古代中國的政治制度2走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治

古代中國的政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）中國早期政治制度專制主義中央集權(quán)制秦清朝（公元前221年——1912年）奴隸社會封建社會走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治第２課

秦王掃六合

李白

秦王掃六合,虎視何雄哉。揮劍決浮云,諸侯盡西來。雄圖發(fā)英斷,大略駕群才。收兵鑄金人,函谷正東開。

“秦王掃六合,……諸侯盡西來?！敝傅氖鞘裁礆v史事件？第2課走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治一、“六王畢，四海一”秦王消滅六國，結(jié)束割據(jù)，那么，他是否就一勞永逸安于現(xiàn)狀呢？1、秦滅六國（前230年——公元前221年）問題：（1）、滅六國，結(jié)束分裂；(前230年——前221年）（2）、北擊匈奴，收復河套地區(qū)；修長城和直道，加強北部邊防（3）、南征百越，修靈渠，統(tǒng)一嶺南地區(qū)。秦朝在平定六國的基礎上，擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，奠定了統(tǒng)一的多民族國家的基礎，推動了中華民族多元一體格局的形成。2、秦統(tǒng)一的意義：1、秦的統(tǒng)一過程（4）、修“五尺道”收復西南夷地。北抵長城一帶西到隴西東到東海南到南海人口達2000萬想一想：

面對如此廣闊的疆域，秦始皇該如何來統(tǒng)治他強大的帝國呢？

中央集權(quán)制想一想二、秦朝中央集權(quán)制度的建立1．皇帝制度的建立2．中央官制的建立3．地方官制的建立材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’?！辈⒄f：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！彼€采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。這反映了秦朝時期皇帝制度有何特點？材料分析：1、皇帝制度的確立：皇權(quán)至高無上：是專制主義中央集權(quán)制度的最核心特征“天下之事無小大皆決于上”皇帝獨尊：

確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”?；饰皇酪u：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！暴ぉぁ妒酚浘砹で厥蓟时炯o》皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿2、中央官制：三公九卿制：⑴三公的職責是什么?⑵秦朝中央的三公九卿制有何特點？秦朝中央的三公九卿制有何特點？認識：三公九卿制是對世卿世祿制度的否定。①皇帝任命、不得世襲，皇權(quán)至高無上；②分權(quán)而設、各司其職、分工明確、效率較高；③丞相位高權(quán)重；④是一種新的官僚體制。3、推行朝議制度

內(nèi)容：丞相、御史大夫與諸卿以“朝議”等方式討論國家軍政要務，是皇帝裁決的依據(jù)。

評價：①君主專制下減少決策失誤的有效途徑；②秦始皇晚年推行極端的君主專制，朝議遭到破壞。閱讀《史記·秦始皇本紀》里記錄秦統(tǒng)一六國后群臣進行的一場宮廷辯論：丞相王綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國。是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”①王綰與李斯爭論的焦點是什么？他們爭論的焦點是在秦朝實行分封制還是郡縣制。秦始皇采納了李斯的建議。他采取的措施是推行郡縣制。影響：有利于統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展；為后世行政區(qū)劃奠定基礎。②秦始皇采納了誰的建議？他采取“求其寧息”的措施是什么？對后世有何影響？廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。

秦朝中央集權(quán)制度的形成4、地方官制度：郡縣制郡縣中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)，最高長官為郡守。負責對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。郡的下級行政機構(gòu)，其長官為縣令。負責治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。秦朝政府組織系統(tǒng)簡表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞郡縣鄉(xiāng)此外：還有設置于少數(shù)民族聚居地的“道”和負責地方治安的“亭”里地方行政機構(gòu)的職能①郡縣制的建立是中央集權(quán)制度形成過程中的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。評價：②有利于統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展，為后世行政區(qū)劃奠定基礎。5、分封制與郡縣制的比較：相同:性質(zhì)：都是中國古代社會重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固自己的統(tǒng)治不同點:分封制郡縣制時代與中央政府的關(guān)系影響劃分標準傳承方式嫡長子繼承（世襲）皇帝任免奴隸社會封建社會諸侯國具有一定的獨立性，封位世襲中央政府垂直管理地方，郡縣長官由皇帝任免容易形成割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強，維護了國家的統(tǒng)一以血緣關(guān)系為基礎按地域劃分注意：漢承秦制！

漢承秦制！但又略有損益?、艥h初，實行郡國并行制；⑵漢武帝時，設置十三部刺史和司隸校尉，加強中央對地方的控制。討論：如何評價秦朝的“挾書律”？專制統(tǒng)治與思想自由是不可克服的矛盾。專制統(tǒng)治不僅要把體制、規(guī)范、設施等“硬件”納入整齊劃一的軌道，而且要禁錮人們的思想自由，實行文化專制主義?！皰稌伞彪m有利于從思想上鞏固秦朝的統(tǒng)一，但這對古代文化的延續(xù)和保存是一種劫難，同時開了思想專制之先例。秦朝也終因文化專制等原因，激化了社會矛盾，短命而亡?；实壑贫戎醒牍僦瓶たh制秦朝君主專制中央集權(quán)制度小結(jié)：細密嚴苛的法律君主專制中央集權(quán)含義：君主專制中央集權(quán)制度1、“君主專制”是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨裁；2、“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝：A.郡縣長官直接由皇帝任免B.貴族不得擔任地方行政長官C.家族勢力在地方絕跡D.縣以下不設立基層組織2、與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度的主要特點是：A.皇位世代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎B.推行郡縣制，加強中央對地方的控制C.皇帝掌握從中央到地方的人事大權(quán)D.為提高權(quán)威而神化皇權(quán)課堂練習AB4、秦始皇專制主義中央集權(quán)制度的核心是：A.規(guī)定皇權(quán)至高無上B.中央設三公九卿C.地方推行郡縣制度D.頒布秦律，嚴刑峻法3、秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為解決上述問題，“求其寧息”的措施是：A.焚書坑儒B.推行郡縣制C.攻打匈奴D.修筑長城5、秦朝建立的封建專制主義中央集權(quán)制度的進步作用，不包括：A.有利于緩和階級矛盾B.有利于維護國家統(tǒng)一C.促進了華夏文明的發(fā)展D.有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展BAA6、中國古代有一位大臣向皇帝進言：“臣聞殷周之王千余歲，封子弟功臣，自為枝輔。今陛下有海內(nèi)，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無輔，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。”此大臣A.反對郡縣制B.主張郡縣制C.皇帝中央集權(quán)D.主張中央集權(quán)A7、據(jù)班固《漢書.

百官公卿表》“縣令、長，皆秦官，掌治其縣。……大率十里一亭，亭有長。十亭一鄉(xiāng)，……”以下解讀正確的是：A.秦亡后，縣令、長在漢初繼續(xù)留任B.秦朝每縣掌治100個亭C.漢朝縣擴大轄區(qū)，掌治100個鄉(xiāng)D.漢代縣制大體沿用秦朝制度D8、《荀子.君道》“墻之外，目不見也；里之前，耳不聞也；而人主（君主）之守司（官吏），遠者天下，近者境內(nèi)，不可不略知也?！睋?jù)此，秦漢實行了：A.專制主義中央集權(quán)制度B.郡縣制C.察舉制D.監(jiān)察制度D解析：本題考查學生分析理解能力。“墻之外，目