新農(nóng)村建設下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化對策

新農(nóng)村建設下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化對策【摘要】隨著國家持續(xù)加強三農(nóng)投資，不斷完善惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將迎來前所未有的機遇。然而就我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平現(xiàn)狀來看，還存在諸多問題，基于此，探討和研究新農(nóng)村建設環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題，并總結其優(yōu)化對策對于新農(nóng)村建設有至關重要的現(xiàn)實意義?！娟P鍵詞】新農(nóng)村建設；經(jīng)濟管理；優(yōu)化隨著我國經(jīng)濟建設持續(xù)保持高速增長，國家對于三農(nóng)問題的高度重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了較為顯著的成就，農(nóng)村面貌煥然一些。在當前新農(nóng)村建設的背景下，各地應當繼續(xù)加大三農(nóng)投資，持續(xù)推動惠農(nóng)政策落地，以加速我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的主要問題1.1經(jīng)濟管理體制和機制建設緩慢盡管我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平取得了巨大的進步，但是在經(jīng)濟管理體制和機制建設方面，依然表現(xiàn)出非常明顯的滯后性。一方面，我國當前很多農(nóng)村在土地利用方面依然以小農(nóng)經(jīng)營模式為主，這與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求是不符的。同時在我國城市化進程的影響下，大量農(nóng)村勞動力進入城市，農(nóng)村留守的大多為老人和婦女，知識文化水平不高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術缺乏掌握。造成這一局面的根本原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制和機制與新農(nóng)村建設需求之間的不適應。正是因為農(nóng)村持續(xù)保持小農(nóng)經(jīng)營，同時農(nóng)村城鎮(zhèn)化的持續(xù)進行，使得農(nóng)民中的骨干分子更多的選擇向市民發(fā)展，而不是向新型農(nóng)民轉型；這同時也會造成大量土地資源限制，對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成進一步的限制。而手指與當前的土地承包制度，一些愿意采用集約化農(nóng)業(yè)模式，希望向專業(yè)化農(nóng)民方向發(fā)展的農(nóng)民卻無法通過土地流轉獲得土地經(jīng)營權[2]。另一方面，當前我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)，還缺乏真正有實力的龍頭企業(yè)。就整體經(jīng)濟發(fā)展水平來看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)依然不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模相對較小，且技術水平相對落后，不具備持續(xù)擴大規(guī)模的潛力，缺乏真正有實力的龍頭企業(yè)。同時，很多龍村企業(yè)在發(fā)展過程中并沒有與當?shù)氐霓r(nóng)戶，建立風險共擔的機制，尤其是農(nóng)戶沒有從中享受到足夠的利益，所以農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間缺乏足夠的信任，合作基礎非常薄弱，這也是使得農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展存在較大的困難[3]。1.2農(nóng)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷聯(lián)結機制效能不足我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，一直以來都面臨著金融體系支持力度不夠以及產(chǎn)銷機制不健全的嚴重影響，在當前新農(nóng)村建設環(huán)境下，其影響尤其關鍵。一直以來我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，對于農(nóng)業(yè)金融的了解并不充分，這也在很大程度上使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化程度不高。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設過程中，對于資金的需求相對較大，尤其是產(chǎn)業(yè)結構轉型繼續(xù)資金支持、但受制于農(nóng)業(yè)金融體系的效能不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以獲勝所需的金融支持。甚至還會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融機構，從農(nóng)村吸儲向發(fā)達地區(qū)轉移資金的狀況。所以健全和發(fā)展農(nóng)村金融體系對于強化農(nóng)業(yè)發(fā)展金融資源意義非常重大。同時我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念是自給自足型，所以這也在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)結機制的建立，這對于農(nóng)業(yè)結構升級優(yōu)化同樣是很大的阻礙。缺乏有效的產(chǎn)銷聯(lián)結機制，一方面導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構與農(nóng)產(chǎn)品流通機構之間存在著天然的鴻溝，各自均以條塊化分割模式發(fā)展，無法實現(xiàn)上下游一體化運營，將極大的影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運作效率。另一方面農(nóng)業(yè)銷售環(huán)節(jié)的需求信息，無法通過有效的渠道傳遞給生產(chǎn)者，無法實現(xiàn)產(chǎn)銷同步，也無法滿足市場的個性化需求，這既不利于農(nóng)民收益的增加，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構的優(yōu)化。1.3農(nóng)業(yè)基礎社設施建設與科技創(chuàng)新不足盡管縱向對比來看，我國農(nóng)業(yè)的基礎設施建設已經(jīng)取得了長足的進步，但是距離滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還有較大的空間。農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱也被認為是制約我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力提升的關鍵因素。造成這一局面的原因一方面在于地方政府對農(nóng)業(yè)基礎設施建設重視程度不足，另一方面支農(nóng)資金總額較少也是重要的原因。所以相對于農(nóng)村眾多需要完善建設額基礎設施項目，有限的資金在各個項目上蜻蜓點水，難以發(fā)揮明顯的效果。此外我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力嚴重不足，而造成這一問題的很大原因還是在于資金。我國雖然具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技隊伍，在農(nóng)業(yè)教育方面也具有較好的基礎。但是受制于政府對農(nóng)業(yè)的資金投入不足，導致很多農(nóng)業(yè)科技無法轉化為實際的產(chǎn)業(yè)效益。尤其是農(nóng)業(yè)科技相對于其他領域科技不同的是，農(nóng)業(yè)科技本身在具備經(jīng)濟效益的同時還帶有社會公益效益，所以如果沒有政府財政的支持，僅靠社會資本是不足以推動農(nóng)業(yè)科技化的。同時高層次農(nóng)業(yè)人才，往往難以在農(nóng)業(yè)實踐領域扎根，這也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的重要原因。2基于新農(nóng)村建設環(huán)境下的農(nóng)業(yè)紀念館及管理優(yōu)化對策2.1健全適合新農(nóng)村發(fā)展的新機制首先，政府要繼續(xù)加大農(nóng)村土地流轉制度創(chuàng)新，推動土地流轉的有效開展。只有只能對土地流轉制度的合理創(chuàng)新，解決廣大農(nóng)村的土地問題，做好土地經(jīng)營權確權與登記工作，結合當?shù)氐膶嶋H情況，創(chuàng)新土地流轉制度。這樣一方面能夠讓農(nóng)村的土地得到集中使用，提升土地利用效率，避免土地資源浪費，同時這也是面對農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動的有效措施；更重要的是，通過土地流轉能夠為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展提供必備的土地基礎，這也是符合農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向的。另外，各級政府還要陸續(xù)健全和完善包括土地承包檔案管理體系、建立土地承包網(wǎng)絡化管理模式，從而更有效的保障農(nóng)民合法土地權益。土地流轉制度的建立，是農(nóng)業(yè)資源集約化經(jīng)營的必要基礎，同時這也為積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了有效的前提?；谧栽负鸵婪ǖ幕A上，農(nóng)戶以土地流轉的方式，與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，效益共享、風險共擔；這樣一來就形成了以龍頭企業(yè)引領，廣大農(nóng)戶推動，農(nóng)業(yè)的影響力迅速提升，不僅能夠大量集中農(nóng)村資源和閑置資金，對高素質人才的吸引力也將大大提升。2.2優(yōu)化新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要結合當?shù)氐膶嶋H條件，建立更科學的產(chǎn)業(yè)結構。我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者，往往只關注糧食作物，這在生產(chǎn)力水平不高的時代是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的。但是在今天依然如此必然會對農(nóng)村居民收入水平造成一定影響。所以，農(nóng)村經(jīng)濟管理者務必要結合地方條件，找出優(yōu)勢和劣勢，逐步調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構多元化。比如各級政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；倪^程中，可重點針對無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等給與引導和支持，從而形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。2.3完善符合新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)科技裝備農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開相關的硬件設施，具體來說，一是農(nóng)業(yè)基礎設施，二是農(nóng)業(yè)的機械化水平。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，從而進一步強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)基礎設施包括農(nóng)田基礎設施、農(nóng)田水利設施、農(nóng)機道路網(wǎng)、防護林網(wǎng)、交通道路網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、輸配電設施等等。良好的農(nóng)業(yè)基礎設施，是農(nóng)業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)揮效益的重要條件。此外，強化農(nóng)業(yè)機械化水平則是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的重要措施。要積極推動農(nóng)業(yè)機械化，包括提高機械化質量和增加機械化的數(shù)量。另外這對部分農(nóng)業(yè)機械作業(yè)難度高，不利于推廣的問題，要加大科技支持，從而研發(fā)出更符合農(nóng)業(yè)實踐的新型設備，從而更好的保障農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的效率和安全。另外，政府部門還要加強農(nóng)業(yè)機械市場的管控和監(jiān)督，保證各種設備的規(guī)范