儲備應急物資01提前儲備應急物資，包括應急救援設備、防護用品、生活用品等，以滿足突發(fā)事件發(fā)生時的需求。物資保障建立物資調撥機制02建立物資調撥機制，確保在緊急情況下能夠迅速調撥物資到一線。與供應商建立合作關系03與重要物資供應商建立長期合作關系，確保在緊急情況下能夠及時采購到所需物資。交通運輸保障保障交通線路暢通在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速采取措施保障主要交通線路的暢通，確保應急人員和物資能夠及時到達現(xiàn)場。配備應急運輸車輛為應急人員配備足夠的應急運輸車輛，以便在緊急情況下迅速運輸人員和物資。協(xié)調相關部門與交通管理部門、道路養(yǎng)護單位等協(xié)調合作，確保應急運輸車輛能夠及時到達現(xiàn)場并順利返回。組建由專業(yè)醫(yī)護人員組成的醫(yī)療救援隊伍，負責在突發(fā)事件發(fā)生時進行現(xiàn)場救治和轉運傷員。建立醫(yī)療救援隊伍提前儲備醫(yī)療物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護用品等，以滿足突發(fā)事件發(fā)生時的需求。儲備醫(yī)療物資與附近醫(yī)療機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠及時將傷員送往醫(yī)院治療。與醫(yī)療機構建立合作關系醫(yī)療衛(wèi)生保障設立應急指揮中心在突發(fā)事件發(fā)生時，設立應急指揮中心，統(tǒng)一指揮調度應急人員和資源。加強現(xiàn)場治安維護派遣警力加強現(xiàn)場治安維護，確保應急處置工作順利進行。做好事發(fā)區(qū)域治安防范工作在事發(fā)區(qū)域做好治安防范工作，防止次生事件的發(fā)生。治安保障為應急處置工作提供技術支持，包括技術咨詢、技術指導和技術服務。提供技術支持技術保障鼓勵和支持相關機構研發(fā)新技術，以提高應急處置工作的效率和效果。研發(fā)新技術加強與其他國家和地區(qū)的技術交流與合作，共同推動應急處置技術的發(fā)展和應用。加強技術交流與合作06后期處置賠償與補償對于因突發(fā)事件造成的損失和傷害，應進行合理的賠償和補償，以保障受災群眾的基本權益。善后處置心理干預與輔導針對突發(fā)事件可能帶來的心理創(chuàng)傷和不良影響，應開展心理干預和輔導工作，幫助受災群眾盡快走出陰影，恢復正常生活。補救與恢復在突發(fā)事件結束后，應盡快進行補救和恢復工作，包括清理現(xiàn)場、修復設施、重建房屋等，以盡快恢復正常的生產和生活秩序。政府救助鼓勵社會各界進行愛心捐贈，包括資金、物資等，以幫助受災群眾度過難關。社會捐贈志愿者服務社會救助與援助鼓勵志愿者組織提供各種形式的志愿服務，包括義務清理現(xiàn)場、為受災群眾提供生活幫助等。政府應設立應急救助基金，對受災群眾進行救助，包括提供食品、衣物、住所等基本生活物資和一定的經(jīng)濟補償。調查與評估原因調查對突發(fā)事件的原因進行調查和分析，以避免類似事件再次發(fā)生。影響評估對突發(fā)事件的影響進行評估，包括造成的損失、對社會的影響等，以制定更加科學的應急預案。經(jīng)驗總結對突發(fā)事件應對過程中積累的經(jīng)驗進行總結和提煉，不斷完善應急預案和應急體系。01020307附則與附件附則修訂和更新本預案應定期進行修訂和更新，確保其適應新形勢和實際情況。生效日期本預案自發(fā)布之日起生效。解