2024年我國新型工業(yè)化發(fā)展形勢展望

大會精神走深走實(shí)，資金人才等生產(chǎn)要素加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚，地區(qū)間搶抓重大發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)不同城市快速發(fā)展，利用新技術(shù)賦能催化涌現(xiàn)一批新產(chǎn)業(yè)新模式。同時(shí)，推進(jìn)新型工業(yè)化還需重點(diǎn)關(guān)注新舊動能接續(xù)不暢、體制機(jī)制不匹配、各類市場主體作用發(fā)揮不夠、國際社會可能產(chǎn)生的輿論謬誤等問題。為此，需要在思想認(rèn)識、發(fā)展方向、機(jī)制設(shè)計(jì)、組織2023年9月22日至23日，黨中央召開了全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會，對新時(shí)代新征程加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出全面部署，各省市、各行業(yè)、各領(lǐng)域迅速掀起深入貫徹落實(shí)大會精神、創(chuàng)新探索生動實(shí)踐的熱潮。展望2024年，各地推進(jìn)新型工業(yè)化將呈現(xiàn)百花齊放的良好態(tài)勢，各類生產(chǎn)新模式或?qū)⒓铀儆楷F(xiàn)。但同時(shí)也亟需加快識別培育新動能產(chǎn)業(yè)、完善體制機(jī)制設(shè)計(jì)、激發(fā)各類市場主體活力、加強(qiáng)正確國際發(fā)聲等，拿出更有力的政策舉措，推動新型工業(yè)化不斷取得新突破。賽迪智庫自全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會召開以來，各地區(qū)、各部門積極貫徹落當(dāng)前，各地正在積極主動謀劃在全國一盤棋中的定位，緊鑼密鼓籌備地區(qū)貫徹中央文件的實(shí)施方案，加快推動生產(chǎn)要素重新組合與持續(xù)升要素將加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)涌入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步強(qiáng)化。一是各類要素對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)供給將加快形成。各地將深化部省市協(xié)同，強(qiáng)化政策聯(lián)動，引導(dǎo)各類資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚、吸引高層次人才朝制造業(yè)流動、推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放要素集聚效應(yīng)與重組優(yōu)化效應(yīng)，賽迪智庫推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。二是不斷強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的深度融合。各地將加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而不斷完善資金鏈、人才鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的一體部署和耦合互促，形成“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新-資金杠桿-人才支撐”有效銜接、協(xié)同攻堅(jiān)、聯(lián)動發(fā)新型工業(yè)化的核心是產(chǎn)業(yè)升級，抓住工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，完成產(chǎn)業(yè)躍升，是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵所在。上海、深圳等先行地區(qū)的發(fā)展歷程表明，只有不斷提升工業(yè)化發(fā)展水平，才能為現(xiàn)代化筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和精神動力，才能驅(qū)動傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會全國城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一是新型工業(yè)化或?qū)⑹瓜刃械貐^(qū)塑造“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的領(lǐng)先優(yōu)勢。深入推進(jìn)新型工業(yè)化是保持競爭領(lǐng)先地位的重要抓手。下一步，一些重點(diǎn)地區(qū)或?qū)⑼ㄟ^先行一步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先一路，通過統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局培育未來產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。二是后發(fā)地區(qū)有可能進(jìn)入加速成長的上升通道脫穎而出。合肥、成都等城市趕超實(shí)踐表明，后發(fā)地區(qū)也可以通過抓住技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，借鑒制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)成果實(shí)現(xiàn)逆勢趕超。后發(fā)地區(qū)可以利用招大引強(qiáng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、鏈群協(xié)同、營造生態(tài)等手段打造后發(fā)優(yōu)勢，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的跨越式發(fā)展。賽迪智庫當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，人工智能等成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。展望2024年，新一輪科技革命成果在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的應(yīng)用將不斷泛化深化，全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，催化涌現(xiàn)出一批新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)。一是通用人工智能和先進(jìn)制造業(yè)深度融合將進(jìn)入提速階段。根據(jù)Gartner預(yù)測，到2026年，超過80%的企業(yè)將使用生成式AI，或在生產(chǎn)環(huán)境中部署支持生成式AI應(yīng)用，而在2023年初這一比例尚不足5%。可以預(yù)見，接下來大模型切實(shí)投入到工業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)程將大幅提速，特別是在汽車、軍工、芯片制造、生物制造、機(jī)器人以及傳統(tǒng)制造業(yè)等領(lǐng)域，生成式人工智能將加速落地應(yīng)用。二是新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量不斷積聚增強(qiáng)。新一輪科技革命及其所引發(fā)的生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、企業(yè)形態(tài)等變革將共同驅(qū)動新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，推動由傳統(tǒng)制造模式向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等延伸發(fā)展，不斷開辟更多新領(lǐng)域新賽道，增強(qiáng)發(fā)展動能與活力，推動未來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)賽迪智庫近年來，全國各地各部門陸續(xù)推出一系列“穩(wěn)增長”政策舉措，全力支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在政策助推和產(chǎn)業(yè)各界的共同努力下，2023年前三季度，我國外貿(mào)“新三樣”等一批順應(yīng)綠色低碳趨勢的新產(chǎn)品快速壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵御國內(nèi)外不確定性因素沖擊的能力增強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)形成有力支撐。但當(dāng)前我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，未來仍將面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化，需要通過深刻認(rèn)識和把握工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，加快遴選一批新動能產(chǎn)業(yè)“苗子”，縮短新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛期，不斷聚集增強(qiáng)新動能新優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供有力支撐。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷提速，一般勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動作用逐漸下降。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)、算力等新型生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著，正在重塑制造業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。推進(jìn)新型工業(yè)化必須要積極主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最新趨勢，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。未來，各地應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策支持和監(jiān)管工具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式不斷優(yōu)化，因地制宜、因業(yè)施策和錯(cuò)位發(fā)展，不斷完善新型工業(yè)化政策體近年來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局和競爭邏輯發(fā)生巨變，呈現(xiàn)區(qū)域化、本地化、短鏈化的發(fā)展趨勢。我國不少企業(yè)、特別是外資企業(yè)在成本、國際環(huán)境等因素的影響下，加快向東南亞、拉美等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)“未升級先流失”傾向，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完整性和安全性造成挑戰(zhàn)。推進(jìn)新型工業(yè)化需要準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新態(tài)勢，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行邏輯變化趨勢，以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場激發(fā)不同類型企業(yè)活力，促進(jìn)各類市場主體優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展，充分用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變局中贏得主動、搶得先機(jī)，培育構(gòu)筑新的開放條件下產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。賽迪智庫全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會是首次以新型工業(yè)化為主題召開的全國性會議，對新時(shí)代新征程加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出了全面部署。國際上對于新型工業(yè)化的報(bào)道、認(rèn)知和理解將會對新型工業(yè)化在全球范圍內(nèi)的傳播和實(shí)踐產(chǎn)生重要影響。新型工業(yè)化和西方工業(yè)化道路存在諸多差異，由于客觀存在的刻板印象和認(rèn)知偏差，國際輿論對于新型工業(yè)化可能存在認(rèn)知角度單一、忽視共性聯(lián)系、片面錯(cuò)誤理解等問題。推進(jìn)新型工業(yè)化要順應(yīng)世界各國關(guān)注焦點(diǎn)和態(tài)度傾向的變化，加快建設(shè)自有傳播渠道提升國際話語權(quán)，結(jié)合生動實(shí)例突出新型工業(yè)化的普世價(jià)值，促進(jìn)國際社會對新型工業(yè)化的正確、完整理解。各地推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)守發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動搖，堅(jiān)定不移筑牢制造業(yè)，牢牢把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)掌握在自己手中，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要加快推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，既要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加大對企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目的政策支持力度，同時(shí)積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好創(chuàng)新激勵(lì)政策和支撐保障措施，前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)，加快涵養(yǎng)新動能。推進(jìn)新型工業(yè)化，要正確處理好頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐探索的關(guān)系，既要做好全國一盤棋的統(tǒng)籌布局，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要充分調(diào)動地方積極性能動性，引導(dǎo)各地立足自身?xiàng)l件稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。要充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類園區(qū)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、科技自立自強(qiáng)、擴(kuò)大對外開放等方面的促進(jìn)作用，支持各地創(chuàng)新探索新型工業(yè)化的制度創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)效率提升并不亞于重大技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)新型工業(yè)化必須深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，形成服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防止“脫實(shí)向虛”的長期制度性安排。要積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)塑造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要強(qiáng)化以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的政策導(dǎo)向，推動各項(xiàng)政策、各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特賽迪智庫別是制造業(yè)集聚，推動形成“科技-產(chǎn)業(yè)-金融-教育-人才”高效協(xié)同的推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，