2023年度關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)壯大調(diào)研報(bào)告

第2023年度關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)壯大調(diào)研報(bào)告

村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要手段，是改善農(nóng)村發(fā)展條件的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，有利于拓寬群眾增收渠道，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)以__市__區(qū)__鎮(zhèn)__村為例簡(jiǎn)要剖析。

一、基本情況

__鎮(zhèn)__村由6個(gè)村民小組組成，642戶2042人，黨員42名，耕種面積1500畝，人均耕地面積0.7畝，__年實(shí)現(xiàn)整村脫貧退出。近年來，__村黨支部堅(jiān)持把壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)工作之一。堅(jiān)持強(qiáng)化基層黨組織、注重示范引領(lǐng)、加大資金扶持力度等方面發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。__年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入59.36萬余元，先后被評(píng)為了省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村、第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

二、主要做法及成效

（一）盤活資產(chǎn)資源，變資源基礎(chǔ)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

開展三資清理，做好資產(chǎn)資源摸底、登記工作。搭建以村集體經(jīng)濟(jì)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行保底收益+二次分紅+務(wù)工收入模式，建立專合社+村集體+脫貧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。一是財(cái)政資金入股分紅。將農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)與園區(qū)建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股村集體經(jīng)濟(jì)組織，再由村集體與業(yè)主進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，村集體按照農(nóng)戶土地面積進(jìn)行股份分紅。村集體先后將產(chǎn)業(yè)扶持金、壯大集體經(jīng)濟(jì)收益、貧困戶入戶資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)扶持金等財(cái)政資金368萬元入股雷豐果業(yè)、大風(fēng)種植專業(yè)合作社、碩豐園專業(yè)合作社等合作社，實(shí)現(xiàn)每年固定分紅40.2萬元。二是集體資產(chǎn)入股分紅。村集體將各社農(nóng)戶的土地使用權(quán)統(tǒng)一管理，整理后再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給各業(yè)主，每年每畝租金720元。每年村集體經(jīng)濟(jì)收益約3.6萬元。三是作價(jià)聯(lián)營(yíng)。村集體將廢棄機(jī)磚廠11.54畝集體用地使用權(quán)作價(jià)290.16萬元，與__市竹苑生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在__區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心簽訂聯(lián)營(yíng)合同，建設(shè)民宿、游客中心等旅游接待設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。每年村集體分紅約12萬。四是自主經(jīng)營(yíng)。村集體為壯大集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)一事一議同意，先后創(chuàng)辦了__村科技養(yǎng)殖示范基地和__村生態(tài)養(yǎng)殖基地自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，每年預(yù)計(jì)收益4萬元。五是合作聯(lián)營(yíng)。村集體提供土地，__宏晶新能源汽車有限公司提供資金和技術(shù)，在__村7社修建300KV光伏發(fā)電一座，每年村集體分紅20%發(fā)電額，預(yù)計(jì)收益2萬元。六是開展項(xiàng)目自建。為壯大集體經(jīng)濟(jì)，__村將村內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)自建，先后承建了村活動(dòng)廣場(chǎng)、村生態(tài)養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)增收15萬元。

（二）開發(fā)旅游資源，變一產(chǎn)主導(dǎo)為三產(chǎn)融合

立足地勢(shì)、氣候、環(huán)境條件，因地制宜擴(kuò)寬發(fā)展渠道，發(fā)展柑橘、雷竹、中藥材等支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依托竹苑水鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司旅游開發(fā)，打造觀光旅游+休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。扶持龍頭企業(yè)建基地、搞加工、促融合、帶農(nóng)戶，大力發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，連續(xù)舉辦七屆柑橘采摘節(jié)，發(fā)展柑橘采摘、特色農(nóng)家樂、休閑觀光垂釣等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。以__村食有田家庭農(nóng)場(chǎng)為代表，開展龍蝦垂釣、傳統(tǒng)文化及農(nóng)耕體驗(yàn)等活動(dòng)，竹苑水鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)AAA級(jí)景區(qū)。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變單打獨(dú)斗為合作共贏

__村充分利用地處__區(qū)黃河湖萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)和省級(jí)旅游扶貧示范村優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以雷豐種植公司、竹苑水鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為引領(lǐng)，先后引進(jìn)梓潼宮藥業(yè)、碩豐園農(nóng)民種植專業(yè)合作社、大風(fēng)農(nóng)民種植專業(yè)合作社、垚池?zé)羲a(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、瑞杰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、橋夢(mèng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社等各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體8家，發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)980畝，雷竹產(chǎn)業(yè)350畝，中藥材300畝，特種水產(chǎn)200畝。

（四）推進(jìn)資源整合，變補(bǔ)貼輸血為內(nèi)生造血

要切實(shí)解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收慢，渠道窄的問題，就要不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，變輸血為造血。一是建強(qiáng)基層組織，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。以換屆工作為契機(jī)，按照能人入黨治村的工作思路，通過公開直選、推舉自薦等方式，從大學(xué)生、退伍軍人、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中選出年輕黨員進(jìn)入村兩委班子，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入黨的新鮮血液。二是做好人才回引，發(fā)揮能人帶動(dòng)。__村作為以前的貧困村，人口大量外流，在家人口多為老弱婦孺。村黨支部大力實(shí)施人才回引，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展柑橘、白烏魚產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶在家就能實(shí)現(xiàn)增收致富。三是用好正向激勵(lì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。每年__村投入資金2萬元用于開展村民積分獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，村民在參加志愿服務(wù)活動(dòng)、做好房前屋后清掃等活動(dòng)后獲得積分，可使用積分到村道德銀行進(jìn)行肥皂、洗衣粉等實(shí)物兌換，激勵(lì)村民積極參與村級(jí)事務(wù)，推進(jìn)村民自治有效。開展最美鄉(xiāng)賢、星級(jí)文明戶、道德模范、身邊好人等系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，評(píng)選出__村最美鄉(xiāng)賢、星級(jí)家庭等先進(jìn)20余人，以典型帶動(dòng)全面，營(yíng)造良好的道德風(fēng)尚。制定村規(guī)民約三字歌，形成良好的村風(fēng)民俗。建立訪、聯(lián)、評(píng)三級(jí)治理體系，定期開展接訪、重大事項(xiàng)走訪、重點(diǎn)對(duì)象常訪。

三、壯大村集體經(jīng)濟(jì)中存在問題

如前所述，雖然在前期工作中我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚?，但壯大村集體經(jīng)濟(jì)還任重而道遠(yuǎn)，在探索發(fā)展路徑的同時(shí)，也面臨著極為現(xiàn)實(shí)的困境，時(shí)刻影響著村集體經(jīng)濟(jì)壯大。

（一）收入渠道窄數(shù)量小

由于自然條件和歷史原因，目前村級(jí)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助收入及爭(zhēng)取相關(guān)部門政策支持來補(bǔ)充村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。__村雖然有著產(chǎn)業(yè)支撐，但想要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大村集體經(jīng)濟(jì)收入仍存在極大困難。整村流轉(zhuǎn)土地后，村集體經(jīng)濟(jì)收入趨于穩(wěn)定，無足夠自然資源引進(jìn)新業(yè)主。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，成本高，效益低

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品所包含的附加值較低，農(nóng)業(yè)盈利薄弱，我國(guó)人均農(nóng)業(yè)增加值遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)戶無法從利益分配中獲取較高收益。如果僅靠發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，難以壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）村兩委發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

有一部分村干部?jī)H滿足于現(xiàn)有收入，不愿承擔(dān)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光與發(fā)展思想，對(duì)村集體發(fā)展無長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

（四）集體觀念弱化

村民受教育水平、閱歷、年齡的影響，雖有致富要求，但不愿承擔(dān)個(gè)人義務(wù)。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，僅考慮個(gè)人利益最大化，要求低投入，高回報(bào)，集體主義觀念淡薄。

四、壯大村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策

（一）建立健全激勵(lì)機(jī)制

加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村獎(jiǎng)勵(lì)力度，以提高鄉(xiāng)村干部積極性。將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入目標(biāo)考核，針對(duì)考核優(yōu)秀的村發(fā)放適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，樹立學(xué)習(xí)榜樣，充分發(fā)揮榜樣作用。

（二）因地制宜推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

探索適合村集體的發(fā)展模式，整合當(dāng)?shù)刭Y源，尋求項(xiàng)目支持。在繼續(xù)擴(kuò)大原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新業(yè)主，發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合。項(xiàng)目落地后積極推進(jìn)，村兩委主動(dòng)作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打消群眾顧慮。

（三）合理規(guī)劃加強(qiáng)扶持

加強(qiáng)村干部管理、培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力；制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策宣傳和政策扶持，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。各級(jí)部門加強(qiáng)發(fā)展指導(dǎo)與幫扶，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，抓好示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（四）充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用

堅(jiān)持將責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、集體意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀人才選入干部隊(duì)伍，充分挖掘人才，做好本村人才回引，外地人才引進(jìn)工作。發(fā)揮致富能人帶動(dòng)作用，共同交流學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)展工作思路，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，做