人教課標(biāo)實(shí)驗(yàn)版　發(fā)展社會(huì)主義民主政治　我國(guó)的人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

《人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)》

教學(xué)課件第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議3月15日在北京閉幕。全國(guó)人大開會(huì)十天都做了些什么？

會(huì)議經(jīng)表決，通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過了關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。

會(huì)議經(jīng)表決，通過了民法總則。民法總則自2017年10月1日起施行。

會(huì)議表決通過了關(guān)于十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定。

會(huì)議表決通過了關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過去一年的工作和作出的決定決議，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議經(jīng)表決，通過了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（2017年1月5日-9日）大會(huì)表決通過了長(zhǎng)沙市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于長(zhǎng)沙市人民政府工作報(bào)告的決議、關(guān)于長(zhǎng)沙市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議、關(guān)于2016年全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2017年全市和市本級(jí)預(yù)算的決議、關(guān)于長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于長(zhǎng)沙市人民檢察院工作報(bào)告的決議。思考探究：★長(zhǎng)沙市人大的工作和全國(guó)人大有何異同？★人民代表大會(huì)為什么要做這些工作？我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民。人民通過民主選舉選舉出各級(jí)人大代表組成全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。人大代表直接/間接選舉組成人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使人民產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力對(duì)其負(fù)責(zé)受其監(jiān)督具體行使管理國(guó)家的權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)一、我國(guó)人民如何行使國(guó)家權(quán)力？二、人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)1.人民代表大會(huì)1）性質(zhì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)2）構(gòu)成：全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)4）常設(shè)機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)注意：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大無(wú)常務(wù)委員會(huì)3）職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)★全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位和職權(quán)性質(zhì)：全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。地位：全國(guó)人民代表大會(huì)在我國(guó)機(jī)構(gòu)體系中居于最高地位。職權(quán)（國(guó)家層面的）：最高立法權(quán)，最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)

全國(guó)人大地方人大相同是人民通過民主選舉產(chǎn)生的行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)、都設(shè)有常委會(huì)在閉會(huì)期間行使部分職權(quán)、一起構(gòu)成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系不同最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家立法權(quán)決定國(guó)家重大事項(xiàng)任免國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人……地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)決定本區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)任免本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)人員……★全國(guó)人大是全國(guó)范圍內(nèi)的、是最高的。★人大常委會(huì)是各級(jí)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在大會(huì)閉會(huì)期間行使部分職權(quán)?！锶嗣翊泶髸?huì)的四項(xiàng)職權(quán)1.立法權(quán)全國(guó)人大：作為中國(guó)民法典的開篇之作，《中華人民共和國(guó)民法總則》15日獲十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過，自2017年10月1日起施行。特征：有明確內(nèi)容，即某項(xiàng)法律法規(guī)或地方條例的制定或修正。地方人大：2017年3月31日，湖南省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《湖南省大氣污染防治條例》注意：行政法規(guī)、地方性法規(guī)不能等同于法律我國(guó)的立法機(jī)關(guān)只有一個(gè)——全國(guó)人大及其常委會(huì)關(guān)于立法權(quán)：全國(guó)人大省、直轄市人大及其常委會(huì)國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府——行使國(guó)家立法權(quán)（修改憲法、基本法律）

——地方性法規(guī)

——行政法規(guī)疑難提示我國(guó)法律體系中：憲法是“母法”，一切國(guó)家法律和地方法規(guī)不得與之沖突；地方制定法律法規(guī)要符合憲法精神，遵守全國(guó)人大制訂的法律，不得與之抵觸；其他國(guó)家機(jī)關(guān)在制訂行政法規(guī)或其他規(guī)定時(shí)，要遵守憲法和人大制訂的法律。行政法規(guī)：政府（行政機(jī)關(guān)）制訂的行政法規(guī)，不能說明政府具有立法權(quán)。長(zhǎng)沙市政府日前出臺(tái)進(jìn)一步“限購(gòu)令”。2.決定權(quán)

全國(guó)人大十二屆五次會(huì)議決定批準(zhǔn)關(guān)于２０１６年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與２０１７年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。

決定權(quán)指全國(guó)人大或地方各級(jí)人大就國(guó)家或本區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行決定?！锶嗣翊泶髸?huì)的四項(xiàng)職權(quán)3.任免權(quán)★人民代表大會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)2017年2月24日，長(zhǎng)沙市第十五屆人大常委會(huì)舉行第二次會(huì)議，會(huì)議任命新一屆政府組成部門負(fù)責(zé)人新任命的長(zhǎng)沙市政府組成部門負(fù)責(zé)人集體舉行了憲法宣誓儀式4.監(jiān)督權(quán)第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，李克強(qiáng)、周強(qiáng)、曹建明向人大作工作報(bào)告。監(jiān)督權(quán)主要指向全國(guó)人大和地方各級(jí)人大監(jiān)督“一府兩院”的工作?！锶嗣翊泶髸?huì)的四項(xiàng)職權(quán)四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容1.如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；

2.如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)；3.關(guān)于“一府兩院”及其工作人員年度報(bào)告的審查則是監(jiān)督權(quán)；

4.關(guān)于國(guó)家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。

監(jiān)督權(quán)決定權(quán)5.審議通過上年度的工作報(bào)告是，批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)告（將要執(zhí)行）屬。

注意：人民日?qǐng)?bào)官微提醒人大代表：反對(duì)也是你的權(quán)利“請(qǐng)記得，政府工作報(bào)告，是用來(lái)審議批評(píng)的，不是用來(lái)‘學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)’的?！薄罢?qǐng)記得，你不稱職，就意味著人民的缺席，你的失語(yǔ)，就意味著人民的沉默?！?/p>

“請(qǐng)記得，‘贊成’是你的權(quán)力，‘反對(duì)’也是你的權(quán)力。這權(quán)力，來(lái)自委托于你的人民。”

……

三、肩負(fù)著人民的重托1.人大代表的法律地位：2.人大代表的產(chǎn)生和任期——由選民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，每屆任期為五年?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人大代表縣級(jí)以上人大代表國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員人大代表關(guān)注民工代表到社區(qū)聽取社情民意

3.人大代表的義務(wù)協(xié)助憲法和法律的實(shí)施密切聯(lián)系群眾聽取和反映人民群眾的意見和要求接受人民（選民或原選舉單位）監(jiān)督4.人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會(huì)提出議案

人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)審議各項(xiàng)議案、政府工作報(bào)告表決各項(xiàng)決定4.人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。人民代表大會(huì)職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)不能混淆（1）作為人大代表為什么要為人民當(dāng)好代表？（2）作為人大代表，我應(yīng)該怎樣履行自己的職責(zé)？答題模式：國(guó)家性質(zhì)+人大代表的地位+人大代表的義務(wù)+人大代表的權(quán)利+現(xiàn)實(shí)意義答題模式：人大代表的地位+行使權(quán)利+履行義務(wù)+提高自身素質(zhì)答題歸納一：人民代表大會(huì)地位國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)二：人大代表體