安徽各市發(fā)展戰(zhàn)略

蕪湖一、總體開展目標(biāo)1、城市性質(zhì)和職能城市性質(zhì)為國(guó)家創(chuàng)新型城市、長(zhǎng)江流域具有重要影響的現(xiàn)代化濱江大城市、安徽省雙核城市之一。城市主要職能為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和文化旅游中心；安徽省雙核城市之一。2、城市開展目標(biāo)按照國(guó)家、安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展戰(zhàn)略目標(biāo)的總體部署，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、文化繁榮開展、社會(huì)和諧有序的現(xiàn)代化大都市。到2030年左右城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化機(jī)制完全建立，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。3、城市規(guī)劃策略〔1〕區(qū)域聯(lián)動(dòng)蕪馬同城，打造安徽省域核心積極構(gòu)建寧合蕪城市群，與南京“戰(zhàn)略合作〞、與合肥“并進(jìn)引領(lǐng)〞。加快推動(dòng)蕪馬都市圈建設(shè)，與合肥都市圈共同實(shí)現(xiàn)安徽省雙核引領(lǐng)目標(biāo)?！?〕自主創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型，確立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建具有自主品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先開展五大效勞業(yè)。努力打造區(qū)域金融中心、貿(mào)易物流中心和文化旅游中心?！?〕提升江南舞動(dòng)江北，開啟都市跨越篇章堅(jiān)持組團(tuán)開展與產(chǎn)城融合理念，舉全市之力，加快實(shí)施跨江開展，形成城市兩岸共同繁榮的擁江開展格局。突出綜合集聚、高端引領(lǐng)，完善城市各組團(tuán)效勞配套功能，打造宜居宜業(yè)宜游城市。〔4〕江湖溢彩山水同城，建設(shè)擁江活力之城凸顯“山水〞、“文化〞特色，本著顯山露水的理念和以人為本的原那么，建設(shè)擁江魅力都市。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技深度融合，提升文化軟實(shí)力，著力打造皖江明珠、創(chuàng)新之城。4、城市開展規(guī)?！?〕人口規(guī)模2030年市域總?cè)丝?30萬左右，城鎮(zhèn)人口450.5萬左右，城鎮(zhèn)化水平85%。市區(qū)〔不含江北集中區(qū)，下同〕城鎮(zhèn)人口290萬?！?〕城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模2030年市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?28平方公里，市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地350平方公里。二、區(qū)域協(xié)調(diào)措施1、構(gòu)建寧合蕪城市群堅(jiān)持“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、組群開展〞思路。按照長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，與南京“戰(zhàn)略合作〞，與合肥“并進(jìn)引領(lǐng)〞，積極構(gòu)建寧合蕪城市群。2、打造蕪馬都市圈整合城際鐵路系統(tǒng)，協(xié)調(diào)跨江通道的建設(shè)與跨江交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)蕪馬都市圈內(nèi)交通設(shè)施的共建共享。整合蕪湖、馬鞍山的比擬優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)品牌創(chuàng)新，突出自主品牌汽車和精品鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，長(zhǎng)江中下游重要的綜合交通樞紐和物流中心。三、市域城鎮(zhèn)體系1、規(guī)劃思路按照市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，堅(jiān)持“三個(gè)集中〞〔工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中〕、“兩個(gè)延伸〞〔根底設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共效勞向農(nóng)村延伸〕、“六個(gè)一體化〞〔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化、產(chǎn)業(yè)開展一體化、根底設(shè)施一體化、社會(huì)事業(yè)一體化、就業(yè)和社會(huì)保障一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化〕，著力打造生態(tài)城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。2、空間結(jié)構(gòu)市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“兩帶兩軸〞，“兩帶〞為北沿江城鎮(zhèn)開展帶和南沿江城鎮(zhèn)開展帶；“兩軸〞為合蕪宣城鎮(zhèn)開展主軸和滁黃城鎮(zhèn)開展次軸。構(gòu)建“1、4、7〞組團(tuán)式市域空間架構(gòu)，以市區(qū)為主城，四個(gè)縣城為副城〔無城、灣沚、繁陽和籍山〕，打造七個(gè)新市鎮(zhèn)〔白茆、石澗、襄安、許鎮(zhèn)、弋江、荻港和六郎〕。3、副城職能與規(guī)?！?〕無城由現(xiàn)狀無城和高溝組成。定位為高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)基地，市域西部綜合型濱江生態(tài)宜居城市；2030年城鎮(zhèn)人口約40～60萬?！?〕灣沚皖江城市群機(jī)械制造和加工業(yè)基地，市域東南部綜合型濱水園林城市；2030年城鎮(zhèn)人口約25～35萬。〔3〕繁陽新材料和高端裝備制造業(yè)基地，市域西南部綜合型山水宜居城市；2030年城鎮(zhèn)人口約20～30萬。〔4〕籍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)基地，市域南部綜合型生態(tài)宜居城市；2030年城鎮(zhèn)人口約25～35萬。4、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)〞的產(chǎn)業(yè)開展理念。努力構(gòu)建具有自主品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“445〞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育高端裝備、光電光伏、新材料、智能家電四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先開展金融、現(xiàn)代物流、效勞外包、文化創(chuàng)意和旅游五大效勞業(yè)；努力打造“區(qū)域金融中心、區(qū)域貿(mào)易物流中心、區(qū)域文化旅游中心〞。堅(jiān)持“節(jié)約集約、騰籠換鳥、整合提升〞原那么，引領(lǐng)城市重要開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育，到2023年，力爭(zhēng)將汽車及裝備制造打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、銷售收入達(dá)5000億元級(jí)的大產(chǎn)業(yè)。蚌埠城市開展目標(biāo)與戰(zhàn)略〔一〕城市開展目標(biāo)。抓住大交通改善、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，以跨越式開展為目標(biāo)，通過新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)華東地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮華東交通樞紐的作用，穩(wěn)固皖北中心城市地位；著力打造宜居、宜業(yè)、宜游的特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，不斷增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，力爭(zhēng)進(jìn)入安徽省先進(jìn)城市行列。〔二〕城市開展戰(zhàn)略。1、中心城市(中心功能)強(qiáng)化戰(zhàn)略?！?〕整合外部?jī)?yōu)勢(shì)：運(yùn)用好各項(xiàng)政策,契合有力的外部環(huán)境，做大做強(qiáng)中心城市，提升中心城市能級(jí)；〔2〕交通樞紐借勢(shì)：借助高鐵、淮河等重大交通根底設(shè)施建設(shè)，提升中心城市的樞紐地位；〔3〕適度極化開展：進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市和縣城，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，不斷強(qiáng)化蚌埠在皖北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位；〔4〕設(shè)施超前：落實(shí)建設(shè)區(qū)域性中心城市目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共設(shè)施與根底設(shè)施，效勞市域、輻射皖北。2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越開展戰(zhàn)略?！?〕立足優(yōu)勢(shì)：保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位；〔2〕凸顯創(chuàng)新：利用創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)建設(shè)皖北新興產(chǎn)業(yè)高地；〔3〕增速提質(zhì)：建設(shè)華東地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。3、空間圈層與集聚拓展戰(zhàn)略?！?〕產(chǎn)業(yè)園區(qū)化與集群化：培育特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；〔2〕設(shè)施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化集聚：通過設(shè)施的效勞能力集聚引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚；〔3〕區(qū)域統(tǒng)籌：加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，尤其是中心城區(qū)與懷遠(yuǎn)、鳳陽的統(tǒng)籌開展；〔4〕區(qū)域協(xié)調(diào)：東融滬寧、南聯(lián)合淮、西引皖北、北接蘇北。4、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！?〕科技創(chuàng)新：彰顯科技教育優(yōu)勢(shì)，建設(shè)智慧城市；〔2〕低碳示范：建設(shè)低碳示范區(qū)，打響蚌埠“低碳城市〞新名片；〔3〕彰顯山水：保護(hù)重要生態(tài)區(qū)域，凸顯蚌埠山水園林城市格局；〔4〕弘揚(yáng)文化：挖掘地方文化特色，建設(shè)沿淮文化名城。馬鞍山城市規(guī)劃區(qū)范圍界定1.城市規(guī)劃區(qū)范圍界定為：金家莊區(qū)、花山區(qū)、雨山區(qū)范圍，約340平方千米。2.中心城區(qū)范圍為：西到長(zhǎng)江，南到當(dāng)涂縣界，東至東部山體，北到省界的區(qū)域，總面積195.3平方千米。城市性質(zhì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)重要的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地和濱江山水園林旅游城市。城市人口規(guī)模1.現(xiàn)狀人口78萬人；2.2023年為106萬人；3.遠(yuǎn)景2050年為180—200萬人。城市建設(shè)用地規(guī)模1．馬鞍山市城市〔不含當(dāng)涂縣城〕現(xiàn)狀建成區(qū)用地面積82.5平方千米，人均建設(shè)用地106.0平方米。2．建設(shè)用地控制在110.0平方千米,人均建設(shè)用地控制在103.8平方米左右。城市建設(shè)用地開展方向中心城區(qū)主要向東開展，適當(dāng)向南開展。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分區(qū)

規(guī)劃形成沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)、丹--博經(jīng)濟(jì)區(qū)、大公圩經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模與結(jié)構(gòu)構(gòu)建“1+2+6〞中心城—副城—中心鎮(zhèn)的三級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)體系。1個(gè)中心城，2023年規(guī)劃人口規(guī)模為106萬人左右，建設(shè)用地約為110平方千米。2個(gè)副城：姑孰，2023年規(guī)劃人口規(guī)模為14萬人左右；建設(shè)用地約為14.5平方千米；博望，2023年規(guī)劃人口規(guī)模為20萬人左右；建設(shè)用地約為20平方千米。6個(gè)中心鎮(zhèn)：向山、太白、石橋、黃池、年陡、江心，共22萬人左右，建設(shè)用地為22平方千米左右。依據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔2023-2023〕》，在馬鞍山當(dāng)涂太白、年陡鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)劃15平方千米馬鞍山市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)。淮北開展目標(biāo)近期GDP年均增長(zhǎng)16％以上，2023年末全市GDP到達(dá)450億元〔按當(dāng)年價(jià)計(jì)，以下同〕，人均GDP到達(dá)2700美元三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到達(dá)5:60:35，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益良好，高新技術(shù)也得到一定的開展，地區(qū)性物流中心和商貿(mào)中心地位根本形成，自然生態(tài)環(huán)境得到改善；遠(yuǎn)期GDP年均增長(zhǎng)10％以上，2023年全市GDP到達(dá)1500億元，人均GDP到達(dá)7000美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到達(dá)3:52:45，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。開展戰(zhàn)略通道利用戰(zhàn)略：充分利用高速公路的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，開展地緣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域交通條件改善帶來的集聚效益。區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略：通過外向拓展、區(qū)間聯(lián)合、市域整合等手段，整合內(nèi)外市場(chǎng)，塑造城市整體形象，與徐州、宿州等城市開展多層次的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。多元化開展戰(zhàn)略：實(shí)現(xiàn)以信息化帶開工業(yè)化，一信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速開展?？沙掷m(xù)開展戰(zhàn)略：表達(dá)“環(huán)境優(yōu)先〞的思想，形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)開展的可持續(xù)開展與協(xié)調(diào)機(jī)制。有選擇的提高技術(shù)和環(huán)境的準(zhǔn)入限制，以提高產(chǎn)業(yè)層次和營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。安慶城市性質(zhì)為：現(xiàn)代化的歷史文化名城，先進(jìn)制造業(yè)和文化旅游基地，綜合交通樞紐，濱江山水園林城市，皖、鄂、贛三省交界的區(qū)域性中心城市。

城市主要職能為：長(zhǎng)江中下游重要的綜合交通樞紐，長(zhǎng)江中下游商貿(mào)物流中心，安徽省重要的旅游效勞基地，安徽省以石化、輕紡和裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地。

城市開展的總體目標(biāo)是：宜居城市、文化名城、區(qū)域性中心城市、制造業(yè)基地、旅游勝地。安慶市域規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模：2023年為656萬人左右，2023年為675萬人左右，2030年為710萬人左右。市域城鎮(zhèn)化水平：2023年為52%，2023年為58%，2030年為72%。市域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為5級(jí)：市域中心城市，1個(gè)〔安慶中心城區(qū)〕；市域次中心城市，3個(gè)〔桐城、潛山、宿松〕；縣域中心城市，5個(gè)〔懷寧、樅陽、望江、太湖、岳西〕；中心鎮(zhèn)25個(gè)；一般鎮(zhèn)42個(gè)。市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：從分散型向點(diǎn)軸集中網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)化，呈“一圈兩帶一軸〞的布局?！耙蝗Θ?，即安慶中心城區(qū)與樅陽、懷寧縣城及周邊海口、月山、茶嶺等城鎮(zhèn)共同組成圈狀的安慶中心都市區(qū)?！皟蓭Ж?，即依托長(zhǎng)江水運(yùn)和規(guī)劃的江北高速公路形成沿江城鎮(zhèn)開展帶；沿滬渝高速、合九鐵路的山前平原城鎮(zhèn)開展帶。“一軸〞，即安慶沿206國(guó)道和318國(guó)道縱向延伸的至懷寧、潛山、岳西的“安懷潛岳〞城鎮(zhèn)開展軸。市域綜合交通體系：規(guī)劃由“三縱三橫〞的高速公路網(wǎng)和國(guó)道、省道構(gòu)成區(qū)域的快速公路交通系統(tǒng)，連接各縣〔市〕城區(qū)的公路建設(shè)，提升道路等級(jí)，加強(qiáng)國(guó)道和連接各中心鎮(zhèn)的一級(jí)公路建設(shè)，尤其是加強(qiáng)各開展軸線的通道建設(shè)。區(qū)域過江通道規(guī)劃12處公路跨江通道和1處鐵路跨江通道。宿州1、城市開展目標(biāo)與區(qū)域謀開展，與區(qū)域共開展，創(chuàng)新開展模式，實(shí)現(xiàn)集約增長(zhǎng)和效率增長(zhǎng)，增強(qiáng)城市綜合承載能力，全面提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，將宿州建設(shè)成為一個(gè)充滿生機(jī)與活力，適宜創(chuàng)業(yè)與居住的區(qū)域中心城市。2、城市開展策略〔1〕產(chǎn)業(yè)集群——中心化。以中心城市為載體，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，全面提升宿州市在區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！?〕空間一體——重點(diǎn)化。通過城市空間的一體化開展，注重分工協(xié)作，合理選擇重點(diǎn)開展區(qū)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)同開展。3、城市開展職能中國(guó)中部地區(qū)新興的制鞋業(yè)和紡織服裝業(yè)基地；京滬鐵路沿線重要的現(xiàn)代加工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)基地；面向華東地區(qū)的能源和原材料生產(chǎn)供給基地；省際區(qū)域性綜合交通樞紐和商貿(mào)流通中心；皖北地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。4、城市性質(zhì)京滬鐵路沿線重要的加工業(yè)基地和商貿(mào)物流中心，安徽省新興的煤電化產(chǎn)業(yè)基地，皖北地區(qū)的中心城市。5、城市規(guī)模人口規(guī)模：近期〔2023年〕：75萬人；遠(yuǎn)期(2030年)：110萬人。用地規(guī)模：近期〔2023年〕：建設(shè)用地規(guī)模為75平方公里，人均建設(shè)用地100平方米/人；遠(yuǎn)期〔2030年〕：建設(shè)用地規(guī)模為110平方公里，人均建設(shè)用地100平方米/人?；茨?、城市性質(zhì)定位本次戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)一步研究了淮南的城市定位和職能。其內(nèi)涵為：國(guó)家重要能源基地和華東戰(zhàn)略性能源基地，安徽省北部戰(zhàn)略性區(qū)域中心城市和合肥經(jīng)濟(jì)圈重要城市；轉(zhuǎn)型為宜居、宜游、宜學(xué)、宜業(yè)的新型智慧能源城市。2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑本次戰(zhàn)略規(guī)劃提出淮南應(yīng)構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)集群，走復(fù)合式轉(zhuǎn)型道路。提升開展以高效煤電與新型煤化工為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；接續(xù)開展裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和電子信息等為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)開展合淮同城產(chǎn)業(yè)走廊與淮蚌合作產(chǎn)業(yè)走廊；重點(diǎn)培育以金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等為主的現(xiàn)代效勞業(yè)集群，重點(diǎn)開展淮阜山水旅游走廊，持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。3、調(diào)整人口規(guī)模伴隨高城鎮(zhèn)化率和逐步式微的人口紅利，要以“精簡(jiǎn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精明收縮；吸引要素集聚，促進(jìn)中心城鎮(zhèn)繁榮〞為淮南當(dāng)前城鄉(xiāng)空間優(yōu)化的根本指引。至2030年，市域直接輻射圈總?cè)丝谝?guī)模有可能到達(dá)270-300萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)85%。其中，中心城區(qū)人口規(guī)模，2023年為165萬〔現(xiàn)行總規(guī)指標(biāo)〕，2030年達(dá)200萬。4、優(yōu)化市域城鄉(xiāng)空間體系淮南市城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，將由現(xiàn)行總規(guī)的“一主兩副四片區(qū)〞逐步演變?yōu)椤耙恢鲀筛薄⑷瑓^(qū)四走廊〞。一主即中心城區(qū)核心區(qū)，是淮南市的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鳳臺(tái)縣城為西部副中心，以開展能源、煤化工、生態(tài)旅游及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主?？臻g開展銜接壽縣，突破行政區(qū)劃視其縣城為南部副中心，以生態(tài)旅游、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)物流為主。三城即中心城區(qū)、鳳臺(tái)縣城及壽縣縣城。四廊即指與產(chǎn)業(yè)空間布局緊密結(jié)合的合淮同城產(chǎn)業(yè)走廊、淮蚌合作產(chǎn)業(yè)走廊、淮〔鳳〕阜山水旅游走廊、淮〔壽〕六歷史文化走廊。5、調(diào)整中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)逐步構(gòu)筑“一河映三山，四水筑四城〞的空間格局。東城即以田家庵和大通區(qū)為主的東部商貿(mào)綜合區(qū)。依托田家庵安成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田家庵城區(qū)、淮南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和淮南東站區(qū)域，重點(diǎn)開展裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；未來更強(qiáng)調(diào)開展商貿(mào)金融、科研教育等現(xiàn)代效勞業(yè)。南城即以山南新區(qū)和謝家集區(qū)為主的行政商務(wù)區(qū)和戰(zhàn)略新興區(qū)。依托淮南高新區(qū)、山南行政商務(wù)區(qū)、南部科技效勞城和合淮工業(yè)走廊共建區(qū)，重點(diǎn)開展裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，未來更強(qiáng)調(diào)開展金融保險(xiǎn)、文化教育、交通集散、科技研發(fā)等現(xiàn)代效勞業(yè)。西城即以大八公山旅游，淮河民俗文化為主的旅游區(qū)。依托八公山區(qū)、李沖鄉(xiāng)和豆腐文化產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)開展生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西城將與一水之隔的鳳臺(tái)縣城和一山一湖之隔的壽縣縣城，共建同山共河的空間結(jié)構(gòu)和景觀體系，加強(qiáng)三者之間的區(qū)域交通銜接。北城即以北岸新區(qū)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和袁莊為主的綠色能源區(qū)。開展新型煤電化產(chǎn)業(yè)、煤炭裝備制造業(yè)及能源科技、能源物流等生產(chǎn)性效勞業(yè)。北城強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合；同步推進(jìn)北岸新區(qū)建設(shè)和塌陷區(qū)治理，打造泥河生態(tài)走廊。6、優(yōu)化城鄉(xiāng)綜合交通本次戰(zhàn)略規(guī)劃充分考慮并梳理周邊區(qū)域性交通設(shè)施與淮南城鄉(xiāng)交通的對(duì)接。依中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，新增沿淮鐵路，北接蚌埠，南聯(lián)商杭客專；新增規(guī)劃高速公路向北直達(dá)規(guī)劃皖北機(jī)場(chǎng)；同時(shí)，在潘集區(qū)泥河以南增加高速連接線，貫穿繞城高速公路。此外，加強(qiáng)各區(qū)之間的快速交通以及淮河跨河交通，通過等級(jí)提升和局部改線，充分梳理并改善城市快速路與干線一級(jí)公路、重大交通性主干道與一級(jí)公路的銜接。結(jié)合軌道交通規(guī)劃，根據(jù)本戰(zhàn)略規(guī)劃提出的空間開展格局，未來擬建設(shè)6條軌道交通線。1號(hào)線聯(lián)系淮南東站和淮南南站；2號(hào)線向西聯(lián)系鳳臺(tái)縣城；3號(hào)線向南聯(lián)系壽縣縣城；4號(hào)線向東延伸至高塘湖；5號(hào)線為城市核心區(qū)環(huán)線；6號(hào)線向東至上窯風(fēng)景區(qū)。7、凸顯山水景觀特質(zhì)本戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化淮南的山水文化特質(zhì)，提出“三山四水筑淮南、雙橫雙縱織五彩〞的生態(tài)景觀格局，進(jìn)一步確保中心城區(qū)各組團(tuán)及周邊縣城均能由自然山水走廊獲得綠色屏障。三山即指舜耕山、上窯山、八公山；四水即指淮河、高塘湖、瓦埠湖和泥河-花家湖；三城即指中心城區(qū)、鳳臺(tái)縣和壽縣；雙橫即指淮河沿淮景觀帶和八公山-舜耕山山景景觀帶；雙縱即指花家湖-瓦埠湖濱水景觀帶和泥河-高塘湖濱水景觀帶。亳州亳州市城市性質(zhì)確定為：亳州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，以商貿(mào)、旅游、食品工業(yè)為主的皖西北區(qū)域中心城市之一。其主要職能有：1、亳州市委、市政府機(jī)關(guān)所在地。承當(dāng)著保證全市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)開展等領(lǐng)導(dǎo)和行政管理職能。2、國(guó)家級(jí)歷史文化名城。亳州是著名的古城，已有3000多年歷史，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處。其它文物保護(hù)單位200多處。保護(hù)和弘揚(yáng)亳州市的歷史文化，應(yīng)是城市主要職能之一。3、商貿(mào)城市。亳州是省際邊境城市，又享有藥都美譽(yù)，藥材生產(chǎn)、加工、銷售已具有歷史傳統(tǒng)和規(guī)模，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，又由于它地處獨(dú)特區(qū)位條件，貿(mào)易興旺。所以商、貿(mào)、工應(yīng)是城市主要職能。4、食品工業(yè)城市。亳州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過50余年的建設(shè)開展，形成了目前以酒業(yè)為支撐、化工、機(jī)械為兩翼，造紙、醫(yī)藥、建材、煙草為后備的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，白酒釀造企業(yè)主要有古井酒廠和高爐酒廠，此外還有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、個(gè)私辦中小酒廠，其經(jīng)濟(jì)總量占全市規(guī)模工業(yè)的60%，奉獻(xiàn)能力占全市工業(yè)的90%，根據(jù)亳州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與對(duì)策，白酒工業(yè)要摒棄粗放型經(jīng)營(yíng)方式，追求集約化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，適應(yīng)國(guó)家“限制總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、供求平衡〞的白酒開展策略，穩(wěn)定10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，走“科技興企、多角開發(fā)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)、綜合開展〞的路子，在新一輪市場(chǎng)份額再分配中爭(zhēng)得一席之地。此外，亳州市為一個(gè)較典型的農(nóng)業(yè)大市，集“糧、油、棉〞生產(chǎn)大基地，黃牛養(yǎng)殖“金三角〞和山羊改進(jìn)示范區(qū)于一體。糧、棉、油、畜、禽、蛋儲(chǔ)量十分豐富，向縱深加工的層次多、潛力大。食品工業(yè)除穩(wěn)定釀酒業(yè)外，要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：1〕積極運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)和制造技術(shù)改造傳統(tǒng)的糧油加工；2〕積極運(yùn)用畜牧改進(jìn)技術(shù)和加工制造技術(shù)，改造傳統(tǒng)的肉食加工業(yè)；3〕積極引進(jìn)、吸收和開發(fā)、利用方便食品速凍〔成〕食品、婦幼食品、老年食品、營(yíng)養(yǎng)保健品、綠色食品和功能性食品技術(shù)，不斷向市場(chǎng)提供適銷對(duì)路、物美價(jià)廉、符合各層面消費(fèi)群體需求的精制食品。綜上所述，食品工業(yè)為亳州市重要職能之一。5、旅游城市。亳州市旅游資源豐富，博大精深的老子、莊子思想和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的漢文化、藥文化、酒文化給我們留下了許多彌足珍貴的旅游資源。擁有一處國(guó)家級(jí)歷史文化名城〔亳州〕和兩處省級(jí)歷史文化名城〔渦陽、蒙城〕，旅游資源分布比擬集中，文化底蘊(yùn)十分深厚，同時(shí)，以“三花〞〔牧丹、芍藥、桐花〕和渦河水上生態(tài)旅游為代表的自然風(fēng)光獨(dú)具特色，具有廣闊的開展?jié)摿?，近幾年來，隨著旅游投資規(guī)模的加大，旅游資源得到了較好的保護(hù)、開發(fā)和利用，旅游根底設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，旅游接待能力正在改善，1999年初，亳州市被命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市〞，地級(jí)亳州市的成立，將為亳州旅游業(yè)的開展提供更大的開展張力。通過加強(qiáng)與曲阜、開封、商丘等旅游城市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)作，形成曲阜、開封、商丘、亳州旅游熱線。6、皖西北中心城市之一亳州市地處皖西北，與河南省接壤。亳州北有商丘，南有阜陽，目前地級(jí)亳州市剛成立，與商丘、阜陽相比，各具特色，加快亳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和幅射力，使其成為皖西北中心城市之一，形成大京九鐵路線上阜陽、亳州、商丘協(xié)調(diào)開展的格局。亳州市的加速開展，有利于提高我省邊境競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展戰(zhàn)略的需要。肩負(fù)著帶動(dòng)和輻射皖西北地區(qū)特別是市域“三縣一區(qū)〞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展的職能。阜陽〔一〕空間結(jié)構(gòu)形成“強(qiáng)核多心三組群〞的多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，周邊城鎮(zhèn)密集區(qū)為市域城鎮(zhèn)重點(diǎn)開展圈層，沿主要交通軸線，向四周輻射。強(qiáng)核：中心城區(qū)。多心：界首市區(qū)、潁上縣城、太和縣城、阜南縣城、臨泉縣城。三組群：中部綜合型城鎮(zhèn)群：由阜南縣城、太和縣城、西湖鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)、滑集鎮(zhèn)、聞集鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn)、三塔鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)組成的中部專業(yè)化城鎮(zhèn)群。東部特色專業(yè)型城鎮(zhèn)群：由潁上縣城為市域東部的中心，包含迪溝鎮(zhèn)、楊湖鎮(zhèn)的旅游商貿(mào)特色及北部的工礦城鎮(zhèn)特色，形成阜陽東部特色專用型城鎮(zhèn)群。西部門戶商貿(mào)型城鎮(zhèn)群：界首市區(qū)、臨泉縣城、光武鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)組成的西部門戶城鎮(zhèn)群，是阜陽市域銜接豫東南的重要門戶及商貿(mào)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)?！捕骋?guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)形成四級(jí)城鎮(zhèn)體系?！?〕中心城市：中心城區(qū)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模200萬人?！?〕次中心城市5個(gè)，包括界首、太和、潁上、臨泉、阜南，人口規(guī)模為45—60萬人?！?〕重點(diǎn)鎮(zhèn)30個(gè)，其中一級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)包括寧老莊、程集、插花、袁寨、王店，各鎮(zhèn)人口規(guī)模6—10萬人；二級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)25個(gè)，包括聞集、行流、伍明、口孜、正午、楊樓孜、光武、陶廟、泉陽、三堂、李興、稅鎮(zhèn)、倪邱、迪溝、楊湖、滑集、楊橋、鲖城、三塔、黃崗、田集、八里河、西湖、三合、袁集，各鎮(zhèn)人口規(guī)模3—6萬人,?！?〕一般鎮(zhèn)39個(gè)，市轄三區(qū)5個(gè)，界首4個(gè)，太和8個(gè)，潁上7個(gè)，臨泉7個(gè)，阜南8個(gè)，各鎮(zhèn)人口規(guī)模0.5—1.5萬人。表格SEQ表格\*ARABIC1市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃〔2030年〕等級(jí)城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)〔個(gè)〕城鎮(zhèn)人口〔萬人〕城鎮(zhèn)名稱中心城市＞100萬1200阜陽城區(qū)次中心城市45—60萬5282界首、太和、潁上、臨泉、阜南重點(diǎn)鎮(zhèn)一級(jí)6—10萬540寧老莊、程集、插花、袁寨、王店二級(jí)3—6萬2580聞集、行流、伍明、口孜、正午、楊樓孜、光武、陶廟、泉陽、三堂、李興、稅鎮(zhèn)、倪邱、迪溝、楊湖、滑集、楊橋、鲖城、三塔、黃崗、田集、八里河、西湖、三合、袁集一般鎮(zhèn)＜1.5萬3928市轄三區(qū)5個(gè)，界首4個(gè)，太和8個(gè)，潁上7個(gè)，臨泉7個(gè)，阜南8個(gè)合計(jì)75630〔三〕市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)以城鎮(zhèn)主要職能和特色將市域各城鎮(zhèn)分為綜合型、都市型、工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型和農(nóng)村效勞型等六種類型。以綜合型城鎮(zhèn)為樞紐，以專業(yè)和特色型城鎮(zhèn)為開展支點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展的職能結(jié)構(gòu)。表格2市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃〔2030年〕等級(jí)職能類型城區(qū)、鎮(zhèn)名稱數(shù)量城鎮(zhèn)人口(萬人)中心城市綜合型中心城區(qū)1200次中心城市綜合型界首、太和、潁上、臨泉、阜南545-60重點(diǎn)鎮(zhèn)30個(gè)以及一般鎮(zhèn)39個(gè)都市型寧老莊、插花、袁寨、袁集、王店、三合、程集73-10工業(yè)型李興、行流、口孜、楊樓孜、陶廟、泉陽、倪邱、滑集、楊橋、黃崗10旅游型西湖、八里河、迪溝、田集、王家壩5商貿(mào)型楊湖、三堂、稅鎮(zhèn)、正午、伍明、聞集、三塔、光武、鲖城9農(nóng)村基層效勞型其它小城鎮(zhèn)38合肥1城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略強(qiáng)化合肥的區(qū)域中心地位，實(shí)施東向開展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，有效發(fā)揮合肥的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和城市化開展。發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市作用，加快合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)。加強(qiáng)與淮南、六安等周邊城市的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化開展。構(gòu)建市域統(tǒng)籌開展的城鄉(xiāng)空間格局，形成以城鎮(zhèn)密集區(qū)為中心，與東部、西部、北部綜合開展區(qū)一體化開展，構(gòu)建完善的市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開展，建設(shè)環(huán)境友好的和諧社會(huì)。大力開展縣域經(jīng)濟(jì)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化新格局。2產(chǎn)業(yè)化開展戰(zhàn)略〔1〕合肥市產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀及特點(diǎn)1〕支柱產(chǎn)業(yè)開展強(qiáng)勁這幾年，合肥著力提升產(chǎn)業(yè)層次，努力做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根底，家電、汽車、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)能進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。2〕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展迅速新興產(chǎn)業(yè)具備了一定的開展根底。電子信息產(chǎn)業(yè)已初步形成了軟件、動(dòng)漫、電子信息效勞外包、集成電路等多個(gè)產(chǎn)業(yè)開展基地，京東方六代線工程在我市的順利開工，打造了我市平板顯示產(chǎn)業(yè)基地；新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)根本形成了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，在新能源汽車領(lǐng)域，我市成為國(guó)家“十城千輛〞工程的重要支撐力量；公共平安產(chǎn)業(yè)在反恐平安、火災(zāi)平安、信息平安、礦山平安、交通平安、食品平安、電力平安等領(lǐng)域，擁有一批核心技術(shù)和專利產(chǎn)品。3〕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力近兩年，隨著招商引資步伐的深入，重大工程儲(chǔ)藏有了大幅度的增加，給我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新的開展機(jī)遇?！?〕產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略1〕壯大提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)提升是合肥轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口，要加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化升級(jí)，大力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以大企業(yè)和大工程帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造全國(guó)重要的家電研發(fā)制造基地，世新型平板顯示基地和汽車產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造基地、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。形成汽車及零部件、裝備制造、家用電器、新型平板顯示、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，打造化工、冶金、新材料、節(jié)能環(huán)保、公共平安等5個(gè)500億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，扶持開展1家1000億元、2-3家500億元、20家百億元企業(yè)，形成一批全國(guó)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。2〕培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略突破口。著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，把握世界科技和產(chǎn)業(yè)開展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，選擇電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生藥醫(yī)藥和公共平安等六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成一批極具增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。啟動(dòng)實(shí)施一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大工程和專項(xiàng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開展。3〕開展現(xiàn)代效勞業(yè)。以金融、物流、會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等為重點(diǎn)，大力開展現(xiàn)代效勞業(yè)。著力吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類金融機(jī)構(gòu)落戶合肥。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來合肥設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)效勞機(jī)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)重要的金融后臺(tái)效勞基地和區(qū)域性金融中心?！?〕中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局選擇城市產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)該順應(yīng)歷史的選擇與開展趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的資源與開展條件，進(jìn)行空間資源的合理配置。城市東部為傳統(tǒng)的工業(yè)基地，工業(yè)傳統(tǒng)及設(shè)施條件均良好，特別是東部具有良好的交通條件，應(yīng)該重點(diǎn)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、物流加工業(yè)等。城市西南部是現(xiàn)在開展良好的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時(shí)結(jié)合城市新行政中心的建設(shè)，具備成為新興產(chǎn)業(yè)基地的客觀要求，應(yīng)重點(diǎn)開展以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，并成為高新技術(shù)成果實(shí)施本地轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，是合肥最為重要的產(chǎn)業(yè)基地。城市西部自然環(huán)境良好，又有科學(xué)文教區(qū)的建設(shè)傳統(tǒng)，應(yīng)該以新的科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)為契機(jī)，有機(jī)整合科教資源，大力開展科教產(chǎn)業(yè)，成為城市的研發(fā)基地，并適當(dāng)開展旅游產(chǎn)業(yè)。北部生態(tài)敏感度較高，不適合污染工業(yè)工程的布局，應(yīng)該結(jié)合該地區(qū)勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，大力開展平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)和旅游、休閑以及居住產(chǎn)業(yè)的開展。城市南部環(huán)境好，是城市濱湖開展理念的表達(dá)實(shí)體，應(yīng)適當(dāng)控制工業(yè)企業(yè)的開展，重點(diǎn)開展居住產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)。城市中心區(qū)應(yīng)集中力量開展金融、商務(wù)、效勞產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。3空間開展戰(zhàn)略3．1合肥都市圈開展設(shè)想〔1〕關(guān)于合肥都市圈的理解基于區(qū)域開展以及省內(nèi)開展重心的要求，有必要以合肥為中心，形成皖中一體化開展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)局部協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，以此帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的開展。同時(shí)，區(qū)域化也是城市開展的必然趨勢(shì)，合肥都市圈的形成有利于區(qū)域資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化合肥的區(qū)域中心地位，有效發(fā)揮合肥的輻射帶動(dòng)作用。合肥都市圈應(yīng)該是合肥立足于自身的特色與優(yōu)勢(shì)，有效融入?yún)^(qū)域合作的空間載體，是開放的而非封閉的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。合肥都市圈應(yīng)該充分依托合肥主城的輻射能力，與其邊緣地區(qū)一體化開展，協(xié)調(diào)周邊城市開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域開展的目的。合肥都市圈應(yīng)積極運(yùn)用區(qū)域都市圈規(guī)劃理論，由極化開展走向網(wǎng)絡(luò)一體化開展的城市化道路，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的分階段的開展過程?！?〕合肥都市圈的三個(gè)空間層次內(nèi)部圈層——中心城區(qū)，合肥中心城區(qū)及其拓展范圍；中部圈層——外延拓展區(qū)，以半小時(shí)交通距離為劃分依據(jù)，根本圈層半徑為50公里；外部圈層——協(xié)調(diào)開展區(qū)，以一小時(shí)交通距離為劃分依據(jù)，根本圈層半徑為100公里。合肥都市圈的三個(gè)開展階段中心集聚階段——重點(diǎn)開展中心城區(qū)，人口規(guī)模應(yīng)該在300—400萬人。軸向生長(zhǎng)階段——重點(diǎn)是在中心城區(qū)外圍，沿交通軸線連片拓展，形成都市區(qū)，人口規(guī)模600—800萬人。都市圈開展階段——重點(diǎn)在于完善都市圈的結(jié)構(gòu)與體系，人口規(guī)模在2000萬以上。這一開展過程不是一個(gè)簡(jiǎn)單的中心擴(kuò)散的單向開展模式，而是一個(gè)雙向的開展模式。最終合肥通過都市圈與南京構(gòu)成合寧聯(lián)動(dòng)開展的態(tài)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)立足皖中，輻射皖北，聯(lián)動(dòng)皖南的戰(zhàn)略設(shè)想。按本次總體規(guī)劃的規(guī)劃期限考慮，至2023年，城市開展主要是處于中心集聚階段，并且有可能在規(guī)劃期末過渡到軸向生長(zhǎng)階段。3．2城市空間開展策略合肥的城市空間拓展經(jīng)歷了單中心開展、三翼拓展、多中心組團(tuán)式的開展模式，目前多中心組團(tuán)式的開展模式還沒有根本確立，合肥的空間拓展呈現(xiàn)出內(nèi)部“攤大餅〞，外部指狀無序開展態(tài)勢(shì)。根據(jù)合肥城市開展的自然地理?xiàng)l件，城市建設(shè)傳統(tǒng)以及都市圈的空間開展策略。合肥城市空間的拓展應(yīng)表達(dá)中心集聚軸向拓展的根本思路，真正在城市未來的長(zhǎng)期拓展空間領(lǐng)域確定多中心、組團(tuán)式的開展策略。本次規(guī)劃根據(jù)城市建設(shè)傳統(tǒng)與現(xiàn)狀開展趨勢(shì)，契合合肥都市圈長(zhǎng)遠(yuǎn)的開展框架，同時(shí)結(jié)合城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，提出“141〞城市空間開展戰(zhàn)略。既在合肥城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)主城、四個(gè)外圍城市組團(tuán)、一個(gè)濱湖新區(qū)的總體空間框架。一個(gè)主城是指淮南鐵路、合九鐵路及312國(guó)道之間的城區(qū)，主要負(fù)擔(dān)城市的綜合效勞職能。四個(gè)外圍組團(tuán)分別是東部組團(tuán)〔包括店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集〕；北部組團(tuán)〔包括三十頭、雙墩、磨店〕；西部組團(tuán)〔包括南崗、小廟、桃花〕；西南部組團(tuán)〔包括嚴(yán)店、上派鎮(zhèn)〕。一個(gè)濱湖新區(qū)指在巢湖東北岸建設(shè)濱湖新區(qū)〔包括包河工業(yè)園區(qū)〕。在城市各組團(tuán)之間保存有城市生態(tài)廊道和綠色過渡空間?！?41〞城市空間開展框架是城市具有前瞻性和戰(zhàn)略性的空間框架，是一個(gè)開放的突破行政區(qū)劃束縛的城市空間開展框架。該框架不但對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的城市開展具有指導(dǎo)意義，也對(duì)規(guī)劃期以外的未來開展具有引導(dǎo)和控制作用。同時(shí)，該框架不但指導(dǎo)中心城區(qū)的城市空間拓展，也指導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)的城市空間有序拓展。4生態(tài)開展戰(zhàn)略4．1現(xiàn)狀與問題合肥市生態(tài)環(huán)境總體處于相對(duì)良好狀態(tài)，但局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，突出表現(xiàn)在水生生態(tài)系統(tǒng)趨于退化，生態(tài)示范區(qū)未形成規(guī)模，自然保護(hù)區(qū)根底設(shè)施弱等方面。具體存在問題是：城市綠地增速偏慢，城區(qū)綠地分布不均，楔形綠地建設(shè)滯后；水資源利用不佳，污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水不科學(xué)、粗放、低效率，導(dǎo)致大量珍貴水資源被浪費(fèi)，同時(shí)又導(dǎo)致高污染排放；江淮分水嶺地區(qū)植被低，水土流失有加劇趨勢(shì)，危害甚大。亂開采礦石及濫砍濫伐林木現(xiàn)象在三縣時(shí)有發(fā)生，造成局部地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)破壞和水土流失；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出，土地超載、土地退化，人多地少矛盾突出，土地酸化趨勢(shì)明顯，水體受到廣泛污染，農(nóng)膜殘留量對(duì)土壤污染逐年加重；森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱，森林總量少，覆蓋率低，使森林保持水土、修養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性功能沒有完全發(fā)揮。工礦開發(fā)給森林生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，林業(yè)用地被侵占、蠶食。4．2生態(tài)開展戰(zhàn)略重點(diǎn)〔1〕對(duì)城市用地進(jìn)行生態(tài)敏感性分析，劃分不同的生態(tài)功能區(qū)，相應(yīng)制定不同的管治策略，保障和促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境良性開展。〔2〕突破行政區(qū)劃的制約，在更大的空間范圍內(nèi)構(gòu)筑生態(tài)體系，城市拓展階段與生態(tài)保護(hù)措施相配合，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?！?〕加強(qiáng)水環(huán)境治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村禽畜排泄物管理，制止其直接排入河道，大力開展有機(jī)肥。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境治理投資力度，禁止污水直排河道；運(yùn)用高新技術(shù)治理水環(huán)境。建設(shè)節(jié)水型城市。改造現(xiàn)有自來水廠，分期分批建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水處理廠，引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理?！?〕大力開展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化〞的原那么，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行排放強(qiáng)度準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核；在廢物生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化污染預(yù)防與全過程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)各類廢物的循環(huán)利用；在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，完善再生回收利用體系。大力推行建筑節(jié)能，開展綠色建筑。推進(jìn)污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設(shè)節(jié)水型城市。推動(dòng)生態(tài)生態(tài)市、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)立活動(dòng)。〔5〕積極開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開展。重點(diǎn)開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)設(shè)備。加快開展環(huán)保效勞業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢市場(chǎng)化?！?〕對(duì)于城市重要的生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道、生態(tài)隔離區(qū)段制訂綠線保護(hù)政策。4．3生態(tài)開展戰(zhàn)略思路〔1〕將整個(gè)城市作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來考慮根據(jù)合肥開展的地域自然條件、地域功能區(qū)劃和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等要求，合理安排工業(yè)開展布局，化工、機(jī)械等污染較大的工業(yè)嚴(yán)格控制在城市東部地帶，繼續(xù)強(qiáng)化城市園林綠化工作，開展植樹造林，提高城市綠地面積，凈化、美化城市環(huán)境?！?〕根據(jù)環(huán)境承載能力，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局竭力防止走“先污染、后治理〞的老路子，把重點(diǎn)放在技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)上；更新落后的老設(shè)備，淘汰落后工藝；加大重點(diǎn)污染行業(yè)的環(huán)境保護(hù)投入；根據(jù)水環(huán)境承載能力，逐漸按污水類型相對(duì)集中的原那么進(jìn)行生產(chǎn)力布局優(yōu)化。〔3〕確立與城市環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的根底設(shè)施優(yōu)先開展地位重點(diǎn)加強(qiáng)污水收集和處理設(shè)施的建設(shè)?！?〕大力宣傳和樹立適應(yīng)可持續(xù)開展的新思想、新道德、新觀念首先是樹立起環(huán)境道德觀念，就是要把尊重自然、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人類生存根底作為人類的環(huán)境道德準(zhǔn)那么。其次要加強(qiáng)全民包括領(lǐng)導(dǎo)決策層的環(huán)境意識(shí)宣傳，使公眾感受到保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的利益所在，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，自覺地去維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。4．4生態(tài)開展戰(zhàn)略對(duì)策劃分三種生態(tài)功能區(qū)，確立不同用地區(qū)域的管治策略。從城市生態(tài)角度出發(fā)，根據(jù)生態(tài)功能差異劃分不同的生態(tài)功能區(qū)，并按照不同的功能特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)、管理、建設(shè)，以構(gòu)造可持續(xù)的城市生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)功能的動(dòng)態(tài)平衡，為合肥市的生態(tài)建設(shè)提供生態(tài)架構(gòu)。合肥的城市建設(shè)應(yīng)表達(dá)良好的城市建設(shè)傳統(tǒng)，對(duì)原有的城市特色和城市風(fēng)貌有所繼承，并發(fā)揚(yáng)光大。城市建設(shè)拓展與老城區(qū)改造相結(jié)合，并注意對(duì)自然山水和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。城市中有多條生態(tài)廊道綠楔貫穿，主要的環(huán)境敏感地帶在于山水之間，特別是北部的江淮分水嶺及水源集水區(qū)；兩山一湖成為城市中的重要綠色斑塊；其他具有生態(tài)維護(hù)根底的地段根本上沿現(xiàn)有的河流水系分布。因此，城市空間開展應(yīng)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理配置城市空間資源，創(chuàng)造適居環(huán)境，走上可持續(xù)開展的良性開展軌道。空間生態(tài)體系構(gòu)建是在更大的空間概念上構(gòu)筑生態(tài)體系，在更大的范圍內(nèi)形成城市的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和藍(lán)色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過生態(tài)功能分區(qū)對(duì)城市建設(shè)中不同的地段予以有效的控制。特別需要明確立法保護(hù)區(qū)域、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)區(qū)域和城市建設(shè)控制區(qū)域。另外，城市拓展階段與生態(tài)保護(hù)層次相配合。從園林城市走向山水城市，創(chuàng)造適居的人居環(huán)境。生態(tài)體系的構(gòu)建原那么為保護(hù)山，利用水，增加綠。六安市1、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為六安市行政轄區(qū)，即五縣、兩區(qū)以及六安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和葉集改革開展試驗(yàn)區(qū)，總面積17976平方公里。2、城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)化水平近期〔2005年〕達(dá)26％，城鎮(zhèn)人口150萬；中期〔2023年〕達(dá)35％，城鎮(zhèn)人口192萬；遠(yuǎn)期〔2023年〕達(dá)50％，城鎮(zhèn)人口305萬。3、人口控制規(guī)模由于六安是勞務(wù)輸出大市，按照異地城鎮(zhèn)化，綜合增長(zhǎng)法，趨勢(shì)外推法預(yù)測(cè)，六安市域的常住人口為：近期〔2005年〕580萬人；中期〔2023年〕590萬人；遠(yuǎn)期〔2023年〕660萬人。4、城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“中心城市－縣域中心城鎮(zhèn)－重點(diǎn)鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)〞的四級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)體系。城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃分為50萬人以上、20－50萬人、10－20萬人、5－10萬人、2－5萬人和2萬人以下6個(gè)層次。重點(diǎn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模：六安城市60萬人；舒城縣城20萬人；壽縣縣城25萬人；霍邱縣城25萬人；霍山縣城15萬人；金寨縣城15萬人；葉集鎮(zhèn)15萬人。5、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃重點(diǎn)解決與周邊城市的關(guān)系以及區(qū)內(nèi)空間點(diǎn)軸系統(tǒng)組織。規(guī)劃城市點(diǎn)軸系統(tǒng)的組織為：一個(gè)主要集聚區(qū)〔中心城市集聚區(qū)〕，五個(gè)次要集聚區(qū)〔壽春－正陽集聚區(qū)、梅山－葉集－姚李集聚區(qū)、舒城－龍河－杭埠集聚區(qū)、霍山－佛子嶺－與兒街集聚區(qū)、霍邱－馬店集聚區(qū)〕，以中心集聚區(qū)為核心，以312國(guó)道，寧西高速公路，寧西鐵路為橫軸，203省道和南部的105國(guó)道為縱軸構(gòu)建十字形主軸線，并通過環(huán)狀聯(lián)絡(luò)線加強(qiáng)外圍集聚區(qū)和主要城鎮(zhèn)的聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序開展。6、城鎮(zhèn)體系開展模式本次規(guī)劃綜合集中的點(diǎn)軸式和分散的均衡式開展兩種模式的特點(diǎn)，針對(duì)六安市城鎮(zhèn)開展的早期向心集聚的現(xiàn)狀特征，采取兼有集中和分散特征的多中心集聚開展模式，把集聚區(qū)作為促進(jìn)區(qū)域開展的增長(zhǎng)中心。滁州一、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃〔一〕人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)規(guī)劃預(yù)測(cè)滁州市2023年總?cè)丝?55萬人，2023年480萬人。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)：2023年，44%；2023年，60%?！捕吵擎?zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)：未來滁州將形成“一區(qū)三軸〞的扇形空間模式一區(qū)：一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)，也是一個(gè)大核心。由滁城、來安、全椒、烏衣組成的大滁城地域。三軸：滁、來、全、天開展軸，滁、烏、明、鳳開展軸，滁、定開展軸。開展軸：“兩主一副〞主軸：滁、來、全、天開展軸，滁、烏、明、鳳開展軸副軸：滁、定開展軸。城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)：滁州市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)分為四個(gè)等級(jí)。第一級(jí)為滁州中心城市——滁城，開展為95萬人口的大城市。第二級(jí)為天長(zhǎng)、明光、全椒、定遠(yuǎn)、來安、鳳陽、南譙〔烏衣〕等各縣域中心城區(qū)7個(gè)，人口規(guī)模到達(dá)15～30萬人。第三級(jí)為一些現(xiàn)狀規(guī)模較大或開展條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)，其規(guī)模級(jí)分為5～10萬的爐橋、銅城、古河、汊河。2～5萬的半塔、武店、二郎口、藕塘、汊澗、張橋、秦欄、張八嶺、管店、沙河兩個(gè)等級(jí)，共14個(gè)。第四級(jí)是2萬人以下的其他建制鎮(zhèn)，共36個(gè)。二、大滁城地域城鎮(zhèn)開展規(guī)劃〔一〕大滁城地域構(gòu)成大滁城地域由滁州市瑯琊、南譙二區(qū)和來安、全椒兩縣構(gòu)成，總面積為4472平方公里。在大滁城地域統(tǒng)一規(guī)劃，高效利用土地資源，打造城鎮(zhèn)密集區(qū)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。〔二〕大滁城地域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)以滁城為主中心，全椒、來安、烏衣為副中心，以國(guó)道、省道、高速公路、城市快速干路為交通聯(lián)絡(luò)線，在規(guī)劃期內(nèi)，形成“一主三副多點(diǎn)〞的空間結(jié)構(gòu)。一主：以滁城為主中心；三副：來安、全椒、烏衣為副中心；多點(diǎn)：在滁州市區(qū)及來安、全椒縣域，分布眾多小城鎮(zhèn)?！踩抽_展規(guī)模近期規(guī)劃2023年城市總?cè)丝?7萬人〔滁城55萬人、來安12萬人、全椒15萬人、烏衣5萬人〕，城市建設(shè)用地88平方公里；遠(yuǎn)期2023年城市總?cè)丝?57萬人〔滁城95萬人、來安22萬人、全椒25萬人、烏衣15萬人〕，城市建設(shè)用地157平方公里。三、中心城區(qū)總體規(guī)劃〔一〕城市規(guī)劃區(qū)本次滁州城市總體規(guī)劃將瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)劃定為城市規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃區(qū)面積1404平方公里。〔二〕城市性質(zhì)滁城城市性質(zhì)為：皖東中心城市，長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和新興旅游城市?！踩吵鞘幸?guī)模2023年城市規(guī)劃總?cè)丝?5萬人，建設(shè)用地在55平方公里左右；2023年城市規(guī)劃總?cè)丝?5萬人，建設(shè)用地控制在95平方公里，人均城市建設(shè)用地總指標(biāo)控制在100平方米以內(nèi)?！菜摹吵鞘锌傮w布局1、滁城總體布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃滁城為三大片區(qū)六個(gè)組團(tuán)和一個(gè)風(fēng)景區(qū)構(gòu)成的開放型、生態(tài)化的城市總體布局結(jié)構(gòu)。三大片區(qū)是滁西、滁東、滁南，片區(qū)之間由鐵路、河流、生態(tài)綠地分隔，并由環(huán)路和城市快速道路相連；六個(gè)組團(tuán)是老城區(qū)組團(tuán)、城西組團(tuán)、城南組團(tuán)、高速鐵路站前組團(tuán)、城東組團(tuán)、城北組團(tuán)；一個(gè)風(fēng)景區(qū)是瑯琊山風(fēng)景區(qū)。六個(gè)組團(tuán)的功能如下：老城區(qū)組團(tuán)：鐵路以西、明光路以北劃為老城區(qū)，是一個(gè)特別的城市組團(tuán)。對(duì)于老城來說，主要是疏解中小學(xué)校，市級(jí)辦公和大型的商業(yè)設(shè)施。規(guī)劃疏通環(huán)城水系，保護(hù)老城的道路網(wǎng)格局。老城中主要是安排旅游、文化、休閑、居住、小型商業(yè)設(shè)施用地。城西組團(tuán)：鐵路以西、明光路以南、花園路以北的用地為城西組團(tuán)，是居住、工業(yè)、公共設(shè)施綜合片區(qū)。城南組團(tuán)：環(huán)滁西路與京滬鐵路、花園路與外環(huán)路之間的用地是城南組團(tuán)，主要布置市級(jí)公共設(shè)施用地，居住、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地。新城市中心區(qū)布置在城南組團(tuán)城市雙中軸線之間。城東組團(tuán)：鐵路以東、外環(huán)北路以南為城東組團(tuán)，是以工業(yè)為主的組團(tuán)。高速鐵路站前組團(tuán)：高速鐵路站前為高速鐵路片區(qū)，主要布置工業(yè)、公共設(shè)施、居住用地。城北組團(tuán)：外環(huán)北路以北、蚌寧高速公路以南為城北組團(tuán)，主要布置工業(yè)、物流、居住用地?，樼鹕斤L(fēng)景區(qū)：是國(guó)家森林公園、城市郊野公園。2、水系整理：在盡可能保護(hù)自然水網(wǎng)的前提下，對(duì)現(xiàn)有水系要加以適當(dāng)?shù)恼?。滁東的湖泊渠道要盡可能溝通起來。滁西瑯琊山的山洪應(yīng)該通過水庫(kù)和截洪渠引導(dǎo)到南部的低地匯入清流河，新建的小區(qū)中都有活的水面，使將來的城市四面有水，使整個(gè)城市的大格局和古城的水景觀格局相互照應(yīng)。3、滁城中軸線：將新安路向南延伸至對(duì)高速鐵路客站，作為滁城的第二條中軸線，和南譙南路共同形成雙中軸線的城市結(jié)構(gòu)。4、老城整理策略：老城整理的重點(diǎn)是重新溝通環(huán)城水系；適當(dāng)搬遷人流量、車流量大的用地，疏解、減輕交通壓力，改善環(huán)境。一些市級(jí)辦公用地搬遷以后，可以改為文化娛樂設(shè)施用地如圖書館、民俗博物館等。5、規(guī)劃遷出滁西片區(qū)的軍事訓(xùn)練場(chǎng)。巢湖〔一〕市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展以科學(xué)開展觀與和諧社會(huì)為指導(dǎo)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的有效措施和目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展新格局。促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，大力開展縣域經(jīng)濟(jì)，以大工程為突破口，增強(qiáng)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化開展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)開展。促進(jìn)市域城鎮(zhèn)功能的逐步完善和城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移；加快縣域經(jīng)濟(jì)的開展，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射力和吸引力。積極推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村的傾斜、根底設(shè)施向農(nóng)村的延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村的覆蓋、城市文明向農(nóng)村的蔓延，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的根底。形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！捕呈杏虺擎?zhèn)開展與布局規(guī)劃〔1〕市域產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略結(jié)合巢湖市域資源分布、產(chǎn)業(yè)開展、城鎮(zhèn)空間分布以及主要交通干線布局等根底條件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)〞為主要載體的“一帶三組團(tuán)七產(chǎn)業(yè)區(qū)〞市域產(chǎn)業(yè)空間總體布局框架。一帶是指沿江產(chǎn)業(yè)開展帶，三組團(tuán)是指省直管“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)〞中重點(diǎn)打造的二壩、姥橋、沈巷等三個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，七產(chǎn)業(yè)區(qū)是指省直管皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中區(qū)、高溝電線電纜產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、巢含綜合工業(yè)聚集區(qū)、歷陽烏江工業(yè)聚集區(qū)、廬西休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廬南工礦加工聚集區(qū)和同大—白山特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！?〕市域城鎮(zhèn)空間開展戰(zhàn)略市域城鎮(zhèn)空間開展的總體戰(zhàn)略是“擁湖沿江、強(qiáng)化核心、三區(qū)協(xié)同、多極聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、合理分工〞，并且形成“兩帶三軸三區(qū)〞的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。“擁湖沿江〞的戰(zhàn)略目標(biāo)是強(qiáng)化“環(huán)巢湖城鎮(zhèn)開展帶〞和“沿江城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展帶〞兩帶，充分利用巢湖岸線資源，優(yōu)先開展巢湖北岸的城市綜合產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，注重南岸的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加速融入合肥經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)程；同時(shí)依托皖江岸線資源，貫徹實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)〞的建設(shè)，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；進(jìn)而在皖江北岸形成百萬人口城鎮(zhèn)聚集區(qū)?！皬?qiáng)化核心〞戰(zhàn)略是指依托“合巢蕪城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展軸〞、“合巢寧〔馬〕城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展軸〞和“合銅黃城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展軸〞的集聚功能，進(jìn)一步強(qiáng)化各種生產(chǎn)要素向中心城鎮(zhèn)的集聚，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，進(jìn)而提升巢湖城市在整個(gè)城鎮(zhèn)體系中的龍頭作用。“三區(qū)協(xié)同、多極聯(lián)動(dòng)〞戰(zhàn)略中的“三區(qū)〞是指“巢含開展一體化區(qū)域〞、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展一體化區(qū)域〞、“廬江開展一體化區(qū)域〞?！岸鄻O〞是指多開展極點(diǎn)，包括“巢湖—含山城鎮(zhèn)集聚區(qū)〞、“黃麓—中廟城鎮(zhèn)集聚區(qū)〞、“無城—高溝城鎮(zhèn)集聚區(qū)〞、“二壩—沈巷—姥橋城鎮(zhèn)集聚區(qū)〞、“歷陽—烏江—香泉城鎮(zhèn)集聚區(qū)〞、“廬城—萬山—湯池鎮(zhèn)城鎮(zhèn)集聚區(qū)〞、“廬南工礦城鎮(zhèn)集聚區(qū)〞、“同大—白山城鎮(zhèn)集聚區(qū)〞。要積極培育各極點(diǎn)并形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，完善效勞功能，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)等資源的集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的一體化開展，進(jìn)而提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力?！皡^(qū)域協(xié)調(diào)合理分工〞的戰(zhàn)略目標(biāo)是從區(qū)域高度統(tǒng)籌巢湖市域的城鎮(zhèn)化開展，重點(diǎn)推進(jìn)皖江北岸、巢湖北岸、沿重大交通根底設(shè)施沿線等地區(qū)的建設(shè)開展，實(shí)現(xiàn)人口及產(chǎn)業(yè)資源整合、根底設(shè)施共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位開展和空間對(duì)接；在開展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以巢湖水環(huán)境及其他生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的治理工作為重點(diǎn)，通過空間管治等措施來確?？沙掷m(xù)開展；積極推進(jìn)跨區(qū)域交通，包括京福高鐵、商杭客運(yùn)專線、廬銅鐵路，以及沿江港口和過江通道等跨區(qū)域重大交通根底設(shè)施的建設(shè)，以交通設(shè)施效勞區(qū)域的一體化?！踩呈杏虺擎?zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃以提高市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量為目標(biāo)，以“優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、重點(diǎn)開展中心城市、積極開展重點(diǎn)城鎮(zhèn)、合理開展一般鎮(zhèn)〞為指導(dǎo)思想，以“中心城市—縣城—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)〕〞為四個(gè)等級(jí)，完善城鎮(zhèn)的等級(jí)結(jié)構(gòu)。〔四〕市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的規(guī)劃目標(biāo)是建構(gòu)4個(gè)規(guī)模等級(jí)。其中，Ⅰ級(jí)：人口>=50萬的大城市，即巢湖市中心城區(qū)；Ⅱ級(jí)：人口20-50萬的中等城市〔鎮(zhèn)〕，為4個(gè)縣政府所在城鎮(zhèn)以及二壩鎮(zhèn)；Ⅲ級(jí)：人口5-20萬，包括4個(gè)小城市〔鎮(zhèn)〕；Ⅳ級(jí)：人口5萬以下，包括56個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)〔五〕市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃按市域各城鎮(zhèn)的比擬優(yōu)勢(shì)和在區(qū)域中的定位，規(guī)劃分為5種職能類型，即綜合型、交通型、旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型〔同時(shí)保存鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)型職能〕。支持城鎮(zhèn)的差異化開展，旨在引導(dǎo)形成分工明確、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)體系。〔六〕市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按照節(jié)約土地、集約開展的總體原那么，確定市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。根本劃分為兩個(gè)層次，即分別為人均建設(shè)用地90.1-105.0平方米和人均建設(shè)用地105.0-120.0平方米?！财摺呈杏蚓C合交通規(guī)劃〔1〕鐵路網(wǎng)規(guī)劃京福高鐵〔巢湖段〕：京福高鐵從京滬高鐵的蚌埠—合肥—巢湖〔市區(qū)、無為〕—銅陵—黃山—江西上饒—福建福州。廬銅鐵路：該鐵路經(jīng)合肥南站引出經(jīng)廬江、無為，利用京福高鐵公鐵兩用橋到銅陵。該鐵路作為一條重要的煤炭、原材料運(yùn)輸通道，將溝通從漯河經(jīng)阜陽、六安、廬江、銅陵、黃山至金華、溫州的運(yùn)輸聯(lián)系，成為華東南北鐵路第三通道。合安〔合肥—安慶〕城際鐵路：起始于合肥南站，終點(diǎn)為寧安〔南京—安慶〕城際鐵路安慶站，巢湖境內(nèi)線路走向建議經(jīng)廬江西站〔萬山〕沿合九鐵路一線。合巢蕪城際鐵路：合巢蕪城際鐵路屬于商丘—杭州客運(yùn)專線的一局部，也是華東第二通道的一局部。線路走向建議為商丘—阜陽—合肥—巢湖—蕪湖—宣城等地。該線建成后將承當(dāng)淮南復(fù)線的客運(yùn)功能。寧巢城際鐵路：寧巢城際鐵路在巢湖段的走向建議為江浦—和縣—含山—巢湖。其建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)巢湖與南京地區(qū)的聯(lián)系。規(guī)劃寧巢城際鐵路線與合肥的聯(lián)系為沿京福高鐵線，規(guī)劃建議在巢湖中心城區(qū)龜山以西設(shè)巢湖西站。淮南鐵路復(fù)線電氣化改造：淮南復(fù)線合裕段〔合肥撮鎮(zhèn)至蕪湖裕溪口〕鐵路電氣化改造工程，是華東二通道的組成局部。改造后的淮南復(fù)線以貨運(yùn)為主，客運(yùn)功能由建設(shè)中的合巢蕪城際鐵路承當(dāng)。鐵路站場(chǎng)規(guī)劃：配合京福高鐵建設(shè)，在無為縣福渡鎮(zhèn)增設(shè)鐵路站；規(guī)劃在萬山鎮(zhèn)結(jié)合原有的萬山站設(shè)置一個(gè)鐵物流樞紐——廬江西站，通過鐵路和公路的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行多種方式聯(lián)運(yùn)；配合廬銅鐵路的建設(shè)和廬南工業(yè)區(qū)的開展，在廬江縣泥河鎮(zhèn)增設(shè)鐵路站；配合淮南復(fù)線改造，原位于中心城區(qū)的貨站宜遷至林頭鎮(zhèn)，以靠近產(chǎn)業(yè)區(qū)，并減少貨站及貨運(yùn)交通對(duì)城區(qū)的影響?！?〕高速公路網(wǎng)規(guī)劃北沿江高速公路〔巢湖段〕：安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中東西橫線中的揚(yáng)州—武漢高速公路的組成局部。線路走向?yàn)閾P(yáng)州—天長(zhǎng)—滁州—和縣—無為—樅陽—安慶—潛山—宿松—武漢。該高速是巢湖市域重要的橫向通道。巢廬高速公路〔合銅黃高速—北沿江高速聯(lián)絡(luò)線〕：一端在萬山與合銅黃高速相連接，經(jīng)過冶父山鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)、嚴(yán)橋鎮(zhèn)，另一端在石澗鎮(zhèn)與北沿江高速相連接。該高速建成后將極大地縮短巢湖市區(qū)和廬城鎮(zhèn)的交通距離。合巢馬高速公路〔聯(lián)絡(luò)線〕：一端連接規(guī)劃中的馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋，向東延伸可與滬渝、寧杭、寧滬高速公路相連，另一端與北沿江高速公路在和縣相接，進(jìn)而可與合巢、合寧、合徐、合安和合六等高速公路相銜接。巢湖—繁昌高速公路〔聯(lián)絡(luò)線〕：安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中南北縱線中徐州—福州高速公路的組成局部，北部與北沿江高速公路相接，經(jīng)無為縣，過蕪湖長(zhǎng)江二橋〔暫名〕與滬渝高速連接。西埠—烏江—南京長(zhǎng)江三橋高速公路〔聯(lián)絡(luò)線〕：該高速一端與北沿江高速在西埠鎮(zhèn)相接，另一端過烏江鎮(zhèn)從南京長(zhǎng)江三橋通往南京。該高速進(jìn)一步縮短巢湖市與南京市區(qū)的聯(lián)系，是接軌長(zhǎng)三角的重要通道。巢蕪銅高速公路〔聯(lián)絡(luò)線〕：該高速北端與北沿江高速公路銜接，經(jīng)過京福高鐵公鐵兩用橋〔暫名〕到銅陵，進(jìn)而與滬渝高速公路相連接，是巢湖市與銅陵市最為直接的高速連接通道。〔3〕公路網(wǎng)規(guī)劃一級(jí)公路規(guī)劃：市域內(nèi)所有八條省級(jí)道路均要經(jīng)技術(shù)改造升級(jí)到一級(jí)公路。改造完善沿江公路系統(tǒng)，其中以現(xiàn)有沿江省道S319和S206、縣道為根底，完善連接沿江縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的生活性交通主干道系統(tǒng)。依托局部縣道新建完善一條連接沿江產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和港區(qū)的生產(chǎn)效勞功能為主的集疏道路，以實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、港區(qū)與高速公路、鐵路之間快速便捷的聯(lián)通；建議省道S316局部改線，一端接市區(qū)的亞父路經(jīng)過銀屏鎮(zhèn)，在散兵鎮(zhèn)再接入原來的省道S316；改造升級(jí)槐林鎮(zhèn)—開城鎮(zhèn)—襄安鎮(zhèn)的一級(jí)公路聯(lián)絡(luò)線，連接環(huán)湖旅游專用道和二軍路〔S319〕；改造升級(jí)聯(lián)絡(luò)中垾鎮(zhèn)—柘皋鎮(zhèn)—蘇灣鎮(zhèn)—欄桿集鎮(zhèn)為一級(jí)公路，并與跨湖隧道聯(lián)通形成巢湖市區(qū)的外環(huán)線；縣道X016連接著巢湖、二壩鎮(zhèn)和林頭鎮(zhèn)，并且沿線企業(yè)較多，交通量大，建議升級(jí)為一級(jí)公路；升級(jí)改造大塔路〔S226〕并且向南延伸到通江大道；升級(jí)改造連接無城鎮(zhèn)和高溝鎮(zhèn)的公路為一級(jí)公路。規(guī)劃中心城區(qū)北環(huán)路濱湖分區(qū)段向西延伸至中廟街道與黃麓鎮(zhèn)的公路為一級(jí)公路；規(guī)劃健康西路濱湖分區(qū)段向西延伸至黃麓鎮(zhèn)為一級(jí)公路；規(guī)劃合巢旅游快速通道為兼具旅游景觀功能的一級(jí)公路；規(guī)劃中廟街道與黃麓鎮(zhèn)之間增加南北向的一級(jí)公路貫穿聯(lián)系以上3條東西向的一級(jí)公路；通過以上4條位于中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一級(jí)公路加強(qiáng)與合肥市的對(duì)外交通對(duì)接。二級(jí)公路規(guī)劃：除所有上述提及外的等級(jí)公路均要經(jīng)技術(shù)改造升級(jí)到二級(jí)公路。環(huán)湖旅游專用道規(guī)劃：依托巢湖北岸正在建設(shè)的旅游快速通道、南岸的局部省道線路〔S316〕以及新建的盛橋鎮(zhèn)至白山鎮(zhèn)一線的環(huán)湖大道，構(gòu)建巢湖市域的環(huán)湖旅游專用道，以完善“環(huán)巢湖風(fēng)景旅游圈〞，帶動(dòng)巢湖市旅游資源的開發(fā)與旅游業(yè)的大開展，并促進(jìn)與合肥市的跨區(qū)域合作。市域村鎮(zhèn)道路規(guī)劃：規(guī)劃建設(shè)〔改擴(kuò)建〕連接市域內(nèi)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村之間的道路，完善鄉(xiāng)道和農(nóng)村路網(wǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的可達(dá)性?！?〕航運(yùn)與港口規(guī)劃航運(yùn)規(guī)劃：配套“引江濟(jì)巢〞工程，建設(shè)裕溪復(fù)線船閘、按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)改造提升裕溪河航道，提升合肥—巢湖—長(zhǎng)江通道；建設(shè)鳳凰頸船閘，疏浚整治兆河航道、西河航道等，按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)打通皖中通江達(dá)海第二通道，形成通江達(dá)海兩大通道。港口規(guī)劃：①合理規(guī)劃港口建設(shè)，打造沿江沿河“一帶一軸〞的港口開展空間格局?！耙粠Ж曋秆亻L(zhǎng)江的港口開展帶，“一軸〞指沿裕溪河、沿巢湖岸線的港口開展軸。②重點(diǎn)建設(shè)沿江港區(qū)，構(gòu)筑“沿江城鎮(zhèn)+港口〞的空間格局。依托烏江鎮(zhèn)的烏江—石跋河專業(yè)港區(qū)；依托歷陽鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)的鄭蒲綜合港區(qū)；依托姥橋鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)的西梁山專業(yè)港區(qū)；依托二壩鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)的二壩綜合港區(qū)，依托高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)的劉渡—高溝專業(yè)港區(qū)等，實(shí)現(xiàn)港口帶動(dòng)城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)推進(jìn)港口建設(shè)的互動(dòng)開展模式；加強(qiáng)港區(qū)的配套設(shè)施的建設(shè)和與相關(guān)城鎮(zhèn)的交通設(shè)施建設(shè)，有效拓展港口腹地，以大運(yùn)量工業(yè)工程建設(shè)為主動(dòng)力，推動(dòng)港口與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)開展，形成多功能、多組團(tuán)的新型港區(qū)。③積極開展內(nèi)河干線港口，打造皖中地區(qū)水上運(yùn)輸走廊。重點(diǎn)建設(shè)沿裕溪河和沿巢湖岸線的巢城新港、林頭港、運(yùn)漕港等。其中，沿裕溪河的港口開展要逐步完善港口集疏運(yùn)通道，并與合巢蕪城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展軸相互配合；港口朝大型化方向開展，打造皖中地區(qū)水上運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~走廊，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)的開展；巢湖南岸的港口建設(shè)要注意產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)與生態(tài)岸線的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)岸線資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)一。④改建新建旅游碼頭改造升級(jí)中廟旅游碼頭、巢湖望城碼頭、散兵鎮(zhèn)碼頭等。新建濱湖新區(qū)旅游碼頭、三河旅游碼頭、西壩口旅游碼頭、蛇山旅游碼頭、姥山登島旅游專用碼頭等?！?〕過江通道規(guī)劃馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋：連接滬渝高速公路和北沿江高速公路，促進(jìn)馬鞍山與巢湖的跨江合作。蕪湖長(zhǎng)江二橋〔暫名〕：貫穿滁黃高速，溝通沿江地區(qū)“三縱〞與長(zhǎng)江南岸高速路網(wǎng)，加強(qiáng)巢湖與蕪湖的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。蕪湖長(zhǎng)江三橋〔暫名〕：是商丘—杭州客運(yùn)專線〔合巢蕪城際鐵路〕跨江的通道。京福高鐵公鐵兩用橋〔暫名〕：是京福高鐵、廬銅鐵路跨江的通道；連通滬渝高速、北沿江高速，帶動(dòng)沿江區(qū)域西南落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展。巢湖—蕪湖越江隧道：在二壩鎮(zhèn)沿江區(qū)域加強(qiáng)與蕪湖市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，在沿江留兩個(gè)過江隧道走向〔東線和南線〕推動(dòng)跨江合作開展，同時(shí)緩解蕪湖長(zhǎng)江大橋的交通壓力?！舶恕呈杏蛑卮蟾自O(shè)施規(guī)劃〔1〕供水設(shè)施規(guī)劃：保證巢湖市的供水平安性，積極推進(jìn)引江濟(jì)巢工程，規(guī)劃期末巢湖市域年用水量約22億立方米。飲用水水質(zhì)100%到達(dá)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，城鎮(zhèn)管網(wǎng)普及率到達(dá)100％?！?〕排水設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃期末，巢湖市域年污水總量為17億立方米，中心城市污水處理率到達(dá)95%以上，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理率到達(dá)85%以上，中心城市建成5座污水處理廠，中心城市及縣城內(nèi)排水管網(wǎng)覆蓋率到達(dá)95%，各鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)平均覆蓋率到達(dá)75%?！?〕供電設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃期末市域城鄉(xiāng)總用電量為140億千瓦時(shí)/年。根據(jù)用電負(fù)荷需求在市域范圍內(nèi)擴(kuò)建或新建500千伏變電站2座和220千伏變電站18座?！?〕防洪設(shè)施規(guī)劃：中心城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100-200年重現(xiàn)期，各縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50-100年重現(xiàn)期，重點(diǎn)鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20-50年重現(xiàn)期，城鎮(zhèn)建設(shè)以外的重大工礦企業(yè)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50-100年重現(xiàn)期。規(guī)劃長(zhǎng)江、巢湖的城鎮(zhèn)建設(shè)段的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇；規(guī)劃清溪河、柘皋河、裕溪河等主要河道的城鎮(zhèn)建設(shè)段的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20-50年一遇；山洪防洪標(biāo)準(zhǔn)為10-20年一遇。〔5〕垃圾處理設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃期末市域規(guī)劃建設(shè)6座大型垃圾綜合處理廠與填埋場(chǎng)，確保中心城市、各縣城及主要城鎮(zhèn)均有綜合性垃圾處理設(shè)施。銅陵市1、市域人口和城鎮(zhèn)化水平根據(jù)預(yù)測(cè)，銅陵市域2023年、2023年總?cè)丝诜謩e為85萬人、110萬人，城鎮(zhèn)化水平分別為70%、80%。2、市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施途徑遵循城鎮(zhèn)化開展客觀規(guī)律，按照城鄉(xiāng)一體，重點(diǎn)促進(jìn)城市開展，減少、歸并小城鎮(zhèn)數(shù)量的總體思路，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，加快拓展城市開展空間；優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，強(qiáng)化市域內(nèi)部城鎮(zhèn)及與腹地城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系；在大力促進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，城市內(nèi)涵式開展著力于完善布局與提高質(zhì)量效益。以銅陵市區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，選擇一些建設(shè)條件優(yōu)越、規(guī)模較大的城鎮(zhèn)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)集聚功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程整體協(xié)調(diào)3、市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)銅陵市域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)概括為"兩線一點(diǎn)，一主兩副，跨江開展，城鄉(xiāng)一體"。1、城市開展軸：銅陵市區(qū)沿長(zhǎng)江和沿江快速通道形成兩條城市開展軸線，并在主城區(qū)相交，形成"兩線一點(diǎn)"格局。城市空間布局：銅陵市區(qū)在地域空間上形成"一城三區(qū)，一主兩副"格局，即主城區(qū)、東部城區(qū)、南部城區(qū)。五松鎮(zhèn)納入主城區(qū)；以順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)為根底，構(gòu)建東部城區(qū)；以大通鎮(zhèn)、橫港為根底，組成南部城區(qū)。小城鎮(zhèn)空間布局：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并根底上調(diào)整小城鎮(zhèn)空間布局，減少小城鎮(zhèn)數(shù)量，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提高小城鎮(zhèn)集聚功能，設(shè)立7個(gè)較大規(guī)模的城鎮(zhèn)〔不包括銅山鎮(zhèn)、安銅工礦區(qū)2個(gè)"飛地"城鎮(zhèn)〕，為西聯(lián)鄉(xiāng)、東聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)、胥壩鄉(xiāng)、灰河鄉(xiāng)、天門鎮(zhèn)和新橋工礦區(qū)〔含新橋工礦區(qū)、七0一工礦區(qū)、鳳凰山工礦區(qū)，以下同〕，東聯(lián)鄉(xiāng)政府駐地應(yīng)統(tǒng)籌考慮國(guó)電銅陵電廠選址，灰河鄉(xiāng)政府駐地宜靠近銅陵大橋便于與樅陽縣老州鎮(zhèn)取得協(xié)調(diào)，新橋工礦區(qū)的新橋、七0一、鳳凰山空間上脫離，其生產(chǎn)、生活效勞應(yīng)加強(qiáng)分工協(xié)作。"飛地"城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)位于池州市境內(nèi)，其開展建設(shè)應(yīng)與池州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)；安銅工礦區(qū)位于安慶市月山鎮(zhèn)境內(nèi)，其開展建設(shè)應(yīng)與安慶市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，其生產(chǎn)、生活效勞主要依托懷寧縣月山鎮(zhèn)。4、市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)銅陵市域城鎮(zhèn)劃分為兩個(gè)等級(jí)：a、一級(jí)城鎮(zhèn)：銅陵市區(qū)，包括主城區(qū)、東部城區(qū)和南部城區(qū)，為市域中心城市。城市人口2023年為60萬人，2023年為80萬人，遠(yuǎn)景到達(dá)100～120萬人。b、二級(jí)城鎮(zhèn)：為市域內(nèi)較大規(guī)模的城鎮(zhèn)，包括西聯(lián)鄉(xiāng)、東聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)、胥壩鄉(xiāng)、灰河鄉(xiāng)、天門鎮(zhèn)和新橋工礦區(qū)7個(gè)城鎮(zhèn)。2023年東聯(lián)鄉(xiāng)、新橋工礦區(qū)城鎮(zhèn)人口為1.5萬人，天門鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為1萬人，灰河鄉(xiāng)、西聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)、胥壩鄉(xiāng)城鎮(zhèn)人口為0.5萬人。"飛地"城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)、安銅工礦區(qū)城鎮(zhèn)人口分別為1.5萬人、0.5萬人。5、市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)a、銅陵市區(qū)：為綜合型中心城市，其職能為全國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、電子材料產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)江中下游重要的工貿(mào)港口城市，"蕪馬銅"經(jīng)濟(jì)圈的骨干城市，"兩山一湖"旅游區(qū)的北大門，皖中南中心城市；是市域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)中心，文教體衛(wèi)等公共效勞中心；以有色、電子、化工、建材為支柱產(chǎn)業(yè)。b、東聯(lián)鄉(xiāng)、天門鎮(zhèn)和灰河鄉(xiāng)：為商貿(mào)效勞綜合型城鎮(zhèn)，其職能主要為工廠礦山企業(yè)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民提供生產(chǎn)和生活效勞。東聯(lián)鄉(xiāng)應(yīng)依托國(guó)電銅陵電廠，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和為企業(yè)生產(chǎn)、生活效勞的港口、鐵路運(yùn)輸和商業(yè)效勞業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)等，并注重根底設(shè)施、效勞設(shè)施建設(shè)的區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；灰河鄉(xiāng)遠(yuǎn)景將隨著江北行政區(qū)劃的調(diào)整并入銅陵市區(qū)，其開展建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)與樅陽縣老州鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)調(diào)其公共效勞職能的適當(dāng)前置、跨區(qū)域，和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)化。c、西聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)和胥壩鄉(xiāng)：為農(nóng)業(yè)區(qū)綜合效勞型城鎮(zhèn)，其職能主要為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民提供生產(chǎn)、生活資料商品供給和其它各種效勞。d、新橋工礦區(qū)：為工礦型城鎮(zhèn)。其職能主要為礦山生產(chǎn)和礦工生活效勞，在繼續(xù)搞好商業(yè)、效勞業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)科教文衛(wèi)事業(yè)的開展。"飛地"城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)、安銅工礦區(qū)為工礦型城鎮(zhèn)。5、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃以順安河為界，將全市劃分為兩大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，即西城經(jīng)濟(jì)區(qū)〔或主城經(jīng)濟(jì)區(qū)〕和東城〔即東部城區(qū)〕經(jīng)濟(jì)區(qū)。a、西城經(jīng)濟(jì)區(qū)：為本市的經(jīng)濟(jì)中心，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主。工業(yè)上實(shí)施結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，加速調(diào)整工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)有色，做優(yōu)電子，做精化工，做大建材。致力于開展銅產(chǎn)品精、深加工，延長(zhǎng)銅產(chǎn)業(yè)鏈，形成銅都獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)群體；大力引進(jìn)高檔電子信息根底材料和電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，培育電子根底材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的特色和優(yōu)勢(shì)；新建科技創(chuàng)業(yè)園，為高新技術(shù)成果孵化和產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；以現(xiàn)有化工園區(qū)為根底，開展精細(xì)化工系列產(chǎn)品；以海螺水泥為主體，推進(jìn)建材工業(yè)向超大規(guī)模開展；以麻紡織為重點(diǎn)，利用本地特色面料，引進(jìn)新型紡織設(shè)備，積極開發(fā)差異化纖維，提升服裝設(shè)計(jì)和加工水平，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快紡織印染后整理產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以"兩山一湖"為依托，開發(fā)多類型旅游效勞和多層次旅游商品。推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，積極開展物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介咨詢業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、社區(qū)效勞業(yè)等新型第三產(chǎn)業(yè)和文化、娛樂、體育產(chǎn)業(yè)，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。b、東城經(jīng)濟(jì)區(qū)：以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主。著力培育金山、金橋兩個(gè)工業(yè)區(qū)，圍繞本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，開展電子材料、機(jī)電一體化、自動(dòng)化儀表、精細(xì)化工、新型建材及其它新材料工業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；隨著國(guó)電銅陵電廠工程建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論開展與電廠配套的工業(yè)，促進(jìn)開展為本區(qū)效勞的港口、鐵路運(yùn)輸業(yè)；利用當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)興建特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品；開展為農(nóng)村效勞的農(nóng)機(jī)制造和其它生產(chǎn)資料加工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)著重開展房地產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)、文化娛樂業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)等。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化種植業(yè)，重點(diǎn)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大蔬菜栽培面積，培育優(yōu)質(zhì)畜禽。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)，提高森林覆蓋率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林栽植面積，不斷提高林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。6、市域空間管制規(guī)劃按空間管制的不同要求，將全市劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝和歷史文化保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)開敞區(qū)五類空間區(qū)域。a、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)：為建設(shè)用地重點(diǎn)開展區(qū)。應(yīng)防止城區(qū)建設(shè)的無序蔓延，注重資源枯竭礦山根底設(shè)施和土地資源的有效整合利用，預(yù)留安排生態(tài)環(huán)境優(yōu)良地段高檔住宅區(qū)的適量建設(shè)。按人均建設(shè)用地105平方米，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約需92平方公里，城市土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需要。b、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)：將銅官山金、銅區(qū)，獅子山銅、金、銀和水泥用灰?guī)r區(qū)，鳳凰山銅區(qū)，安慶銅區(qū)，銅山銅區(qū)，虎形山--赦山水泥用灰?guī)r區(qū)列為礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)。礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)應(yīng)加以有效保護(hù)和合理利用，嚴(yán)格控制城市各類工程建設(shè)。c、風(fēng)景名勝和歷史文化保護(hù)區(qū)：包括鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)、白浪湖風(fēng)景名勝區(qū)和大通歷史文化保護(hù)街區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，有效保護(hù)各類自然和人文景觀資源。d、生態(tài)保護(hù)區(qū)：分為濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)區(qū)兩類。濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)主要包括東湖濕地公園、和悅州、老州頭，東湖濕地公園要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)和保護(hù)，和悅州、老州頭要堅(jiān)決制止填湖造地，防止破壞濕地生態(tài)環(huán)境；森林生態(tài)保護(hù)區(qū)主要包括銅官山森林公園、銅都森林公園和十里長(zhǎng)沖森林公園，銅官山森林公園要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，銅都森林公園、十里長(zhǎng)沖森林公園要嚴(yán)格控制建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性。e、農(nóng)業(yè)開敞區(qū)：低矮山丘、崗地、圩畈、沙洲等地區(qū)為農(nóng)業(yè)開敞區(qū)，屬引導(dǎo)建設(shè)區(qū)。在本區(qū)中，除保證農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)用地外，要保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，防止隨意侵占農(nóng)田進(jìn)行根本建設(shè)。池州1、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系問題：城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、城鎮(zhèn)職能單一、城鎮(zhèn)空間分布較分散2、規(guī)劃市域人口和城鎮(zhèn)化水平項(xiàng)目近期〔2023年〕遠(yuǎn)期〔2030年〕市域人口164萬人177萬人市域城鎮(zhèn)化水平55%70%市域城鎮(zhèn)人口90萬人124萬人3、市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)：一軸一帶三片區(qū)一帶：沿江開展帶一軸：內(nèi)陸聯(lián)系軸三片區(qū)：中心城區(qū)-青陽-九華山片區(qū)、香隅-堯渡片區(qū)、大渡口-牛頭山片區(qū)4、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)綜合性中心城鎮(zhèn)——池州城市、蓉城鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)。工礦城鎮(zhèn)——大渡口鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)。商貿(mào)城鎮(zhèn)——殷匯鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)。旅游城鎮(zhèn)——九華鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)集貿(mào)城鎮(zhèn)——其余城鎮(zhèn)5、市域綜合交通規(guī)劃鐵路交通——改造沿江鐵路銅九段、建設(shè)寧〔南京〕宜〔安慶〕城際雙線客運(yùn)專線鐵路、池州-九華山-黃山軌道交通、新建阜陽-景德鎮(zhèn)鐵路、建設(shè)地方鐵路貨運(yùn)專用線(江口、牛頭山前江、香隅〕公路交通——建設(shè)東九高速公路、桐城-祁門高速公路、望東高速公路，形成“三縱一橫〞的高速公路網(wǎng)格局。形成“一環(huán)一縱多放射〞的市域路網(wǎng)格局航空——九華山機(jī)場(chǎng)水運(yùn)交通——沿長(zhǎng)江干流形成十大港區(qū)：香口港區(qū)、東流港區(qū)、吉陽港區(qū)、大渡口港區(qū)、牛頭山港區(qū)、錢江口港區(qū)、烏沙港區(qū)、老港區(qū)、江口港區(qū)、梅龍港區(qū)，沿支流形成秋浦河池口港區(qū)-杜湖港區(qū)和青通河童埠港區(qū)3個(gè)港區(qū)。6、城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃——在池州市域形成“四區(qū)一帶〞的保護(hù)框架，即池州歷史城區(qū)、青陽-九華山片區(qū)、石臺(tái)仙寓山-牯牛降片區(qū)、東至堯渡-東流片區(qū)和秋浦歷史文化景觀帶。7、市域旅游開展規(guī)劃旅游開展定位——池州市旅游開展定位為，生態(tài)旅游為根底，文化旅游和休閑度假為重點(diǎn)，塑造“九華佛國(guó)、休閑勝地〞，“生態(tài)池州、文化綠洲〞的旅游形象。旅游開展目標(biāo)——池州市旅游開展近期目標(biāo)為皖南“兩山一湖〞的旅游中心城市、長(zhǎng)三角區(qū)域旅游中心城市；遠(yuǎn)期目標(biāo)為“世界級(jí)旅游休閑目的地〞。旅游開展重點(diǎn)——池州市旅游開展重點(diǎn)為，推進(jìn)生態(tài)旅游開展，促進(jìn)文化旅游的開發(fā)并將旅游業(yè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的重要途徑。旅游保護(hù)重點(diǎn)——池州市旅游開展總體布局為“四帶一片〞?！八钠暈榫湃A山綜合旅游區(qū)、池州名城休閑度假區(qū)、牯牛降生態(tài)旅游區(qū)和歷山—黃泥湖—升金湖文化休閑旅游區(qū)等四處旅游開展重點(diǎn)片區(qū)?！耙粠Ж暈榍锲謩倬澄幕坝^旅游帶。8、市域公共效勞設(shè)施規(guī)劃1〕教育設(shè)施——高等教育應(yīng)向中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，提高設(shè)施的質(zhì)量。幼兒入園率到達(dá)100%，學(xué)前一年幼兒入園率到達(dá)100%；初等教育適齡人口入學(xué)率達(dá)100%；初級(jí)中等教育適齡人口入學(xué)率達(dá)99%以上。2〕市場(chǎng)設(shè)施——在大渡口鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)設(shè)置新材料、礦產(chǎn)等專業(yè)市場(chǎng)。在殷匯鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)等地區(qū)設(shè)置綜合型