十八屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革述評(píng)

為有源頭活水來(lái)（全面深化改革進(jìn)行時(shí)）——十八屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革述評(píng)《人民日?qǐng)?bào)》（2014年02月25日

01版）十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)立足于長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，經(jīng)濟(jì)體制改革措施頻出，內(nèi)容不斷深化，好似源頭活水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力與活力。從中央到地方，行動(dòng)迅速改革出實(shí)招據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至今年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)改革性文件100余份。省區(qū)市黨委和政府已出臺(tái)200余份改革性文件。2月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。至此，新一屆政府成立以來(lái)，取消和下放的行政審批事項(xiàng)達(dá)到約400項(xiàng)。不僅如此，為更加清晰地劃定政府的“權(quán)力邊界”，明確“權(quán)力家底”，國(guó)務(wù)院日前決定，向社會(huì)公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)目前保留的全部行政審批事項(xiàng)清單，促進(jìn)規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督?！案母镞M(jìn)入深水期后，容易改的已經(jīng)改了，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’，在這個(gè)階段，就要集合各方智慧，精簡(jiǎn)出真正需要審批的項(xiàng)目，向社會(huì)亮出‘權(quán)力家底’就是開(kāi)門(mén)搞改革，是對(duì)改革的深化?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用表示。經(jīng)濟(jì)體制改革，中央和各部委自動(dòng)“割肉”出實(shí)招，地方也全力跟進(jìn)。今年1月底，寧夏回族自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)原則通過(guò)了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定》，取消和調(diào)整294項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。截至目前，寧夏已先后9次清理行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)涉及投資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。2月初召開(kāi)的海南省五屆人大二次會(huì)議透露，2014年，海南將深化投融資體制改革，制定“負(fù)面清單”，允許各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，最大限度縮小企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。此外，浙江省宣布今年起將全面推行政府權(quán)力清單制度；安徽省實(shí)施省級(jí)政府機(jī)關(guān)行政職權(quán)清理試點(diǎn)改革，要求試點(diǎn)單位曬出“權(quán)力運(yùn)行圖”。“在上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在今后的三到五年內(nèi)，全國(guó)可能將逐步走向‘負(fù)面清單’管理。這是政府轉(zhuǎn)變職能，向市場(chǎng)放權(quán)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵一招?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，改革讓經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)今年1月13日，民營(yíng)企業(yè)盈濟(jì)實(shí)業(yè)發(fā)展（上海）有限公司在上海工商局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分局注冊(cè)成功?！白再Q(mào)區(qū)放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，準(zhǔn)入門(mén)檻低了，辦事效率高了。以前注冊(cè)一般要一個(gè)月左右，現(xiàn)在從交齊材料到辦成企業(yè)只用了兩天時(shí)間?！惫靖笨偨?jīng)理周麗珺告訴記者。雖然目前還僅限于廣東深圳、東莞、上海自貿(mào)區(qū)等工商登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)，但不到一周之后，這一“特殊待遇”將推廣至全國(guó)。近日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。按照這一部署，注冊(cè)資本登記制度改革將于今年3月1日全面實(shí)施，工商登記制度其他改革也將逐步展開(kāi)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及更多深層次矛盾，必然涉及利益關(guān)系深度調(diào)整，復(fù)雜性和難度前所未有。簡(jiǎn)政放權(quán)、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、以改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大改革任務(wù)擺在面前，需要我們一一破解。十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“通過(guò)深化改革，特別是率先啟動(dòng)那些具有明顯效益的領(lǐng)域推進(jìn)改革，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成持續(xù)的推動(dòng)力量。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌說(shuō)。“一方面，這些改革能夠讓我們的經(jīng)濟(jì)體制