第八章項目采購管理

第八章項目采購管理項目采購中的角色項目業(yè)主/客戶承包商/項目團隊（項目組織）分包商/專家資源供應(yīng)商項目采購管理是指在項目整個實施過程中，有關(guān)項目組織為完成項目可交付成果，而從外部積極尋求和采購項目各種所需資源的管理。項目所需資源基本上分為兩大類：產(chǎn)品：包括廠房、機器設(shè)備、原材料、能源等各種類型的物質(zhì)；服務(wù)：包括勞務(wù)、咨詢、設(shè)計、管理中介等各種活動。項目所需資源的來源項目業(yè)主/顧客外部勞務(wù)市場分包商和咨詢專家物料和設(shè)備供應(yīng)商采購類型按照項目采購形態(tài)分類有形采購：工程采購和貨物采購無形采購：服務(wù)采購按照項目采購方式分類招標采購非招標采購采購類型按照采購分類個人采購家庭采購企業(yè)采購政府采購按照項目采購復雜性分類簡單采購復雜采購項目采購的原則經(jīng)濟性和效率性均等競爭性透明性質(zhì)量標準項目采購的方式公開招標采購：針對不特定的投標者，政府采購最常用的方式有限競爭性招標：又叫邀標，邀請五個以上特定的投標者。競爭性談判采購：直接邀請三家以上的供應(yīng)商進行采購談判項目采購的方式詢價采購：注重價格，主要是向不同的供應(yīng)商詢價，確保價格的競爭性單一來源采購：所采購的設(shè)備只有一個供應(yīng)商，或者采購的情況比較緊急項目采購管理的作用降低項目成本避免合同糾紛規(guī)范采購程序，嚴謹內(nèi)部制度如期交貨，保證交貨質(zhì)量項目采購管理的發(fā)展電子商務(wù)化全球采購戰(zhàn)略采購項目采購管理項目采購管理的構(gòu)成采購規(guī)劃詢價賣方選擇項目合同管理詢價規(guī)劃項目合同收尾項目采購規(guī)劃的六要素采購什么（What），決定采購的對象及其品質(zhì)，應(yīng)滿足：通用性：產(chǎn)品一定要滿足項目的質(zhì)量要求，盡量不使用需定制的產(chǎn)品可獲取性：在需要的時間內(nèi)，以適當?shù)膬r格，得到需要數(shù)量的供給經(jīng)濟性：在能夠找到的供應(yīng)來源中選擇成本最低的何時采購（When）如何采購（How）采購多少（Howmany）向誰采購（Who）以何種價格采購（Howmuch）項目采購規(guī)劃的準備充分考慮項目的技術(shù)水平，遵守適用性原則熟悉采購物資的市場信息建立重要貨物的來源記錄，了解國內(nèi)外市場信息和供應(yīng)商的信息建立同一類目產(chǎn)品的價格目錄，以便采購者能利用競爭性價格得到好處，例如：商業(yè)折扣；對市場情況進行分析研究，作出預測，使采購者在編制采購計劃、決定如何打包及采取何種采購方式時，能有比較可靠的依據(jù)作為參考。項目采購規(guī)劃的依據(jù)企業(yè)環(huán)境因素：市場條件、可獲得的產(chǎn)品或服務(wù)、按照什么條件從何處獲得。組織過程資產(chǎn)：正式和非正式的與采購相關(guān)的政策、程序、指導原則和管理體系。范圍說明書：項目目前的界限以及與項目范圍相關(guān)的要求、制約因素和假設(shè)條件。工作分解結(jié)構(gòu)項目采購規(guī)劃的方法自制-外購分析自制：make,指在組織內(nèi)部進行某一項目工作外購：buy,指從組織外部獲得產(chǎn)品或服務(wù)通常從成本和技術(shù)能力的角度出發(fā)來考慮專家判斷會議、德爾菲法、頭腦風暴法合同類型分析自制-外購分析自制的理由外購的理由自制成本更低增加、維持企業(yè)的規(guī)模無合適的供應(yīng)方質(zhì)量要求極高或很獨特，供應(yīng)方無法達到要求利用或避免過剩資源的閑置避免對單一供應(yīng)商的依賴保守技術(shù)秘密競爭、政治、社會或環(huán)境等因素迫使項目自制外購成本更低缺乏管理或技術(shù)經(jīng)驗與供應(yīng)方已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)系，供應(yīng)方有能力提供合格產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)能力不足選擇供應(yīng)源與替代品比較靈活產(chǎn)品受到專利或商業(yè)秘密的保護項目采購中的合同類型固定總價合同：為合同中定義的產(chǎn)品或者服務(wù)規(guī)定一個固定的總價。賣方的風險更大；適用于工期短，工程量變化幅度不大的項目成本補償合同：向賣方支付直接和間接實際成本以及一定的利潤；買方的風險更大；適用于內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標不明確的項目，或者風險較大的項目單價合同：要求買方向賣方按單位服務(wù)的預定金額支付的合同。適用于工作規(guī)?；蛘弋a(chǎn)品界定不甚明確的外包項目項目采購中的合同類型成本補償合同成本加固定百分比酬金合同：成本+一定比例的利潤成本加固定酬金合同：成本+固定數(shù)目的利潤成本加浮動酬金合同：成本+浮動水平的利潤，按照成本的實際情況，上調(diào)或者下浮利潤的水平項目采購規(guī)劃的產(chǎn)出采購管理計劃工作說明書對采購所要求完成的工作的描述。包含描述所要求的全部服務(wù)自制-外購的決策項目詢價規(guī)劃包括準備詢價所需的文件和確定合同簽訂的評判標準常見的詢價文件包括：RFP(RequestforProposal)：征求潛在賣方建議書的文件RFQ(RequestforQuotation)：征求潛在賣方報價或標書的文件一份好的RFP是采購管理的關(guān)鍵組成部分項目詢價規(guī)劃的依據(jù)采購管理計劃工作說明書自制-外購的決策項目詢價規(guī)劃的方法專家判斷標準表格:包括標準合同、建議書的評價檢查單、投標文件的標準模板等項目詢價規(guī)劃的產(chǎn)出詢價文件也就是通常所說的招標文件評估標準例如一些技術(shù)或者商務(wù)條件項目詢價詢價就是從潛在的賣方獲得建議書或標書，這一過程中潛在的賣方做大部分的工作，而買方主要負責為詢價做廣告，并召開一些投標會議來回答詢價的相關(guān)問題該過程的輸出就是收到建議書或者標書（投標文件）項目詢價的依據(jù)詢價文件采購管理計劃項目詢價的方法刊登廣告招標會項目詢價的結(jié)果合格的賣方清單項目建議書賣方選擇評估投標者的建議書、選擇最佳的一個投標者、進行合同談判、簽訂合同在進行賣方建議評判時，應(yīng)該使用一致的評判標準賣方選擇的依據(jù)合格的賣方清單項目建議書評估標準組織政策賣方選擇的方法加權(quán)系統(tǒng)獨立估算合同談判合同的標的：標的是合同當事人雙方權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對象。它是合同成立的必要條件，是一切合同的必備條款。質(zhì)量和數(shù)量價格和支付辦法履約的時間、地方、交貨方式驗收與交付的程序違約的責任未盡事宜的處理加權(quán)系統(tǒng)指標指標說明權(quán)重對需求的理解對需求的準確理解，這可以從報價中看出20%全生命周期成本特別要考慮購買成本+運營維護成本，使得項目全生命期最低總成本30%技術(shù)能力具備項目所需的技術(shù)訣竅和知識15%管理水平管理能力，以確保項目的成功15%財務(wù)能力財物資源和財務(wù)能力20%賣方選擇的產(chǎn)出選中的賣方簽訂合同合同管理合同是當事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同具有以下法律特點：合同是當事人的法律行為當事人在合同中具有平等地位合同應(yīng)是一種合法的法律行為合同關(guān)系是一種法律關(guān)系合同管理合同內(nèi)容就是當事人訂立合同時的各項條款，主要內(nèi)容包括：當事人各自的權(quán)利和義務(wù)項目費用以及工程款的支付以及結(jié)算方式項目變更約定違約責任合同簽訂的注意事項當事人的法律資格質(zhì)量驗收標準驗收的時間技術(shù)支持服務(wù)損害賠償保密約定合同附件項目合同的作用明確了合同當事人的權(quán)利、義務(wù)和責任，是當事人之間的行為準則，對當事人有制約作用項目順利實施的法律依據(jù)，促進當事人認真履行職責規(guī)范化的合同有利于加強國際交流與合作合同管理的依據(jù)合同工作績效審查信息支付程序糾紛和索賠程序合同檔案管理程序合同管理的方法合同變更控制系統(tǒng)工作績效報告買方進行的績效審核合同變更和解除項目合同變更：項目合同的雙方當事人必須協(xié)商一致；改變合同的內(nèi)容和標的；合同變更的法律后果是將產(chǎn)生新的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。項目合同解除：項目合同的雙方當事人必須協(xié)商一致；合同當事人應(yīng)恢復原來的義務(wù)；項目合同解除的法律后果是消滅原合同的效力。合同變更和解除的條件雙方當事人經(jīng)過自愿協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和社會公共利益；由于不可抵抗力致使項目合同的全部義務(wù)不能履行；由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同，且在被允許的推遲履行的合理期限內(nèi)仍未履行；由于項目合同當事人的一方違反合同，以致嚴重影響訂立項目合同時所期望實現(xiàn)的目的或致使項目合同的履行成為不必要；項目合同約定的解除合同的條件已經(jīng)出現(xiàn)。合同變更和解除的程序當事人一方要求變更或解除項目合同時，應(yīng)當事先用書面的形式向另一方提出；另一方當事人在接到有關(guān)變更或解除項目合同的建議后，應(yīng)及時做出書面答復，如同意，則項目合同的變更或解除發(fā)生法律效力；變更和解除項目合同的建議與答復，必須在雙方協(xié)議的期限之內(nèi)或者在法律或法令法規(guī)規(guī)定的期限之內(nèi)做出；項目合同的變更或解除如涉及國家指令性產(chǎn)品或工程項目時，必須在變更或解除項目合同之前報請下達該計劃的有關(guān)主管部門批準；因變更或解除項目合同發(fā)生的糾紛依雙方約定的解決方式或法定的解決方式處理。合同索賠在項目采購合同的履行過程中，合同一方因另一方不履行或沒有恰當履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ剿岢龅馁r償要求或補償要求索賠是雙向的只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為合同索賠的程序提出索賠意向通知報送索賠資料索賠答復索賠確認執(zhí)行賠付/調(diào)?；蛘咧俨煤贤芾淼漠a(chǎn)出變更請求糾正措施合同收尾合同收尾是一個處理合同結(jié)束的程序項目已經(jīng)按照合同的要求完成，結(jié)清賬目并了結(jié)合同合同沒有履行完畢而提前終止，也必須進行合同收尾，并進行總結(jié)分析合同收尾正式驗收進行產(chǎn)品審核，以驗證所有工作是否被正確地地完成所有的工作是否都已經(jīng)完成是否正式接受合同指定的