導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度匯編

第五章導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度內(nèi)容提要導(dǎo)游的界定、分類(lèi)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形導(dǎo)游人員計(jì)分管理內(nèi)容導(dǎo)游人員工作中的權(quán)利、義務(wù)法律、法規(guī)?導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例??導(dǎo)游證管理方法??導(dǎo)游人員管理實(shí)施方法??出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理方法?第一節(jié)：導(dǎo)游人員管理概述一、導(dǎo)游人員概念?管理?xiàng)l例?規(guī)定：本條例所稱(chēng)導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游效勞的人員。三層含義：導(dǎo)游人員是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員。導(dǎo)游人員是指接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)效勞的人員。導(dǎo)游人員是為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游效勞的人員。二、導(dǎo)游人員資格考試?管理?xiàng)l例?第三條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試。條件：必須是中華人民共和國(guó)公民。必須具有高級(jí)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷。必須身體健康。必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的根本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。三、導(dǎo)游人員證書(shū)四、導(dǎo)游證的分類(lèi)正式導(dǎo)游證臨時(shí)導(dǎo)游證區(qū)別：有無(wú)取得導(dǎo)游人員證書(shū)有無(wú)語(yǔ)種語(yǔ)言能力限制領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序不同有效期限不同五、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的患有傳染性疾病的受過(guò)刑事處分的，過(guò)失犯罪的除外被撤消導(dǎo)游證的六、頒發(fā)導(dǎo)游證的期限及有關(guān)規(guī)定<管理?xiàng)l例>第六條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；發(fā)現(xiàn)有本條例第五條規(guī)定情形的，不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。七、導(dǎo)游人員資格證書(shū)與導(dǎo)游證區(qū)別：性質(zhì)不同頒證機(jī)構(gòu)不同領(lǐng)取程序不同作用不同期限不同第二節(jié)導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度與標(biāo)準(zhǔn)一、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度導(dǎo)游人員等級(jí)考核的劃分及適用范圍兩個(gè)系列，四個(gè)等級(jí)二、導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)導(dǎo)游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中級(jí)導(dǎo)游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)導(dǎo)游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特級(jí)導(dǎo)游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利〔一〕導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)、〔二〕導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中享有調(diào)整或變更接待方案權(quán)必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中。必須是遇到有可能危及旅游者人身平安的緊急情形。必須征得多數(shù)旅游者的同意。必須立即報(bào)告旅行社。導(dǎo)游人員的權(quán)利〔三〕導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。〔四〕導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政部門(mén)的具體行政行為不服時(shí)，享有向人民法院提起行政訴訟權(quán)。二、導(dǎo)游人員的義務(wù)1、導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德2、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證?管理?xiàng)l例?第二十一條規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令整改，拒不改正的，處500元以下罰款。二、導(dǎo)游人員的義務(wù)3、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。二、導(dǎo)游人員的義務(wù)4、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。?管理?xiàng)l例?第二十條規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政部門(mén)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的撤消導(dǎo)游證；對(duì)該導(dǎo)游所在旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。二、導(dǎo)游人員的義務(wù)5、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣。6、導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待方案安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游工程或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。中止導(dǎo)游活動(dòng)的條件：必須在導(dǎo)游活動(dòng)結(jié)束之前，也就是在旅游接待方案執(zhí)行完畢前。必須是擅自中止。徹底中止。?管理?xiàng)l例?第二十二條規(guī)定，導(dǎo)游人員擅自增加或者減少旅游工程的，擅自變更接待方案的，擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)撤消導(dǎo)游證，并予以公告。導(dǎo)游人員的義務(wù)7、導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物平安的情況，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。導(dǎo)游人員的義務(wù)8、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，不得向旅游者兜售物品或者購(gòu)置旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。?管理?xiàng)l例?第二十三條規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，向旅游者兜售物品或者購(gòu)置旅游者的物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消導(dǎo)游證；對(duì)委派的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。九、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。?管理?xiàng)l例?第二十四條規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的撤消導(dǎo)游證，旅行社；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審管理一、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理制度導(dǎo)游人員的計(jì)分管理，是指旅游行政管理部門(mén)為了對(duì)導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，根據(jù)其違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重，經(jīng)查證核實(shí)予以扣分的一項(xiàng)管理制度。扣分要求或標(biāo)準(zhǔn)：扣除10分的情形扣除8分的情形扣除6分的情形扣除4分的情形扣除2分的情形計(jì)分管理的其他規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時(shí)保存其導(dǎo)游證，并出具保存導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報(bào)導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門(mén)和登記注冊(cè)單位。正在帶團(tuán)的，可持證明完成剩余團(tuán)隊(duì)行程。對(duì)導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣除其相應(yīng)分值外，依法給予處分的，還應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分。例如：未佩戴導(dǎo)游證的扣4分，拒不改正的處500以下的罰款。二、導(dǎo)游人員的年審管理制度年審機(jī)關(guān)：國(guó)家旅游局制定政策，地方組織實(shí)施考評(píng)為主：一次扣10分的，不予通過(guò)累計(jì)扣10分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審一次扣8分的，全行業(yè)通報(bào)一次扣6分的，警告批評(píng)暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的，通過(guò)培訓(xùn)和整改前方可重新上崗。1998年7月，北京某國(guó)內(nèi)旅行社組織接待了從外地某市來(lái)北京旅游的一行34人的團(tuán)隊(duì)，在參觀游覽過(guò)程中，作為地陪的高某為了節(jié)省時(shí)間并增加方案以外的游覽工程，私自減少了兩個(gè)方案景點(diǎn)，并一再對(duì)客人說(shuō)，大家到北京來(lái)一次不容易，既然來(lái)了就應(yīng)多看一些景點(diǎn)。在征得大多數(shù)客人同意并對(duì)每位客人加收了50元錢(qián)的根底上，增加了四個(gè)景點(diǎn)〔包括高某私自從方案中減去的兩個(gè)景點(diǎn)〕。在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)其間，高某還向客人兜售了紀(jì)念郵票冊(cè)8套。由于夏天氣候炎熱，加上團(tuán)隊(duì)老人較多，故此，許多客人感到在方案景點(diǎn)的參觀時(shí)間太少、太倉(cāng)促，并對(duì)高某額外增加景點(diǎn)的行為表示不滿。旅游結(jié)束后，該團(tuán)客人集體簽名向旅游行政管理部門(mén)投訴，并要求對(duì)導(dǎo)游員高某進(jìn)行處分。

請(qǐng)依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)說(shuō)明：

(1)導(dǎo)游員高某的行為違反了哪些規(guī)定？答：根據(jù)?導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例?的規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待方案安排旅游者的旅