安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法2023-11-10目錄contents引言應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案審批與備案應(yīng)急預(yù)案修訂與更新應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與評估相關(guān)文件引用與附錄01引言目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，提高事故處置能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。背景安全生產(chǎn)事故是危害公眾安全的重要事件，制定有效的應(yīng)急預(yù)案是減少事故損失、控制事態(tài)發(fā)展的重要手段。目的和背景編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》本辦法適用于所有行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作。適用范圍02應(yīng)急預(yù)案體系明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制總體預(yù)案規(guī)定應(yīng)急保障措施和資源調(diào)配方案描述應(yīng)急響應(yīng)程序和響應(yīng)級別針對特定事故類型或重大危險源制定詳細(xì)描述應(yīng)急處置措施和技術(shù)手段確定與相關(guān)部門的協(xié)作和信息共享機(jī)制專項(xiàng)預(yù)案03提供應(yīng)急處置措施和技術(shù)手段的指導(dǎo)現(xiàn)場處置方案01根據(jù)不同事故類型和現(xiàn)場實(shí)際情況制定02明確現(xiàn)場應(yīng)急處置職責(zé)和操作流程企業(yè)預(yù)案根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定包括應(yīng)急組織體系、職責(zé)、協(xié)調(diào)機(jī)制等針對企業(yè)特定風(fēng)險制定應(yīng)急處置措施01020303應(yīng)急預(yù)案編制成立應(yīng)急預(yù)案編制小組成立由相關(guān)部門和專家組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)和責(zé)任人。針對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，進(jìn)行全面的風(fēng)險評估，識別潛在的事故類型和危害程度。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，包括編制時間、人員、資源等。按照編制計(jì)劃，組織專業(yè)人員編寫應(yīng)急預(yù)案文本，確保預(yù)案的針對性和可操作性。組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見進(jìn)行修改和完善。編制程序開展風(fēng)險評估編寫預(yù)案文本評審與修改制定編制計(jì)劃基本情況包括企業(yè)的概況、生產(chǎn)工藝流程、危險源分布等情況。應(yīng)急救援措施針對不同的安全生產(chǎn)事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，包括現(xiàn)場應(yīng)急處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等。事故類型與危害程度針對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，明確事故類型、危害程度及影響范圍。應(yīng)急資源保障明確應(yīng)急資源的需求和保障措施，包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組等組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。預(yù)案演練與更新制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期進(jìn)行演練，并根據(jù)實(shí)際情況及時更新應(yīng)急預(yù)案。編制內(nèi)容編制要求應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。符合法律法規(guī)要求應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)工藝、危險源分布、地理環(huán)境等因素。結(jié)合實(shí)際情況應(yīng)急預(yù)案的表述應(yīng)簡明扼要，易于理解和操作。簡明扼要應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，能夠在實(shí)際情況下迅速啟動并有效實(shí)施?？刹僮餍?4應(yīng)急預(yù)案審批與備案單位內(nèi)部審批應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需經(jīng)過單位內(nèi)部安全生產(chǎn)委員會或應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批。外部審批涉及外部單位或需要政府審批的應(yīng)急預(yù)案，需報送相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)審批。審批時限審批單位需在規(guī)定時限內(nèi)完成審批程序，并出具審批意見。審批程序1備案要求23應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需提交相關(guān)備案材料。備案材料應(yīng)急預(yù)案需報送至屬地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。備案部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在發(fā)布之日起15個工作日內(nèi)報送備案。備案時間審批與備案責(zé)任單位編制責(zé)任單位應(yīng)急預(yù)案的編制單位為責(zé)任單位，需組織有關(guān)專家和人員進(jìn)行評審，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。審批責(zé)任單位應(yīng)急預(yù)案的審批單位為各級政府或相關(guān)部門，需按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，并對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。備案責(zé)任單位應(yīng)急預(yù)案的備案單位為編制單位和各級政府或相關(guān)部門，需按照規(guī)定的材料和時間要求進(jìn)行備案，并對備案內(nèi)容的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。01020305應(yīng)急預(yù)案修訂與更新修訂時機(jī)發(fā)生較大以上事故或重大社會影響的事故后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。當(dāng)預(yù)案演練或?qū)嵤┻^程中，發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或者不符合實(shí)際情況時，也應(yīng)當(dāng)及時對預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂內(nèi)容事故風(fēng)險分析；預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；保障措施等。修訂預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；處置程序；010203040506010203應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)當(dāng)及時更新并報送備案。更新后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定報送縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門備案。對于涉及公眾利益或者可能產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)向社會公布。更新程序06應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。定期對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行更新和修訂，確保培訓(xùn)內(nèi)容的時效性和針對性。針對不同層次和崗位的人員，制定具體的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。010302培訓(xùn)內(nèi)容針對應(yīng)急預(yù)案的原理、原則、流程等基礎(chǔ)知識進(jìn)行培訓(xùn)。對應(yīng)急預(yù)案演練的組織、實(shí)施、評估等方面進(jìn)行培訓(xùn)。針對不同崗位和工種的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際案例，進(jìn)行應(yīng)急處置措施的培訓(xùn)。對應(yīng)急預(yù)案中涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行解讀和宣貫。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，包括演練目標(biāo)、演練內(nèi)容、演練時間、參與人員等。對演練過程中暴露出的問題和不足進(jìn)行總結(jié)和評估，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。對演練過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰和獎勵，激勵員工積極參與應(yīng)急預(yù)案演練。定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，確保演練的針對性和實(shí)效性。演練要求07應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與評估政府部門職責(zé)各級政府有關(guān)部門應(yīng)制定和實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督檢查。實(shí)施責(zé)任人及職責(zé)企業(yè)單位職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)制定和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練和培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施責(zé)任人各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對實(shí)施情況進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機(jī)制監(jiān)督檢查內(nèi)容問題整改與問責(zé)實(shí)施過程監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練和實(shí)施效果等方面。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求責(zé)任單位及時整改，并對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施不力的單位進(jìn)行問責(zé)。實(shí)施效果評估與改進(jìn)問題分析與改進(jìn)根據(jù)評估結(jié)果，分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與分享對于成功的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施案例，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和分享，以便其他地區(qū)或單位借鑒和應(yīng)用。評估標(biāo)準(zhǔn)與方法各級應(yīng)急管理部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，定期對實(shí)施效果進(jìn)行評估。08相關(guān)文件引用與附錄《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）相關(guān)文件引用安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案備案申請