項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算影響因素分析及對策

引言：初步設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，對衡量建設(shè)投資是否超過估算并控制下一階段費(fèi)用支出及后期各階段的投資控制起著重要作用。項(xiàng)目建設(shè)前期合理控制造價(jià)，提高工程概算編制的完善與準(zhǔn)確程度，能在保證工程質(zhì)量的同時(shí)有效降低工程造價(jià)。然而，現(xiàn)階段我國建筑工程的概算工作還存在著諸多問題，概算投資與實(shí)際投資存在偏差，無法在前期設(shè)計(jì)階段通過及時(shí)優(yōu)化方案最大限度地降低工程造價(jià)、節(jié)約成本，對造價(jià)控制提供有效指導(dǎo)。如何提高概算編制水平，如何編制全面、精準(zhǔn)的概算文件，這對造價(jià)管理人員提出了更高的要求。作為造價(jià)管理人員需從自身出發(fā)，采取相應(yīng)的應(yīng)對思路，在實(shí)踐中總結(jié)卓有成效的具體措施，合理解決并避免諸多問題，正確地編制設(shè)計(jì)概算,使建設(shè)項(xiàng)目總投資做到準(zhǔn)確、完整。1.影響概算編制的主要因素分析1.1初步設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高1.1.1初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容不夠充分完善初步設(shè)計(jì)文件質(zhì)量不高，內(nèi)容不夠充分完善，是對工程概算編制質(zhì)量產(chǎn)生影響的重要因素。如房屋設(shè)計(jì)中常見的冷庫、廚房設(shè)備、加固、室外景觀等，這些通常分包給專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，因而在初步設(shè)計(jì)階段，沒有具體的方案與圖紙，概算人員只能盲目地借用類似工程相關(guān)經(jīng)驗(yàn)暫估費(fèi)用，無法較準(zhǔn)確詳細(xì)計(jì)算費(fèi)用。1.1.2初步設(shè)計(jì)中問題遺留到施工圖階段解決在初步設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目的建設(shè)周期通常較緊張，初步設(shè)計(jì)工期被壓縮，部分設(shè)計(jì)人員將初步設(shè)計(jì)中問題遺留到施工圖階段解決，導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)圖紙深度不足，概算人員無法具體、準(zhǔn)確地編制概算。如在做房屋設(shè)計(jì)時(shí)，由于某些原因，設(shè)計(jì)人員未能及時(shí)拿到詳細(xì)的地勘報(bào)告，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)布置的數(shù)據(jù)不能確定，而這些暫不能確定的問題遺留到施工圖階段解決，直接影響概算文件基礎(chǔ)工程的編制，以至于工程概算編制成果與實(shí)際相差過大，降低工程概算編制質(zhì)量。1.2對設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確性的重視程度不夠，忽視了工程前期造價(jià)的重要作用設(shè)計(jì)概算通常由設(shè)計(jì)部門完成，而不少設(shè)計(jì)部門對概算編制的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為概算只是作為圖紙的附屬部分，屬于從屬地位，往往把工作重點(diǎn)集中在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上，存在重設(shè)計(jì)、輕概算情況，甚至對初步設(shè)計(jì)概算在認(rèn)識上依然存在偏差,認(rèn)為概算只是一個(gè)參考數(shù),難以成為指導(dǎo)資金合理安排及后期施工與結(jié)算的依據(jù)。一方面缺乏對概預(yù)算人員職業(yè)能力的培養(yǎng)，概預(yù)算人員的專業(yè)能力得不到提高，導(dǎo)致概算文件的精確度不高；另一方面，在總的設(shè)計(jì)時(shí)間分配上，大部分時(shí)間都留給設(shè)計(jì)，編制概算的時(shí)間相對較少，導(dǎo)致概算文件質(zhì)量不高。1.3設(shè)計(jì)人員和概算人員配合度不高初步設(shè)計(jì)是指前期與客戶交流后做的方案，是為了進(jìn)一步認(rèn)證項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性與合理設(shè)計(jì)，是最終成果的前身，相當(dāng)于一幅圖的草圖，因此，初步設(shè)計(jì)圖紙文件不會像施工圖一樣詳細(xì)，諸多細(xì)節(jié)地方暗含著設(shè)計(jì)師的思路，但在設(shè)計(jì)圖紙上并未詳細(xì)表達(dá)，如設(shè)計(jì)階段一般不出鋼筋圖，對于有些特殊項(xiàng)目，實(shí)際配筋率不一定與概算定額中含量一致，需要調(diào)整鋼筋含量，這就要求概算人員與設(shè)計(jì)人員溝通，以合理估算實(shí)際用鋼量。1.4概算人員經(jīng)驗(yàn)不足首先，概算人員對圖紙上未表達(dá)的內(nèi)容缺乏預(yù)見性，造成漏項(xiàng)情況。初步設(shè)計(jì)文件通常不會將整個(gè)項(xiàng)目的所有細(xì)節(jié)均反映在圖紙上，如對初步設(shè)計(jì)圖紙理解不透徹，對圖紙未表達(dá)內(nèi)容和常規(guī)做法缺乏預(yù)見性，容易造成漏項(xiàng)，這也是影響概算文件準(zhǔn)確性的重要因素。其次，概算人員對概算定額不熟，不能靈活運(yùn)用定額。對定額不熟，容易造成對定額理解模糊，套錯(cuò)定額、重復(fù)套價(jià)或漏套項(xiàng)等問題，導(dǎo)致造價(jià)與實(shí)際造偏差較大。再次，概算人員對常用設(shè)備材料價(jià)格不了解。概算人員如不能掌握常用設(shè)備材料價(jià)格，就很難有效地選擇在滿足功能、實(shí)用和美觀的前提下性價(jià)比最高的材料，從而不能快速選出最優(yōu)方案。2.提升概算質(zhì)量的要點(diǎn)與管理舉措2.1加強(qiáng)編制依據(jù)文件及信息的收集，保證概算編制的完整性及合理性2.1.1從編制依據(jù)著手，充分收集資料編制概預(yù)算時(shí)，資料收集是一項(xiàng)重要但容易被忽視的工作。可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、會議紀(jì)要、現(xiàn)場照片等都是編制概預(yù)算的重要資料。收集并利用這些資料，可以對概算進(jìn)行檢查核對，查漏補(bǔ)缺，以保證概算文件的合理性和完整性。項(xiàng)目可行性研究批復(fù)的文件是編制初步設(shè)計(jì)概算的重要依據(jù)之一，特別是在政府投資項(xiàng)目，要求做出可研概算對比分析表，如發(fā)現(xiàn)概算與估算偏差較大，則需分析偏差原因。一方面，通過偏差分析，可以檢查概算文件的準(zhǔn)確性，另一方面，在初步設(shè)計(jì)審查階段，如發(fā)現(xiàn)可研估算中未考慮周全，出現(xiàn)漏項(xiàng)現(xiàn)象，要及時(shí)地做出必要的分析說明，以免造成后期費(fèi)用不足的情況。2.1.2加強(qiáng)概算人員與設(shè)計(jì)人員的交流溝通在初步設(shè)計(jì)概算階段，重視概算人員與設(shè)計(jì)人員的溝通十分關(guān)鍵。概預(yù)算人員需保持主動性，主動溝通并收集了解影響造價(jià)的信息。一方面，在與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流溝通中，對整個(gè)工程施工工藝、施工設(shè)備、裝修材料檔次以及設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)思路與意圖等做全面的了解，并充分聽取設(shè)計(jì)人員在概預(yù)算方面的建議，以便合理確定設(shè)備、材料價(jià)格。另一方面，基于對建設(shè)工程項(xiàng)目投資造價(jià)控制內(nèi)容的掌握，對影響投資大的因素分析，對不同方案進(jìn)行分析比較，對建筑材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行比選，合理篩選出經(jīng)濟(jì)合理的方案。加強(qiáng)概預(yù)算人員和設(shè)計(jì)人員之間的信息溝通，不僅有利于篩選出最經(jīng)濟(jì)合理的方案，節(jié)約投資，而且能有效提高整個(gè)概預(yù)算效率。2.1.3加強(qiáng)概算文件審核工作初步設(shè)計(jì)概算文件審核工作一直是工程經(jīng)濟(jì)活動中的重要環(huán)節(jié)，通過審核，分析概算編制工作中存在的問題，能夠保證概算文件的準(zhǔn)確性，有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程概預(yù)算，降低概預(yù)算成果文件出現(xiàn)誤差和錯(cuò)誤的概率，提高編制水平和質(zhì)量。審核工作可以從工程量、套用的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格等方面著手,嚴(yán)格遵守計(jì)算規(guī)則，不漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)、不重復(fù)，工程所套用的定額應(yīng)與工程建設(shè)的內(nèi)容和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一致，取費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，使建設(shè)項(xiàng)目總投資作到準(zhǔn)確、完整。在初步設(shè)計(jì)概算審核工作中，概預(yù)算審核人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保能夠履行好自身的職責(zé)，充分保障初步設(shè)計(jì)概算文件的準(zhǔn)確性和科學(xué)完整性。工程概算文件的質(zhì)量與審核人員素質(zhì)高低息息相關(guān)，審核人員必須具有過硬的專業(yè)知識、現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)與較高的綜合素質(zhì)，才能提高概預(yù)算審核工作的效率，因此，平常需加強(qiáng)對審核人員職業(yè)道德、責(zé)任意識的培養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力。2.2重視初步設(shè)計(jì)的深度與質(zhì)量，讓概算人員積極參與設(shè)計(jì)過程中初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容是否完善、全面，是影響工程概算編制質(zhì)量的重要因素，高質(zhì)量的初步設(shè)計(jì)文件能夠?yàn)楦潘闾峁┏浞忠罁?jù)，為編制全面、精準(zhǔn)概算提供了基礎(chǔ)。因此，完善設(shè)計(jì)管理體制、提高設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)是提高初步設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的有效措施，初步設(shè)計(jì)文件，必須按照國家規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的工作深度，以便概預(yù)算人員在編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)能充分理解圖紙所表達(dá)的內(nèi)容，按圖算量，避免漏項(xiàng)、理解錯(cuò)誤的情況發(fā)生。在初步設(shè)計(jì)階段，概算人員積極參與設(shè)計(jì)過程中是十分必要的，概算人員參與設(shè)計(jì)過程，不但能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思路，了解圖紙中隱藏的內(nèi)容，避免概算文件漏項(xiàng)問題，還能夠從造價(jià)角度提出一些合理化建議，使設(shè)計(jì)方案在滿足功能需求的前提下，盡可能經(jīng)濟(jì)合理，防止后期發(fā)生大量費(fèi)用變更，便于獲得建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。2.3充分發(fā)揮概算人員的主觀能動性，做到真正為業(yè)主考慮，為業(yè)主節(jié)約投資設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件，是整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)控制過程中重要的環(huán)節(jié)。概算人員在設(shè)計(jì)過程中的積極參與、嚴(yán)格把關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目起著重要作用。作為概算人員，需充分發(fā)揮主觀能動性，讓概算能真正意義上為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。首先，編制高質(zhì)量、充分反映整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用的概算，使投資者做到“心中有數(shù)”，讓概算能真正為編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制投資提供指導(dǎo)，成為簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù)。其次，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案比選上，利用概算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出合理有價(jià)值的建議，為業(yè)主節(jié)約成本，充分發(fā)揮概算的重要作用。3.概預(yù)算人員應(yīng)具備的素質(zhì)能力及建議3.1掌握常用設(shè)計(jì)規(guī)范、圖集及常規(guī)做法，善于理解設(shè)計(jì)意圖工程概預(yù)算工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的專業(yè)工作,它要求工作人員不僅要掌握概預(yù)算相關(guān)規(guī)范和定額,還要了解工程設(shè)計(jì)、施工相關(guān)知識。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，圖紙只達(dá)到初步設(shè)計(jì)編制深度要求，加之編制概算的時(shí)間通常較緊迫，一般在設(shè)計(jì)圖紙還未充分完善時(shí)，就需開始啟動概算編制工作，這就要求概算人員應(yīng)盡可能地掌握一些常用的普遍的設(shè)計(jì)規(guī)范、圖集和常規(guī)做法，充分了解設(shè)計(jì)意圖，為做好概算工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如潔凈實(shí)驗(yàn)室通常做夾芯彩鋼板墻面和夾芯彩鋼板吊頂，獨(dú)立的夾芯彩鋼板墻和附墻的夾芯彩鋼板墻的厚度通常不相同，附墻彩鋼板通常50mm厚即可，而獨(dú)立的彩鋼板墻體厚度通常要大于50mm，一般可設(shè)計(jì)為100mm厚；同樣的潔凈實(shí)驗(yàn)室，十萬級、萬級和千級對暖通的要求也不同，造價(jià)指標(biāo)也不相同，千級的要求更高。從施工現(xiàn)場中汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是了解常規(guī)做法，提升概算工作水平的重要途徑。現(xiàn)場踏勘，這是概算人員較容易忽視的問題。特別是設(shè)計(jì)院，一般是設(shè)計(jì)人員與現(xiàn)場結(jié)合比較緊密，容易忽視概預(yù)算人員的現(xiàn)場踏勘工作。概算人員深入現(xiàn)場，可以了解施工工藝，了解項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中出現(xiàn)的影響造價(jià)的變更情況，了解影響項(xiàng)目最終結(jié)算的因素，進(jìn)而對概算文件進(jìn)行分析，分析概算文件編制時(shí)是否存在沒有考慮和預(yù)見的因素，總結(jié)概算與最終結(jié)算存在的偏差，積累經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識。因此，概預(yù)算人員不僅要掌握概預(yù)算專業(yè)知識，還需了解設(shè)計(jì)方面知識，積累豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好的理解設(shè)計(jì)意圖，從而為編制概算節(jié)約不必要的溝通時(shí)間，避免因考慮不充分等問題而對整體造價(jià)控制造成消極影響。3.2培養(yǎng)全局性思維，更加合理地控制造價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)前期階段，造價(jià)管理人員如能充分考慮項(xiàng)目后期影響造價(jià)的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，就很大程度上能避免出現(xiàn)漏項(xiàng)情況，從而更好地控制工程造價(jià)。現(xiàn)階段EPC項(xiàng)目已經(jīng)越來越多。EPC模式強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，概算人員如能形成全過程造價(jià)管理思維，實(shí)現(xiàn)與設(shè)計(jì)、施工緊密配合，在考慮方便施工前提下，最大程度的選出降低成本的優(yōu)化方案，能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，真正發(fā)揮EPC項(xiàng)目優(yōu)勢，在設(shè)計(jì)階段通過及時(shí)優(yōu)化方案最大限度地降低工程造價(jià)、節(jié)約成本。因此，在開展概預(yù)算編制工作的過程中，一名合格的概算人員，對自身的要求，不應(yīng)僅局限于按圖算量計(jì)價(jià)，還需對后期可能影響造價(jià)的因素具有預(yù)見性。在后期與施工單位核對工程量和價(jià)格階段，還要求熟悉了解預(yù)算定額及工程量清單編制。概算人員不僅要會土建概算的編制，還要會安裝，景觀綠化等多專業(yè)，對建設(shè)項(xiàng)目的各專業(yè)各個(gè)階段進(jìn)行全面的了解和掌握，進(jìn)而做好概預(yù)算編制工作。由此可見，對于概算工作這樣一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的專業(yè)工作,概算人員需在項(xiàng)目實(shí)施過程中，多作總結(jié)，不斷地補(bǔ)充新知識，積累經(jīng)驗(yàn)，才能真正從全局思考問題，合理的控制造價(jià)。3.3掌握先進(jìn)的工具技術(shù)，高效服務(wù)于造價(jià)工作3.3.1善用新技術(shù)新工具，讓概算更輕松更準(zhǔn)確在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代,合理利用新技術(shù)優(yōu)化建筑工程建設(shè)已經(jīng)成為必然。在項(xiàng)目建設(shè)前期階段，BIM技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了建筑信息數(shù)據(jù)模型的建立，實(shí)現(xiàn)人工手動計(jì)算的脫離，它在減輕概預(yù)算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程數(shù)據(jù)處理能力的提高。給方案比選、初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制帶來很大便利，為項(xiàng)目決策提供了更多可供參考的數(shù)據(jù)資料，從而快速選出價(jià)格合理的最優(yōu)方案。利用BIM算量軟件，不僅提高了工作效率，在軟件模型中，還能方便查看整個(gè)模型和每個(gè)構(gòu)建的工程量，能查出每個(gè)構(gòu)建的計(jì)算公式及各種所需的計(jì)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，方便查漏補(bǔ)缺，從而使計(jì)算工程量更精確到位，避免一些不必要的錯(cuò)誤。3.3.2熟練掌握常用軟件中的高級技巧，提升工作效率AutoCAD中一些命令快捷鍵對造價(jià)算量方面能帶來很大方便，能快而準(zhǔn)計(jì)算出所需數(shù)據(jù)。如FI命令，能快速統(tǒng)計(jì)出CAD圖中的構(gòu)件數(shù)量，熟練掌握并應(yīng)用此命令，這在造價(jià)算量方面是非常便捷的，如在計(jì)算消防噴淋頭數(shù)量時(shí)，利用此命令，能在幾十秒甚至幾秒內(nèi)統(tǒng)計(jì)出上千個(gè)噴淋頭數(shù)量。又如在利用BO命令，可快速創(chuàng)建封閉面，為快速計(jì)算出地、頂面面積提供了方便。3.4概算人員要善于分析總結(jié)，建立個(gè)人資料庫工作過程中善于分析總結(jié)，注重平常的經(jīng)驗(yàn)積累，建立好自己編制概算的資料庫，不僅能提高概算編制工作的準(zhǔn)確性,而且能為提升對項(xiàng)目的預(yù)測能力、控制能力及評價(jià)能力打好基礎(chǔ)。積累收集有用的數(shù)據(jù)，不斷提高自身的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗(yàn)，對于編制好建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算,促進(jìn)工程設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和合理性,具有重要的作用。資金計(jì)劃的準(zhǔn)確合理性直接關(guān)系到后期項(xiàng)目實(shí)施的可能性，但對于一些含工藝的改造項(xiàng)目，項(xiàng)目的相似性較小，而且通常需要提前一年報(bào)資金計(jì)劃。要想在沒有設(shè)計(jì)圖紙和資料的情況下，盡可能報(bào)出合理的資金計(jì)劃不是一件簡單的事情，這就要求概算人員不僅要經(jīng)驗(yàn)豐富，還需利用以往收集的資料庫中資料。只有平常認(rèn)真建立好了自己的資料庫，才能在需要用時(shí)，快速地調(diào)用，以準(zhǔn)確合理地報(bào)出資金計(jì)劃。3.5確保掌握信息的有效性，及時(shí)跟蹤了解國家政策變化和最新市場信息首先，概算人員需時(shí)刻關(guān)注新定額。概預(yù)算定額通常每隔幾年會更新一次，以適應(yīng)最新的需求和變化，造價(jià)管理人員需要學(xué)習(xí)新定額，比較新老定額變化情況，以適應(yīng)造價(jià)工作的需求。其次，國家政策也處于不斷變化中，概預(yù)算人員需及時(shí)了解政策的變化。以上海為例，財(cái)稅〔2016〕36號規(guī)定，自2016年5日1日起，在