分類救助全面保護推進中國兒童福利事業(yè)新發(fā)展（張明亮）-PP

分類救助全面保護

推進中國兒童福利事業(yè)新發(fā)展

中華人民共和國民政部社會福利和社會事務司司長張明亮（2007年9月7日）一、中國政府在救助保護受艾滋病影響

兒童領域的制度建設第一，政府出臺救助政策第二，多種形式妥善安置第三，加大資金投入力度第一，政府出臺救助政策生活救助：2004年，民政部下發(fā)了《關于加強對生活困難的艾滋病患者、患者家屬和患者遺孤救助工作的通知》教育救助：2004年，民政部、教育部下發(fā)了《關于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》醫(yī)療救助：國家對農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難人群中的艾滋病患者實行免費抗病毒治療第二，多種形式妥善安置一是鼓勵親屬和社會收養(yǎng)孤兒，為孤兒的成長創(chuàng)造健康的家庭環(huán)境;二是大力弘揚中華民族尊老愛幼、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，積極推廣家庭寄養(yǎng);三是在社區(qū)中建立單元式兒童之家，采取小家庭式照料模式，為孤兒提供必要的生活、教育條件;四是充分利用現(xiàn)有的福利機構，改建或新建符合當?shù)貙嶋H需要的收養(yǎng)性服務機構，對部分孤兒進行相對集中的安置。第三，加大資金投入力度一是資助艾滋病致孤兒童基本生活;二是資助河南、云南、廣東、廣西等9個艾滋病疫情防治重點省建立艾滋病致孤兒童救助安置指導中心;三是在河南省駐馬店市和云南省德宏州開展試點工作，逐級建立艾滋病致孤兒童救助安置中心（站）。二、受艾滋病影響兒童救助保護的成功實踐，為發(fā)展中國兒童福利事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗第一，打破了原有兒童福利政策的補缺性原則，為具有相同問題的兒童提供了普惠型的服務;第二，突破了原有的民政福利體系，搭建了多部門合作的現(xiàn)代福利制度框架;第三，以親緣和模擬親緣關系為基礎，建立了政府指導下的家庭福利模式。第一，打破了原有兒童福利政策的補缺性原則，為具有相同問題的兒童提供了普惠型的服務在受艾滋病影響兒童救助安置政策中，只對接受救助人員的年齡進行了限制，而對其他條件，諸如：經(jīng)濟收入、勞動能力、有無法定撫養(yǎng)義務人等，沒有作任何限定，所有受艾滋病影響兒童都可以享受到同樣標準的救助。第二，突破了原有的民政福利體系，搭建了多部門合作的現(xiàn)代福利制度框架各個部門的積極配合，建立了以生活救助、教育救助、醫(yī)療救助、心理輔導、職業(yè)幫助與社區(qū)服務為主要內容的服務制度。第三，以親緣和模擬親緣關系為基礎，建立了政府指導下的家庭福利模式河南省政府為艾滋病致孤兒童提供撫養(yǎng)服務費用，首創(chuàng)了家庭津貼制度，為以后建立以家庭福利為主的兒童福利體系提供了成功的實踐經(jīng)驗。三、以孤殘兒童為本，推動中國兒童福利事業(yè)新發(fā)展

第一，逐步拓展兒童福利的保障范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利轉變;第二，堅持家庭、社區(qū)和福利機構相結合，進一步健全兒童福利服務體系;第三，堅持政府主導與社會參與相結合，推進中國兒童福利事業(yè)的發(fā)展。第一，逐步拓展兒童福利的保障范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利轉變

機構集中養(yǎng)育的孤兒、棄嬰;社會散居孤兒;事實上無人撫養(yǎng)的未成年人;流浪兒童、服刑人員子女。第二，堅持家庭、社區(qū)和福利機構相結合，進一步健全兒童福利服務體系

1、要強化家庭的基礎地位;2、要加強社區(qū)福利服務，充分發(fā)揮社區(qū)的依托作