地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策-附件

地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策-附件地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策一、總則（一）為防治地面交通噪聲污染，保證人們正常生活、工作和學習的聲環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會可連續(xù)進展，按照《中華人民共和國環(huán)境愛護法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，制定本技術(shù)政策。（二）本技術(shù)政策規(guī)定了合理規(guī)劃布局、噪聲源操縱、傳聲途徑噪聲削減、敏銳建筑物噪聲防護、加大交通噪聲治理五個方面的地面交通噪聲污染防治技術(shù)原則與方法。（三）本技術(shù)政策適用于公路、鐵路、都市道路、都市軌道等地面交通設(shè)施（不含機場飛機起降及地面作業(yè)）的環(huán)境噪聲污染預防與操縱。（四）地面交通噪聲污染防治應遵循如下原則：1.堅持預防為主原則，合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰近建筑物布局；2.噪聲源、傳聲途徑、敏銳建筑物三者的分層次操縱與各負其責；3.在技術(shù)經(jīng)濟可行條件下，優(yōu)先考慮對噪聲源和傳聲途徑采取工程技術(shù)措施，實施噪聲主動操縱；4.堅持以人為本原則，重點對噪聲敏銳建筑物進行愛護。（五）地面交通噪聲污染防治應明確責任和操縱目標要求：1.在規(guī)劃或已有地面交通設(shè)施鄰近區(qū)域建設(shè)噪聲敏銳建筑物，建設(shè)單位應當采取間隔必要的距離、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達標。2.因地面交通設(shè)施的建設(shè)或運行造成環(huán)境噪聲污染，建設(shè)單位、運營單位應當采取間隔必要的距離、噪聲源操縱、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達標；如通過技術(shù)經(jīng)濟論證，認為不宜對交通噪聲實施主動操縱的，建設(shè)單位、運營單位應對噪聲敏銳建筑物采取有效的噪聲防護措施，保證室內(nèi)合理的聲環(huán)境質(zhì)量。二、合理規(guī)劃布局（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃宜考慮國家聲環(huán)境質(zhì)量標準要求，合理確定功能分區(qū)和建設(shè)布局，處理好交通進展與環(huán)境愛護的關(guān)系，有效預防地面交通噪聲污染。（二）交通規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與聲環(huán)境愛護規(guī)劃相和諧，通過合理構(gòu)建交通網(wǎng)絡，提升交通效率，總體減輕地面交通噪聲對周圍環(huán)境的阻礙。（三）規(guī)劃行政主管部門宜在有關(guān)規(guī)劃文件中明確噪聲敏銳建筑物與地面交通設(shè)施之間間隔一定的距離，幸免其受到地面交通噪聲的明顯干擾。（四）在4類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)宜進行綠化或作為交通服務設(shè)施、倉儲物流設(shè)施等非噪聲敏銳性應用。如4類聲環(huán)境功能區(qū)有噪聲敏銳建筑物存在，宜采取聲屏障、建筑物防護等有效的噪聲污染防治措施進行愛護，有條件的可進行搬遷或置換。三、噪聲源操縱（一）車輛制造部門宜提升道路車輛、軌道車輛的設(shè)計、制造水平，以摩托車、農(nóng)用車、載重汽車、大型客車、都市公交車輛、軌道車輛等高噪聲車輛為重點，降低其環(huán)境噪聲排放。（二）地面交通設(shè)施的建設(shè)需要慎重考慮噪聲現(xiàn)狀的改變和噪聲敏銳建筑物的愛護，從線路避讓、建設(shè)形式等方面有效降低交通噪聲對周圍環(huán)境的阻礙。（三）地面交通線路的選擇宜合理避讓噪聲敏銳建筑物。新建二級及以上公路、鐵路貨運專線應幸免穿越都市、村鎮(zhèn)噪聲敏銳建筑物集中區(qū)域；新建都市軌道交通線路在穿越都市中心區(qū)時宜選擇地下通行方式。（四）公路、都市道路宜選擇合理的建設(shè)形式。通過噪聲敏銳建筑物集中的路段，宜按照實際情形，考慮采納高架路、高路堤或低路塹等道路形式，以及能夠降低噪聲污染的橋涵構(gòu)造和形式。鼓舞對高速公路、都市快速路在噪聲敏銳建筑物集中的路段采納低噪聲路面技術(shù)和材料。（五）鐵路、都市軌道交通線路宜采納焊接長鋼軌、通過打磨處理的高表面平坦度鋼軌等措施，降低輪軌接觸噪聲，以及采納減振型軌下基礎(chǔ)，對橋梁進行減振設(shè)計，降低振動輻射噪聲。穿越都市、村鎮(zhèn)的鐵路宜進行線路封閉，減少平交道口。四、傳聲途徑噪聲削減（一）地面交通設(shè)施的建設(shè)或運行造成環(huán)境噪聲污染，應考慮設(shè)置聲屏障對噪聲敏銳建筑物進行重點愛護。道路或軌道兩側(cè)為高層噪聲敏銳建筑物時，條件許可，可進行線路全封閉處理。（二）聲屏障的位置、高度、長度、材料、形狀等是聲屏障設(shè)計的重要內(nèi)容，應按照噪聲源特性、噪聲衰減要求、聲屏障與噪聲源及受聲點三者之間的相對位置，考慮道路或軌道結(jié)構(gòu)形式、氣候特點、周圍環(huán)境和諧性、安全性、經(jīng)濟性等因素進行專業(yè)化設(shè)計。（三）宜合理利用地物地貌、綠化帶等作為隔聲屏障，其建設(shè)應結(jié)合噪聲衰減要求、周圍土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃、景觀要求、水土保持規(guī)劃等進行。（四）綠化帶宜按照當?shù)刈匀粭l件選擇枝葉繁茂、生長迅速的常綠植物，喬、灌、草應合理搭配密植。規(guī)劃的綠化帶宜與地面交通設(shè)施同步建設(shè)。五、敏銳建筑物噪聲防護（一）建筑設(shè)計單位應依據(jù)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范文件，考慮周邊環(huán)境特點，對噪聲敏銳建筑物進行建筑隔聲設(shè)計，以使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)范要求。（二）鄰近道路或軌道的噪聲敏銳建筑物，設(shè)計時宜合理安排房間的使用功能（如居民住宅在面向道路或軌道一側(cè)設(shè)計作為廚房、衛(wèi)生間等非居住用房），以減少交通噪聲干擾。（三）地面交通設(shè)施的建設(shè)或運行造成噪聲敏銳建筑物室外環(huán)境噪聲超標，如采取室外達標的技術(shù)手段不可行，應考慮對噪聲敏銳建筑物采取被動防護措施（如隔聲門窗、通風消聲窗等），對室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量進行合理愛護。（四）對噪聲敏銳建筑物采取被動防護措施，應使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達到有關(guān)標準要求，同時宜合理考慮當?shù)貧夂蛱攸c對通風的要求。六、加大交通噪聲治理（一）交通治理部門宜利用交通治理手段，在噪聲敏銳建筑物集中區(qū)域和敏銳時段通過采取限鳴（含禁鳴）、限行（含禁行）、限速等措施，合理操縱道路交通參數(shù)（車流量、車速、車型等），降低交通噪聲。（二）鐵路車輛盡可能采納非鳴笛的信號聯(lián)絡方式（信號燈、無線通訊等）。通過減少鳴笛次數(shù)、聲級強度和鳴笛連續(xù)時刻等方式，對鐵路車輛在都市、村鎮(zhèn)內(nèi)鳴笛進行限制。（三）路政部門宜對道路進行經(jīng)常性愛護，提升路面平坦度，降低道路交通噪聲。（四）環(huán)境愛護部門應加大對地面交通噪聲的監(jiān)測，對環(huán)境噪聲超標的地面交通設(shè)施提出噪聲削減意見或要求，監(jiān)督有關(guān)部門實施。七、附則本技術(shù)政策中下列用語的含義是：（一）地面交通設(shè)施：指道路、軌道等地面交通線路以及車站、編組站、貨場、服務區(qū)等配套設(shè)施。