秋季秸稈禁燒與綜合利用工作方案

認真落實環(huán)境保護基本國策，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以大氣污染防治為準則，以推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，鞏固夏季秸稈禁燒和綜合利用工作成果，從9月1日到11月30日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全力推進秸稈還田和綜合利用，做到“六清”,即地邊清、路邊清、莊邊清、渠邊清、溝(一)抓好調(diào)查摸底，做好前期準備一是以村(居)、漁場為單位開展秋季農(nóng)作物種植面積秸稈的做法；二是摸清轄區(qū)內(nèi)村與村邊界、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)邊界的分布情況，進行調(diào)查登記，為實行網(wǎng)格化管理和采取隔離措施打好基礎(chǔ)；三是摸清轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有收割機的數(shù)量、規(guī)格、型號，精準測算機械缺口，制定調(diào)配和購置方案，明確“一對一”包保責(zé)任人，確保前期工作落實到位；四是摸清困難戶、無勞力家庭、特殊人群，明確幫扶人員，制定幫扶措施，確保禁燒工作無死角。(二)抓好動員部署，加強宣傳引導(dǎo)全面開展駐村走訪活動，在秋收秋種前組織鎮(zhèn)、村兩級干部進村入戶，開展進門談心，與農(nóng)戶簽訂《秸稈禁燒與綜合利用協(xié)議書》,大力宣傳機收水稻機播小麥技術(shù)、秸稈還田和人工清運離田、深耕播種等技術(shù)規(guī)范，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處，使省、市要求的技術(shù)路線及秸稈禁燒政策家喻戶曉、深入人心，提高農(nóng)民群眾對秸稈禁燒和綜合利用的認識，爭得群眾的理解和支持，形成“全民參與、齊抓共管”的良好輿論氛圍。(三)抓好機收機種，推進秸稈還田各村要利用好農(nóng)機補貼政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在秸稈綜合利用和禁燒工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的引領(lǐng)作用，認真落實農(nóng)機部門推薦的秋收秋種技術(shù)路線，大力推行秸稈機械化粉碎全量還田，對采用人工收割的，要強化幫扶服務(wù)，集中人力、物力、財力抓好秸稈清運離田，每個村設(shè)置一定數(shù)量的集中堆放點，防止在田間地頭、溝渠路旁堆放焚燒，造成大氣和水體污染及火(四)抓好技術(shù)推廣，促進秸稈利用拓寬秋季農(nóng)作物秸稈的綜合利用途徑，充分發(fā)揮養(yǎng)殖大戶作用，鼓勵秸稈飼料化利用；充分利用市場手段解決好秸稈的出路問題，形成以秸稈就地粉碎、深耕還田為主，秸稈肥料化、飼料化等多種途徑為輔的綜合利用格局。(一)準備部署階段(9月1日至9月5日)各村(居)要按照本實施方案要求，迅速成立秸稈禁燒要組織召開村組干部會議、黨員代表大會、群眾代表大會和村民小組會議，統(tǒng)一思想認識。要采取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大人民群眾提高環(huán)境保護意識，引導(dǎo)他們自覺參與到秸稈禁燒工作中來。(二)宣傳發(fā)動階段(9月6日至9月15日)各村要在交通要道與人口密集區(qū)懸掛(張貼)宣傳標語，發(fā)動宣傳車，進村入戶宣講政策；各學(xué)校要認真開展“小手拉大手，秸稈要禁燒"和有獎?wù)魑幕顒?，努力營造“秸稈禁燒，人人有責(zé)”的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的自覺性，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。(三)督查巡查階段(9月16日至11月15日)全鎮(zhèn)將成立三個宣傳巡查組，對各片區(qū)開展晝夜巡回檢查，對發(fā)現(xiàn)的火點情況(火點時間、具體位置、焚燒程度等)要做好記錄，每日及時匯總，建立禁燒臺帳。巡查組隨時督查各村(居)及鎮(zhèn)直相關(guān)部門工作人員的到崗情況，對禁燒工作不力的相關(guān)負責(zé)人進行約談。各村(居)也要迅速組建力量，開展巡查，進入實戰(zhàn)狀態(tài)，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。(四)總結(jié)考核階段(11月16日至11月30日)鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用指揮部辦公室認真總結(jié)禁燒工作情況，對各村(居)的秸稈禁燒工作進行考核，落實獎懲(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立秸稈禁燒與綜合利用指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，從鎮(zhèn)直相關(guān)部門抽調(diào)專人組建巡查專班。各村(居)也要相應(yīng)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和秸稈禁燒巡查小分隊，切實抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作。(二)加大執(zhí)法力度。各巡查組成員要相互配合，實行群防群治，加強對秸稈禁燒工作的督促檢查，依法查處違規(guī)焚燒行為。發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責(zé)令立即停止，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定對當(dāng)事人處以罰款。造成經(jīng)濟損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)技站負責(zé)核實全鎮(zhèn)秋季農(nóng)作物種植面積，制定不同作物的還田技術(shù)路線，引導(dǎo)農(nóng)戶積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)戶實行秸稈還田和綜合利用；農(nóng)機站負責(zé)核實全鎮(zhèn)農(nóng)機手和農(nóng)機具詳細信息，與農(nóng)機手簽訂承諾書，監(jiān)督執(zhí)行農(nóng)作物機收和農(nóng)田耕作標準，督促收割機安裝秸稈粉碎還田裝置，禁止不符合標準的機械下田作業(yè)，確保機械收割留下的茬高控制在18cm以下；林管站負責(zé)依法查處因焚燒秸稈造成林木損壞的違法衛(wèi)生院負責(zé)武裝救護車，利用義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動，廣泛宣傳禁燒政策和焚燒危害，定期開展健康知識講座，引導(dǎo)群眾自覺抵制秸稈焚燒；水利站負責(zé)對溝渠開展巡查，防止將秸稈拋棄溝渠；教育學(xué)區(qū)負責(zé)組織各校師生，利用學(xué)生課余或假期時間，對秸稈禁燒政策進行全面宣傳。積極開展“小手拉大手”和有獎?wù)魑幕顒樱ㄟ^教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，共同做供電所負責(zé)宣傳安全用電知識，對農(nóng)村線路、用電設(shè)備等進行安全隱患排查，及時制止焚燒秸稈影響供電安全的行派出所負責(zé)配合鎮(zhèn)巡查組對重點村組實行24小時巡邏對不聽勸阻、尋釁滋事的，嚴格依法處理，保證禁燒強度。(三)完善應(yīng)急機制。各村(居)要制定切實可行的秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實；要組建義務(wù)消防隊伍，備足滅火器具，及時消除焚燒隱患；要組織力量，安排專人定點放哨值守，加強田間地頭監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時教育。(四)嚴格考核結(jié)賬。將秸稈禁燒與綜合利用工作列入年度目標考核范疇。對無焚燒行為以及秸稈資源綜合利用好的村(居)予以獎勵；對出現(xiàn)秸稈焚燒的村(居),發(fā)現(xiàn)一處火點扣減村級工作經(jīng)費500元、支部書