IEA-區(qū)域電力系統(tǒng)行業(yè)集成的制度架構(gòu)（英文）（英譯中）

區(qū)域電力系統(tǒng)集成的制度架構(gòu)澳大利亞奧地利比利時加拿大捷克共和國丹麥愛沙尼亞芬蘭法國德國希臘匈牙利愛爾蘭意大利日本韓國立陶宛盧森堡墨西哥荷蘭新西蘭挪威波蘭葡萄牙斯洛伐克共和國西班牙瑞典瑞士蒂爾基耶共和國英國美國阿根廷巴西中國埃及印度印度尼西亞肯尼亞摩洛哥塞內(nèi)加爾新加坡南非泰國烏克蘭Abstract建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)架構(gòu)對于跨界整合電力系統(tǒng)和促進(jìn)電力交易非常重要，因為即使必要的基礎(chǔ)設(shè)施到位，它也不會自動得出它正在被用來有效地交換電力。在轄區(qū)內(nèi)需要所有利益相關(guān)方——政府、公用事業(yè)1和監(jiān)管機(jī)構(gòu)——的協(xié)調(diào)，也需要建立區(qū)域?qū)嶓w來支持和監(jiān)督一體化進(jìn)程。轉(zhuǎn)型速度的能力。它是IEA，世界銀行的能源部門管理援助計劃（ESMAP）和IRENA編寫在區(qū)域一級集成電力系統(tǒng)提供了許多好處互連電力系統(tǒng)使更廣泛的地理區(qū)域的發(fā)電能力可滿足需求并保持頻率。這減少了對特定發(fā)電機(jī)集成電力系統(tǒng)還通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和價格融合以及通過允許更有效地使用現(xiàn)有的發(fā)電源而提高系統(tǒng)效率。提供對更廣泛的發(fā)電資源的聯(lián)合訪問可以降低總運營成本。例如，在歐洲，據(jù)估計，最后,更大的電力系統(tǒng)可以集成更大量的依賴于天氣的可變可再生能源,因為它們更廣泛的地理覆蓋范圍自然地平滑了底層資源的可變性。這也可以實現(xiàn)供應(yīng)多樣化，并且在存在補(bǔ)充的情況下，可以更有效地使用可再生能源。此外，互連使電力生產(chǎn)商能夠接觸到更廣泛的客戶，這可以增強(qiáng)投資信心并促進(jìn)可再生能源的采用。因此，當(dāng)與脫碳政策相結(jié)合時，互連可以加速CO認(rèn)識到這些好處，世界各地的多個司法管轄區(qū)一直在努力進(jìn)行電網(wǎng)互連和多邊電力交易。在jurisdictions,andinternationalexp參與國的政府間協(xié)議，而技術(shù)要求涵蓋規(guī)則和條例，以確?？缇迟Q(mào)易的有效運作。例如，必須協(xié)調(diào)電網(wǎng)代碼，制定容量分配和計算方法，建立數(shù)據(jù)收集和信息共享系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)要求是指多邊?協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（互連器的?數(shù)據(jù)收集和信息共享系統(tǒng):深跨境電網(wǎng)與市場整合水平深調(diào)。（通用數(shù)據(jù)采集和監(jiān)督協(xié)議已經(jīng)到位。77977797關(guān)鍵里程碑標(biāo)志著漫長的區(qū)域電力系統(tǒng)集成過程完全整合的區(qū)域電力市場可能需要很長時間才能實現(xiàn)，通常是幾十年，例如歐盟整合的區(qū)域電力市場。該過程通常始于雙邊跨境電力貿(mào)易安排，然后政府和公用事業(yè)公司在多邊電力貿(mào)易中明確表達(dá)興趣，通常以諒解備忘錄（MoU）的形式啟動區(qū)域市場倡議。在某些情況下，諒解備忘錄已經(jīng)指定了諸如區(qū)域系統(tǒng)運營商和區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)之類的機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建，并定義了它們各自面達(dá)成共識來推動取得實質(zhì)性進(jìn)展。除此之外，機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)對于成功整合和運營至關(guān)重要選定區(qū)域電力系統(tǒng)集成計劃的歷史里程碑APG實現(xiàn)這些里程碑并滿足上述要求需要多個利益相關(guān)者——政府、公用事業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)——因此，負(fù)責(zé)在區(qū)域一級改善和加強(qiáng)該系統(tǒng)的區(qū)域機(jī)構(gòu)可能最適合在這一演變中引發(fā)連續(xù)的變政府為跨境電力系統(tǒng)集成提供政治動力國家（或超國家）政府為互連項目提供法律和政治基礎(chǔ)，其政治意愿和領(lǐng)導(dǎo)支持這一進(jìn)程的早期階段。諒解備忘錄和聯(lián)合聲明等政府間協(xié)定有時包括建立區(qū)域機(jī)構(gòu)，通常會啟動滿足政治要求所需的行動。與任何其他跨境活動一樣，如果沒有所有參與國的共識，就無法建立或運營在東盟地區(qū)，成員國于2007年簽署了政府間諒解備忘錄，以建立區(qū)域電力貿(mào)易，隨后是針對特定互連項目的次區(qū)域協(xié)議（例如ProcedreLTMS-PIP和BIMP-PIP)。東盟成員國目前正在將這一初步諒解備忘錄延長至2025年。同樣，該地區(qū)六個國家政府于1996年簽署的《中美洲電力市場框架條約》為正式創(chuàng)建區(qū)域競爭性電力市場（MER）提供了政治動力，將長達(dá)在某些領(lǐng)域，政府專用平臺促進(jìn)外交努力，以在參與區(qū)域互連的國家之間達(dá)成共識。在非洲，同體（ECOWAS）率先建立了西非電力池（WAPP）。兩年后，在《西非經(jīng)共體能源議定書》和WAPP的框架內(nèi)成立了西非經(jīng)共體區(qū)域電力監(jiān)管局（ERERA），以規(guī)范跨境電力連接和貿(mào)易，作為中央監(jiān)管實體，有權(quán)做出具有法律約束力的決定。就中美洲的MER而言，標(biāo)準(zhǔn)和市場設(shè)計（如果市場到位）。例如，歐盟成員國和歐盟議會都將討論并修改目前的此外，在通過法規(guī)時，政府負(fù)有確保將區(qū)域協(xié)議除了為跨境互聯(lián)奠定法律和制度基礎(chǔ)外，政府還可以通過促進(jìn)和簡化輸電投資來支持一體化項目。例如，歐盟委員會每兩年批準(zhǔn)一份共同利益項目清單，以簡化規(guī)劃和簡化許可證發(fā)放，以由于公用事業(yè)公司對建設(shè)和運營電力系統(tǒng)負(fù)有主要責(zé)任，以確保安全的供應(yīng)，因此它們之間的合作對于發(fā)展跨境互連至關(guān)重要。公用事業(yè)開發(fā)互連并評估其影響，分享他們對區(qū)域電力系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)的了解，并調(diào)整其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以與該地區(qū)的其他公用事業(yè)協(xié)調(diào)。這些動作和角色滿足跨有效的協(xié)調(diào)對于評估區(qū)域電力系統(tǒng)集成中互連的能源安全影響是必要的。通常，公用事業(yè)評估對頻率穩(wěn)定性，違反熱限制，電壓分布和短路強(qiáng)度的影響，盡管所采用的方法和標(biāo)準(zhǔn)因公用事業(yè)而異。評估結(jié)果確定了互連項目和技術(shù)選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，但也可能促使修改國家電力收可能會影響國內(nèi)動態(tài)。這些各種研究的結(jié)果通常會影響跨境貿(mào)易協(xié)定的設(shè)計以及如何分配和公用事業(yè)也可以參與區(qū)域電力系統(tǒng)規(guī)劃，考慮他們的工具和系統(tǒng)知識。這項工作必須與規(guī)劃根據(jù)最終的區(qū)域安排，公用事業(yè)公司可能需要調(diào)整自己的電網(wǎng)代碼、操作程序、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、通信協(xié)議和電網(wǎng)建模方法。為了協(xié)調(diào)不同公用事業(yè)公司之間的安排，應(yīng)該召集由每個公用最終可能需要一個由公用事業(yè)、系統(tǒng)運營商和規(guī)劃協(xié)調(diào)員組成的區(qū)域協(xié)會，或者一個獨立的系統(tǒng)運營商，以確保所有的工作流程得到統(tǒng)一和單一戰(zhàn)略展望的指導(dǎo)。建立這樣一個區(qū)域機(jī)在歐洲，歐洲輸電系統(tǒng)運營商網(wǎng)絡(luò)（ENTSO-E）負(fù)責(zé)起草歐洲范圍的發(fā)展計劃，該過程涉及所有相關(guān)的本地輸電系統(tǒng)運營商（TSO）。同時，美國目前有七個地區(qū)和州獨立的系統(tǒng)運營商（ISO）和地區(qū)輸電組織（RTO）2來監(jiān)督地區(qū)規(guī)劃，定價和批發(fā)電力市場。本地實同樣，非洲電力公用事業(yè)協(xié)會（APUA）聯(lián)合非洲電力公用事業(yè)，并在2003年建立中非電力池和2005年建立東非電力池方面發(fā)揮了重要作用。東南亞的東盟電力公用事業(yè)/當(dāng)局(HAPUA）和地中海地區(qū)的地中海輸電系統(tǒng)運營商協(xié)會（Med-TSO）的負(fù)責(zé)人也扮演著類與政府和公用事業(yè)一起，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是跨境電力市場整合的主要利益相關(guān)者。他們可以是獨2加利福尼亞獨立系統(tǒng)運營商（CAISO中洲獨立系統(tǒng)運營商（MISO新英格蘭獨立系統(tǒng)運營商（ISO-NE紐約獨立系統(tǒng)運營商（NYISOPJM互連，西南電力池（SPP）和德克薩斯州電力可靠性委員會（ERCOT）。盡管沒有單一的理想配置，但許多理論和經(jīng)驗論點支持建立獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)以使能源消費者受益。許多缺陷可以歸因于缺乏監(jiān)管獨立性，根據(jù)全球電力監(jiān)管指數(shù)，這是幾乎所有發(fā)展中國家都面臨的電力部門挑戰(zhàn)。然而，由于建立一個獨立的機(jī)構(gòu)需要時間和資源，當(dāng)需要迅速采取行全球經(jīng)驗表明，成功的區(qū)域市場整合涉及采用監(jiān)管框架，以使國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市場運營商和系統(tǒng)運營商之間能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)。在指定了區(qū)域監(jiān)管實體的情況下，它是跨境電力交換的關(guān)鍵機(jī)構(gòu),因為它有助于滿足技術(shù)和機(jī)構(gòu)要求，其職能通常包括：。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用取決于電力系統(tǒng)集成工作是否發(fā)生在監(jiān)管機(jī)構(gòu)自己的管轄范圍內(nèi)或涉及多個受監(jiān)管的管轄范圍內(nèi)。當(dāng)一個總體監(jiān)管實體(國家或超國家)與地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)(國家以下或國家以的不同政府是否給予了區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確的授權(quán)和支持，認(rèn)識到其在推進(jìn)區(qū)域一體化計劃中此外，所有區(qū)域市場利益相關(guān)者都必須明確界定和充分理解監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任務(wù)。角色和責(zé)任可以在不同機(jī)構(gòu)之間劃分，并隨著時間的推移而演變。在地方范圍內(nèi)，監(jiān)管實體的職能可以首先被確定為負(fù)責(zé)能源的部門的一部分，然后被剝離為獨立機(jī)構(gòu)。隨著跨境項目變得更加復(fù)雜并且需要特定的專業(yè)知識，可以在地方當(dāng)局中指定一個專門的團(tuán)隊（例如Procedre大約有10名全職世界各地的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在積極討論他們的任務(wù)應(yīng)該如,該機(jī)構(gòu)希望提出一套新的方案來模擬凈零排放的道路。這加強(qiáng)了加拿大到2050年實現(xiàn)早期淺深早期淺深在不同的區(qū)域一體化水平上可能存在不同的監(jiān)管框架根據(jù)導(dǎo)言對電網(wǎng)和市場整合的定義，我們認(rèn)識到跨境互聯(lián)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的四個整合級別。分類基于是否存在超管轄監(jiān)管實體，該實體是否具有約束力，以及地方一級的監(jiān)管實體是否與中央監(jiān)管實體并行存在。監(jiān)管實體的整合水平不一定與區(qū)域電網(wǎng)和市場整合水平相關(guān)，因為這取決于參與司法管轄區(qū)商定的監(jiān)管設(shè)計。然而，經(jīng)驗證據(jù)表明，當(dāng)今最一體化的電力市場都建立了區(qū)域與區(qū)域電網(wǎng)和市場整合相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合水平NEM(AER)0WEIM(FERC)0WEIM(FERC)歐盟(ACER)0MER(CRIE)SAPP(RERA)EAPP(IRB)0LTMS-PIPPAEM(監(jiān)管委員會尚未成立)印度?尼泊爾、不丹、。中國?老撾孟加拉國電網(wǎng)與市場一體化水平調(diào)節(jié)器集成級別統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。中央約束實體+地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)中央?yún)f(xié)調(diào)實體無跨境實體Whenexisted,thenameoftheregionalregulatorybodythisclassificationforreferresponsibleforregulatingregionalconn能源市場連接了澳大利亞東部和南部的五個司法管轄區(qū)：昆士蘭州，新南威爾士州（包括澳大利亞首都地區(qū)南澳大利亞州，維多利亞州和塔斯馬尼亞國家獨立機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了各個司法管轄區(qū)以前的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以降低行業(yè)的復(fù)雜性并降低合相比之下，加拿大的電力系統(tǒng)監(jiān)管歷來完全是在國家以下一級進(jìn)行的，每個省都保留自己的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2019年成立加拿大能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)（CER其任務(wù)包括監(jiān)督省際和國際電力線,旨在使加拿大在聯(lián)邦管轄下的能源項目監(jiān)管框架現(xiàn)代化，但它并沒有導(dǎo)致統(tǒng)一的國家監(jiān)管方法（也不是創(chuàng)建CER背后的政策意圖）。由于各省對能源和自然資源擁有管轄權(quán)并從中獲得收入，因此在這些領(lǐng)域授予聯(lián)邦政府更大的權(quán)力通常被視為對省級獨立的威脅。同樣出于主權(quán)原因，很難想象一個統(tǒng)一的跨境機(jī)構(gòu)在沒有國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況下運作，實際上這種情況尚跨多個司法管轄區(qū)的區(qū)域電力市場監(jiān)管的一種常見配置是與負(fù)責(zé)其司法管轄區(qū)的地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)（LRA）共存的區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對于綜合市場，總體區(qū)域機(jī)構(gòu)通常被授予具有約束力的權(quán)力地方監(jiān)管之間的平衡有利于地方。LRAs保留對其國家輸電和配電系統(tǒng)以及批發(fā)和零售電力市場的責(zé)任，而ACER在支持LRAs之間的合作方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并且可以在各國無不同的框架適用于美國，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）作為單一的聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對州際.調(diào)節(jié)傳動系統(tǒng).規(guī)范批發(fā)市場.鼓勵區(qū)域合作.網(wǎng)絡(luò)代碼框架準(zhǔn)則草案.在有限的情況下對跨境輸電線路實施費用.解決跨境監(jiān)管問題.調(diào)節(jié)分配系統(tǒng).規(guī)范零售市場.調(diào)節(jié)輸配電系統(tǒng).規(guī)范批發(fā)和零售市場（符合歐盟立法)中美洲的MER（MercadoEléctricoRegioal）及其互連器項目SIEPAC線是由指定區(qū)域機(jī)構(gòu)支持的電力系統(tǒng)集成工作的另一個有趣例子。電氣互連區(qū)域委員會（CRIE）協(xié)調(diào)六個互連MER國家（哥斯達(dá)黎加，薩爾瓦多，危地馬拉，洪都拉斯，尼加拉瓜和巴拿馬）的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它規(guī)范MER以確保公平競爭，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)關(guān)系和設(shè)定傳輸系統(tǒng)資費，還可以批準(zhǔn)對區(qū)域傳輸網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，并在一定程度上干預(yù)市場以防止濫用。此外，它還負(fù)責(zé)監(jiān)督系統(tǒng)交換,并核實每個國家都有足夠的儲備來遵守區(qū)域績效指數(shù)。然而，CRIE缺乏健全的監(jiān)管框架和執(zhí)法權(quán)利，導(dǎo)致了相互關(guān)聯(lián)的MER。這是危地馬拉決定在2021年退出區(qū)域市場的在非洲大陸，區(qū)域西非電力池（WAPP）市場采用了類似的治理結(jié)構(gòu)，指定ERERA為區(qū)域,并有權(quán)發(fā)布具有約束力的市場運作法規(guī)。然而，盡管有明確的監(jiān)管授權(quán)，W區(qū)域互聯(lián)電力系統(tǒng)也可以存在，而無需授予任何實體區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)授權(quán)。在這種情況下,區(qū)域機(jī)構(gòu)通常在地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)之