內(nèi)部控制應(yīng)用指引《發(fā)展戰(zhàn)略》課件

企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第2號2023/10/211《發(fā)展戰(zhàn)略》發(fā)展戰(zhàn)略

：是指企業(yè)在對現(xiàn)實(shí)狀況和未來趨勢進(jìn)行綜合分析和科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施的中長期發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃。

什么都可以出錯(cuò)，戰(zhàn)略不能出錯(cuò)；什么都可以失敗，戰(zhàn)略不能失敗。2023/10/212

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一、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的價(jià)值（一）發(fā)展戰(zhàn)略可以為企業(yè)找準(zhǔn)市場定位

定位包括為市場提供什么樣的產(chǎn)品或服務(wù)、以什么樣的方式滿足客戶和市場需求、如何充分利用內(nèi)外部資源以保持持續(xù)競爭力、如何才能更好更快地邁進(jìn)行業(yè)前列等。制定發(fā)展戰(zhàn)略，就是為企

業(yè)進(jìn)行市場定位。（二）發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)執(zhí)行層行動(dòng)的指南

只有制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)執(zhí)行層在日常經(jīng)營管理和決策時(shí)才不會(huì)迷失方向，才能知曉哪些是應(yīng)著力做的“正確的事”；（三）發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)部控制設(shè)定了最高目標(biāo)

企業(yè)內(nèi)部控制的系列目標(biāo)中，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)是內(nèi)部控制最高層次的目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制最終所追求的是如何通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略必須通過建立和健全內(nèi)部控制體系提供保證。發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)內(nèi)部控制指明了方向，內(nèi)部控制為企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)保障。二、發(fā)展戰(zhàn)略的制定（一）設(shè)置發(fā)展戰(zhàn)略專門機(jī)構(gòu)（二）分析評價(jià)影響發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)外部因素（三）編制發(fā)展戰(zhàn)略2023/10/214（一）設(shè)置發(fā)展戰(zhàn)略專門機(jī)構(gòu)——戰(zhàn)略委員會(huì)

企業(yè)應(yīng)在董事會(huì)下設(shè)立戰(zhàn)略委員會(huì)，或指定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略管理工作，履行相應(yīng)職責(zé)。

戰(zhàn)略委員會(huì)對董事會(huì)負(fù)責(zé)，委員包括董事長和其他董事。戰(zhàn)略委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

戰(zhàn)略委員會(huì)主席應(yīng)當(dāng)由董事長擔(dān)任；委員中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的獨(dú)立董事，以保證委員會(huì)更具獨(dú)立性和專業(yè)性。

必要時(shí)，戰(zhàn)略委員會(huì)還可聘請社會(huì)專業(yè)人士擔(dān)任顧問，提供專業(yè)咨詢意見。2023/10/215戰(zhàn)略委員會(huì)的主要職責(zé)2023/10/216

——對公司長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資決策進(jìn)行研究并提出建議（1）對公司的長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)、發(fā)展方針進(jìn)行研究并提出建議。（2）對公司涉及產(chǎn)品戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、研發(fā)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行研究并提出建議。（3）對公司重大戰(zhàn)略性投資、融資方案進(jìn)行研究并提出建議。（4）對公司重大資本運(yùn)作、資產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行研究并提出建議等。（二）分析評價(jià)影響發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)外部因素2023/10/217

——SWOT分析1、分析外部環(huán)境：發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)和威脅2、分析內(nèi)部資源：識別優(yōu)勢和劣勢

2023/10/218（二）分析評價(jià)影響發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)外部因素1、分析外部環(huán)境：發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)和威脅（1）宏觀環(huán)境分析

宏觀環(huán)境分析一般通過政治和法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)和文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等因素分析企業(yè)所面臨的

狀況。（2）行業(yè)環(huán)境及競爭對手分析

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所處行業(yè)調(diào)研、分析、發(fā)現(xiàn)影響該行業(yè)盈虧的決定性因素、當(dāng)前及預(yù)期的盈利性以及這些因素的變動(dòng)情況。（3）經(jīng)營環(huán)境分析

經(jīng)營環(huán)境分析側(cè)重于對市場及競爭地位、消費(fèi)者消費(fèi)狀況、融資者、勞動(dòng)力市場狀況等因素的分析。經(jīng)營環(huán)境比宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境更容易為企業(yè)所影響和控制，也更有利于企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對其帶來的機(jī)會(huì)和威脅

2023/10/219（二）分析評價(jià)影響發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)外部因素2、分析內(nèi)部資源：識別優(yōu)勢和劣勢第一，企業(yè)資源分析

企業(yè)資源分析應(yīng)著重對企業(yè)現(xiàn)有資源的數(shù)量和利用效率，以及資源的應(yīng)變能力等方面的分析。通過企業(yè)資源分析，確定企業(yè)資源的狀態(tài)，找出企業(yè)資源優(yōu)勢和劣勢；通過與主要競爭對手資源情況的比較，明確形成企業(yè)核心能力和競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資源。第二，企業(yè)能力分析

企業(yè)能力是企業(yè)有形資源、無形資源和組織資源等各種資源有機(jī)組合的結(jié)果，主要包括：研發(fā)能力分析、生產(chǎn)能力分析、營銷能力分析、財(cái)務(wù)能力分析、組織管理能力分析等。通過分析和挖掘企業(yè)能力，了解發(fā)展戰(zhàn)略能否適應(yīng)企業(yè)面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)還可能發(fā)現(xiàn)讓競爭對手無法企及的新機(jī)會(huì)和新領(lǐng)域。第三，核心競爭力分析

核心競爭力是指能為企業(yè)帶來相對于競爭對手存在競爭優(yōu)勢的資源和能力。能夠有助于企業(yè)構(gòu)建核心競爭力的資源主要包括：稀缺資源、不可模仿的資源、不可替代的資源、持久的資源等。（三）編制發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略分為發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃兩個(gè)層次1.發(fā)展目標(biāo)

：是指企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和基本內(nèi)容，是在最重要的經(jīng)營領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)使命的具體化，表明企業(yè)在未來一段時(shí)期內(nèi)所要努力的方向和所要達(dá)到的水平。2.戰(zhàn)略規(guī)劃

：是指為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而制定的具體規(guī)劃，表明企業(yè)在每個(gè)發(fā)展階段的具體目標(biāo)、工作任

務(wù)和實(shí)施路徑。2023/10/2110發(fā)展戰(zhàn)略的編制流程1、制定發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的準(zhǔn)繩，通常包括：盈利能力、生產(chǎn)效率、市場競爭地位、技術(shù)領(lǐng)先程度、生產(chǎn)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、用戶服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等。第一，發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出主業(yè)。第二，發(fā)展目標(biāo)不能過于激進(jìn)，不能盲目追逐市場熱點(diǎn)，不能脫離企業(yè)實(shí)際。第三，發(fā)展目標(biāo)不能過于保守，否則會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力。2023/10/2111發(fā)展戰(zhàn)略的編制流程2、編制戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃

：是指考慮使用何種手段、采取何種措施、運(yùn)用何種方法來達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)發(fā)展的階段性和發(fā)展程度，制定每個(gè)發(fā)展階段的具體目標(biāo)和工作任務(wù)，以及達(dá)到發(fā)展目標(biāo)必經(jīng)的實(shí)施路徑。2023/10/2112發(fā)展戰(zhàn)略的編制流程3、審議和批準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略

審議戰(zhàn)略委員會(huì)提交的發(fā)展戰(zhàn)略建議方案，是董事會(huì)的重要職責(zé)。（1）發(fā)展戰(zhàn)略是否符合國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。（2）發(fā)展戰(zhàn)略是否符合國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向。（3）發(fā)展戰(zhàn)略是否突出主業(yè)，有助于提升企業(yè)核心競爭力。（4）發(fā)展戰(zhàn)略是否具有可操作性。（5）發(fā)展戰(zhàn)略是否客觀全面地對未來商業(yè)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測。（6）發(fā)展戰(zhàn)略是否有相應(yīng)的人力、財(cái)務(wù)、信息等資源保障等。2023/10/2113三、發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

對發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，通過編制全面預(yù)算，將年度目標(biāo)進(jìn)行分解、落實(shí)，確保企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)（二）將發(fā)展戰(zhàn)略分解落實(shí)（三）保障發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施（四）做好發(fā)展戰(zhàn)略宣傳培訓(xùn)工作2023/10/2114三、發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施（一）加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)經(jīng)理層擔(dān)當(dāng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者。

：發(fā)揮企業(yè)經(jīng)理層在資源分配、內(nèi)部機(jī)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)文化培育、信息溝通、考核激勵(lì)相關(guān)制度建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)、平衡和決策作用，確保發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。2023/10/2115

2023/10/2116三、發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施（二）將發(fā)展戰(zhàn)略分解落實(shí)1.根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃。2.編制全面預(yù)算，將發(fā)展目標(biāo)分解：發(fā)展目標(biāo)分解并落實(shí)到產(chǎn)銷水平、資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、收入及利潤增長幅度、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管控、技術(shù)創(chuàng)

新、品牌建設(shè)、人力資源建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)文化、社會(huì)責(zé)任等可操作層面，確保發(fā)展戰(zhàn)略能夠真正有效

地指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)。3.將年度預(yù)算細(xì)分為季度、月度預(yù)算，通過實(shí)施分期預(yù)算控制，促進(jìn)年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.要通過建立發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的激勵(lì)約束機(jī)制，以促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。三、發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施（三）保障發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施1、培育與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的企業(yè)文化

利用企業(yè)文化所具有的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)等作用，統(tǒng)一全體員工的觀念行為，共同為發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施而努力奮斗。2、優(yōu)化調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

解決發(fā)展戰(zhàn)略前導(dǎo)性和組織結(jié)構(gòu)滯后性之間的矛盾，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、權(quán)責(zé)關(guān)系等，以適應(yīng)

發(fā)展戰(zhàn)略的要求。3、整合內(nèi)外部資源對已有資源進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到戰(zhàn)略與資源的匹配4、調(diào)整管理方式

改變企業(yè)日常慣例，在管理體制、機(jī)制及管理模式等方面實(shí)施變革，由粗放、層級制管理向集約、扁平化管理轉(zhuǎn)變2023/10/2117三、發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施（四）做好發(fā)展戰(zhàn)略宣傳培訓(xùn)工作1、在企業(yè)董事、監(jiān)事和高級管理人員中樹立戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略思維，充分發(fā)揮其在戰(zhàn)略制定與實(shí)施過程中的模范帶頭作用；2、通過采取內(nèi)部會(huì)議、培訓(xùn)、講座、知識競賽等多種行之有效的方式，把發(fā)展戰(zhàn)略及其分解落實(shí)情況傳遞到內(nèi)部各管理層級和全體員工，營造戰(zhàn)略宣傳的強(qiáng)大輿論氛圍；3、企業(yè)高管層要加強(qiáng)與廣大員工的溝通，使全體員工充分認(rèn)清企業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和具體舉措，自覺將發(fā)展戰(zhàn)略與自己的具體工作結(jié)合起來，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。2023/10/2118四、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型2023/10/2119

——企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境變化，發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)滯后或其執(zhí)行偏離既定的發(fā)展目標(biāo)，因此需按照規(guī)定權(quán)限和程序，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略或?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。（一）發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)控（二）根據(jù)監(jiān)控情況持續(xù)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略（三）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2023/10/2120四、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型（一）發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)控

建立發(fā)展戰(zhàn)略評估制度，加強(qiáng)對戰(zhàn)略制定與實(shí)施的事前、事中和事后評估。從發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)控的角度講，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對實(shí)施中及實(shí)施后的評估。1、事中評估是對實(shí)施中發(fā)展戰(zhàn)略的效果進(jìn)行評估，是戰(zhàn)略調(diào)整的重要依據(jù)。

：結(jié)合戰(zhàn)略期內(nèi)每一年度工作計(jì)劃和經(jīng)營預(yù)算完成

情況，側(cè)重對戰(zhàn)略執(zhí)行能力和執(zhí)行效果進(jìn)行分析評價(jià)。2、事后評估是對發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后效果的評估

：結(jié)合戰(zhàn)略期末發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，側(cè)重對發(fā)展戰(zhàn)略的整體實(shí)施效果進(jìn)行概括性的分析評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并為制定新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略提供信息、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。四、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型（二）根據(jù)監(jiān)控情況持續(xù)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)部控制1、各戰(zhàn)略執(zhí)行單位提出各自的戰(zhàn)略規(guī)劃評估報(bào)告和修訂意見；2、戰(zhàn)略管理部門匯總各單位意見，并提出修訂后的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃草案；3、戰(zhàn)略委員會(huì)對修訂后發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃草案進(jìn)行評估論證，向董事會(huì)提出發(fā)展戰(zhàn)略建議方案；4、企業(yè)董事會(huì)嚴(yán)格審議戰(zhàn)略委員會(huì)提交的發(fā)展戰(zhàn)略建議方案。按公司章程規(guī)定，董事會(huì)審議通過的方案須報(bào)經(jīng)股東（大）會(huì)批準(zhǔn)的，還應(yīng)履行相應(yīng)的程序；5、戰(zhàn)略管理部門將批準(zhǔn)的新發(fā)展戰(zhàn)略，下發(fā)各戰(zhàn)略執(zhí)行單位遵