2022年廣西公務(wù)員考試申論真題

2022年廣西公務(wù)員考試申論真題

2022年廣西公務(wù)員考試申論真題

一、給定材料：

1.黑熊被活體取膽汁的現(xiàn)象引起社會(huì)極大關(guān)注。有網(wǎng)民披露,

“熊肚上有一道永久無(wú)法痊愈的刀口，一個(gè)瘦管直通熊的膽囊，外連

一根透亮的塑料軟管，平常用一種粘性很強(qiáng)的敷料把軟管

和創(chuàng)面包扎起來(lái)，抽取膽汁時(shí)打開(kāi)包扎，將針筒插入塑料軟管。在抽

吸墨綠色的膽汁時(shí)，熊張大嘴，兩眼暴凸，肝區(qū)顫個(gè)不停。最要命的

是，那針管為了等候膽汁而時(shí)抽時(shí)停，熊的衰叫也就呈現(xiàn)一種間歇性

的上滑顫音和下滑顫音……”

在某醫(yī)藥協(xié)會(huì)2022年2月16日召開(kāi)的媒體溝通會(huì)后，協(xié)會(huì)有

關(guān)人士F關(guān)于“熊在無(wú)管引流過(guò)程中很舒適”的表述，已在網(wǎng)上廣為

流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體造管，無(wú)痛引流，并未對(duì)

黑熊產(chǎn)生影響?！?/p>

但世界愛(ài)護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員向記者表示，實(shí)際上從熊第一

次做手術(shù)預(yù)備取膽起，對(duì)熊的痛苦的“虐待”就存在，由于手術(shù)對(duì)專

業(yè)要求是相當(dāng)高的，而目前并不知道手術(shù)的勝利率、引發(fā)的疾病及并

發(fā)癥等數(shù)據(jù)。

在一次相關(guān)研討會(huì)上，某醫(yī)科高校J教授介紹了人工熊膽的坎

坷歷程。

此前，F(xiàn)曾表示：“到目前為止還沒(méi)有任何替代品消失，更不

能簡(jiǎn)潔地依據(jù)功能主治用草藥代替。”也有專家表示，熊膽沒(méi)有替代

品O

但J教授介紹說(shuō)，人工熊膽于1983年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)立項(xiàng)，相

繼由某藥科高校等單位共同擔(dān)當(dāng)?？蒲腥藛T經(jīng)過(guò)幾十次配方選擇，最

終使人工熊膽的化學(xué)組成、理化性質(zhì)、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質(zhì)自然熊膽

全都，主要有效成分相同、含量接近，而且質(zhì)量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)

院完成了二期臨床試驗(yàn)，結(jié)果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛

型高血壓，人工熊膽與自然熊膽的療效無(wú)顯著性差異。

J教授說(shuō)，到2022年，人工熊膽完成了研制、試驗(yàn)等全部工

作，始終在等待國(guó)家批準(zhǔn)。

J教授還介紹說(shuō)，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和

優(yōu)質(zhì)自然熊膽全都，且質(zhì)量穩(wěn)定”，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質(zhì)自然

熊膽相差甚遠(yuǎn)，由于引流熊的生活方式和飲食結(jié)構(gòu)與真正的自然熊

截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長(zhǎng)期引流使引流口發(fā)

生了生理變化，所以質(zhì)量很不穩(wěn)定。

廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽確定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口

長(zhǎng)期不愈合簡(jiǎn)單發(fā)炎，而為避開(kāi)發(fā)炎，多半會(huì)給熊使用抗生素，那么

取膽制藥的藥效就因此會(huì)折扣。亞洲動(dòng)物基金會(huì)負(fù)責(zé)人則表示，在養(yǎng)

熊場(chǎng)的黑熊膽汁中曾多次發(fā)覺(jué)抗生素殘留。

此前，亞洲動(dòng)物基金中國(guó)區(qū)Z先生曾說(shuō)，熊的取膽傷口常年不

愈，且插入導(dǎo)管取膽時(shí)很難徹底消毒，所以熊的取膽口經(jīng)常發(fā)炎潰瘍,

肝膽病變也非常常見(jiàn)，導(dǎo)致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會(huì)

給消費(fèi)者帶來(lái)健康威逼?！?/p>

有關(guān)某醫(yī)藥G公司“活熊取膽是愛(ài)護(hù)中醫(yī)”的借口。目前看來(lái)

難以自圓其說(shuō)。

2月15日，有記者報(bào)道說(shuō)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局資料顯示，

在G公司目前生產(chǎn)的熊膽產(chǎn)品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲

得批號(hào)外，其他30多種產(chǎn)品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號(hào)，

主要為熊膽茶、清肝茶等保健產(chǎn)品。不過(guò)，G公司還沒(méi)有一種產(chǎn)品獲

得任何保健品批準(zhǔn)字號(hào)。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)表示，盡管?chē)?guó)內(nèi)目前尚未取消活熊取膽，但根本

原則是“熊膽入藥”，假如廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，

毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)予以嚴(yán)格限制。

亞洲動(dòng)物基金中國(guó)區(qū)對(duì)外事務(wù)總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款

產(chǎn)品為例，僅僅3克熊膽粉被包裝在50厘米見(jiàn)方的盒子里，包裝得

很豪華，售價(jià)也高達(dá)400多元，”大部分的熊膽消費(fèi)都是禮品消費(fèi),

而不是藥品消費(fèi)。而這些禮品消費(fèi)都是建立在黑熊的苦痛之上的?！盙

公司的這種做法，在全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)具有某種普遍性。

“活熊取膽汁存廢”問(wèn)題也引起了輿論界的熱議。一種聲音認(rèn)

為：許多人吃牛肉、吃羊肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有義務(wù)為

人服務(wù)。而另一種聲音則認(rèn)為：我們應(yīng)當(dāng)明白，人類不過(guò)是自然界中

普遍而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能

隨便作踐自然，作踐動(dòng)物。對(duì)自然與生命以仁愛(ài)心對(duì)待，以敬畏心對(duì)

待，這是人性要求的情操和素養(yǎng)，也是我們必需履行義務(wù)。

2.某報(bào)2022年2月27日發(fā)表了一篇學(xué)者署名文章，內(nèi)容概要

如下：

放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽

汁的過(guò)程中是不是舒適”這樣一個(gè)頗有小資情調(diào)的話題，似乎迂闊的

很：全球人口每天吃掉的動(dòng)物難以計(jì)數(shù)，無(wú)論飼養(yǎng)還是屠宰，人類莫

非問(wèn)過(guò)動(dòng)物舒不舒適？哪個(gè)動(dòng)物不情愿活得自由拘束且順其自然地

“終極天年”？但人不吃肉行嗎？“君子遠(yuǎn)鮑廚”不過(guò)是說(shuō)“吃的

人不殺、殺的人不吃”而已。

當(dāng)代西方環(huán)境倫理主見(jiàn)給予一切生命包括動(dòng)物以公平的“倫

理權(quán)利”，就像人類人人公平一樣。這一“動(dòng)物的公平倫理權(quán)利”的

設(shè)想立意是高尚的，胸襟是寬廣的，情懷是利他的，但其基本理論依

據(jù)始終是成問(wèn)題的。這一理念建立在生態(tài)平衡概念之上：每一物種都

在地球的生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán),

起著相互平衡的作用，而每個(gè)物種都是由個(gè)體組成的，所以，每一動(dòng)

物個(gè)體都有公平的倫理權(quán)利。

如此論證看似嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際上存在著不行克服的“倫理悖論”。

由于在環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個(gè)特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰

是或者給其他物種做食物，或者以其他物種為食物，所以物種的倫理

權(quán)利應(yīng)當(dāng)建立在該物種的個(gè)體犧牲自己的基礎(chǔ)上，個(gè)體的犧牲往往構(gòu)

成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。

將物種與個(gè)體的這層關(guān)系放到生活場(chǎng)景中來(lái)熟悉，就是說(shuō)動(dòng)物

的倫理權(quán)利只是物種層面的權(quán)利，而不是個(gè)體層面的權(quán)利。愛(ài)護(hù)物種

不等于愛(ài)護(hù)該物種的每一個(gè)個(gè)體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁

衍的越多。同樣的道理，支持活熊取膽的人士提出：”對(duì)于一部分黑

熊抽取膽汁，可以避開(kāi)獵殺更多的野生黑熊。自從有了活熊取膽技術(shù)

之后，野外黑熊種群增加，數(shù)量增多，所以此舉客觀上愛(ài)護(hù)了黑熊物

種。”對(duì)此說(shuō)法，但也不能完全斥之為狡辯。

然而問(wèn)題在于，站在環(huán)境的立場(chǎng)上，即使動(dòng)物個(gè)體“應(yīng)當(dāng)為種

群作出犧牲”，也仍舊享有自己的倫理權(quán)利。首先，在亂殺濫捕的狀

況下，個(gè)體的犧牲并不能換取種群的生存，此時(shí)，該物種中剩下的任

一個(gè)體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位，否則，動(dòng)物倫理就變成

了對(duì)生態(tài)重要性的“抽象確定，詳細(xì)否定"，愛(ài)護(hù)生態(tài)也便名存實(shí)亡

了。其次，在動(dòng)物為其生態(tài)功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥

治病而犧牲的時(shí)候，個(gè)體的倫理權(quán)利表現(xiàn)為不應(yīng)患病無(wú)謂甚或無(wú)度的

苦痛。中國(guó)傳統(tǒng)飲食中諸如“魚(yú)炸熟了，嘴還在動(dòng)”和“活吃猴腦”

之類不顧動(dòng)物苦痛的“菜肴”在國(guó)人中日漸式微，說(shuō)明基本的動(dòng)物倫

理觀念已潛移默化地影響了國(guó)人，這是民族心智進(jìn)步的表現(xiàn)。

3.有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋

跟對(duì)一只小貓肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動(dòng)一時(shí)的M縣女子

虐貓大事?！芭柏埓笫隆币灰怪g成為在各大網(wǎng)站的熱帖，評(píng)論成千

上萬(wàn)，數(shù)天內(nèi)席卷了國(guó)內(nèi)幾乎全部的主流媒體。網(wǎng)友們憤慨萬(wàn)分，對(duì)

虐貓女子聲討責(zé)備，誓言要揪出兇手。網(wǎng)上掀起“輯兇”狂潮，經(jīng)過(guò)

網(wǎng)友收集信息、搜尋、排查，“疑犯”身份間續(xù)曝光一除了虐貓女,

M縣有關(guān)單位工作人員也參加了虐貓拍攝過(guò)程。

虐貓視頻中關(guān)鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視?？h政

府當(dāng)即派出工作人員對(duì)虐貓大事當(dāng)事人綻開(kāi)調(diào)查，并召開(kāi)了緊急專題

會(huì)議，紀(jì)檢、宣揚(yáng)、檢察、法制、監(jiān)察、公安、文化等部門(mén)參與了會(huì)

議，對(duì)虐貓大事調(diào)查處理狀況作了匯報(bào)。從調(diào)查狀況看，虐貓大事拍

攝現(xiàn)場(chǎng)為M縣一沿江風(fēng)景區(qū)，參加者中有一名已經(jīng)主動(dòng)承認(rèn)了事實(shí)。

雖然參加者參加的緣由、動(dòng)機(jī)以及是否被其他組織引誘、利用還有待

進(jìn)一步查證，但此事在M縣發(fā)生并有M縣人參加，縣政府對(duì)此表示憤

慨、責(zé)備和圓滿。”考慮到參加者的行為已經(jīng)嚴(yán)峻違反了社會(huì)公德,

其行為與其從事的職業(yè)極不相稱，所以，從即日起由當(dāng)事人所在單位

馬上停止其工作，接受調(diào)查。鑒于其中一名可能參加大事的嫌疑人不

知去向，責(zé)成其所在單位和有關(guān)部門(mén)實(shí)行多方面、有力度的措施，盡

快取得聯(lián)系，使其主動(dòng)返回本單位，就本領(lǐng)件作出明確的解釋?！庇?/p>

關(guān)部門(mén)匯報(bào)道。據(jù)稱，在這次會(huì)議上，M縣人民政府還對(duì)可能涉及到

的法律問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致討論，并向上級(jí)主管機(jī)關(guān)和法律權(quán)威部門(mén)懇求幫

助，為今后參加者進(jìn)行處理供應(yīng)事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，最好責(zé)成有關(guān)

部門(mén)依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律作出嚴(yán)厲公正的處理，給社會(huì)、媒體和

網(wǎng)民一個(gè)滿足的交代。

4.法制報(bào)報(bào)導(dǎo)了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理狀

況。詳細(xì)報(bào)導(dǎo)如下：

進(jìn)入3月以來(lái)，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截至目前，有11

人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬傷，這些數(shù)字還有連續(xù)增加的趨

勢(shì)。隨后，當(dāng)政府部門(mén)為掌握疫情，捕殺了三萬(wàn)多只狗，遭到眾多愛(ài)

狗人士的激烈批判，使H區(qū)一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論漩渦。

H區(qū)很多群眾有養(yǎng)犬習(xí)慣。全區(qū)擁有各類犬37萬(wàn)多只，這意

味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾熟悉不足、管理不善，隨

便遺棄造成大量流浪犬，犬只隨便流淌是導(dǎo)致狂犬病疫情擴(kuò)散的主要

緣由。

H區(qū)連續(xù)召開(kāi)狂犬病防控緊急會(huì)議，指出狂犬病已嚴(yán)峻危害到

群眾的身體健康和生命平安。一場(chǎng)為期30天的集中整治犬類活動(dòng)在

全區(qū)緊急開(kāi)展。

政府強(qiáng)調(diào)：全部犬只必需進(jìn)行免疫并辦理相關(guān)證件，一律實(shí)行

栓養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、公園等公共場(chǎng)合，一

經(jīng)發(fā)覺(jué)一律予以強(qiáng)制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文:

“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施組織由公安、農(nóng)業(yè)、城管等部門(mén)組成的專業(yè)隊(duì)伍對(duì)未免

疫的犬只進(jìn)行捕殺，犬主不得進(jìn)行阻攔、不得要求賠償，群眾也可自

行組織捕殺犬只。”

很多養(yǎng)狗人惶恐擔(dān)心：以前H區(qū)對(duì)犬類試行掛牌管理實(shí)施并不

完善，大部分養(yǎng)狗者都沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行免疫、辦理證件。這就意味著,

禁令期間，假如不準(zhǔn)時(shí)主動(dòng)檢疫或沒(méi)有辦理證件這些狗將在劫難逃。

5月23日，“禁犬令”實(shí)施，“打狗隊(duì)”開(kāi)頭消失在H區(qū)的

大街小巷，村鎮(zhèn)市集。隨著行動(dòng)成果的不斷擴(kuò)大，一些現(xiàn)場(chǎng)捕殺、殺

狗的視頻開(kāi)頭在網(wǎng)上傳播。對(duì)流浪狗的圍剿，引來(lái)潮水般的爭(zhēng)議質(zhì)疑

聲。

“H區(qū)始終是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比平常要厲害些。假

如及早加強(qiáng)管理。哪有今日這些事？”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向

記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

“人的利益至高無(wú)上，狂犬病疫情嚴(yán)峻，為了保證人的平安為

何不能殺？！”也有一些支持政府行動(dòng)的聲音，認(rèn)為人和狗的生命同

樣值得敬重，但是當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)以人為重。

H區(qū)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友認(rèn)為，狗是可以養(yǎng)的，但肯定要納入日常管理,

要建立檔案，發(fā)給狗證，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行免疫而不愿免疫的狗仆人，可以

發(fā)出警告限期免疫。

“我們換位思索一下，假如有公民患流感，確定是實(shí)行有效的

隔離并樂(lè)觀治療?？袢〉膫魅舅俣群臀＜毙耘c當(dāng)前的流感相比要小

的多，對(duì)于沒(méi)有攻擊性的狗和看護(hù)好的狗，即便攜帶病毒，也應(yīng)當(dāng)是

治療，而不是將其殺死?，F(xiàn)在，屠刀伸向了沒(méi)有確定攜帶病毒的狗！”

動(dòng)物救助中心的一位女士對(duì)記者說(shuō)。

隨著時(shí)間的推移，打狗行動(dòng)消失擴(kuò)大化。

疫情重災(zāi)區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求是家養(yǎng)犬5月

底前一律自覺(jué)送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行捕殺和尸體處理，凡

阻擋滅犬和公開(kāi)犬只的將嚴(yán)厲處理，3年內(nèi)不得再養(yǎng)犬只。

“我們山里人平常出門(mén)干農(nóng)活，讓狗看家很放心，待它也像家

里人一樣。現(xiàn)在為了完成任務(wù)殘忍地把它處死，全家人都難過(guò)得

很?！盰鄉(xiāng)的一位村民告知記者，村干部組織起來(lái)的打狗隊(duì)，挨家搜

查，見(jiàn)狗就殺，不少狗即使打過(guò)了狂犬疫苗，也被強(qiáng)行拉出處理。

“狂犬病疫情嚴(yán)峻假如是事實(shí)，那么依照傳染病防治和動(dòng)物衛(wèi)

生防疫法實(shí)行必要的緊急措施無(wú)可厚非?！蹦掣咝Ｐ姓▽W(xué)院教授表

示，但是，政府日常就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)犬類的管理，等到狀況失控才僅僅處

理，這就造成了很多養(yǎng)狗者的苦痛。政府的行政行為應(yīng)當(dāng)把握平衡原

則，盡最大努力在社會(huì)利益與個(gè)人權(quán)利之間尋求合理界限。該教授認(rèn)

為：“究竟狗是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，公民面對(duì)社會(huì)公共利益的需要，有時(shí)應(yīng)當(dāng)

付出代價(jià)。不過(guò)考慮政府行政行為的必要性，是不是肯定要通過(guò)大范

圍捕殺來(lái)實(shí)現(xiàn)防治疫情的目的？對(duì)那些有仆人且本可以通過(guò)嚴(yán)格檢

疫、限制活動(dòng)范圍等方式實(shí)現(xiàn)管理的狗實(shí)行特別措施，其合理性就值

得思索。”

某政法高校動(dòng)物愛(ài)護(hù)法討論中心主任認(rèn)為，全國(guó)各地政府出面

捕殺狗的大事一再發(fā)生，根源是我國(guó)動(dòng)物愛(ài)護(hù)立法的缺失和立法的不

完善造成的，此外政府和民眾的動(dòng)物愛(ài)護(hù)意識(shí)也至關(guān)重要?！斑@些被

捕殺的寵物是無(wú)辜的，我國(guó)雖然還沒(méi)有對(duì)馴養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行全面愛(ài)護(hù)的法

律，但目前我國(guó)對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以消

失狂犬病，是由于飼主沒(méi)有盡到對(duì)所飼養(yǎng)伴侶動(dòng)物的防疫義務(wù)，政府

動(dòng)物行政主管部門(mén)監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動(dòng)物登記、年檢制度、防疫制

度執(zhí)行不徹底造成的。”“H區(qū)屠狗大事中許多網(wǎng)友稱要愛(ài)護(hù)的“狗

權(quán)”，就指的是動(dòng)物福利。而且許多人已經(jīng)感受到了動(dòng)物福利層面立

法的缺失給社會(huì)進(jìn)展帶來(lái)的壓力，這是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)?！?/p>

5.世界各地相繼設(shè)立法律法規(guī)愛(ài)護(hù)動(dòng)物。

德國(guó)的《動(dòng)物愛(ài)護(hù)法》規(guī)定：每個(gè)與動(dòng)物打交道的人必需慈愛(ài)

的對(duì)待動(dòng)物，必需具備肯定的專業(yè)學(xué)問(wèn)和相應(yīng)的物質(zhì)條件。德國(guó)農(nóng)業(yè)

部下屬的有關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所和飼養(yǎng)者進(jìn)行檢查。內(nèi)容包括：動(dòng)

物的活動(dòng)和居住空間、飼料成份、飲水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、光線強(qiáng)弱和

氣溫條件等。

意大利都靈市會(huì)議的一部法律規(guī)定，狗仆人可以騎自行車(chē)遛狗。

“但其速度不能使狗太勞累”；假如狗仆人連續(xù)三天不遛狗，將被處

以最高達(dá)650美元的罰款；仆人不能給自己的寵物染色，或出于“美

學(xué)動(dòng)機(jī)”截取身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英國(guó)現(xiàn)行的《動(dòng)物愛(ài)護(hù)法》是1911年通過(guò)的，之后間續(xù)出臺(tái)

了許多專業(yè)法律，比如野生動(dòng)物愛(ài)護(hù)法、動(dòng)物園愛(ài)護(hù)法、試驗(yàn)動(dòng)物愛(ài)

護(hù)法、家禽運(yùn)輸法案，在保證動(dòng)物不受虐待方面規(guī)定的特別細(xì)致。2022

年還出臺(tái)《動(dòng)物福利法》，其中規(guī)定：造成動(dòng)物體超重標(biāo)的仆人可能

會(huì)因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。

我國(guó)在2022年底公開(kāi)征求公眾看法的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物

愛(ài)護(hù)法》（建議篇）試圖與國(guó)際通行法律接軌，針對(duì)農(nóng)業(yè)動(dòng)物、試驗(yàn)

動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、消遣動(dòng)物和野生動(dòng)物等六大類別，也會(huì)

作不同的要求。根據(jù)建議稿的內(nèi)容，假如損害動(dòng)物，將視情節(jié)處以不

同金額罰款，假如虐待動(dòng)物致死，將負(fù)肯定的刑事責(zé)任。建議稿中著

重強(qiáng)調(diào)了“動(dòng)物福利”的重要性。

6.有專家撰文指出，影響我國(guó)動(dòng)物福利立法進(jìn)程的因素是多方

面的，其中一個(gè)重要的緣由就是對(duì)動(dòng)物福利法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，尚

有模糊的認(rèn)知。文章如下：

動(dòng)物福利是指為了使動(dòng)物能夠康樂(lè)而實(shí)行的一系列行為和給

動(dòng)物供應(yīng)相應(yīng)的外部條件，在國(guó)際上被普遍理解為五大自由：（1）享

有不受饑渴的自由；（2）享有生活舒適的自由；（3）享有不受苦痛、

損害和疾病的自由；（4）享有生活無(wú)恐驚和哀痛的自由；（5）享有表

達(dá)天性的自由。不難看出，提倡動(dòng)物福利，并不是要求人類從今再也

不能利用動(dòng)物，而是要求確保動(dòng)物在整個(gè)生命過(guò)程中被賜予道德關(guān)懷。

現(xiàn)實(shí)生活中，有人認(rèn)為，人的福利尚且顧不過(guò)來(lái)，還談什么動(dòng)

物福利？這其實(shí)是對(duì)動(dòng)物福利的誤會(huì)，也是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的熟悉。由于規(guī)

定動(dòng)物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動(dòng)物的行為，并沒(méi)

有阻礙人的基本福利。很多人從動(dòng)物福利立法得到了切實(shí)的利益，整

個(gè)國(guó)家和社會(huì)因動(dòng)物福利立法獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的利益，包括因

動(dòng)物健康成長(zhǎng)和動(dòng)物產(chǎn)業(yè)富強(qiáng)所帶來(lái)的利益；因環(huán)境愛(ài)護(hù)事業(yè)和動(dòng)物

福利產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展所帶來(lái)的利益等等，從某種意義上講，善待動(dòng)物就是

善待我們自己。

對(duì)于動(dòng)物福利問(wèn)題，在畜牧業(yè)有這樣的反對(duì)聲音：假如動(dòng)物的

福利提高，會(huì)導(dǎo)致行業(yè)成本增大，進(jìn)而降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益。實(shí)際

上，人們花費(fèi)肯定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去維護(hù)動(dòng)物福利是必要

的、正值的，并且因愛(ài)護(hù)動(dòng)物福利而獲得的利益也是實(shí)在的或無(wú)價(jià)的。

動(dòng)物福利的提高當(dāng)然使投入增加，但同時(shí)也增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。

同時(shí)，動(dòng)物福利立法也可以讓我們獲得看得見(jiàn)的、可計(jì)量的現(xiàn)實(shí)利益。

目前，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)頭運(yùn)用動(dòng)物福利條款對(duì)國(guó)際貿(mào)易施

加影響。動(dòng)物福利的貿(mào)易作用已經(jīng)顯現(xiàn)，極大地影響我國(guó)動(dòng)物及其產(chǎn)

品的貿(mào)易。中國(guó)2022年正式加入WTO以來(lái)，在出口的動(dòng)物產(chǎn)品中遭

國(guó)外退貨或銷(xiāo)毀的大事時(shí)有發(fā)生，緣由之一就在于動(dòng)物福利立法缺失

導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)峻不足。

愛(ài)護(hù)動(dòng)物福利，還體現(xiàn)了動(dòng)物對(duì)于人類的精神價(jià)值，達(dá)爾文就

認(rèn)為：關(guān)懷動(dòng)