現(xiàn)代社會(huì)福利思想緒論

中國福利思想2013-3課程簡介高等教育自學(xué)考試社會(huì)工作與管理專業(yè)基礎(chǔ)課程。本課程以主要社會(huì)福利思想流派為主線，從多角度研究和闡述主要社會(huì)福利思想及流派的觀點(diǎn)，以較為全面地呈現(xiàn)福利思想理論流派的全貌。上課與考試安排上課時(shí)間：3月2日-4月14日，共6周（除清明假期外）其中1次填考核冊，實(shí)際講課共5周考試時(shí)間：4月20日緒論主要內(nèi)容社會(huì)福利與社會(huì)福利制度現(xiàn)代社會(huì)福利思想特征與流派社會(huì)福利思想及其歷史淵源研究社會(huì)福利思想的意義與方法一、社會(huì)福利與社會(huì)福利制度（一）社會(huì)福利的概念社會(huì)福利有廣義與狹義之分：廣義的社會(huì)福利是指由政府舉辦或資助的社會(huì)福利事業(yè)，其宗旨是改善全體人民的物質(zhì)和精神生活，保證人民在文化和教育、醫(yī)療和健康、就業(yè)和住宅以及養(yǎng)老等方面的需要得到滿足。狹義的社會(huì)福利是指國家和社會(huì)針對少數(shù)的窮人和在身體與精神方面需要給予特殊照顧的人提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)。（二）社會(huì)福利制度社會(huì)福利是人類社會(huì)為達(dá)到一定的福利目標(biāo)而建立的某種制度設(shè)置，或者社會(huì)（包括政府和民間組織）對個(gè)人承擔(dān)的“制度化的集體責(zé)任”，一種社會(huì)類型或政治制度決定著福利制度的性質(zhì)和社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)方式。社會(huì)制度主要組織形式主要功能社會(huì)福利功能親屬家庭生育、社會(huì)化、情感撫養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)支持、情感宗教教會(huì)精神、信仰慈善救濟(jì)等工作單位公司、辦公室生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)職業(yè)福利市場企業(yè)與消費(fèi)者交換產(chǎn)品和服務(wù)商業(yè)社會(huì)福利互助組織鄰里、志愿機(jī)構(gòu)互助、慈善非營利性社會(huì)服務(wù)政府各級政府管理與分配社會(huì)保障、教育、醫(yī)療人類生活六種基本制度（三）現(xiàn)代社會(huì)福利制度類型從全球來看，社會(huì)福利是隨著歷史的發(fā)展不斷增加其內(nèi)涵的剩余型福利

古代社會(huì)社會(huì)福利與慈善事業(yè)、濟(jì)貧事業(yè)相等，是面向社會(huì)弱者提供的生活救濟(jì)和相關(guān)服務(wù)制度型福利20世紀(jì)以后社會(huì)福利面向全體社會(huì)成員提供，旨在提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活水平的社會(huì)政策社會(huì)福利范圍已經(jīng)從傳統(tǒng)的針對少數(shù)人的反貧困計(jì)劃，擴(kuò)展到全民的文化教育，住房、收入保障、醫(yī)療保健、福利津貼及福利服務(wù)等一攬子的政策措施（四）社會(huì)福利的特征追求社會(huì)平等和公正保障和服務(wù)對象的全民性權(quán)利和義務(wù)的不對稱性非功利性和服務(wù)性：社會(huì)工資二、社會(huì)福利思想及其歷史淵源（一）社會(huì)福利思想本質(zhì)與爭論社會(huì)福利思想指人類旨在提高社會(huì)成員的生活水平和生活質(zhì)量的一切構(gòu)想，是關(guān)于社會(huì)的福利制度和社會(huì)政策的思想理論表述。在整個(gè)社會(huì)福利的發(fā)展進(jìn)程中，到底是相信市場、還是依靠政府一直是關(guān)注經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)福利問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)

家、社會(huì)學(xué)家、法學(xué)家等共同爭議

的核心問題。

利己主義功利主義自由放任論自由主義利他主義社群主義社會(huì)民主的福利國家干預(yù)主義論個(gè)人主義福利觀集體主義福利觀VS（二）中國傳統(tǒng)社會(huì)福利思想1、中國古代福利思想民本主義是主要內(nèi)容。經(jīng)典論述:“民為貴，社稷次之,君為輕?！币缘轮螄收w現(xiàn)了統(tǒng)治階級"人文關(guān)懷"中國古代“福利”不被視為理想的社會(huì)生活狀態(tài)。不是統(tǒng)治階級社會(huì)責(zé)任，是神的賜予。2、中國現(xiàn)代福利思想國民黨：《全國人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)綱領(lǐng)》共產(chǎn)黨：毛澤東《論聯(lián)合政府》；建國后的憲法和法規(guī)（三）西方社會(huì)福利思想傳統(tǒng)1、柏拉圖和亞里士多德《理想國》建構(gòu)以社會(huì)等級制為基礎(chǔ)的共產(chǎn)制烏托邦。其心目中的國家是一個(gè)城邦制的共同體，是作為滿足人們生活需要的公共事務(wù)機(jī)構(gòu)而建立的，城邦制國家由一系列社會(huì)等級構(gòu)成。統(tǒng)治者、軍人和平民，要各司其職、各守本分，統(tǒng)治者應(yīng)是智慧、善的人格和公正、節(jié)制的品質(zhì)的哲學(xué)王,國家立法的目的不是個(gè)人幸福，而是社會(huì)整體的幸福。亞里士多德中產(chǎn)階級自由平民的社會(huì)福利思想“就其本性而言，人是一個(gè)政治動(dòng)物。”認(rèn)為統(tǒng)治國家的應(yīng)當(dāng)是中產(chǎn)階級，能使社會(huì)穩(wěn)定，富人和窮人有片面性。提出以公民生活幸福為目的社會(huì)福利思想，教育是實(shí)現(xiàn)生活幸福的基礎(chǔ)?；橐?、家庭和生兒育女是關(guān)乎社會(huì)和個(gè)人幸福的重大事項(xiàng)，并要通過立法加以調(diào)節(jié)。2、基督教福利思想西方社會(huì)福利思想的發(fā)展中，基督教的宗教福利思想占有重要地位?；浇坍a(chǎn)生于公元1世紀(jì)，脫胎于猶太教。作為反映下層社會(huì)受壓迫階級的苦難心聲的原始基督教，其教義中平等、博愛、互助和普遍幸福的社會(huì)理想，內(nèi)容豐富充實(shí)。要求人人平等,實(shí)現(xiàn)民主和平均主義。主張

禁欲主義，達(dá)到社會(huì)福利狀態(tài)。基督教成為羅馬帝國的國教，“原罪”、“救贖”

，忍受苦難追求來世幸福的虛幻意識(shí)，達(dá)到精神福利。奧古斯丁《上帝之城》，兩種對立的福利觀，圍繞兩種不同的“愛”發(fā)展起來。有兩種對幸福的追求，肉體的和精神的、世俗的和神圣的，“上帝之城”是人類永福之地。托馬斯·阿奎那主張人的世俗生活幸福與對神的信仰相一致的社會(huì)福利思想。從基督教排斥人的現(xiàn)實(shí)生活的幸福到承認(rèn)在神性和天恩支配下人有過世俗生活和追求幸福生活的權(quán)利。3、濟(jì)貧法與近代社會(huì)福利思想英國伊麗莎白1601年<濟(jì)貧法>的制定與實(shí)施是一個(gè)里程碑，標(biāo)志社會(huì)福利思想從古至今的轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)引起爭論,影響現(xiàn)代西方。濟(jì)助對象變化。包括體健貧民、失去家庭的兒童，老、病、殘人士。政府主要提供法律服務(wù)和監(jiān)督，實(shí)施者是教會(huì)。強(qiáng)調(diào)健康的窮人要自食其力，社區(qū)救助中的責(zé)任等。4、德國社會(huì)保險(xiǎn)法案19世紀(jì)后期，德國在西方資本主義世界較落后，但是開創(chuàng)了現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度。德國資產(chǎn)階級意識(shí)到，創(chuàng)造一個(gè)安定的國內(nèi)環(huán)境重要。德國鐵血宰相俾斯麥政府執(zhí)政時(shí)期，從1883-1889,先后制定<疾病保除法><工作事故保險(xiǎn)法><老年與殘疾保險(xiǎn)法>，世界上最早建立起社會(huì)保險(xiǎn)制度。三、現(xiàn)代社會(huì)福利的思想特征與流派（一）社會(huì)福利制度變遷的質(zhì)的飛躍從<濟(jì)貧法>到社會(huì)保險(xiǎn)政策從慈善救濟(jì)階段到現(xiàn)代制度福利階段從服務(wù)對象為特別的社群到全體社會(huì)成員從受助者得到施舍者慈善救助到公民法定權(quán)利制度福利的變化社會(huì)福利制度化形成后,制度福利的內(nèi)容和形式在不斷發(fā)展完善從現(xiàn)代社會(huì)福利制度發(fā)展的基本特點(diǎn)和趨勢看:1.社會(huì)福利性質(zhì)是全民普遍性福利2.全體公民生活質(zhì)量提高為根本目標(biāo)3.社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)項(xiàng)目不斷增加4.社會(huì)福利的供給不斷多元化(國家、社會(huì)、集體和個(gè)人共同分擔(dān))（二）現(xiàn)代社會(huì)福利思想的變化1、人道主義思想早期福利思想基于人道主義哲學(xué)"仁愛","人性"和自然權(quán)利的觀念.現(xiàn)代福利思想不僅包括人道主義的要求，還包括公民權(quán)利的政治理想和道德要求、把社會(huì)福利上升到普遍的人權(quán)要求。從公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)來看待社會(huì)福利的價(jià)值。從而使社會(huì)福利具有了更為全面的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)正義的含義?，F(xiàn)代社會(huì)福利思想發(fā)展了人道主義。人道主義的政治性和道德性十七、十八世紀(jì)西方政治哲學(xué)和道德哲學(xué)把人道主義當(dāng)作檢驗(yàn)統(tǒng)治階級合法性的武器。把對窮人實(shí)行有限的救助作為自己社會(huì)政策的主要目標(biāo)來推行。以人道主義的道德動(dòng)機(jī)為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)人的平等和尊嚴(yán)為目的的人權(quán)理論，成為十九世紀(jì)以前社會(huì)福利理論與實(shí)踐的意識(shí)形態(tài)依據(jù)。也成為西方各國的社會(huì)政策與社會(huì)福利制度的主要選擇。人道主義的局限性以人的自然權(quán)利為基礎(chǔ)的人道主義福利派，訴諸人性和人的道德要求，試圖從人的自然的消極權(quán)利中引申出福利權(quán)利，產(chǎn)生的只是把福利當(dāng)作同情、寬容和“善行”施于他人的慈善行為，不能消除社會(huì)不平等，不能發(fā)展并促進(jìn)社會(huì)正義的要求來認(rèn)識(shí)社會(huì)福利的政治道德價(jià)值，大大限制了社會(huì)福利所具有的功能。人道主義成為統(tǒng)治階級的工具，安撫和麻痹人民，只是動(dòng)物的權(quán)利，還未達(dá)到人的尊重的權(quán)利。2、公民權(quán)利的觀念在現(xiàn)代社會(huì)福利的理論與實(shí)踐中，公民權(quán)利觀念的確立，是社會(huì)福利思想的重大變革。它把社會(huì)福利從一般道德的要求，提升到了政治道德的高度。使福利脫離了慈善救濟(jì)的人道關(guān)懷的局限性，變成人人擁有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利。公民權(quán)利的社會(huì)福利思想的主要倡導(dǎo)者是英國社會(huì)學(xué)家托馬斯·漢弗萊·馬歇爾，他把公民權(quán)利分為民事權(quán)利、政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利，以個(gè)人權(quán)利的擴(kuò)大為基礎(chǔ)在社會(huì)發(fā)展的歷史中逐步實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)西方福利國家的出現(xiàn)，是其直接影響結(jié)果社會(huì)福利思想從人道主義到公民權(quán)利的轉(zhuǎn)變,福利國家的建立,反映了現(xiàn)代社會(huì)關(guān)于民主和人權(quán)的政治意識(shí),以及以人為本的文化概念，已經(jīng)深入到社會(huì)的日常生活層面，亦成制度化的要求和人們普遍實(shí)踐的內(nèi)容，意義重大。福利國家暴露出局限性：理論上存在對以人為本理解的偏差，實(shí)踐上把社會(huì)福利的責(zé)任主要由國家和社會(huì)承擔(dān)，造成三大問題：政府沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不斷增加稅收影響創(chuàng)造者的積極性，一些等待“免費(fèi)午餐”者。3、福利國家及其局限4、社會(huì)福利思想多元化20世紀(jì)80年代以來，社會(huì)福利國家改革的浪潮以及全球性的社會(huì)福利思想向右轉(zhuǎn)，新自由主義。新保守主義思潮崛起對福利國家和公民權(quán)利的挑戰(zhàn)，攻擊社會(huì)福利制度，否定社會(huì)福利作為集體(國家和社會(huì))責(zé)任的必要性，反映了社會(huì)意識(shí)上人們對福利國家制度和公民權(quán)利的實(shí)施中存在的種種缺陷和弊端的不滿。隨著福利國家的改革，從單純強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的福利思想逐漸被各種主張個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)更多福利責(zé)任的主張代替。社會(huì)福利多元化的表現(xiàn)新自由主義:否定公民權(quán)利的福利觀和福利國家,鼓吹市場原教旨主義。新保守主義:主張應(yīng)該更多地發(fā)揮家庭和社區(qū)的福利功能,恢復(fù)傳統(tǒng)的價(jià)值觀和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)。新社會(huì)民主主義(第三條道路):試圖調(diào)和自由主義和社會(huì)民主主義的對立，主張混和福利制度。傳統(tǒng)社會(huì)民主主義:堅(jiān)持福利集體主義價(jià)值觀，反

對靠市場調(diào)節(jié)來滿足人們的福利需求。1、現(xiàn)代社會(huì)福利思想的問題（1）圍繞著權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系縮小貧富差距,維護(hù)社會(huì)的平等正義（2）圍繞著公平與效率的關(guān)系兩者誰優(yōu)先,把握社會(huì)福利的程度（3）社會(huì)福利與人的發(fā)展與自由的關(guān)系前者是后者的手段,不僅是解決社會(huì)矛盾這是學(xué)習(xí)社會(huì)福利思想的三大重要線索（三）現(xiàn)代社福思想的問題與理論特征2、現(xiàn)代社會(huì)福利思想的理論特點(diǎn)（1）意識(shí)形態(tài)性(階級性)受世界觀、社會(huì)觀、價(jià)值觀的影響（2）與社會(huì)變遷和重大社會(huì)制度的變革密切相關(guān)社會(huì)生活的變化影響社會(huì)福利（3）對現(xiàn)實(shí)福利制度的批判和反思不斷思考和解決現(xiàn)實(shí)問題（4）闡述自由與平等的價(jià)值和社會(huì)理想不同派別都對發(fā)展積極的社會(huì)福利政策產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用.四、研究社會(huì)福利思想的意義與方法社會(huì)福利思想實(shí)際上就是關(guān)于社會(huì)福利的哲學(xué)思考。它通過對社會(huì)福利的基本問題的討論來詮釋社會(huì)福利的本質(zhì)、價(jià)值和應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范,為社會(huì)福利的實(shí)施與發(fā)展提供哲學(xué)依據(jù).。（一）奠定社會(huì)工作的哲學(xué)基礎(chǔ)社會(huì)工作作為社會(huì)福利體系的組成部分和社會(huì)福利的實(shí)務(wù)領(lǐng)域，其主要的功能就在于如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的目標(biāo)，將社會(huì)福利資源輸送到每一個(gè)需要它的人手中。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀(理念)1.社會(huì)福利思想是一種人類理想的表述2.社會(huì)福利思想是一種規(guī)范性社會(huì)理論（二）提供認(rèn)知社會(huì)福利的思想方法社會(huì)福利是思想、制度(政策)和實(shí)務(wù)(服務(wù))的綜合