第4章農業(yè)生產要素組合與管理

第4章農業(yè)消費要素組合與管理農業(yè)自然資源管理概述農業(yè)土地資源管理水資源的利用與管理農業(yè)勞動力資源管理農業(yè)科技與管理農業(yè)資金的管理第一節(jié)農業(yè)自然資源管理概述農業(yè)自然資源：是指自然資源中可被人類用于農業(yè)消費的物質和能量，及保證農業(yè)消費活動正常進展所需求的自然環(huán)境條件的總稱，如土地、水、礦產資源等。農業(yè)自然資源的分類按自然資源的性質分：土地資源，水資源，生物資源，氣候資源按自然資源能否有再生性分：可再生資源，不可再生資源按自然資源的用途分：消費性資源，效力性資源農業(yè)自然資源的特征地域性整體性動態(tài)穩(wěn)定性有限性自然及社會經濟性第二節(jié)農業(yè)土地資源管理民以食為天、食以土為源一、土地的概念與分類

土地：是指地球上的陸地和水域以及與之相聯絡的土壤、氣候、地貌、巖石、水文、植被等要素組成的自然歷史綜合體。土地的類型：1、按地形可以分為：山地，高原，丘陵，盆地，平原2、按土壤質地可分為：黏土、壤土、沙土2、按一切權的性質可分為：國有、集體一切或私有4、按土地特征可分為：耕地、森林、草地、內陸水域及其他土地5、按土地用途可分為：農用地、非農用地及未利用土地二、土地的特性1.自然特性：土地自然屬性的反映，是土地所固有的，與人類對土地的利用與否沒有必然聯絡。位置固定面積有限質量有差別土地利用的永續(xù)性2.經濟特性：人類對土地利用過程中產生的，在人類的誕生之前尚未對土地進展利用時，還不存在的特性。供應稀缺性用途的選擇性方向變卦的困難性報酬遞減性利用后果的社會性“勞動是財富之父，土地是財富之母〞——威廉.配第1、消費功能：根本資源和根本消費資料2、承載功能：立足點、活動場所、其他物體存在、生存的空間、場所3、倉儲功能：土壤能涵養(yǎng)水份、營養(yǎng)、空氣，地下蘊藏礦產資源4、景觀功能：環(huán)境資源〔溫馨性和美學價值〕5、畜積和增值資產功能：資本財富農業(yè)消費必需在大面積的土地上進展土地具有對農作物生長發(fā)育的培育才干三、土地的作用〔功能〕四、農業(yè)土地資源及利用情況1、農業(yè)土地資源：指農、林、牧、漁各業(yè)消費上曾經利用和尚未開發(fā)利用的農業(yè)土地的數量和質量的總稱。包括耕地、荒地資源、沼澤地資源、水面資源和灘涂資源等。2、我國土地資源的特點耕地總量多，人均耕地少、高質量的耕地少、耕地后備資源少。土地總量大，人均少土地資源復雜多樣。山地多，平原少農用土地比重小，分布不平衡土地后備資源潛力不大3、中國土地資源利用上存在的問題〔1〕土地供需矛盾鋒利，人均耕地面積不斷下降；我國現有土地面積居世界第三位，但人居資源非常有限，人均耕地僅占世界人均耕地的約40%，不到美國的1/6，俄羅斯的1/8，加拿大的1/15。〔2〕土地質量不斷下降，土地資源破壞嚴重；〔3〕山林、草原亂墾與荒山大量閑置景象同時并存。維護耕地就是維護我們的生命線？五、農業(yè)土地資源管理的內容地籍管理：包括土地調查和土地動態(tài)監(jiān)測，土地資源評價，土地登記，土地統(tǒng)計，地籍信息資料的管理、運用、維護、更新等內容。土地權屬管理：土地一切權、運用權等的審核和依法確認，土地權屬變卦管理，土地權屬糾紛的調處，依法查處有關進犯土地一切權、運用權等方面的違法案件等內容。土地利用管理：編制和實施土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定土地供應方案，對土地利用，特別是土地維護，以及土地開發(fā)、整理、復墾等進展監(jiān)視和調控。土地市場管理：對土地市場供需、土地買賣、土地價錢、土地市場化配置等進展管理。第三節(jié)水資源的利用與管理一、水資源的概念水資源的概念：水資源指對一個國家或地域具有經濟利用價值并可以不斷更新的那部分淡水量，包括地表水，土壤水和地下水。水資源與農業(yè)開展的關系：水是農業(yè)消費的命脈水資源情況影響農業(yè)規(guī)劃水是重要的農業(yè)生態(tài)環(huán)境資源水是農民的根本生存條件

1、中國水資源情況水資源分布不平衡，時空差別較大水資源分布與土地、耕地的分布和很不協調二、我國水資源情況及利用上存在的問題我國淡水資源總量為2.8萬億m3，水資源總量居世界第六位。但人均只需2142立方米，是世界平均程度的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。按照目前的正常需求和不超采地下水，全國年缺水總量約300-400億m3〔農業(yè)每年缺水300億m3左右；城市缺水70億m3左右〕。農業(yè)是用水最多的部門，農業(yè)消費和農民生活用水占全國用水總量的3/4以上?！?〕水資源浪費嚴重，利用率低天然降水利用率缺乏10%；農田灌溉用水有效利用率僅為30%-40%；工業(yè)用水反復利用率和循環(huán)利用率不及一半工業(yè)化國家的一半；生活用水浪費驚人。〔2〕水利建立根底薄弱，抗災才干差〔3〕地下水開采過度〔4〕水資源環(huán)境惡化，水體污染嚴重〔5〕水資源的開發(fā)利用普遍存在重建〔開發(fā)〕輕管，重用輕管，維護不力。2、中國水資源利用上存在的問題

1、建立水資源配置和利用的市場機制2、建立水資源配置和利用的利益調理或補償機制3、建立水資源配置和利用的國家宏觀調控機制4、建立水資源配置和利用的技術創(chuàng)新和推行機制三、水資源的合理配置與利用節(jié)水農業(yè)——大田噴灌工程第四節(jié)農業(yè)勞動力管理一、農業(yè)勞動力的概念、特點與作用農業(yè)勞動力：指可以直接或間接參與消費勞動過程的勞動力數量和質量的總稱。我國規(guī)定，鄉(xiāng)村中男16-60歲、女16-55歲有消費勞動才干的人為農業(yè)勞動力。農業(yè)勞動力資源的特點流失性可再生性兩重性農業(yè)勞動力資源的數量：指可以參與農業(yè)消費勞動的勞動力人數。由兩個根本要素決議：自然要素，即到達勞動年齡的人口參與勞動和超越勞動年齡的人口退出勞動領域。社會要素，指勞動力資源從一個消費領域轉向另一個消費領域。農業(yè)勞動力資源的質量：指勞動者的身體素質和智力程度。農業(yè)勞動力在農業(yè)開展中的重要作用沒有農業(yè)勞動，就沒有農業(yè)的存在與開展，也就沒有整個國民經濟或社會存在與開展的根底，因此農業(yè)勞動是農業(yè)及整個國民經濟與社會存在與開展的根底。農業(yè)勞動力在農業(yè)中的重要作用，還表如今農業(yè)勞動力具有能動性，即它是在農業(yè)消費力各要素中，獨一具有活力和開展最快的。二、中國農業(yè)勞動力資源的特征勞動力資源過剩中西部鄉(xiāng)村剩余勞動力比較集中存在構造性和季節(jié)性短缺農業(yè)剩余勞動力以膂力型為主2021年我國鄉(xiāng)村勞動力的根本情況2021年中國第六次人口普查，大陸人口13.39億。其中城鎮(zhèn)人口6.65億，占49.68％；鄉(xiāng)村人口占50.32％，鄉(xiāng)村居民6.74億，勞動力3.1億，截至2021上半年，中國農民工人數2.3億。2021年我國鄉(xiāng)村居民家庭勞動力的文化構成三、農業(yè)剩余勞動力轉移1、農業(yè)剩余勞動力的概念農業(yè)剩余勞動力是指在一定的消費力程度下，農業(yè)勞動力的供應大于農業(yè)消費運營合理需求的那一部分勞動力，這部分勞動力投入農業(yè)消費運營的邊沿產量為零或負數。2、中國農業(yè)剩余勞動力轉移的特點從轉移地域看，以就地轉移與鄉(xiāng)村內部轉移為主，具有較強的封鎖性從轉移產業(yè)看，以鄉(xiāng)村工業(yè)部門為主從轉移方式看，以兼業(yè)型為主從不同區(qū)域看，農業(yè)剩余勞動力轉移存在著嚴重的不平衡性3、中國農業(yè)勞動力轉移的制約要素城鄉(xiāng)分割的二元經濟構造妨礙農業(yè)勞動力素質低人口的阻滯效應明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的才干減弱城鎮(zhèn)化程度嚴重滯后城鄉(xiāng)一致的勞動力市場尚未構成4.農業(yè)剩余勞動力轉移的途徑建立城鄉(xiāng)一體的、競爭有序的勞動力市場控制人口數量，提高勞動力素質繼續(xù)扶持與引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個體私營經濟的開展，提高其就業(yè)容量加快小城鎮(zhèn)建立積極開辟國際勞務市場四、提高農業(yè)勞動消費率1.農業(yè)勞動消費率的概念與目的農業(yè)勞動消費率：指農業(yè)勞動者在單位勞動時間內消費的農產品數量，或者消費單位農產品所耗費的勞動時間。表示勞動者的消費效果和才干的目的，表示消費量和勞動量之間的關系。我國農業(yè)消費率是美國的1／40，法國的1／20，日本的1／3，遠遠低于世界平均程度。當前我國農業(yè)消費一個突出的問題：一是農業(yè)消費土地規(guī)模過小。二是農業(yè)消費技術含量比較低。開展農業(yè)消費的根本途徑；添加積累和提高農民物質文化生活程度的決議條件；保證農業(yè)剩余勞動力轉移的前提；加快國民經濟開展的重要保證；衡量農業(yè)現代化程度的根本標志。2.提高農業(yè)勞動消費率的意義3、提高勞動消費率的途徑★添加產量P：充分合理的利用自然資源；加強農業(yè)根本建立；加快農業(yè)現代化步伐，添加農業(yè)投入。★降低勞動時間t或減少勞動力數量L：合理配置勞動力；提高勞動力的素質；調動勞動力的積極性。第五節(jié)農業(yè)科技與管理

農業(yè)科技：是農業(yè)科學和農業(yè)技術的總稱，是指提示農業(yè)市場領域開展規(guī)律的知識體系及其消費運用成果的總稱。其根本特征是生物開展規(guī)律在農業(yè)消費領域中的運用。農業(yè)科學：是探求農業(yè)消費的自然規(guī)律和經濟規(guī)律的運用科學，主要包括農業(yè)生物科學、農業(yè)環(huán)境科學、農業(yè)工程科學和農業(yè)經濟科學。農業(yè)技術：是指農業(yè)消費、運營、管理中的手段與工藝，主要包括農業(yè)勞動手段、農業(yè)工藝方法以及掌握這些手段和方法的技藝體系。一、農業(yè)科技的內涵與作用農業(yè)科技的作用促進農業(yè)消費率的提高降低農業(yè)消費本錢提高投入產出比奠定農業(yè)經濟可繼續(xù)開展的根底優(yōu)化資源配置二、現代農業(yè)科技開展的義務和重點我國現代農業(yè)科技開展的主要義務是：為農產品增產，特別是為糧食平安提供可靠的技術保證；為調整農業(yè)構造，添加農民收入提供強有力的技術保證；為生態(tài)環(huán)境建立提供全面的技術效力；為提高我國農業(yè)國際競爭力提供堅實的技術支持?，F代農業(yè)科技開展的重點實施作物良種科技行動，促進種植業(yè)構造調整實施優(yōu)質高效畜牧水產科技行動，加速養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a業(yè)化、規(guī)范化進程實施農產品科技加工行動，培育新的鄉(xiāng)村經濟增長點，添加農民收入充分利用生物的遺傳潛力，注重資源與環(huán)境問題現代農業(yè)科技開展的重點實施農業(yè)高新技術研討與產業(yè)化科技行動，推進傳統(tǒng)農業(yè)技術的改造，提高農業(yè)科技整體程度實施農業(yè)區(qū)域開展科技行動，開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和開展特征農業(yè)實施農業(yè)科技才干建立行動，加強我國農業(yè)科技的實力和后勁實施人才培育科技行動，添加人力資本三、農業(yè)科技管理的內容農業(yè)科技政策農業(yè)科技開展戰(zhàn)略農業(yè)科技體制農業(yè)科技法制農業(yè)科技規(guī)劃與方案農業(yè)科技人才管理農業(yè)科技成果管理農業(yè)科技轉移四、農業(yè)科技創(chuàng)新農業(yè)科技創(chuàng)新是一個農業(yè)科學技術知識的發(fā)明、流通和運用的過程。農業(yè)科技創(chuàng)新既受生物生命自然規(guī)律的支配，也受社會經濟開展規(guī)律的制約；農業(yè)科技創(chuàng)新所需時間和周期同其他產業(yè)相比較長；農業(yè)科技創(chuàng)新領域寬、類型多、數量大。中國農業(yè)技術創(chuàng)新的方向與道路1、高產、優(yōu)質、高抗動植物新種類選育技術。2、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)省飼料的農業(yè)資源高效利用技術。3、現代集約化種養(yǎng)技術。4、農業(yè)生物災禍防治。5、農產品儲運加工技術。1287kg/畝南農發(fā)明農業(yè)科技創(chuàng)新的途徑創(chuàng)新機構創(chuàng)新基地創(chuàng)新機制創(chuàng)新資源創(chuàng)新環(huán)境五、農業(yè)技術推行農業(yè)技術推行：是指將農業(yè)適用技術經過實驗、示范、培訓宣傳等方法向農業(yè)消費轉移和分散。協助農民改良消費技藝，把農業(yè)科研成果和先進技術廣泛運用到農業(yè)消費實際中去。農業(yè)技術推行的程序選定工程推行實驗示范推行反響和改良研討現階段農業(yè)技術推行體系存在的問題農業(yè)技術推行組織體系的問題農業(yè)技術推行的經費嚴重缺乏，推行的技術手段落后基層推行人員素質不高推行內容單一，科技成果轉化率低，轉化效果差農民的科學文化素質不高，農業(yè)技術推行效率低下我國農技推行體系的層級構架我國種植業(yè)推行機構數5.35萬個，人數40.7萬人。全國農技推行機構省級農技推行機構地市級農技推行機構縣級農技推行機構縣以下農技推行機構我國種植業(yè)推行體系的組織構架全國農業(yè)技術推行效力中心省級農技推行總站省級種子管理總站省級植保技術總站地市級種子管理站地市級農技推行站省級土肥技術總站地市級土肥技術站縣級農業(yè)推行中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)推行站地市級植保技術站區(qū)域農業(yè)技術推行站第五節(jié)農業(yè)資金的管理一、農業(yè)資金的概念及分類農業(yè)資金：是指在農業(yè)消費和流經過程中所占用的物質資料和勞動力的價值方式和貨幣表現。從本質上講，農業(yè)資金是農業(yè)內部或外部對農業(yè)進展投資所產生的一種資金流量；從方式上講，農業(yè)資金普通表現為貨幣方式；從來源看，農業(yè)資金的投入主體呈現多元化；從涉及范圍看，農業(yè)資金不僅涉及農業(yè)消費領域，也包括農產品加工及科研、設備和其他效力領域。1、按農業(yè)資金的來源進展分類農戶資金〔自有資金〕——最主要的投資主體農業(yè)財政資金農業(yè)信貸資金企業(yè)或其他經濟組織的投入國外農業(yè)資金〔外資〕2、按農業(yè)資金所處的領域進展分類農業(yè)消費資金農產品銷售資金農業(yè)根底設備資金農業(yè)科研及推行資金農業(yè)公共效力資金3、按農業(yè)資金的價值轉移方式進展分類農業(yè)固定資金農業(yè)流動資金農業(yè)資金的分類二、農業(yè)資金的特殊性低收益性〔周轉期長，周轉速度慢〕收益的外部性政策性三、我國農業(yè)資金的現狀農業(yè)和鄉(xiāng)村經濟的開展、農民收入的添加，離不開必要的資金投入。但是這么多年，我國農業(yè)投入資金不斷不多，尤其是近幾年農業(yè)投入資金嚴重缺乏問題非常突出。這曾經嚴重制約了農業(yè)和鄉(xiāng)村經濟的開展、農民收入的添加，也曾經成為妨礙我國農業(yè)和鄉(xiāng)村經濟開展的“瓶頸〞。農業(yè)投入資金缺乏就是有錢之人不愿投資農業(yè)和想投資農業(yè)之人無錢投資農業(yè)，實踐上就是鄉(xiāng)村固有資金大量外流和城市資金極少流進鄉(xiāng)村。我國許多鄉(xiāng)村地域60%——70%的資金流向城市和工業(yè)區(qū)，保守估計全國鄉(xiāng)村流向城市和工業(yè)區(qū)的資金上千億。

農業(yè)資金嚴重缺乏的緣由第一，農業(yè)本身是一個弱質產業(yè)，低利潤產業(yè)。農業(yè)主要包括農林牧漁業(yè)，實踐上就是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其投資大，周期長，而獲利小，人們普遍投資高利潤行業(yè)。近年較多的是鄉(xiāng)村先富之人不是投資農業(yè)，帶動同鄉(xiāng)致富，而是投資房地產建筑業(yè)和教育業(yè)。第二，我國自然災禍頻發(fā)，每年都有很多地方發(fā)生嚴重的旱澇災禍，以及較為嚴重的家禽疫情頻發(fā)。而我國防治自然災禍和疫情的設備、政策體系不完善，抵抗自然災禍才干差，農民抗自然風險才干弱，農業(yè)和農民受損失非常嚴重。投資農業(yè)風險大，人們自然不愿為了低報答而冒險。第三，我國農業(yè)保險開展不興隆，甚至可以說比較落后。我國農業(yè)保險開展起步晚，開展非常緩慢，農業(yè)保險種類不僅少而且呈下降趨勢，投農業(yè)保險的農民很少。一方面由于農業(yè)是弱質產業(yè)，保險公司不愿開展農業(yè)保險；另一方面由于農業(yè)本身利潤比較低，而且農業(yè)保險的保費比較高，對于比較貧窮的農民很難承當得起，因此農民也不情愿投農業(yè)保險。農業(yè)保險的不興隆直接導致農戶和企業(yè)不敢、也不愿更多地投資農業(yè)。第四，商業(yè)銀行在鄉(xiāng)村地域的撤網，對鄉(xiāng)村和農業(yè)支持下降。近幾年，我國商業(yè)銀行因運營不善，被迫大量吊銷在鄉(xiāng)村地域的機構網點，減少了對鄉(xiāng)村、農業(yè)的支持。另一方面由于農業(yè)本身特點，金融機構不敢大量貸款給經濟實力不強的農戶和企業(yè)投資農業(yè)。第五，我國國家固定資產投資鄉(xiāng)村農業(yè)和我國政府對農業(yè)、鄉(xiāng)村的扶持和補貼嚴重缺乏。我國政府對農業(yè)和鄉(xiāng)村的扶持補貼資金不多，在我國僅是一些經濟興隆地域政府對農業(yè)有所支持補貼，不太富有的地方政府根本不對農業(yè)、鄉(xiāng)村和農民進展任何補貼。第六，我國農民擁有大量存款。我國目前農民存款高達一萬億元，約占全國存款的1/3，這是一個宏大的數字。由于農民收入的不穩(wěn)定性，加上家庭以外隨時發(fā)生，農民不敢隨意投資農業(yè)消費，不敢恣意消費。雖然我國銀行利率年年下降，但是毫不影響農民存款的熱情。農民的大量存款，實踐上就是把本應投資農業(yè)的大量鄉(xiāng)村國有資金送進城市。處理農業(yè)投入資金缺乏問題的對策第一，國家加大對農業(yè)的直接投資資金和加大對農業(yè)、鄉(xiāng)村和農民的扶持補貼力度。這是一條很重要的措施，它還可以帶動社會各階層人民投資農業(yè)的熱潮。這一政策也是西方興隆國家開展農業(yè)的共同政策。但值得留意的是對鄉(xiāng)村、農業(yè)和農民扶持補貼資金要真正落實到位，切不可大量用于農口事業(yè)單位及其任務人員的支出。第二，加快鄉(xiāng)村防治自然災禍根底設備建立和完善防治自然災禍和救助系統(tǒng)。我國鄉(xiāng)村的自然災禍主要是旱澇災禍，因此這里主要是新修鄉(xiāng)村小型水利工程和重修鄉(xiāng)村原有農田水利設備，真正實現其原有的防洪灌溉功能；完善人工降雨系統(tǒng)。我國山區(qū)鄉(xiāng)村也不時發(fā)生泥石流、山體滑坡等水土流失性自然災禍，因此也必需加強山體護坡工程建立。第三，加快農產品非疫區(qū)建立，尤其是家禽非疫區(qū)建立，完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)體系和隊伍建立。建立非疫區(qū)不僅有利于促進農產品出口，而且可以減少因疫情而呵斥的農業(yè)損失。鄉(xiāng)村家禽疫情嚴重，與當地獸醫(yī)開展情況有關。尤其是今年的禽流感疫情，嚴重影響了鄉(xiāng)村家禽業(yè)的投資。實踐上這條也是配套政策，以減少投資農業(yè)的損失來吸引資金投資農業(yè)。第四，各地政府對投資農業(yè)的個人和企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。這是吸引外資〔主要是指城市資金和海外資金〕投資農業(yè)和吸引鄉(xiāng)村固有資金投資農業(yè)的一項重要輔助政策。外資登陸中國已是歷史潮流，在這股潮流下，中國各地政府主要將外資吸入城市，鼓勵外資投資非農業(yè)