建設(shè)用地報批服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

1建設(shè)用地報批服務(wù)投標(biāo)方案第一章項目整體服務(wù)設(shè)想 第一節(jié)項目需求分析 一、項目介紹 三、服務(wù)期要求 五、保密要求 第二節(jié)項目整體服務(wù)方案 一、項目總體工期計劃安排表 二、項目各個階段工作安排 三、詳細(xì)項目工作計劃及部署 第三節(jié)建設(shè)用地報批問題及解決措施 一、建設(shè)用地報批中存在的主要問題和原因 二、解決建設(shè)用地報批問題的對策與建議 第二章項目組織機(jī)構(gòu)及人員配備 第一節(jié)項目管理概念 一、項目管理原則 三、項目管理維度 四、項目管理模式 2第二節(jié)組織機(jī)構(gòu) 一、組織機(jī)構(gòu)的建立 二、組織機(jī)構(gòu)的要求 三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計原則 四、組織機(jī)構(gòu)圖 第三節(jié)人員配備 一、人員配備原則 二、人員配備 三、人員素質(zhì)要求 第三章人員管理及培訓(xùn) 第一節(jié)人員管理理念 一、人才管理要與組織戰(zhàn)略保持一致 二、體現(xiàn)內(nèi)部一致性原則 三、將組織文化滲透到人才管理中 四、積極參與人才開發(fā)和培養(yǎng) 五、利用品牌效應(yīng)吸引人才 第二節(jié)建設(shè)用地報批服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容 一、建設(shè)用地審查報批原則 二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理 三、土地征收管理 五、建設(shè)用地審查報批及資料組織 第三節(jié)保密教育與培訓(xùn) 3一、保密教育培訓(xùn)要求 二、保密培訓(xùn)對象 三、涉密人員保密教育 六、涉密人員離職/離崗管理 第四章項目管理制度 第一節(jié)項目人員管理制度 一、員工管理制度 三、勞動合同管理制度 六、人事考核管理制度 七、員工獎懲制度 第二節(jié)項目成果的質(zhì)量管理制度 一、項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制 二、成果質(zhì)量評審制 三、成果質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn) 四、對項目成果的滿意度 五、項目成果與各方利益權(quán)利的協(xié)調(diào)性 第三節(jié)委托方回訪制度 第四節(jié)財務(wù)管理制度 4一、財務(wù)工作管理制度 二、借款借支管理制度 三、費用報銷管理制度 四、薪酬發(fā)放管理制度 第五章項目服務(wù)方案 第一節(jié)建設(shè)用地報批工作流程 一、報批程序 二、報批要件 三、報批時限 四、項目工作流程 第二節(jié)建設(shè)用地預(yù)審現(xiàn)場踏勘報告 一、項目概況 二、項目建設(shè)涉及區(qū)域概況 三、項目選址及用地方案 四、項目用地合理性分析 第三節(jié)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害評估方案 一、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害評估方法 二、地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估標(biāo)準(zhǔn) 三、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估原則 四、地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估 五、建設(shè)用地適宜性分區(qū)評估 第四節(jié)土地確權(quán)登記測繪工作流程 一、準(zhǔn)備工作 5二、外業(yè)測量 第五節(jié)地籍測量工作方法 一、地籍控制測量 二、基本地圖測繪 三、界址點測量 四、宗地圖編制 六、質(zhì)量檢查 七、成果整理與提交 第六節(jié)建設(shè)用地報批材料準(zhǔn)備 第六章項目服務(wù)保密方案 第一節(jié)保密管理人員管理 一、保密管理人員要求 三、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé) 四、財務(wù)部保密負(fù)責(zé)人職責(zé) 六、客戶服務(wù)部保密負(fù)責(zé)人職責(zé) 七、商務(wù)部保密負(fù)責(zé)人職責(zé) 八、技術(shù)部保密負(fù)責(zé)人職責(zé) 九、保密管理辦公室主任的職責(zé) 十、保密管理員的職責(zé) 十一、設(shè)備管理員的職責(zé) 6第二節(jié)涉密載體管理 一、管理要求 二、涉密載體的制作 三、涉密載體的收發(fā)與傳遞 四、涉密載體的借閱管理 十、涉密宣傳報告管理 十一、處罰 第三節(jié)涉密信息設(shè)備管理 一、說明 二、職責(zé) 三、管理要求 四、涉密計算機(jī)保密使用管理 五、移動儲存介質(zhì)保密使用管理 六、涉密信息設(shè)備的維護(hù)管理 七、涉密信息設(shè)備的使用管理 八、涉密計算機(jī)的安全管理 216九、處罰 218第四節(jié)保密監(jiān)督檢查 一、保密檢查要求 7二、分工 三、保密檢查周期 六、督促整改 七、獎罰 第五節(jié)保密工作考核與獎懲 一、說明 二、考核內(nèi)容 三、獎勵 四、處罰 226第六節(jié)泄密事件報告與查處 一、說明 二、職責(zé) 三、泄密事件的報告 第七節(jié)保密管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 一、職責(zé) 二、措施和方法 三、預(yù)防措施和要求 第七章項目服務(wù)保障 第一節(jié)質(zhì)量保證體系綜述 一、質(zhì)量方針 二、質(zhì)量目標(biāo) 8三、思想保證體系 四、組織保證體系 第二節(jié)質(zhì)量控制組織架構(gòu)及職責(zé) 一、質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組 第三節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障措施 一、人員保障 三、領(lǐng)導(dǎo)保障 第八章售后服務(wù)方案 第一節(jié)售后服務(wù)意義和原則 一、售后服務(wù)的意義 二、售后服務(wù)的原則 第二節(jié)售后服務(wù)方案 一、售后服務(wù)人員安排 二、售后服務(wù)時間安排 三、售后服務(wù)響應(yīng)時間 四、售后服務(wù)方式 五、售后服務(wù)內(nèi)容 六、售后服務(wù)工作流程 第三節(jié)服務(wù)承諾 第九章應(yīng)急預(yù)案 9第一節(jié)項目進(jìn)度應(yīng)急方案 一、人員流動的應(yīng)急措施 二、進(jìn)度應(yīng)急預(yù)案 三、項目過程問題溝通應(yīng)急預(yù)案 249第二節(jié)疫情防控應(yīng)急預(yù)案 一、基本原則 二、領(lǐng)導(dǎo)小組 三、人員管理 四、應(yīng)急措施 第三節(jié)應(yīng)對突發(fā)任務(wù)的反應(yīng)機(jī)制 253 二、趕赴現(xiàn)場的反應(yīng)時間 第四節(jié)失泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案 第十章檔案管理 第一節(jié)檔案管理的重要性 一、檔案在企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮的作用 二、做好檔案管理工作 三、健全制度 五、提高檔案全面質(zhì)量管理的方法 六、檔案管理工作重要的意義 第二節(jié)檔案管理制度 一、檔案人員崗位責(zé)任制 二、檔案保管制度 三、檔案復(fù)制制度 四、檔案查詢借閱制度 六、檔案立卷歸檔制度 八、檔案史料編研制度 九、文書材料歸檔制度 十一、建設(shè)用地報批檔案管理制度 十二、聲像檔案管理制度 十三、實物檔案管理制度 十四、檔案保密制度 十五、檔案鑒定銷毀制度 十六、檔案利用制度 十七、檔案統(tǒng)計制度 第三節(jié)檔案安全保密制度 本方案目錄中的內(nèi)容在文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如說明一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目背景及需求分析”(二)其他法律法規(guī)。(以下內(nèi)容根據(jù)項目實際情況修改)第一章項目整體服務(wù)設(shè)想第一節(jié)項目需求分析(一)工作內(nèi)容3.協(xié)助委托方與報批工作涉及的縣直相關(guān)單位如縣財(1)協(xié)助XX人民政府、縣自然資源和規(guī)劃局等部門發(fā)(2)開展征地調(diào)查，土地征收聽證、回證，協(xié)助簽訂(3)核算征地準(zhǔn)備金、社保資金、報批規(guī)費，協(xié)助相(4)測算社保資金、協(xié)助辦理社保手續(xù)等材料；(5)協(xié)助縣自然資源主管部門整理材料，并出具審查(6)其余土地審批組卷材料同步要求辦理；(7)跟進(jìn)組卷審查進(jìn)度，協(xié)助各級審查機(jī)關(guān)審查，最(二)相關(guān)要求：1.嚴(yán)格土地(用地)報件審查。嚴(yán)格按照XX省自然資源廳土地(用地)申報模板申報，嚴(yán)格按照XX省自然資源廳土地(用地)材料目錄清單，不得隨意增加或減少材料目部門意見進(jìn)行修改、駐場人員服務(wù)質(zhì)量不符合甲方要求且不能限期整改。中標(biāo)單位在服務(wù)期內(nèi)累計受采購單位警告3次，采購單位對其亮黃牌；累計受警告5次，采購人有權(quán)單方面終止采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)合同。采購人有權(quán)根據(jù)本次招標(biāo)評分順序依次遞補(bǔ)第二中標(biāo)候選人繼續(xù)開展后續(xù)工作，中標(biāo)單位須無條件配合采購人移交相關(guān)成果資料等工作。以此類4.成果要求：用地報批過程中所有材料應(yīng)嚴(yán)格按照省、市自然資源主管部門最新范本進(jìn)行制作，相關(guān)成果應(yīng)符合最新報批的審核要求。提供方案成果紙質(zhì)版和電子版交予委托方存檔(具體成果材料份數(shù)由采購人確定)。5.嚴(yán)格保密，加強(qiáng)管理。參與的單位和個人要嚴(yán)格執(zhí)行保密要求，不得擅自對外公布與本項目相關(guān)的數(shù)據(jù)、相關(guān)成三、服務(wù)期要求服務(wù)期為一年。1.質(zhì)保期要求(或服務(wù)期限):驗收合格后1年；2.技術(shù)服務(wù)支持要求：質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)問題，1小時內(nèi)響應(yīng)，2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，24小時內(nèi)解決問題，以保證用戶單2.中標(biāo)人須承擔(dān)與此有關(guān)的技術(shù)情報和數(shù)據(jù)資料的保2.采購人根據(jù)實際需要對成交供應(yīng)商參與報批工作質(zhì)第二節(jié)項目整體服務(wù)方案一、項目總體工期計劃安排表項目總體周期按XX個月，每個月按XX個工作日計算，完成本項目所有工作日為XX天。本項目時間工作時間按XX天核算，詳細(xì)工期計劃安排如下：項目階段工作描述備注項目準(zhǔn)備階段人員、設(shè)備、場地、需求調(diào)研、實施標(biāo)準(zhǔn)、流程、實施計劃確定等不計工作產(chǎn)出項目試運(yùn)行階段準(zhǔn)備相關(guān)材料培訓(xùn)學(xué)習(xí)、材料準(zhǔn)備項目正式運(yùn)行階段開展征地調(diào)查，整合相關(guān)材料調(diào)查協(xié)助，整合材料項目收尾階段查驗組卷情況，成果內(nèi)部檢驗主要內(nèi)部檢驗項目驗收階段成果資料提交驗收總結(jié)二、項目各個階段工作安排項目階段工作安排時限責(zé)任人工作描述項目準(zhǔn)備階段項目組組建項目經(jīng)理合理調(diào)配人員項目成員分工項目經(jīng)理人員的分工協(xié)作初安排工作場地軟、項目經(jīng)理場地布置項目人員專業(yè)知識培訓(xùn)項目經(jīng)理知識培訓(xùn)保密培訓(xùn)及保密協(xié)議簽訂項目專家簽訂保密協(xié)議項目技術(shù)人員調(diào)研項目專家確定工作范圍項目人員食宿安排項目經(jīng)理做好食宿準(zhǔn)備項目需求再溝通項目專家確定工作計劃項目人員及設(shè)備進(jìn)駐項目經(jīng)理人項目試運(yùn)行階段項目試運(yùn)行(流程優(yōu)化)項目經(jīng)理包括協(xié)助發(fā)布報告、征地調(diào)查、出具審查意見等各環(huán)節(jié)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。項目正式運(yùn)行階段項目正式運(yùn)行(優(yōu)化人員配項目經(jīng)理主要優(yōu)化項目的人員配置及分工協(xié)作項目收尾階段項目收尾(質(zhì)量核查)項目經(jīng)理主要進(jìn)行項目內(nèi)部檢查工作，包括關(guān)專家協(xié)助內(nèi)部檢查并完善。項目驗收階段項目驗收(交項目經(jīng)理項目成果進(jìn)行總體驗收及總結(jié)三、詳細(xì)項目工作計劃及部署為保障項目整個過程的順利進(jìn)行，項目各階段的工作安排我司做了詳細(xì)的部署和計劃，主要由以下9點構(gòu)成：1.人員設(shè)備準(zhǔn)備：嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件中承諾設(shè)備和人員數(shù)量，同時參考確認(rèn)項目實施計劃書進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。2.項目實施場地準(zhǔn)備：包括場地水電、空調(diào)、錄像監(jiān)控設(shè)備和防盜門鎖的專修工作，還包括場地布置、桌椅板凳和工作崗位卡片制作等工作。3.需求詳細(xì)調(diào)研：我司有著豐富的項目實施經(jīng)驗，但是對于每個客戶項目現(xiàn)場情況、類型、現(xiàn)狀、實際工作等都有所不同，所以我司在項目正式開始前，會安排我司有多年項目運(yùn)作和管理經(jīng)驗的項目經(jīng)理對項目需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，及時與客戶進(jìn)行需求溝通，保障項目正式執(zhí)行的成果符合甚至超出客戶的預(yù)期和期望。4.實施標(biāo)準(zhǔn)確立：項目實施標(biāo)準(zhǔn)的確立，關(guān)系到項目整個運(yùn)行的狀況和質(zhì)量，所以，我司非常重視項目實施標(biāo)準(zhǔn)，在項目正式實施初期，我司會及時與客戶方就項目實施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通交流，并最終優(yōu)化完善項目的實施標(biāo)準(zhǔn)，保障項目實施的標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性，最終確保項目的進(jìn)程和質(zhì)量。如有必要，項目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確立可以邀請相關(guān)行業(yè)專家參與工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作，標(biāo)準(zhǔn)由三方共同確認(rèn)，我方將參照確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)做好項目實施工作。5.實施流程設(shè)立：項目實施流程的設(shè)定，能夠起到優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，提升管理質(zhì)量，減輕員工工作強(qiáng)度的作業(yè)。我司安排專門的專家(從事相關(guān)工作30年以上)對項目的流程進(jìn)行設(shè)定和最終優(yōu)化，有利于提高工作質(zhì)量和我方參考已確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目試運(yùn)行工作，在此過程中進(jìn)一步確立和優(yōu)化流程及操作規(guī)范。6.項目計劃制定：根據(jù)項目試運(yùn)行情況，確立各崗位日工作量，核實總體工作進(jìn)度并最終做出詳盡的可考量的項目7.項目正式運(yùn)行工作：包括包括協(xié)助發(fā)布報告、征地調(diào)查、出具審查意見、材料組卷等各環(huán)節(jié)順利運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)順利8.項目收尾工作：主要進(jìn)行項目內(nèi)部檢查工作，包括邀請相關(guān)專家協(xié)助內(nèi)部檢查并完善。9.項目驗收工作：雙方共同對項目進(jìn)行總體驗收及總(一)項目啟動1.啟動程序(1)簽訂保密協(xié)議項目各材料是客戶的核心資產(chǎn)，保障項目服務(wù)中的資料安全是我司首要考慮的工作，我司嚴(yán)格要求項目管理人員和利用者樹立保密觀念，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》,共同保守項目機(jī)密。在項目正式進(jìn)場前，我司會安排專門的保密培訓(xùn)，同時與每個員工就本項目簽訂項目保密協(xié)議。全面對項目的材料保密包括但不限于項目實施過程中、實施后期項目所有秘密。(2)制定實施計劃實施標(biāo)準(zhǔn)和實施流程設(shè)定好后，我司項目經(jīng)理會根據(jù)項目的實際情況制定具體的項目實施計劃，項目實施計劃需與客戶方進(jìn)行詳細(xì)比對并確定。項目實施計劃一旦雙方簽字確定，我司會嚴(yán)格按制定好的項目實施計劃進(jìn)行項目的實施工作，推進(jìn)項目的具體進(jìn)程工作。2.項目啟動工作安排工作安排時限責(zé)任人配合人項目組成立項目經(jīng)理項目成員分工項目經(jīng)理工作場地軟、硬件布置項目經(jīng)理項目人員專業(yè)知識培訓(xùn)項目經(jīng)理保密培訓(xùn)及保密協(xié)議簽訂項目經(jīng)理項目技術(shù)人員調(diào)研項目經(jīng)理項目人員食宿安排項目經(jīng)理項目需求再溝通項目經(jīng)理項目人員及設(shè)備進(jìn)駐項目經(jīng)理注：為保障本項目按照招標(biāo)人的時效要求快速進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，以上事項可能多個事項同時推進(jìn)進(jìn)行。確保項目組能夠在5個工作日內(nèi)完成各項項目進(jìn)場準(zhǔn)備工作。3.項目啟動會議(1)召集項目有關(guān)人員開會正式宣布項目正式開始(2)介紹項目的背景，目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)(3)確定項目參與各方的職責(zé)和工作范圍(4)規(guī)定項目的溝通模式(通常情況/重大事件)(5)協(xié)商項目各方的相關(guān)聯(lián)系方式(二)項目實施進(jìn)度計劃根據(jù)招標(biāo)文件的要求，本項目的服務(wù)協(xié)議期限為自合同項目階段工作安排詳細(xì)說明工期項目準(zhǔn)備(合同簽訂后5天內(nèi)完成人及正式進(jìn)場工作)文件中承諾的時間和人員數(shù)劃書進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。準(zhǔn)備工作包括人員準(zhǔn)備和設(shè)備準(zhǔn)備：人員準(zhǔn)備工作及人員基礎(chǔ)性培訓(xùn)工作。本項工作需要客戶相關(guān)負(fù)責(zé)人給予支持和項目試運(yùn)行作的內(nèi)容及數(shù)量等安排專家1名詳細(xì)與客戶方負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)研，制定詳細(xì)的工作方將參照確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)做好項目我方負(fù)責(zé)所邀請專家的全部費用，完全符合各項標(biāo)準(zhǔn)與要求，我方將及時處理工作中的各項問題，此階段工作量將處于逐步行情況，確立各崗位日工作做出詳盡的可考量的項目計劃。我方負(fù)責(zé)制度出本項目的工作計劃，供客戶方審核通過后正式按照項目計劃進(jìn)行項目運(yùn)行和管理工作項目正式運(yùn)行查意見等各環(huán)節(jié)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。項目正式運(yùn)行期間須保證每日完成計劃的項目收尾協(xié)助內(nèi)檢并完善。項目收尾階段的內(nèi)檢工作，進(jìn)一步確保項目工作的質(zhì)量。項目驗收按照項目整理驗收標(biāo)項目管理和績效考核管理。項目管理過程中須及時做好設(shè)備維護(hù)和人實施全周期四、其它保障工期的相關(guān)配套措施任何項目的實施均存在一定的風(fēng)險，為保證本項目的按照工期進(jìn)度順利完成實施，我司將從以下五個方面限制風(fēng)險4.雙方加強(qiáng)對工作人員技能培訓(xùn)，每周對工作進(jìn)行總第三節(jié)建設(shè)用地報批問題及解決措施1.客觀原因一旦有新土地或新的土地移民安置計劃，必須將其提交上級批準(zhǔn)，隨后的批準(zhǔn)時間也將相對于土地延長。在審查和提交建設(shè)用地報批時，仍然需要一定的工作時間。包括補(bǔ)償和安置的談判，土地所有權(quán)調(diào)查等，將需要時間來完成。目前，建設(shè)用地的報批需要更多的環(huán)節(jié)，涉及的程序也更多。不同的土地屬性需要不同的時間進(jìn)行批準(zhǔn)。如果項目用地是農(nóng)業(yè)用地或集體土地，則需要以及進(jìn)行報告，所需時間不會少于此時間。2主觀原因當(dāng)審核批準(zhǔn)建設(shè)用地時，所需的費用還沒有到位，與其他部門的合作還不夠。在一些關(guān)鍵的投資項目中，沒有充分考慮成本問題，導(dǎo)致批準(zhǔn)涉及的金額不足。此外，國土資源管理部門對某些土地單位的具體情況不是很熟悉：例如，土地規(guī)模，土地面積，從而延長了整個過程的時間。于保留了土地而沒有得到很好的計劃，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)尚未得到應(yīng)有的發(fā)展；在使用土地的過程中，政府頒布了一些政策法規(guī)，未能很好地遵守。土地計劃變更時，不征求有關(guān)部門的批準(zhǔn)，或盲目滿足投資者的要求，先使用土地，然后調(diào)整建設(shè)用地的法律意識相對較弱，對某些相關(guān)法律法規(guī)也不是很清楚。他們傾向于在建設(shè)用地的報批過程中更多地關(guān)注建設(shè)項目，在確定建設(shè)項目后，他們往往開始考慮使用土地的在土地使用過程中，政府頒布的一些政策法規(guī)沒有得到很好的遵守。當(dāng)土地計劃發(fā)生變化時，不尋求相關(guān)部門的批準(zhǔn)，或者盲目滿足投資者的要求，首先使用土地，然后對計劃進(jìn)行調(diào)整。這一系列情況導(dǎo)致一方面不遵守相關(guān)的國家法律法規(guī)，另一方面又延長了中間環(huán)節(jié)，增加了報批的總時間。批準(zhǔn)后歸檔系統(tǒng)的實施不到位。為加快土地征用申請和報批的過程，在土地使用批準(zhǔn)之前先支付土地征用補(bǔ)償費，這會破壞土地征用程序并因缺乏登記材料而導(dǎo)致土地征用補(bǔ)償，并且有兩份公告和一份批準(zhǔn)后的注冊僅是一種形式。征地補(bǔ)償?shù)怯?，社會保障收?jù)憑證，拆遷費專用憑證，分配給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償資金憑證，分配給村民的征地補(bǔ)償資金支付清單不齊全。二、解決建設(shè)用地報批問題的對策與建議隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)項目所需的土地數(shù)量也增加了一倍。就得從主觀性和客觀性主要有兩個主要方面，列舉建設(shè)用地報批中出現(xiàn)的一些問題，針對這兩個主要問題，分析并提出了對策。各級土地使用者和政府結(jié)合的工作，先為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，分析建設(shè)用地報批中存在的幾個問題，提出有效的對策以簡化工作流程，促使建設(shè)項目的增加，進(jìn)而保證(一)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修訂工作。在編制新一輪土地利用總體規(guī)劃時，將聽取見證會議，專家論壇，以及各種協(xié)調(diào)。示范會議等方式，與會代表邀請了各個領(lǐng)域的代表，各級部門領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)人員和多學(xué)科專家，從多個角度討論了規(guī)劃方案，制定了規(guī)劃方案計劃比較合理。同時，在與各部門專家協(xié)調(diào)認(rèn)證的過程中，還應(yīng)注意與經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃等其他部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)。除此之外，使用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，電視，報紙和其他渠道來宣傳規(guī)劃意圖，并顯示規(guī)劃的相關(guān)材料和信息。這樣，可以使擬定的計劃更加可操作，公眾可以及時了解土地使用總體規(guī)劃的意圖，從而可以在實際中實施土地使用總體規(guī)劃。實施是更合理和適當(dāng)?shù)摹?二)盡早介入事先做好基礎(chǔ)工作1.在初步設(shè)計階段：市縣兩級國土資源管理部門必須事先進(jìn)行干預(yù)，了解情況并做好準(zhǔn)備。2.建設(shè)單位接收土地使用申請書后，立即執(zhí)行基本任務(wù)，如建設(shè)項目土地調(diào)查與確定，土地所有權(quán)調(diào)查，規(guī)劃調(diào)整計劃，占用和基本農(nóng)田核查。3.建設(shè)用地報批前：市，縣應(yīng)當(dāng)執(zhí)行征地前的報批程序。擬定征地計劃關(guān)于征地的地點，面積，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置方式等，并按照批準(zhǔn)前的通知，確認(rèn)和聽證程序辦理征地程序與(三)普及土地管理知識國土資源部相關(guān)部門必須加大土地執(zhí)法和管理的力度，宣傳到位。特別是對于某些領(lǐng)先的部門，需要進(jìn)一步增強(qiáng)這些意識。在加大宣傳力度的同時，加大處罰力度。對于不同應(yīng)增加處罰，并通知處罰結(jié)果，以便能夠有一個遵守紀(jì)律和(四)對于建設(shè)用地的事后監(jiān)督隨著圖像分辨率的不斷提高，迅速，及時地使用衛(wèi)星遙感圖像發(fā)現(xiàn)新的建設(shè)用地成為可能。國土資源部將每年發(fā)布一次衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)。通過對前后圖像數(shù)據(jù)的比較分析，可以及時發(fā)現(xiàn)新的施工圖點。結(jié)合當(dāng)前的土地利用圖和規(guī)劃批準(zhǔn)信息，可以快速提取違法土地和違法土地。(五)做好現(xiàn)場核查省廳發(fā)出通知，明確核實內(nèi)容，核實方，核實要求和核實開始時間。具體核查單位由省建設(shè)國土局，省土地征用和轉(zhuǎn)讓管理部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于實施部分核定建設(shè)用地核查工作的通知。在內(nèi)部業(yè)務(wù)解釋中選擇的初步判斷被懷疑是未現(xiàn)場驗證地塊，驗證地塊的詳細(xì)信息在同一時間發(fā)布核查組前往核查地所在的市縣國土資源局，核查征地批復(fù)文件，核實征地程序是否符合規(guī)定，并了解兩個公告的執(zhí)行情況和一份注冊；所用土地的實際位置和面積是否與批準(zhǔn)時相同，以及拆遷是否已經(jīng)完成。第二章項目組織機(jī)構(gòu)及人員配備第一節(jié)項目管理概念項目結(jié)合以往的管理經(jīng)驗對本項目的管理模式進(jìn)行深刻的東西，許多管理者熱衷于尋找所謂的“秘方”,其實這是一種冒險行為，倘若真的有什么“秘方”,那就是專注要點應(yīng)致力于與之相反的方面，即開發(fā)新的優(yōu)點，而不是發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)點，如果這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學(xué)，但造成的管理失誤卻是無法彌補(bǔ)的。4.相互信任：在自己的部門或組織內(nèi)部創(chuàng)造和諧、完美的工作氛圍，是項目圓滿完成的必要條件，有些管理者一板一眼地按照教科書上說的來做，但效果卻不是很好。其實，只要管理者能夠贏得周圍其他人的信任，那么他所管理的部門或組織的工作氣氛就會是和諧的。5.正面思維：正面思維的關(guān)鍵在于運(yùn)用正確的或創(chuàng)造性的方式思考，正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機(jī)會上。事實上，發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)會要比解決問題更重要，但這并不是說管理者可以忽視存在的問題。有效率的管理者能夠清楚地看到問題和困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的二、項目管理機(jī)制1.目標(biāo)機(jī)制：我項目采取目標(biāo)量化管理機(jī)制，提高基礎(chǔ)管理水平，合理有效分配資源，確保項目各項工作的開展及經(jīng)營活動有序?qū)嵤?，通過目標(biāo)計劃管理和過程控制提高各部門的工作效率及工作質(zhì)量。將工作職責(zé)細(xì)化，責(zé)任分解到人、細(xì)化到崗，并將目標(biāo)的完成度與相關(guān)管理人員的績效工資掛鉤，通過定期、嚴(yán)格的考評機(jī)制，監(jiān)控管理目標(biāo)完成度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時責(zé)令相關(guān)管理人員整改，保障工作水準(zhǔn)。2.激勵機(jī)制：我項目將采取有效措施，堅決杜絕在崗工(1)信息是我們重要的資源。信息源要全面，匯聚與(2)保證信息反饋通道暢通，信息處理集中，所有信(3)保持指令權(quán)、檢查權(quán)和處理權(quán)的高度統(tǒng)一，避免(4)充分利用現(xiàn)代化管理手段獲得處理和利用信息。(5)在檢查控制的方式中，我們采用行政檢查、專項檢查、交叉檢查、外部檢查、外部監(jiān)督、秘密檢查等方式?？刂频拇胧┯蓄A(yù)先控制、現(xiàn)場控制、反饋控制。(6)質(zhì)量控制上，制定了糾正偏差的處理措施。5.自我約束機(jī)制：我項目將制定嚴(yán)格廉潔自律基本要求及服務(wù)規(guī)范，為項目工作人員劃定履職“高壓線”,要求全體項目工作人員自覺遵守項目及采購方的各項制度。通過培訓(xùn)不斷提高項目工作人員的思想素質(zhì)，尤其強(qiáng)化工作人員對所服務(wù)單位的認(rèn)同度，讓他們意識到自己是我項目的員工，自己的一言一僅代表著項目的形象，自我約束機(jī)制與激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制互相配合，外在監(jiān)督手段可以提升項目工作人員自我約束的動力，從而保證并提升工作水準(zhǔn)。6.應(yīng)急機(jī)制：我項目將根據(jù)項目的特點，對工作中的重生突發(fā)事件出現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、有序、及時、高效，我項目要求項目所有相關(guān)管理人員保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，以便在發(fā)生緊急情況時，能第一時間趕到現(xiàn)場參與處理。(1)激勵是我們?nèi)诵曰芾淼姆绞?，尊重個體權(quán)利，保持團(tuán)隊精神，服務(wù)客戶和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會雙重效益是權(quán)衡考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)。(2)思想工作機(jī)制重在激發(fā)潛能，形成共享的價值觀，充分發(fā)揮群眾效能和工作積極性，引導(dǎo)員工動機(jī)，尊重個人(3)獎懲機(jī)制在實際工作中以獎為主，以懲為輔，堅(4)培養(yǎng)提升機(jī)制在實際工作中極具價值。我們將培(5)工資福利系統(tǒng)重在考核，依據(jù)貢獻(xiàn)大小進(jìn)行工資(6)文化活動系統(tǒng)是我司的發(fā)展之源。通過文化活動(7)在以人為本的激勵系統(tǒng)中，我們還將結(jié)合全面質(zhì)三、項目管理維度1.管理維度分類：在項目管理中，通?？梢詫⑵鋭澐殖晌鍌€維度，即管理過程、生命周期、技術(shù)知識、資源集成和目標(biāo)層次，五個維度的管理任務(wù)具體如下：(1)管理過程中的維度：在公司的項目管理中，通?？梢詫⒐芾磉^程分為啟動項目、策劃項目、開展項目、監(jiān)督控制、總結(jié)項目以及項目收尾，在這五個階段中項目管理的任務(wù)側(cè)重點皆不同，因為每個階段項目的工作重點不相同，在管理上也會隨之更改，根據(jù)各個階段特征，對于項目管理的工作任務(wù)可以制定為：在啟動項目階段，項目管理部門應(yīng)該協(xié)調(diào)好與項目相關(guān)部門間的關(guān)系，做好下達(dá)信息及任務(wù)的工作；在籌劃項目階段，項目管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對企劃部門以及技術(shù)部門的監(jiān)督管理，并督促相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作；在開展項目階段，項目管理部門應(yīng)該重視執(zhí)行部門的監(jiān)督管理，保證項目的順利實施；在監(jiān)督管理階段，項目管理部門應(yīng)該嚴(yán)格地對項目執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，分析并客觀評價項目的階段性成績，找出在項目執(zhí)行過程中存在的問題，提出有效的解決措施；在總結(jié)項目以及項目收尾階段，項目管理部門應(yīng)該對項目實施全過程進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)項目的管理方法，以提高公司的管理水平。(2)生命周期的維度：公司項目生命周期主要涵蓋有需求、籌劃、實施以及收尾。不同于管理過程中維高度重視的項目管理順序和步驟，生命周期的維度所重視的是項目本程中的管理程序是否規(guī)范，另一方面其結(jié)合項目開展順序以進(jìn)行項目管理工作，生命周期維度的管理工作能監(jiān)督各個管理環(huán)節(jié)的開展，并對環(huán)節(jié)管理成果進(jìn)行總結(jié)，以此改進(jìn)項目的管理方法，并將其應(yīng)用在下個環(huán)節(jié)管理中。(3)技術(shù)知識的維度：技術(shù)知識的維度往往與項目的進(jìn)度、經(jīng)費的分配情況、調(diào)整、以及風(fēng)險的計算等有關(guān)，涉及范圍較廣。項目中的技術(shù)以及知識是項目高效完成的保障，也是其順利完成的基礎(chǔ)。因為項目的管理部門有責(zé)任協(xié)調(diào)好各個部門之間的工作分配以及關(guān)系協(xié)調(diào)，所以管理部門應(yīng)該了解和掌握項目進(jìn)程和執(zhí)行情況，在發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題或風(fēng)險時應(yīng)該及時地將問題反饋給有關(guān)部門，研究預(yù)防控制對策，商討有效的解決途徑，以保證項目的順利開(4)資源集成分層的維度：資源集成分層維度主要是將項目資源集成進(jìn)行分層，有效地實施管理。其中該分層主要可分為項目、組織間、組織里的項目資源集成，項目各種資源分配是否合理，資源是否到位直接影響著項目的順利進(jìn)行，因此資源集成分層的維度是項目管理里較為敏感和重要的維度。項目管理部門有責(zé)任協(xié)調(diào)各方資源在分層里的集成，并對資源的調(diào)度及利用情況進(jìn)行管理，為了實現(xiàn)這一目的，項目的管理部門應(yīng)該全面了解掌握項目的資源種類，結(jié)合各個部門工作特點和資源需求情況來進(jìn)行科學(xué)的配置，協(xié)調(diào)好各組織資源的利用，以保障項目的高效完成。(5)目標(biāo)層次的維度：目標(biāo)層次的維度主要包括提高團(tuán)隊能力以及保證公司可持續(xù)發(fā)展的管理，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，項目管理部門應(yīng)該提高項目執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求項目的執(zhí)行質(zhì)量，注重項目團(tuán)隊的執(zhí)行整體水平，提高不斷汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，對項目管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，以提高項目(1)建立健全的管理制度，完善科學(xué)管理體系建立健全的管理制度，完善科學(xué)管理體系是項目管理公司管理有效進(jìn)行的保障，也是項目高效、高質(zhì)完成的基礎(chǔ)，因此項目管理部門在對項目進(jìn)行管理之前應(yīng)該提高自身的管理水平和專業(yè)素質(zhì)，保證有充足的管理理論基礎(chǔ)，全面了解掌握各個項目環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、管理方式和工作重點，建立健全的項目管理制度，讓項目管理開展實現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化，提高公(2)根據(jù)項目的特點，進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新：沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，各個項目的實施都有其各自的特點，不同的項目管理理論里雖然存在通用的管理內(nèi)容，但是在實際的應(yīng)用中還是需要結(jié)合項目本身的特點，靈活運(yùn)用項目管理的理論應(yīng)用，結(jié)合經(jīng)驗對項目管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，有利于提高項目管理的可行性和有效性，因此，項目管理部門應(yīng)該掌握不變的項目管理原則，結(jié)合項目自身的特點，總結(jié)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理模式，從而提高項目管理水平。(3)堅持管理原則：雖然不同項目的工作內(nèi)容不一致，且具有其獨特的特點，但是在項目管理的原則上是相通的，即項目管理部門應(yīng)該對項目執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，提高項目團(tuán)隊的綜合素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)，不斷總結(jié)項目管理經(jīng)驗，并創(chuàng)新項目管理模式。項目的管理工作皆離不開上述幾點的應(yīng)用，但是在實際的操作中還是會出現(xiàn)較多的問題及突發(fā)事件，因此，項目管理部門應(yīng)該堅持管理原則，在遇到問題時靈活解決，在解決過程中以及解決之后不斷總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)避下一次風(fēng)險的出現(xiàn)，創(chuàng)造出新的管理模式。(一)項目管理步驟(1)制定一個合理的目標(biāo)，是實現(xiàn)目標(biāo)的一半。作為管理者的任務(wù)，就是在工作過程中去找到并制定合理的目標(biāo)。中層管理者，要為部門以及下屬制定任務(wù)。目標(biāo)關(guān)鍵在標(biāo)，甚至一個月的目標(biāo)。因為只有把目標(biāo)分解到個人，才有(2)制定合理目標(biāo)的原則：①制定盡量少的目標(biāo)：目標(biāo)太多的話，肯定是沒有辦法實現(xiàn)的。制定少數(shù)的目標(biāo)，逼迫你確定那個目標(biāo)是重要的；②制定具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)：要注意目標(biāo)的現(xiàn)實性，如果目標(biāo)跳起來也夠不著的話，那么大多數(shù)人的反應(yīng)就是“破罐子破摔”,必須通過制定目標(biāo)來引導(dǎo)和管理團(tuán)隊；③原則是把目標(biāo)盡量地量化：如果一個目標(biāo)不可以量化的話，那么你就很難實現(xiàn)它；④目標(biāo)和措施、資源要相匹配；幾十次實現(xiàn)短期目標(biāo)的時候，你會發(fā)現(xiàn)突然之間，你的大目標(biāo)實現(xiàn)了，所以局面越是危險，越是困難，我們越需要短期⑥目標(biāo)應(yīng)該有書面的記錄，這樣便于檢查目標(biāo)是否實2.組織實施：組織實施就是怎么去設(shè)計自己的組織結(jié)構(gòu)和流程。在這個過程中，管理者需要回答下面三個問題：第怎么設(shè)計，才能夠讓員工能夠更好地完成任務(wù)；第三，怎么設(shè)計，組織結(jié)構(gòu)能夠讓高層完成任務(wù)。要在組織不同的發(fā)展階段去尋找適合公司完成任務(wù)的組織架構(gòu)。大的組織架構(gòu)完成了，那么怎么能把事情具體到個人。實際上有一個很簡單是設(shè)計一些有具體的人來負(fù)責(zé)的崗位，第三件事情是想辦法把要做的事情和這些崗位配合起來。通過這樣一個轉(zhuǎn)換矩陣，就可以把要完成的任務(wù)交給每一個崗位和每一個個人。(1)一定要弄清楚問題所在：往往是因為沒有找到正確的問題，所以做出的決策是無效的；(2)盡量不要在逼迫的情況下去做出一個決策：在逼迫情況下做出的決策，通常不是好的決策；(3)應(yīng)該知道除了知道的選擇之外，一定還有其他選擇。做決策不外乎在不同的選擇之中找出最有利且風(fēng)險最小的。如果去嘗試找到一個其他的選擇的話，通常會找到一個(4)決策本身是重要的，但是實施比決策還重要。最后一點，決策的過程中，很重要的是要知道不同的意見，正確判斷決策的前提是要有不同的意見充分表達(dá)出來。要做一要了解做決策的前提條件，要知道有什么樣的選擇以及選擇之后的風(fēng)險和后果，根據(jù)風(fēng)險和后果來做出決策。做完決策之后是實施，實施之后是不停地反饋。根據(jù)這個反饋，去調(diào)整決策，實際上要想做一個正確的決策，需要有這樣一個完4.監(jiān)督和控制：為什么好多事情落實不下去，就是因為沒有足夠的監(jiān)控的工具和監(jiān)控的措施，怎么樣才能有效地監(jiān)控，具體做法如下：(1)不要想監(jiān)控得太多，也就是說只去監(jiān)督和控制最重要的環(huán)節(jié)，如果去監(jiān)督控制過多的東西，反倒最后會把最(2)從監(jiān)督的方法上來看，要抽查，而不一定要逐一地檢查，逐一的檢查意味著要花大量的時間，同時也意味著對員工的不信任，而抽查能起到很好的監(jiān)督的作用；(3)監(jiān)督和控制的目的是實現(xiàn)目標(biāo)，而不是為了搜集(4)監(jiān)控的目的是改變未來，是為了讓未來照我們的意愿去發(fā)展，而不是事后的校正。監(jiān)控的目的是不讓不希望發(fā)生的事情發(fā)生，也就是說我們要控制未來，而不是事后的校正，這實際上是監(jiān)控的本質(zhì)；5.培育人才：人才是公司最重要的資產(chǎn)，管理者就是讓別人幫你完成任務(wù)，招聘和培養(yǎng)人才是高級管理者最重要的任務(wù)。人才是最重要的資源，在人才的管理上，著重抓好兩一是“引進(jìn)關(guān)”,引進(jìn)的人才要具有較高的專業(yè)技能、較好的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的服務(wù)意識。二是“培訓(xùn)關(guān)”,針對不同的人員分別制訂出詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，要求大家都要做到一專多能，每年的培訓(xùn)考核成績都要作為職務(wù)晉升和年終獎勵的重要依據(jù)。(二)建立和實施完善的項目管理體系行業(yè)的發(fā)展證明了要圓滿完成本次項目服務(wù)，就必須建立一套高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系，在項目的每一個過程，都要堅持做到高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)。(三)加強(qiáng)項目工作的日常規(guī)范管理設(shè)置專門的小組，負(fù)責(zé)項目的日常管理工作，定期(每周或每月)匯報上階段的項目情況，增強(qiáng)溝通、促進(jìn)了解，以利于圓滿完成本次項目服務(wù)，達(dá)到招標(biāo)人滿意的標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)組織機(jī)構(gòu)一、組織機(jī)構(gòu)的建立(一)確定組織目標(biāo)項目目標(biāo)是項目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項目目標(biāo)，明確劃分分解目標(biāo)，列出所要進(jìn)行的工作的內(nèi)容。(二)確定項目工作內(nèi)容根據(jù)項目目標(biāo)和規(guī)定任務(wù)，明確列出項目工作內(nèi)容，并進(jìn)行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進(jìn)行歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質(zhì)、項目復(fù)雜程度以及單位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。如實施階段全過程項目管理，工作劃分可按計劃階段和實施階段分別歸并和組合。(三)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計1.合理確定管理層次。目負(fù)責(zé)人和其助手組成，要根據(jù)項目的活動特點與內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策；二是中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層),具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的落實，目標(biāo)控制及合同實施管理，屬承上啟下管理層次；三是作業(yè)層(操作層)。由現(xiàn)場人員組成，負(fù)責(zé)具體的操作工作。2.配置工作崗位及人員。3.制定崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與考核要求。4.制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn)。二、組織機(jī)構(gòu)的要求(一)要明確各部門責(zé)權(quán)在項目組織機(jī)構(gòu)中，項目人員與組織多種關(guān)系共存，行政隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和工作責(zé)任被剝離。在這種多維度溝通交織在一起的情況下，當(dāng)事員工就有了多身份，這使得管理關(guān)系的協(xié)調(diào)變得異常復(fù)雜，處理不當(dāng)將會產(chǎn)生責(zé)任推諉或者多頭管理等問題，為了避免這些問題的出現(xiàn)，明確各部門職能和各員工的責(zé)權(quán)顯得尤為重要。(二)要保證項目人員能力素質(zhì)充分發(fā)揮在項目組織機(jī)構(gòu)中，組織架構(gòu)能否發(fā)揮作用，管理人員的能力素質(zhì)是關(guān)鍵，所有組織管理模式歸根結(jié)底是對人的使用，著這種模式下，對項目負(fù)責(zé)人的要求愈加提高。證與公司總部的規(guī)范性對接，同時還要抓服務(wù)品質(zhì)。這要求項目負(fù)責(zé)人具有較高的人際協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)與決策能力、組織管理能力、較高的工作熱情和對突發(fā)情況的應(yīng)變能力等，完美的人才是不存在的，而本行業(yè)對高素質(zhì)人才缺乏吸引力，難以招聘到高素質(zhì)人才，因此保持對現(xiàn)有人才有效培養(yǎng)和儲備，才是項目人才持續(xù)有效發(fā)揮專業(yè)技能的有效方法；(三)要保證信息的有效傳遞信息在傳遞過程中容易發(fā)生變異或延遲。在項目組織機(jī)遞的維度要多于職能式組織架構(gòu)。在缺乏規(guī)范化管理的環(huán)境中，信息的傳遞容易受到人際關(guān)系的影響。因此建立公司信息管理系統(tǒng)，打破人際關(guān)系建立的交流網(wǎng)絡(luò)，從整體上保證信息傳遞的速度、全面性和真實性，有助于促進(jìn)各部門高效溝通和協(xié)作，從而保證服務(wù)質(zhì)量。(四)要保證投入資金的監(jiān)管此嚴(yán)格控制資金使，保證每一筆錢都花在刀刃上是提高項目利潤率的有效方法，管理需要對項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定的放權(quán)，公司在下放資金權(quán)利的同時應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，除了要加強(qiáng)細(xì)化常規(guī)的財務(wù)監(jiān)管外，還可以通過對實施不定期巡檢來核對上報的資金使用情況。三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計原則(一)任務(wù)目標(biāo)每個機(jī)構(gòu)和這個機(jī)構(gòu)的每一部分，都與特定的任務(wù)、目標(biāo)有關(guān)，否則就沒有存在的意義。任務(wù)、目標(biāo)就是機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)的每一部分、每一成員要干的企業(yè)活動所必需的事情。機(jī)構(gòu)設(shè)計以事為中心。因事設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)職務(wù)、配人員。人與事要高度配合，不能以人為中心，因人設(shè)職，因職找事。(二)專業(yè)分工為提高效率必須分工。把實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)所需要的全部活動，劃分成各種基本作業(yè)。把各種基本作業(yè)，按分配給這方面的專業(yè)人員。要合理劃分專業(yè)，注重使用專家。(三)管理幅度管理幅度是指一個主管能夠直接有效地指揮下屬的數(shù)管理幅度在X人到X人。但經(jīng)過調(diào)查和實際工作的證明，在(四)管理層次管理層次是指機(jī)構(gòu)分設(shè)的自上而下或自下而上地管理(五)責(zé)權(quán)對等責(zé)任相應(yīng)的權(quán)力；更移權(quán)時必須同時更移與權(quán)力相應(yīng)的責(zé)(六)才職相稱對每個職工也可以通過考察經(jīng)歷、進(jìn)行測驗以及面談(七)命令統(tǒng)一(八)精干高效(九)適應(yīng)性組織機(jī)構(gòu)對客觀環(huán)境的變化要有適應(yīng)性。組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)內(nèi)部條件、外部的環(huán)境，滿足生產(chǎn)、技術(shù)、管理、市場等各方面的需要，才有存在和發(fā)展的可能性。能否適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是組織機(jī)構(gòu)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。(十)效果和效率效果是指組織機(jī)構(gòu)的活動要有成效、有效果。組織機(jī)構(gòu)不但要能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的進(jìn)行，同時要使活動有成果。要確立組織目標(biāo)，集中主要力量與主要目標(biāo)，不斷解決問題，爭取更大的效果。效率是指組織機(jī)構(gòu)在單位時間內(nèi)取得成果的速度，反映在單位時間內(nèi)取得成果的過程中，各種物質(zhì)資源的利用程度，工人的勞動效率，工作人員的工作效率，各部門、各層次的工作效率，整個組織機(jī)構(gòu)的工作效率等各方面，都反映組織機(jī)構(gòu)的效率。效率不高，反應(yīng)遲緩，說明整個機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)的某些方面已經(jīng)不適應(yīng)客觀要求。組組組組組組組第三節(jié)人員配備一、人員配備原則在本項目組織架構(gòu)的組建中，項目人員是本項目工作的內(nèi)在，是完成本項目服務(wù)的關(guān)鍵。對此，在人員配置方面應(yīng)(一)經(jīng)濟(jì)效益原則項目人員配備計劃的擬定要以項目服務(wù)需要為依據(jù)，以保證經(jīng)濟(jì)效益的提高為前提，它不是盲目地擴(kuò)大服務(wù)人員隊伍，而是為了保證服務(wù)效益的提高。(二)任人唯賢原則在人事選聘方面，大公無私，實事求是地發(fā)現(xiàn)人才，愛護(hù)人才，本著求賢若渴的精神，重視和使用確有真才實學(xué)的(三)因事?lián)袢嗽瓌t因事?lián)袢司褪菃T工的選聘應(yīng)以職位的空缺和實際工作的需要為出發(fā)點，以職位對人員的實際要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、錄用各類人員。(四)量才使用原則量才使用就是根據(jù)每個人的能力大小而安排合適的崗能的崗位上，才能干得最好。(五)程序化、規(guī)范化原則員工的選拔必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?？茖W(xué)合理地確定組織員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序是組織聘任優(yōu)秀人才的重要保證。只有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘到真正愿為本服務(wù)項目的質(zhì)量作出貢獻(xiàn)的人才。(六)因材起用原則所謂因材起用，是指根據(jù)人的能力和素質(zhì)的不同，去安排不同要求的工作。從組織中人的角度來考慮，只有根據(jù)人的特點來安排工作，才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使人的工作熱情得到最大限度的激發(fā)。如果學(xué)非所用、大材小用或小材大用，不僅會嚴(yán)重影響組織效率，也會造成人力資源計劃的失效。(七)用人所長原則在，組織也不一定非要選擇用這種“通才”,而應(yīng)該選擇最(八)動態(tài)平衡原則(一)項目負(fù)責(zé)人簡歷表姓名性別年齡學(xué)歷職務(wù)證書參加工作時間擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人年限曾經(jīng)服務(wù)項目情況采購方單位項目名稱規(guī)?？?cè)藬?shù)服務(wù)期限服務(wù)范圍(根據(jù)項目實際需求填寫)(二)項目人員簡歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱工作年限本項目承擔(dān)工作近年主要工作業(yè)績項目名稱規(guī)模時間本人承擔(dān)工作(根據(jù)項目實際需求填寫)(三)項目人員匯總表序號姓名性別崗位學(xué)歷職稱經(jīng)驗備注123456789(根據(jù)項目實際需求填寫)三、人員素質(zhì)要求(一)總體要求1.統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化全員的責(zé)任意識，明確各部門職責(zé)，激發(fā)全員對工作的積極性，主動性和創(chuàng)造性。2.明確責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任、從嚴(yán)管理，全面落實各項項目的實施方案，確保在過程中順利進(jìn)行。3.強(qiáng)化執(zhí)行，嚴(yán)格按照公司所制定的各項實施方案，認(rèn)真解決工作中不主動、不積極問題，按時、保質(zhì)保量地完成(二)對管理人員的要求1.夠忠于職守、熱愛本職工作管理人員要時刻記住自己的工作職責(zé)，忠于職守，干好來，就應(yīng)該能夠很好地處理自己的事情。就能夠把握好工作的主次，要求管理人員明確自己的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，圍繞工作目標(biāo)來處理事情，并且在這個過程中，加強(qiáng)計劃，使每一次工作和每一項事情都盡可能地納入自己的工作計劃當(dāng)中，有條不紊地進(jìn)行。2.能夠正確處理工作關(guān)系“在其位、謀其政”是正確處理工作關(guān)系的根本，所謂“在其位、謀其政”就是說上級、同級、下級都應(yīng)明確自己的崗位，權(quán)力和責(zé)任，各在其位，各用其權(quán)，負(fù)其責(zé)，彼此尊重，不干涉。充分尊重上級，不越級辦事，不把責(zé)任推給上級，對待上級不隨意干預(yù)，引導(dǎo)下級自己解決問題，積極給予支持；對待同級，權(quán)力不爭，責(zé)任不讓，互相配合，共同努力完成工作目標(biāo)。3.嚴(yán)于律己、寬以待人定要有自知之明，認(rèn)識自己的長處和短處，不做自己能力所不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的時候，要多請教匯報，取得上級對工作的支持和指導(dǎo)，直到問題得到圓滿的解決。同時，我公司的管理人員一定要有寬容的態(tài)度，當(dāng)然寬容不等于縱容，要善于換位思考問題。解決問題要多4.能夠合理分工和授權(quán)管理人員要善于分工和授權(quán)，大權(quán)獨攬，小權(quán)分散是重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，根據(jù)系統(tǒng)的原理，服務(wù)工作能否合理有效地規(guī)定明確的任務(wù)，職責(zé)和權(quán)力范圍。管理人員就是通過權(quán)力或權(quán)威影響人們共同努力達(dá)到群體目標(biāo)的帶頭人，所謂授權(quán)，就是上級授予下級一定的權(quán)力和責(zé)任，使其在一定范圍內(nèi)有處理問題的自主權(quán)，授權(quán)方面必須要注意兩個方面：對授權(quán)人的能力要充分地認(rèn)識，還有就是權(quán)力下放但責(zé)任不下5.能夠妥善地調(diào)停糾紛管理人員要能夠妥善地調(diào)停糾紛，維護(hù)組織的團(tuán)結(jié)。要能夠找到協(xié)調(diào)雙方的“適度點”,迫使?fàn)巿?zhí)雙方各自退讓一步，達(dá)到彼此能夠接受的協(xié)議。6.善于激勵下屬表揚(yáng)作為一種手段，具有十分重要的作用，能激勵一個人鞏固和發(fā)展經(jīng)常發(fā)生的良好行為。適時表揚(yáng)會使一個人不斷向好的方向轉(zhuǎn)化，我公司管理人員如能對下屬進(jìn)特充滿感情地表揚(yáng)，便能夠激發(fā)下級對工作的積極性，從而有利于密切管理者與被管理者之間的關(guān)系，表揚(yáng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，(1)及時原則表揚(yáng)要及時和反復(fù)地進(jìn)行，對優(yōu)良的行為要予以及時進(jìn)行表揚(yáng)，所謂反復(fù)地表揚(yáng)就是使表揚(yáng)的激勵作用長期保持下去，但要注意表揚(yáng)的形式和內(nèi)容的更新。(2)得當(dāng)原則表揚(yáng)要針對不同的對象和行為采取不同的方式，做到適合、恰當(dāng)，主要方式有當(dāng)面表揚(yáng)，直接表揚(yáng)和間接表揚(yáng)。(3)公平原則表揚(yáng)是一種有效的激勵手段，但必須實事求是，恰如其分，公平合理。(4)感動原則表揚(yáng)要能和對方做到感情交流，從思想上感動對方，表揚(yáng)要出自內(nèi)心，以滿腔熱情的態(tài)度表揚(yáng)被表揚(yáng)者的成績、優(yōu)點和進(jìn)步，熱切期望能發(fā)揚(yáng)優(yōu)點，做出更大的成績來。(5)獎勵原則表揚(yáng)就結(jié)合運(yùn)用各種獎勵手段強(qiáng)化表揚(yáng)的力度，在結(jié)合實施獎勵時，注意物質(zhì)獎勵和精神獎勵的有機(jī)結(jié)合，注意獎勵的方式不斷創(chuàng)新；注意克服獎勵中的平均主義。7.適時適當(dāng)提出批評批評也是一種激勵的方法，其目的是限制、制止或糾正某些不正確的行為，保證服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)堅持做到：(1)目的明確在不同情況下，對不同對象進(jìn)行的批評語會有不同的目的，但總的有一條，改正錯誤，制止不良行為的持續(xù)，使其走上(2)實事求是批評應(yīng)在清楚地了解錯誤之后，才能有說服力，有針對性；才能避免對方的自衛(wèi)反應(yīng)，產(chǎn)生抵觸情緒，同時，要注意不能把對方的缺點全部集中起來，使問題復(fù)雜化。(3)寬嚴(yán)適度批評要注意對事不對人，標(biāo)準(zhǔn)一致，寬嚴(yán)適度，因此要選擇適當(dāng)?shù)挠谜Z，適當(dāng)?shù)膱鏊?，適當(dāng)?shù)臅r間進(jìn)行批評。(4)講究效果批評的目的是改正行為，講究批評效果，就是要注意追蹤檢查，保證不再犯類似錯誤。(三)對其他工作人員的要求1.有責(zé)任心和職業(yè)道德對工作要認(rèn)真、負(fù)責(zé)，有事業(yè)心和責(zé)任感，這是成為一名合格員工的首要條件。對于自己的本職工作一定要力求完美，盡職盡責(zé)，不能馬馬虎虎，隨隨便便應(yīng)付了事，態(tài)度比2.有不斷創(chuàng)新的精神在工作過程中，工作人員要學(xué)會創(chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新思維，打碎舊的思維模式，創(chuàng)造性開展本職工作。在工作中不要局限于要我怎么做，關(guān)鍵是要把工作做好，結(jié)果是目的，過程是手段，要學(xué)會嘗試用更簡捷、成本更低、效率更高的手段3.正確看待自己與公司的關(guān)系、敢于承擔(dān)責(zé)任處在某一職位、某一崗位的干部或員工，能自覺的意識到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。有了自覺的責(zé)任意識之后，才會產(chǎn)生積極、圓滿的工作效果。沒有責(zé)任意識或不能承擔(dān)責(zé)任的員工，不可能成為優(yōu)秀的員工。想要圓滿完成項目任務(wù)，必須首先要知道自己承擔(dān)的是什么樣的工作，為完成這份工作，有哪些具體要求，如時間的要求、質(zhì)量的要求，成本的要求等等，以及這些要求規(guī)定實現(xiàn)的路徑或者程序，相關(guān)的支持性文件，清楚你的上級是誰，由誰來領(lǐng)導(dǎo)指揮你，“分級管理，分絲負(fù)責(zé)”強(qiáng)調(diào)了每一級管理崗位都有自己的管理職責(zé)以及對下屬的管理職責(zé)，要清楚在工作中，遇到什么情況要請示誰，清楚自己所在工作崗位的上下接口關(guān)系，工作中要融入集體，適時與同事和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、交流，坦率人為我，我為人人”的工作精神，自覺自愿地以團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，和周圍的人群建立良好的工作關(guān)系，要樂于為他人提供扶持和幫助，最終實現(xiàn)公司、員工雙贏。4.要維護(hù)公司的利益和形象，嚴(yán)格要求自己言行同時是對公司形象的宣傳。遵紀(jì)守法是義務(wù)，履行責(zé)任是天職。任何不遵紀(jì)守法的行為最終都是搬起石頭砸自己的腳，因此在工作過程中，必須遵紀(jì)守法，堅決避免做出損害公司利益和形象的行為。(一)項目經(jīng)理崗位職責(zé)1.確定項目管理部的組織構(gòu)架，明確各部門的工作范圍、工作要求及工作目標(biāo)；2.組織本項目管理部工作周例會，檢查指定業(yè)務(wù)工作完成情況，貫徹實施公司及本項目管理部門的規(guī)章制度；3.負(fù)責(zé)建立項目的合同管理體系，嚴(yán)格履行合同管理任務(wù)，處理好與乙方的合同爭議和糾紛；4.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位制定的動態(tài)成本管理制度，并負(fù)有5.負(fù)責(zé)組織項目實施中單位等各方面之間的綜合協(xié)調(diào)6.對本項目管理部的工作承擔(dān)責(zé)任；7.主持處理項目重要的管理和技術(shù)性問題；8.定期向公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提交項目實施的情況報(二)項目副經(jīng)理崗位職責(zé)1.協(xié)助項目經(jīng)理完成項目管理部日常工作；2.負(fù)責(zé)本項目管理部內(nèi)部管理及項目的日常領(lǐng)導(dǎo)管理工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量體系建立、綜合協(xié)調(diào)工作和審核項目管理方案、項目管理計劃、質(zhì)量計劃；3.負(fù)責(zé)本項目的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度計劃、成本、安全管理、安全事故處理等工作；4.定期或不定期向項目經(jīng)理匯報項目工作情況和效果，及時反饋和研究處理重大問題。5.協(xié)助項目經(jīng)理組織本項目管理部工作周例會，檢查指定業(yè)務(wù)工作完成情況，貫徹實施公司及本項目管理部門的規(guī)6.對本項目管理部的工作承擔(dān)責(zé)任。(三)外業(yè)調(diào)查工作組1.完成項目資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計等編制工作。2.負(fù)責(zé)項目的現(xiàn)場調(diào)研和項目咨詢工作；3.善于與政府部門及專家討論溝通問題，以及協(xié)調(diào)調(diào)查階段的對內(nèi)、對外的溝通工作；(四)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作組1.負(fù)責(zé)調(diào)查工作需要的前期資料收集、數(shù)據(jù)整合分析處2.負(fù)責(zé)與外業(yè)調(diào)查人員實時銜接溝通，匯總調(diào)查成果及編制階段技術(shù)報告及工作報告。3.負(fù)責(zé)項目執(zhí)行工作，對自身編制的咨詢報告質(zhì)量和進(jìn)4.遵守政府和行委托方管部門有關(guān)工程咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，編寫本專業(yè)可行性咨詢報告文件，確保格式規(guī)范、表述清晰和滿足使用需要；5.根據(jù)工作計劃制定的各項原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選用正確的調(diào)查分析方法、計算公式、計算程序，確保數(shù)據(jù)和結(jié)果的(六)圖紙制作工作組(七)報告編制工作組3.負(fù)責(zé)工程咨詢等各種專業(yè)技術(shù)文件、資料的收集整(八)報批組卷工作組1.貫徹和執(zhí)行上級主管部門關(guān)于項目資料管理的各項2.在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他工作組共同做好項目3.積極參與工作前期論證，負(fù)責(zé)項目的可行性論證工7.隨工程的開展進(jìn)行同步收集和整理有關(guān)工程項目資8.對需要變更的文件和設(shè)計方案，應(yīng)對其進(jìn)行編號登9.收集和整理工程準(zhǔn)備階段、竣工驗收階段形成的文12.歸檔文件必須準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)、科研、基建和經(jīng)營13.嚴(yán)格執(zhí)行資料工作的要求，加強(qiáng)資料的日常管理和15.維護(hù)項目工程資料的完善與安全，對違反本制度或(八)質(zhì)量檢查工作組第三章人員管理及培訓(xùn)第一節(jié)人員管理理念GE將技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力作為每年度團(tuán)隊和個人績效評估績效評估系統(tǒng)和硬性的目標(biāo)設(shè)定已經(jīng)不再適用于現(xiàn)階段的二、體現(xiàn)內(nèi)部一致性原則性，公司要在各種人才管理實踐之間尋求平衡點，體現(xiàn)出相對公平的原則。舉例而言，如果一家公司花費了很大的心血去培養(yǎng)和訓(xùn)練高潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，那么公司就應(yīng)該創(chuàng)造一切比如，為他們提供令人滿意的薪酬和發(fā)展空間，管理者給予員工充分授權(quán)，讓他們充分發(fā)揮自己的才華和創(chuàng)意。對于組織來說，將多種不同的人才管理模式綜合起來運(yùn)用，往往能達(dá)到“1+1>2”的效果。三、將組織文化滲透到人才管理中組織文化是所有企業(yè)建立可持續(xù)競爭優(yōu)勢的重要源泉，許多全球領(lǐng)先的公司都將他們的核心價值和文化理念融入到人才管理的流程中，比如招聘宣傳、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)、工作績效獎勵機(jī)制以及薪酬福利等。通常來說，企業(yè)在招聘人才時，往往注重對員工技能和經(jīng)驗的考察。而對于一些擁有先進(jìn)管理經(jīng)驗的國際知名企業(yè)，他們則把應(yīng)聘者與組織文化的匹配度納入了考核體系當(dāng)中。HR在對應(yīng)聘者進(jìn)行面試時，會分析對方的個性、職業(yè)訴求和價值觀，以此來判斷應(yīng)聘者能否與組織文化相融合。在公司看來，專業(yè)知識和技能并不能完全代表他能否勝任某一項工作，或者能在這個職業(yè)崗位上堅持多久，而他們的人格特征、態(tài)度和價值觀更能反映出他們對工作的渴望度四、積極參與人才開發(fā)和培養(yǎng)卓越的組織都知道，要建立一套完善的人才管理流程，離不開組織成員的積極參與。這并不僅僅是HR部門的職責(zé)，包括CEO在內(nèi)的各層級管理者也要積極參與到這項管理工作當(dāng)中，將招聘、培養(yǎng)、儲備及留住核心優(yōu)秀人才作為自己的公司在進(jìn)行對外招聘時，部門經(jīng)理往往扮演著非常重要的角色，他們負(fù)責(zé)對應(yīng)聘者的考核、面試、篩選等流程。招聘工作結(jié)束后，他們又擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)和訓(xùn)練的工作，向新員工傳授相關(guān)知識和技能，幫助他們快速熟悉業(yè)務(wù)流程。因此，部門經(jīng)理的參與對于培養(yǎng)未來領(lǐng)導(dǎo)者意義重大。企業(yè)的競爭實質(zhì)上是人才的競爭。要想在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位，企業(yè)就必須吸引和留住優(yōu)秀人才。那么企業(yè)應(yīng)該如何建立一支優(yōu)秀而穩(wěn)定的人才隊伍，在激烈的人才競爭中取得最終的勝利呢?最關(guān)鍵的一點就是，企業(yè)要善于宣傳和推介自己，利用品牌效應(yīng)來吸引滿足公司需求的優(yōu)大部分企業(yè)為打造出公司的強(qiáng)勢品牌，不惜在自己的產(chǎn)品或服務(wù)上投入大量的資源，然而很少有企業(yè)能像打造產(chǎn)品或服務(wù)那樣專注地打造自己的雇主品牌。如果企業(yè)在招聘人第二節(jié)建設(shè)用地報批服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容(一)建設(shè)用地的概念(1)依法撥用國有建設(shè)用地；(2)依法撥用辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的國有農(nóng)用地；(3)依法征收農(nóng)民集體建設(shè)用地；(4)依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征(收)的農(nóng)民集(5)有償使用國有土地；(6)依法辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的農(nóng)民集體農(nóng)用地，常指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、公益事業(yè)和農(nóng)民建房用地。(二)建設(shè)用地審批管理的原則(三)建設(shè)用地審批管理相關(guān)制度(一)農(nóng)用地的概念和范圍以及農(nóng)用地審批的地位和作用2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用——是指現(xiàn)狀的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總3.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的地位和作用(二)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限、依據(jù)和條件1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限國務(wù)院審批(1)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。(2)在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省(自治區(qū))人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃申請城市分批次用地。2.省級人民政府審批(1)省政府有關(guān)部門和市、縣政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)立項的單獨選址建設(shè)項目。(2)在土地利用總體規(guī)劃確定的人口在50萬以下的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃3.設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批(1)若鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)的，則該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可以由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。(2)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與土地征收審批的關(guān)系(3)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的依據(jù)①土地利用總體規(guī)劃；②土地利用年度計劃；③建設(shè)用地供應(yīng)政策，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。(4)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件①符合土地利用總體規(guī)劃；②納入了土地利用年度計劃；③已履行或能夠履行耕地占補(bǔ)平衡的義務(wù)；④占用林地的經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的林業(yè)主管部門審核同意，并(5)符合建設(shè)用地供應(yīng)政策三、土地征收管理(一)土地征收的概念、特證、基本原則1.土地征收的概念國家為了公共利益需要，依照法定程序?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國有，并給被征地的農(nóng)民集體和個人合理補(bǔ)償和妥善安置的2.征地行為的特征(1)統(tǒng)一性。(2)控制性。(3)補(bǔ)償性。(4)強(qiáng)制性。3.征地應(yīng)堅持的基本原則(1)落實土地基本國策，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的原則；(2)維護(hù)被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的原則，以(3)完善征地公開制度，增強(qiáng)征地工作透明度的原則。(二)依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法(三)征地程序，實行“三公告一登記”制度1.告知(擬征地情況公告)2.確認(rèn)(擬征地調(diào)查結(jié)果)9.備案(四)征地批準(zhǔn)時效農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準(zhǔn)文件有效期為2年。(五)關(guān)于騰的問題(六)征地補(bǔ)償安置費用(1)《中華人民共和國土地管理法》第47條規(guī)定：征(2)補(bǔ)償費用的計算(根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行填寫)(1)新增建設(shè)用地土地有償使用費(2)耕地開墾費(3)耕地占用稅(4)防洪保安資金(5)植被恢復(fù)費(6)新菜地開發(fā)基金(7)專業(yè)魚池，精養(yǎng)魚池開發(fā)基金(七)被征地農(nóng)民的安置(1)保險安置(2)貨幣安置(3)留用地安置(4)投資入股安置(5)農(nóng)業(yè)安置(移民安置)(6)招工安置(一)臨時用地范圍1.工程項目的材料堆場、運(yùn)輸通道和其他臨時設(shè)施確需2.架設(shè)地上線路、鋪路地下管線、進(jìn)行地質(zhì)勘探等需要3.采石、挖砂、取土需要臨時使用土地的；4.為選擇建設(shè)地址對土地進(jìn)行勘測需要臨時使用土地5.因從事經(jīng)營性活動需要搭建臨時性設(shè)施或者存儲貨6.其他需要臨時使用土地的。(二)臨時用地期限，一般不超過2年，國家和省重點(三)臨時用地批準(zhǔn)權(quán)限：審批機(jī)關(guān)是各級政府的土地行政主管部門1.臨時使用基本農(nóng)田，由省人民政府土地行政主管部門2.臨時使用其他耕地，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府土3.臨時使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。(四)臨時用地的審查報批資料2.臨時用地的地形圖(或勘測定界圖);3.臨時建筑平面位置圖；4.臨時用地合同及支付臨時用地土地補(bǔ)償費憑證，有青苗的還應(yīng)支付青苗補(bǔ)償費；5.環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃等其他有關(guān)部門意見；6.占用耕地的，要提交土地復(fù)墾計劃書。(五)注意事項1.審批機(jī)關(guān)：是各級政府的土地行政主管部門；2.臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和3.臨時用地在10日以內(nèi)，且不改變地形地貌的，可免4.臨時使用農(nóng)民集體所有土地，還應(yīng)當(dāng)依法確定臨時用5.臨時用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。(一)依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法(二)建設(shè)用地的報批可以分為以下四種情況組織資料1.城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分批次建設(shè)用地2.城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“圈內(nèi)”單個建設(shè)項目用地3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)項目只轉(zhuǎn)不征建設(shè)項目用地(三)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分批次建設(shè)用地報批資料的組織即經(jīng)省政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分批次建設(shè)用地報批材料(1)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收報批單；(2)土地行政主管部門審查(呈報)意見；(3)建設(shè)用地項目呈報說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)(4)建設(shè)擬占地土地權(quán)屬情況匯總表；(5)補(bǔ)充耕地的驗收文件；(6)市、縣人民政府土地開發(fā)利用論證報告；(7)建設(shè)用地預(yù)審報告；(8)擬征土地的公告及組織聽證的相關(guān)材料，被征地(9)規(guī)劃、財政、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。(1)勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；(2)土地利用現(xiàn)狀圖；須標(biāo)明擬占用地的位置和范圍，并加蓋國土資源局公章或土地權(quán)屬認(rèn)定專用章。(3)土地利用總體規(guī)劃確定的城市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地規(guī)模控制圖復(fù)印件；須加蓋國土資源局或規(guī)劃審核章。(4)補(bǔ)充耕地位置圖(在1:1萬的土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注)和補(bǔ)充耕地竣工驗收圖(采用1:2000實測圖)。(四)單獨選址建設(shè)項目礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目。申請用地規(guī)模必須符合行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，供地方式必須符合國家有關(guān)規(guī)定。1.單獨選址建設(shè)項目用地報批材料(1)文字材料①農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批單；②土地行政主管部門的審查意見；⑤建設(shè)項目用地預(yù)審報告書；⑥可行性研究報告批復(fù)和其他項目批準(zhǔn)文件；⑦初步設(shè)計批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計批準(zhǔn)文件；⑧是否壓覆重要礦床證明材料和壓覆重要礦床評估報⑨地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；⑩擬征土地公告及聽證相關(guān)材料，被征地村組不要求聽①規(guī)劃、財政、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手續(xù)。(2)圖件材料①建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；②擬占土地的土地利用現(xiàn)狀圖；③補(bǔ)充耕地位置圖和補(bǔ)充耕地竣工驗收圖；④土地利用總體規(guī)劃圖復(fù)印件；⑤建設(shè)項目總平面布置圖或線型工程平面圖。2.城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“圈內(nèi)”單個建設(shè)項目用地報材料(1)文字材料①市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報批單；②市、州土地行政主管部門審查(呈報)意見；③建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案；④建設(shè)擬征(占)地土地權(quán)屬情況匯總表(未頒分土地權(quán)證的，加附土地權(quán)屬證明);⑤按權(quán)限劃分的省或市、州人民政府土地行政主管部門對充分耕地的驗收文件；⑥建設(shè)用地預(yù)審報告書；⑦計劃、規(guī)劃、財政、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門意見或手注：計劃部門意見是指可行性研究報告批復(fù)、年度基建(2)圖件材料①建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；②擬占用土地的1:1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖(標(biāo)明擬占③土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D⑤補(bǔ)充耕地位置圖(在1:1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注)和補(bǔ)充耕地竣工驗收圖(采用1:2000實測圖)。3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)項目只轉(zhuǎn)不征建設(shè)用地報批材料(1)文字材料②市、州土地行政主管部門審查(呈報)意見；(2)圖件材料(根據(jù)項目實際情況自行增加)第三節(jié)保密教育與培訓(xùn)一、保密教育培訓(xùn)要求1.公司保密教育的基本原則是：保密教育齊參與、保密2.保密宣傳教育、培訓(xùn)計劃制定、組織涉密人員培訓(xùn)、考核等工作由保密管理辦公室具體承辦。3.保密管理辦公室主任在每年12月底制定下一年度的培訓(xùn)計劃，由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核批準(zhǔn)。4.涉密人員每年培訓(xùn)時間為大于或等于10個學(xué)時。5.各部門負(fù)責(zé)本部門所屬涉密人員的日常保密教育，傳達(dá)保密管理辦公室、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)XX省項目保密局傳達(dá)的保密精神，做到保密工作與經(jīng)營工作同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲。包括保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全體成員、保密管理辦公室全體成員、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、全體涉密人員等。涉密人員的保密教育為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、出國/出境教育、項目實施前的教育、離職/離崗教育、保密管理專1.涉密人員的崗前培訓(xùn)(1)通過崗前培訓(xùn)使涉密人員在上崗前明確保密法律責(zé)任，理解并掌握保密工作的方法和要求。(2)涉密人員崗前培訓(xùn)以保密基礎(chǔ)知識為主，主要包括項目法律法規(guī)、公司的保密體系、保密環(huán)節(jié)、保密要求、(3)保密管理辦公室主任組織通過政審的所有涉密人員在上崗前進(jìn)行保密知識教育，隨后進(jìn)行考核，考核形式有書面檢查、口述答辯等。只有經(jīng)過崗前培訓(xùn)、考核達(dá)到優(yōu)良水平的員工才能具有從事涉密工作的資格。2.涉密人員的在崗培訓(xùn)(1)涉密人員在崗培訓(xùn)以警示教育、典型失泄密案例的分析、保密制度、保密標(biāo)準(zhǔn)為重點，主要包括傳達(dá)學(xué)習(xí)XX省項目保密局有關(guān)文件精神，參加專業(yè)培訓(xùn)、觀看保密教育警示片、參加典型失泄密案例的分析等。(2)通過專題培訓(xùn)、警示片播放、專家講座、宣傳板報、小組活動等多種形式的宣傳教育活動，使涉密人員不斷強(qiáng)化保密意識，牢固樹立敵情觀念，養(yǎng)成自覺遵守保密制度3.涉密項目實施前的保密教育培訓(xùn)承接涉密項目時，由涉密項目負(fù)責(zé)人發(fā)出培訓(xùn)需求，由公司保密管理辦公室主任牽頭，協(xié)同涉密業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組織對涉密項目組成員進(jìn)行涉密項目實施前、涉密項目現(xiàn)場實施管理等相關(guān)的保密教育。4.涉密人員離職/離崗保密教育培訓(xùn)保密管理辦公室主任對離開涉密崗位人員或者離職/退休涉密人員進(jìn)行保密法律法規(guī)的教育，并對離職涉密人員進(jìn)行脫密期管理，讓其明確脫密期內(nèi)自己的職責(zé)內(nèi)容和注意事5.保密管理人員的專項培訓(xùn)(1)保密管理人員的培訓(xùn)以項目各項保密法律法規(guī)、保密標(biāo)準(zhǔn)、保密管理制度等各項保密管理規(guī)定為重點，著重提高保密管理人員的保密管理水平及保密意識。(2)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長牽頭，保密管理辦公室主任組織全體保密管理人員進(jìn)行專項的保密培訓(xùn)，提高保密管理人員的保密意識以及保密管理水平，保密管理人員每年的培訓(xùn)學(xué)時為大于或等于3學(xué)時。1.涉密人員違反保密標(biāo)準(zhǔn)、公司保密管理規(guī)定的，保密管理辦公室主任負(fù)責(zé)對其進(jìn)行保密再教育，視涉密人員違反保密紀(jì)律、規(guī)定的情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，具體可參照保密工作考核與獎懲的有關(guān)規(guī)定。2.涉密人員泄露項目秘密或嚴(yán)重違反保密規(guī)章制度的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離涉密崗位，并追究其法律責(zé)任。(一)要求1.選用涉密人員必須嚴(yán)把審核關(guān)，要堅持“先審后用”的原則，涉密人員要符合以下基本條件：(1)涉密人員應(yīng)當(dāng)保守項目秘密，嚴(yán)格遵守各項保密(2)涉密人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，具有良好的政治素質(zhì)和(3)涉密人員應(yīng)當(dāng)公司正式職工，并在其他單位無兼(4)涉密人員應(yīng)當(dāng)社會關(guān)系清楚，本人及其配偶為中(5)涉密人員應(yīng)當(dāng)掌握保密基本知識技能。(二)涉密人員分類與等級界定2.公司根據(jù)目前保密工作的發(fā)展需要以及涉密人員工3.根據(jù)實際崗位的涉密情況提出崗位涉密等級確定或變更需求保密管理員填寫《涉密崗位界定表》,由保密管理(三)涉密人員上崗前管理(1)涉密人員要堅持“先審后用”和“先定崗再定人”對擬用的涉密人員要逐一填寫《涉密人員資格審查表》,由行政后勤部協(xié)助保密管理辦公室主任對涉密人員進(jìn)行政治(2)保密管理辦公室主任通過審核的涉密人員，報保(四)涉密人員在崗管理1.保密管理辦公室主任按照培訓(xùn)計劃對涉密人員進(jìn)行2.涉密人員在崗期間因工作需要進(jìn)行密級或涉密崗位3.根據(jù)涉密人員的涉密等級，公司給予相應(yīng)的保密補(bǔ)質(zhì)單位涉密人員保密責(zé)任書》)當(dāng)月起至脫離涉密崗位(簽訂《資質(zhì)單位涉密人員離職保密承諾書》)次月停止享有保4.每半年涉密人員需根據(jù)《涉密人員保密工作自查表(半年)》逐項進(jìn)行自查，將填好的自查表交保密管理辦公保密管理員每3個月對離職/離崗涉密人員進(jìn)行脫密期跟蹤5.涉密人員離職/離崗后須嚴(yán)格遵守《資質(zhì)單位涉密人1.保密管理辦公室主任每季度組織一次對涉密人員進(jìn)度年底對保密方面做出顯著成績的涉密人員，由部門/個人填寫《保密工作獎懲審批表(部門/個人)》報保密管理辦公第四章項目管理制度第一節(jié)項目人員管理制度(一)員工守則(1)按時上下班，對自己擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞑煌侠?、不推諉?2)服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，上級決定的事情應(yīng)遵照執(zhí)(3)盡忠職守，保守單位秘密；(4)愛護(hù)公共財物，不浪費、不化公為私；(7)注意自身的品德修養(yǎng)，戒除不良嗜好；(8)專心做好本職工作，不從事第二職業(yè)，不做侵犯(9)待人接物要態(tài)度謙和，以爭取同事及游客的合作；6.員工應(yīng)按要求出勤，如因季節(jié)、天氣關(guān)系，可按XX(1)病假——因病需要治療或休養(yǎng)者可請病假，病休(2)事假——因私事需要處理者，可請事假，事假期(3)婚假——員工本人結(jié)婚，可請婚假，其休假時間(4)喪假——祖父母、父母、岳父母或公婆、配偶、(5)產(chǎn)假——女性員工分娩，可按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定(6)公假——因參加政府舉辦的資格考試(不以就業(yè)為前提者),征兵及參加選舉者，可請公假，假期依實際情(7)工傷假——因公受傷可請工傷假，假期依實際情況決定，休假期間的待遇按國家工傷保險條例有關(guān)規(guī)定辦11.員工請假應(yīng)填寫請假單，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐級批準(zhǔn)。凡(二)人事調(diào)整管理制度按照人與工作互相適應(yīng)的原則，合理進(jìn)行人力資源的調(diào)配，(2)員工的升、降、調(diào)、辭職及退休等，必須本著客觀公正的原則慎重處理；凡屬關(guān)鍵工作崗位或職務(wù)的人員變換崗位或職務(wù)，需進(jìn)行嚴(yán)格審查。(3)人員調(diào)配應(yīng)以考核為依據(jù)，以任職資格為標(biāo)準(zhǔn)，兼顧個人發(fā)展?jié)撃芎同F(xiàn)任職務(wù)。(4)人事調(diào)整包括升、降、調(diào)、免職，離退休，辭聘，辭退，停薪留職等內(nèi)容。(5)人事調(diào)整管理權(quán)限按XX公司人事決策權(quán)限及其他2.任免規(guī)定(1)凡升任、降職、調(diào)任員工，均由所在部門的主管領(lǐng)導(dǎo)提名，報行政人事管理部門審查，按其管理權(quán)限的規(guī)定呈報有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。(2)凡升任、降職、調(diào)任員工所在的部門，應(yīng)準(zhǔn)備好1)擬調(diào)整的職務(wù)或工作；2)員工績效考核表；3)主管領(lǐng)導(dǎo)對其所做的全面鑒定；4)具有說服力的事例；5)其他有關(guān)材料。3.凡由上級部門決定調(diào)整的人員，其所在部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按上述條款的規(guī)定配齊材料。(三)員工晉升管理辦法(1)具備較高職位的技能；(2)具有一定的工作經(jīng)驗和資歷；(3)在職工作表現(xiàn)及操行；(4)適應(yīng)職位所需的有關(guān)基礎(chǔ)知識；(5)具有較好的適應(yīng)性和潛力。(1)定期——每年的一定期間，依據(jù)考核評分辦法，(2)不定期——在年度工作中，對工作有特殊貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)異者，可隨時予以提升；(3)試用人員成績卓越者，由試用單位推薦晉升。5.員工晉升的操作程序(1)人事管理部門根據(jù)規(guī)定，每年定期依據(jù)考核資料，(2)凡經(jīng)核定的晉升人員，人事管理部門以人事通報6.各級各類人員的晉升根據(jù)XX公司核定權(quán)限審定7.各級員工接到職務(wù)調(diào)整通知后，應(yīng)在指定日期內(nèi)辦妥移交手續(xù)，就任新職。8.凡因晉升、變動職務(wù)，其薪酬由晉升之日起按新任職9.員工年度內(nèi)受處罰未解除者，次年不得晉升職位。(四)辭退、辭職管理制度1.總則(1)為使XX公司員工隊伍合理流動，增強(qiáng)XX公司活力，促進(jìn)XX公司的發(fā)展，特制定本制度。(2)對違紀(jì)員工經(jīng)勸告、教育、警告而不改者，XX公(3)XX公司所有員工，如對工作不適應(yīng)或不滿意等原2.辭退的管理(1)