第15章-爆破工程安全管理

2023年8月4~6日，9~11日火災(zāi)科學(xué)國家重點實驗室STATEKEYLABORATORYOFFIRESCIENCE陸守香第15章爆破工程平安管理中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，《爆破作業(yè)分級管理方法》2023《爆破作業(yè)管理方法》2007《爆破平安規(guī)程》

GB6722-2003本章內(nèi)容主要依據(jù)《民用爆炸物品平安管理條例》國務(wù)院第466號令〔2006〕本章學(xué)習(xí)要點爆破工程分級管理方法爆破工程平安評價爆破工程平安監(jiān)理民用爆炸物品購置平安管理及法律責(zé)任民用爆炸物品運輸平安管理及法律責(zé)任民用爆炸物品儲存平安管理及法律責(zé)任爆破作業(yè)平安管理及法律責(zé)任爆破信息管理系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)的定義、分類與應(yīng)用中國爆破平安網(wǎng)的組成及其功能本章主要內(nèi)容15.1爆破工程分級管理15.2爆破工程設(shè)計文件15.3爆破工程平安評價與審批15.4爆破施工方案與施工環(huán)境15.5爆破工程預(yù)算與招投標(biāo)15.6爆破工程平安監(jiān)理15.7爆破信息管理系統(tǒng)《民用爆炸物品平安管理條例》15.1爆破工程分級管理15.1.1爆破作業(yè)分級管理的必要性GB6722-2003《爆破平安規(guī)程》第四章“爆破作業(yè)的根本規(guī)定〞

4.1爆破工程分級管理4.1.1硐室爆破工程、大型深孔爆破工程、撤除爆破工程以及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破工程，應(yīng)實行分級管理。15.1.2分級管理原那么〔1〕爆破作業(yè)范圍分為巖石爆破、撤除爆破、特種爆破三類。爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和被爆破物特征，分A、B、C、D四個級別，實行分級管理。凡屬礦山內(nèi)部且對礦山區(qū)域外部無平安危害的礦山爆破工程可不實行分級管理?！?〕適當(dāng)提高撤除爆破、巖土爆破高級別標(biāo)準(zhǔn)，限制硐室爆破規(guī)模?！?〕復(fù)雜環(huán)境因素進(jìn)一步細(xì)化，將復(fù)雜環(huán)境因素作為提高爆破工程等級的條件之一?！?〕增加特種爆破分級！“人與企業(yè)〔設(shè)計、評估、施工、監(jiān)理〕的雙重分級管理制度〞硐室爆破工程、大型深孔爆破工程、撤除爆破工程以及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破工程，應(yīng)實行分級管理。A、B、C、D級的爆破工程，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、施工、審批。4.1爆破工程分級管理表1爆破工程分級爆破工程類別爆破工程按藥量Q(t)與環(huán)境分級ABCD硐室爆破a1000≤Q≤3000300≤Q＜100050≤Q＜3000.2≤Q＜50露天深孔爆破—Q≥200100≤Q＜20050≤Q＜100地下深孔爆破—Q≥10050≤Q＜10020≤Q＜50水下深孔爆破Q≥5020≤Q＜505≤Q＜200.5≤Q＜5復(fù)雜環(huán)境深孔爆破Q≥5015≤Q＜505≤Q＜151≤Q＜5拆除爆破Q≥0.50.2≤Q＜0.5Q＜0.2—城鎮(zhèn)淺孔爆破—環(huán)境十分復(fù)雜環(huán)境復(fù)雜環(huán)境不復(fù)雜注：爆破作業(yè)環(huán)境包括三種情況：環(huán)境十分復(fù)雜指爆破可能危及國家一、二級文物、極重要設(shè)施、極精密貴重儀器及重要建（構(gòu)）筑物等保護(hù)對象的安全；環(huán)境復(fù)雜指爆破可能危及國家三級文物、省級文物、居民樓、辦公樓、廠房等保護(hù)對象的安全、環(huán)境不復(fù)雜指爆破只可能危及個別房屋、設(shè)施等保護(hù)對象的安全。

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一次用藥量大于3000t的硐室爆破應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門組織專家論證其必要性，其等級按A級管理。裝藥量小于200kg的小硐室爆破歸入蛇穴爆破，應(yīng)遵守5.1.7的有關(guān)規(guī)定。15.1爆破工程分級管理有以下條件之一者，屬A級：———環(huán)境十分復(fù)雜；———撤除的樓房超過10層，廠房高度超過30m，煙囪高度超過80m，塔高度超過50m———一級、二級水利水電樞紐的主體建筑、圍堰、堤壩和擋水巖坎。撤除爆破工程及復(fù)雜環(huán)境深孔爆破工程，除按表1規(guī)定的藥量進(jìn)行分級外，還應(yīng)按以下環(huán)境條件和撤除對象進(jìn)行級別調(diào)整。有以下條件之一者，屬B級：———環(huán)境復(fù)雜；———撤除的樓房5層～10層，廠房高度15m～30m，煙囪高度50m～80m，塔高度30m～50m———三級水利水電樞紐的主體建筑、圍堰、堤壩和擋水巖坎。有以下條件之一者，屬C級；———環(huán)境不復(fù)雜；———撤除樓房低于五層，廠房高度低于15m，煙囪高度低于50m，塔的高度低于30m；———四級、五級水利水電樞紐工程的主體建筑、圍堰、堤壩和擋水巖坎。15.1爆破工程分級管理4.2爆破企業(yè)與爆破作業(yè)人員從事爆破設(shè)計、施工的企業(yè)應(yīng)經(jīng)國家授權(quán)的機構(gòu)對其人員和資質(zhì)進(jìn)行審查合格后，方可辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。爆破企業(yè)應(yīng)按允許的作業(yè)范圍、等級從事經(jīng)營活動，同時從事設(shè)計和施工的企業(yè)，應(yīng)取得雙重資質(zhì)。爆破作業(yè)人員應(yīng)參加培訓(xùn)經(jīng)考核并取得有關(guān)局部頒發(fā)的相應(yīng)類別和作業(yè)范圍、級別的平安作業(yè)證，持證上崗未經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得承接爆破工程的設(shè)計、平安評估、施工和監(jiān)理工作。爆破企業(yè)、作業(yè)人員及其承擔(dān)的重要的爆破工程均應(yīng)投購保險。4.2.1一般規(guī)定4.2.2爆破設(shè)計單位承擔(dān)爆破設(shè)計的單位應(yīng)符合下述條件：———持有有關(guān)部門核發(fā)的“爆破設(shè)計證書〞；———經(jīng)工商部門注冊的企業(yè)〔事業(yè)〕法人單位，其經(jīng)范圍包括爆破設(shè)計；———有符合規(guī)定數(shù)量、級別、作業(yè)范圍的持有平安作業(yè)證的技術(shù)人員；———有固定的設(shè)計場所。15.1爆破工程分級管理“爆破設(shè)計證書〞應(yīng)標(biāo)明允許的設(shè)計范圍及在各范圍內(nèi)承擔(dān)設(shè)計工程的等級〔一般巖土爆破，硐室爆破×級，深孔爆破×級，撤除爆破×級，特種爆破等〕；只限在本單位使用，不允許轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、掛靠、偽造，不允許超越證書許可范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)。承擔(dān)A級、B級、C級、D級爆破設(shè)計的單位，應(yīng)符合表2中相應(yīng)條件；承擔(dān)不屬于分級管理的爆破工程設(shè)計的單位，應(yīng)符合表2中D級所列條件；承擔(dān)特種爆破設(shè)計的單位，應(yīng)有兩項以上同類設(shè)計的成功業(yè)績。表2承擔(dān)A、B、C、D級爆破工程設(shè)計單位的條件工程等級設(shè)計單位條件人員業(yè)績A高級爆破技術(shù)人員不少于二人，持相應(yīng)A級證者不少于一人相應(yīng)一項A級或兩項B級成功設(shè)計B高級爆破技術(shù)人員不少于一人，持相應(yīng)B級證者不少于一人相應(yīng)一項B級或兩項C級成功設(shè)計C中級爆破技術(shù)人員不少于二人，持相應(yīng)C級證者不少于一人相應(yīng)一項C級或兩項D級成功設(shè)計D中級爆破技術(shù)人員不少于一人，持相應(yīng)D級證者不少于一人相應(yīng)一項D級或兩項一般爆破成功設(shè)計15.1爆破工程分級管理從事爆破施工的企業(yè)，應(yīng)設(shè)有爆破工程領(lǐng)導(dǎo)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破段〔班〕長、平安員、爆破員；應(yīng)持有由縣級以上〔含縣級，下同〕公安機關(guān)頒發(fā)的“爆炸物品使用許可證〞；設(shè)立爆破器材庫的，還應(yīng)設(shè)有爆破器材庫主任、保管員、押運員，并持有縣級以上公安機關(guān)簽發(fā)的“爆炸物品平安貯存許可證〞4.2.3爆破施工企業(yè)爆破施工企業(yè)應(yīng)取得“爆破施工企業(yè)資質(zhì)證書〞，或在其施工資質(zhì)證書中標(biāo)有爆破施工內(nèi)容。該證書應(yīng)標(biāo)明允許承接爆破工程的范圍和等級，資質(zhì)未標(biāo)明者只能從事一般巖土爆破。承擔(dān)A級、B級、C級、D級爆破工程的施工企業(yè)，應(yīng)符合表3中相應(yīng)條件；承擔(dān)特種爆破施工的企業(yè)，應(yīng)有兩項以上同類爆破作業(yè)的經(jīng)驗。表3承擔(dān)A級、B級、C級、D級爆破工程施工企業(yè)的條件工程等級施工企業(yè)條件人員業(yè)績A高級爆破技術(shù)人員不少于一人，有相應(yīng)A級證者不少于一人有B級以上（含B級）相應(yīng)類別工程施工經(jīng)驗B高級爆破技術(shù)人員不少于一人，有相應(yīng)B級證者不少于一人有C級以上（含C級）相應(yīng)類別工程施工經(jīng)驗C中級爆破技術(shù)人員不少于一人，有相應(yīng)C級證者不少于一人有D級以上（含D級）相應(yīng)類別工程施工經(jīng)驗D中級爆破技術(shù)人員不少于一人，有相應(yīng)D級證者不少于一人有一般爆破施工經(jīng)驗15.1爆破工程分級管理4.3爆破設(shè)計4.3.1一般規(guī)定A級、B級、C級、D級爆破工程均應(yīng)編制爆破設(shè)計書；其他一般爆破應(yīng)編制爆破說明書。爆破設(shè)計書和爆破說明書，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和設(shè)計人員編制。爆破設(shè)計前，應(yīng)對爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測，對爆破對象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建〔構(gòu)〕筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。爆破工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)地形測量結(jié)果和地質(zhì)條件、撤除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)等與原設(shè)計依據(jù)不相符時，應(yīng)及時修改設(shè)計或采取補救措施。各種爆破作業(yè)均應(yīng)按審批的爆破設(shè)計書或爆破說明書實施，爆破設(shè)計書、說明書、修改和補充設(shè)計文件均應(yīng)編號存檔，并與爆破后的效果進(jìn)行比較分析和總結(jié)。15.2爆破工程設(shè)計4.3.2設(shè)計程序爆破設(shè)計分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段，其各階段設(shè)計工作深度應(yīng)分別符合以下要求；———可行性研究應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在平安上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性，通過二個以上不同爆破方案的比較分析，推薦出最優(yōu)的爆破方案；———技術(shù)設(shè)計是提交審核與平安評估的重要文件，在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)將推薦方案充分展開，做到可以按設(shè)計文件開始施工的深度；———施工圖設(shè)計應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實圖紙和平安技術(shù)要求；對硐室爆破還應(yīng)在裝藥前根據(jù)硐室開控過程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗收資料，提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。15.2爆破工程設(shè)計4.3.2設(shè)計程序A級爆破工程和B級硐室爆破工程，應(yīng)按3個設(shè)計階段編制設(shè)計文件；其他B級爆破工程、C級硐室爆破工程，允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計合并，分兩個階段編制設(shè)計文件；其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計。礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計，允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。設(shè)計文件編制內(nèi)容見附錄A，不同類別的爆破可適當(dāng)增刪；不同設(shè)計階段的具體深度和內(nèi)容編排，由設(shè)計單位決定。施工組織設(shè)計內(nèi)容見附錄B。C級、D級爆破工程，可以一次完成施工圖設(shè)計與施工組織設(shè)計。一般爆破工程的爆破設(shè)計書、爆破說明書也宜參照附錄A、附錄B編寫，內(nèi)容宜簡單扼要。15.2爆破工程設(shè)計1.爆破說明書的內(nèi)容〔1〕工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求；〔2〕爆破區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)條件，被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計算；〔3〕設(shè)計方案的選擇；〔4〕爆破參數(shù)選擇與裝藥量計算；〔5〕裝藥和填塞結(jié)構(gòu)與起爆網(wǎng)路設(shè)計；〔6〕爆破平安距離計算；〔7〕平安技術(shù)與防護(hù)措施；〔8〕施工機具、儀表及器材表；〔9〕爆破施工組織；〔10〕主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2023/12/301415.2爆破工程設(shè)計爆破設(shè)計內(nèi)容〔爆破說明書、圖紙以及施工設(shè)計〕2.爆破設(shè)計的主要圖紙〔1〕爆破環(huán)境平面圖；〔2〕爆破區(qū)的地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖；〔3〕藥包布置平面和剖面圖；〔4〕裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖；〔5〕起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖；〔6〕爆破平安范圍及崗哨布置圖。對于地下礦爆破和露天爆破要區(qū)別對待，編制的說明書和提供的圖紙內(nèi)容等均需要根據(jù)具體情況進(jìn)行增減。2023/12/301515.2爆破工程設(shè)計爆破設(shè)計內(nèi)容〔爆破說明書、圖紙以及施工設(shè)計〕3.施工組織設(shè)計內(nèi)容〔1〕工程概況及施工方法、設(shè)備、機具概述；〔2〕施工準(zhǔn)備；〔3〕鉆孔工程或硐室、導(dǎo)硐開挖工程的設(shè)計及施工組織；〔4〕裝藥及填塞組織；〔5〕起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站；〔6〕平安警戒與撤離區(qū)域及信號標(biāo)志；〔7〕主要設(shè)施與設(shè)備的平安防護(hù)?！?〕預(yù)防事故的措施?！?〕爆破指揮部的組織?！?0〕爆破器材購置、運輸、貯存、加工、使用的平安制度。〔11〕工程進(jìn)度表。2023/12/301615.2爆破工程設(shè)計爆破設(shè)計內(nèi)容〔爆破說明書、圖紙以及施工設(shè)計〕需要進(jìn)行評估的工程A級、B級、C級和對平安影響較大的D級爆破工程，都應(yīng)進(jìn)行平安評估。未經(jīng)平安評估的爆破設(shè)計，任何單位不準(zhǔn)審批或?qū)嵤?。?jīng)平安評估審批通過的爆破設(shè)計，施工時不得任意更改。經(jīng)平安評估否認(rèn)的爆破設(shè)計，應(yīng)重新設(shè)計，重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交的資料不符，并對平安有較大影響時，應(yīng)補充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工程，及時修改原設(shè)計，重大修改局部應(yīng)重新上報評估。15.3爆破工程平安評估與審批平安評估的內(nèi)容應(yīng)包括：———設(shè)計和施工單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；———設(shè)計所依據(jù)資料的完整性和可靠性；———設(shè)計方法和設(shè)計參數(shù)的合理性；———起爆網(wǎng)路的準(zhǔn)爆性；———設(shè)計選擇方案的可行性；———存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍；———保證工程環(huán)境平安措施的可靠性；———對可能發(fā)生事故的預(yù)防對策和搶救措施是否適當(dāng)。15.3爆破工程平安評估與審批平安評估人員資質(zhì)及評估組，應(yīng)符合下述規(guī)定A級、B級硐室爆破工程和其他A級爆破工程的平安評估，至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別〞平安作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。其他B級、C級和對公共平安影響較大的D級爆破工程進(jìn)行平安評估，至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別〞平安作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加，平安評估由設(shè)計審批部門組織。評估組組長應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，評估連帶責(zé)任由評估組織部門和組長承擔(dān)。

15.3爆破工程平安評估與審批設(shè)計審批A級、B級、C級、D級爆破工程設(shè)計，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審批，未經(jīng)審批不準(zhǔn)開工。礦山常規(guī)爆破審批不按等級管理，一般巖土爆破和礦山常規(guī)爆破設(shè)計書或爆破說明書由單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。合格的爆破設(shè)計方案應(yīng)符合以下條件：———設(shè)計單位的資質(zhì)符合規(guī)定；———承擔(dān)設(shè)計和平安評估的主要爆破工程技術(shù)人員的資質(zhì)及數(shù)量符合規(guī)定；———設(shè)計方案通過平安評估或設(shè)計審查認(rèn)為爆破設(shè)計在技術(shù)上可行、平安上可靠。設(shè)計審批部門應(yīng)在15d內(nèi)完成審批，并將審批意見以書面形式通知報批單位。15.3爆破工程平安評估與審批4.8施工準(zhǔn)備4.8.1施工組織A級、B級巖土爆破工程和A級撤除爆破工程，都應(yīng)成立爆破指揮部，全面指揮和統(tǒng)籌安排爆破工程的各項工作。指揮部的設(shè)置及職能為：———指揮部應(yīng)設(shè)指揮長一人，副指揮長假設(shè)干人；指揮長全面負(fù)責(zé)指揮部的工作并對副指揮長工作進(jìn)行分工；———指揮部應(yīng)設(shè)置：設(shè)計施工組、起爆組、物資供給組、平安保衛(wèi)與警戒組、平安監(jiān)測組、后勤組等。各職能組的具體設(shè)置、人員配備及職責(zé)范圍由指揮長確定；———指揮部和各職能組的每個成員，都應(yīng)分工明確，職責(zé)清楚，各盡其責(zé)。其他爆破應(yīng)設(shè)指揮組或指揮人，指揮組應(yīng)適應(yīng)爆破類別、爆破工程等級、周圍環(huán)境的復(fù)雜程度和爆破作業(yè)程序的要求，并嚴(yán)格按爆破設(shè)計與施工組織方案實施，確保工程平安。15.4爆破施工與環(huán)境要求4.8施工準(zhǔn)備4.8.2施工通告A級、B級、C級、D級爆破〔不含露天礦山爆破C、D級〕和新開工點的爆破設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，開工前1d～3d應(yīng)在作業(yè)地點張貼施工通告。施工通告內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位、工程負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)時限等。裝藥前1d～3d應(yīng)發(fā)布爆破通告，內(nèi)容包括：爆破地點、每次爆破起爆時間、平安警戒范圍、警戒標(biāo)志、起爆信號等。爆破通告除以書面形式通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、周圍單位和居民外，還應(yīng)以布告形式進(jìn)行張貼。鄰近交通要道的爆破需進(jìn)行臨時交通管制時，應(yīng)預(yù)先申請并至少提前3d由交管部門會同公安部門發(fā)布爆破施工交通管制通知。爆破可能危及供水、排水、供電、供氣、通訊等線路以及運輸交通隧道時，爆破前都應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)出通知，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。在同一地區(qū)同時進(jìn)行露天、地下、水下深孔或A級、B級、C級、D級硐室爆破時，應(yīng)由業(yè)主組織協(xié)商后共同發(fā)出施工通告。15.4爆破施工與環(huán)境要求4.8.3施工現(xiàn)場清理與準(zhǔn)備A級、B級、C級、D級爆破工程，應(yīng)根據(jù)爆破施工組織設(shè)計文件要求和場地條件，對施工場地進(jìn)行規(guī)劃，并根據(jù)場地規(guī)劃要求開展施工現(xiàn)場清理與準(zhǔn)備工作。施工場地規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)涉及：———爆破施工區(qū)段或爆破作業(yè)面劃分及其程序編排；爆破與清運需交叉循環(huán)作業(yè)時，應(yīng)制定減少施工作業(yè)相互干擾的措施；———有礙爆破作業(yè)的障礙物或廢舊建〔構(gòu)〕筑物的撤除與處理方案；———現(xiàn)場施工機械配置方案及其平安防護(hù)措施；———進(jìn)出場主通道及各作業(yè)面臨時通道布置；———夜間施工照明與施工用風(fēng)、水、電供給系統(tǒng)敷設(shè)方案，施工器材、機械維修場地布置；———施工用爆破器材現(xiàn)場臨時保管、施工用藥包現(xiàn)場制作與臨時存放場所安排及其平安保衛(wèi)措施；———施工現(xiàn)場平安警戒崗哨、避炮防護(hù)設(shè)施與工地警衛(wèi)值班設(shè)施布置；———施工現(xiàn)場防洪與排水措施安排。15.4爆破施工與環(huán)境要求1.對爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，了解危及平安的不利環(huán)境因素，采取必要的平安防范措施。2.爆破作業(yè)場所有以下情形之一時，不應(yīng)進(jìn)行爆破作業(yè)：〔1〕巖體有冒頂或邊坡滑落危險的；〔2〕地下爆破作業(yè)區(qū)的炮煙濃度超過規(guī)定的；2023/12/302415.4爆破施工與環(huán)境要求作業(yè)環(huán)境的要求〔3〕爆破會造成巷道涌水、堤壩漏水、河床嚴(yán)重阻塞、泉水變遷的；〔4〕爆破可能危及建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施或人員的平安而無有效防護(hù)措施的；〔5〕硐室、炮孔溫度異常的；〔6〕作業(yè)通道不平安或堵塞的；〔7〕支護(hù)規(guī)格與支護(hù)說明書的規(guī)定不符或工作面支護(hù)損壞的；〔8〕距工作面20m以內(nèi)的風(fēng)流中瓦斯含量到達(dá)或超過1%或有瓦斯突出的征兆的；〔9〕危險區(qū)邊界未設(shè)警戒的；〔10〕光線缺乏、無照明或照明不符合規(guī)定的；〔11〕未按《爆破平安規(guī)程》的要求作好準(zhǔn)備工作的。2023/12/302515.4爆破施工與環(huán)境要求作業(yè)環(huán)境的要求3.露天、水下爆破裝藥前，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門聯(lián)系，如遇到以下特殊惡劣氣候、水文情況時，應(yīng)停止爆破作業(yè)，所有人員應(yīng)立即撤到平安地點：〔1〕熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)即將來臨時；〔2〕雷電、暴雨雪來臨時；〔3〕大霧天氣，能見度不超過100m時；〔4〕風(fēng)力超過六級，浪高大于0.8m時，水位暴漲暴落時。4.高溫環(huán)境的爆破作業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.采用電爆網(wǎng)路時，應(yīng)對高壓電、射頻電等進(jìn)行調(diào)查，對雜散電流進(jìn)行測試；發(fā)出存在危險，應(yīng)立即采取預(yù)防或排除措施。6.在殘孔附近鉆孔時應(yīng)防止鑿穿殘留炮孔，在任何情況下不應(yīng)打鉆殘孔。2023/12/302615.4爆破施工與環(huán)境要求作業(yè)環(huán)境的要求施工企業(yè)的平安職責(zé)———管理本企業(yè)的爆破作業(yè)人員，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)者和因工作調(diào)動不再從事爆破作業(yè)者，均應(yīng)收回其平安作業(yè)證，交回原發(fā)證部門。異地施工應(yīng)辦理有關(guān)證件的登記及簽證手續(xù)；———負(fù)責(zé)本單位爆破器材購置、運輸、貯存、使用，并承擔(dān)平安責(zé)任；———編制施工組織設(shè)計，制定預(yù)防事故的平安措施并組織實施；———處理本企業(yè)爆破事故。爆破施工單位與爆破設(shè)計單位聯(lián)合承擔(dān)爆破工程時，雙方應(yīng)簽訂合同，明確責(zé)任并得到業(yè)主的認(rèn)可；其資質(zhì)條件可以按兩個單位的人員、業(yè)績呈報。15.4爆破施工與環(huán)境要求爆破施工現(xiàn)場管理職責(zé)爆破作業(yè)人員的任職條件與職責(zé)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)由從事過3年以上爆破工作，無重大責(zé)任事故，熟悉爆破事故預(yù)防、分析和處理并持有平安作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任。其職責(zé)是：———主持制定爆破工程的全面工作方案，并負(fù)責(zé)實施；———組織爆破業(yè)務(wù)、爆破平安的培訓(xùn)工作和審查爆破作業(yè)人員的資質(zhì)；———監(jiān)督爆破作業(yè)人員執(zhí)行平安規(guī)章制度，組織領(lǐng)導(dǎo)平安檢查，確保工程質(zhì)量和平安；———組織領(lǐng)導(dǎo)爆破工作的設(shè)計、施工和總結(jié)工作；———主持制定重大或特殊爆破工程的平安操作細(xì)那么及相應(yīng)的管理規(guī)章制度；———參加爆破事故的調(diào)查和處理。15.4爆破施工與環(huán)境要求爆破施工現(xiàn)場管理職責(zé)爆破工程技術(shù)人員應(yīng)持有平安作業(yè)證。其職責(zé)是：———負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計和總結(jié)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量；———制定爆破平安技術(shù)措施，檢查實施情況；———負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施，并指導(dǎo)實施：———參加爆破事故的調(diào)查和處理。爆破段〔班〕長應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員或有三年以上爆破工作經(jīng)驗的爆破員擔(dān)任。其職責(zé)是：———領(lǐng)導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破工作；———監(jiān)督爆破員切實遵守爆破平安規(guī)程和爆破器材的保管、使用、搬運制度；———制止無平安作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)；———檢查爆破器材的現(xiàn)場使用情況和剩余爆破器材的及時退庫情況。15.4爆破施工與環(huán)境要求爆破施工現(xiàn)場管理職責(zé)爆破員、平安員、保管員和押運員應(yīng)符合以下條件(四員條件)———年滿18周歲，身體健康，無阻礙從事爆破作業(yè)的生理缺陷和疾??；———工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，無不良嗜好和劣跡；———具有初中以上文化程度；———持有相應(yīng)的平安作業(yè)證。爆破員的職責(zé)———保管所領(lǐng)取的爆破器材，不應(yīng)遺失或轉(zhuǎn)交他人，不應(yīng)擅自銷毀和挪作它用；———按照爆破指令單和爆破設(shè)計規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；———嚴(yán)格遵守本規(guī)程和平安操作細(xì)那么；———爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不平安因素應(yīng)及時上報或處理；———爆破結(jié)束后，將剩余的爆破器材如數(shù)及時交回爆破器材庫。取得爆破員平安作業(yè)證的新爆破員，應(yīng)在有經(jīng)驗的爆破員指導(dǎo)下實習(xí)3個月，方準(zhǔn)獨立進(jìn)行爆破工作。在高溫、有瓦斯或粉塵爆炸危險場所的爆破工作，應(yīng)由經(jīng)驗豐富的爆破員擔(dān)任。爆破員跨越和變更爆破類別應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)。

15.4爆破施工與環(huán)境要求爆破施工現(xiàn)場管理職責(zé)平安員應(yīng)由經(jīng)驗豐富的爆破員或爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，其職責(zé)是：———負(fù)責(zé)本單位爆破器材購置、運輸、貯存和使用過程中的平安管理；———催促爆破員、保管員、押運員及其他作業(yè)人員按照本規(guī)程和平安操作細(xì)那么的要求進(jìn)行作業(yè)，制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯誤的操作方法；———經(jīng)常檢查爆破工作面，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時上報或處理，工作面瓦斯超限時有權(quán)制止爆破作業(yè)；———經(jīng)常檢查本單位爆破器材倉庫平安設(shè)施的完好情況及爆破器材平安使用、搬運制度的實施情況；———有權(quán)制止無爆破員平安作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破工作；———檢查爆破器材的現(xiàn)場使用情況和剩余爆破器材的及時退庫情況。15.4爆破施工與環(huán)境要求爆破施工現(xiàn)場管理職責(zé)爆破器材保管員的職責(zé)———負(fù)責(zé)驗收、保管、發(fā)放和統(tǒng)計爆破器材，并保持完備的記錄；———對無爆破員平安作業(yè)證和領(lǐng)取手續(xù)不完備的人員，不得發(fā)放爆破器材；———及時統(tǒng)計、報告質(zhì)量有問題及過期變質(zhì)失效的爆破器材；———參加過期、失效、變質(zhì)爆破器材的銷毀工作。爆破器材押運員的職責(zé)；———負(fù)責(zé)核對所押運的爆破器材的品種和數(shù)量；———監(jiān)督運輸工具按規(guī)定的時間、路線、速度行駛；———確認(rèn)運輸工具及其所裝運爆破器材符合標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，包括：幾何尺寸、質(zhì)量、溫度、防震等；———負(fù)責(zé)看管爆破器材，防止爆破器材途中喪失、被盜或發(fā)生其他事故。15.4爆破施工與環(huán)境要求爆破施工現(xiàn)場管理職責(zé)爆破器材庫主任應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗豐富的爆破員擔(dān)任，并應(yīng)持有相應(yīng)的平安作業(yè)證。其職責(zé)是；———負(fù)責(zé)制定倉庫管理條例并報上級批準(zhǔn)；———檢查催促保管員履行工作職責(zé)；———及時按期清庫核帳并及時上報過期及質(zhì)量可疑的爆破器材；———參加爆破器材的銷毀工作；———催促檢查庫區(qū)平安狀況、消防設(shè)施和防雷裝置，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。15.4爆破施工與環(huán)境要求爆破施工現(xiàn)場管理職責(zé)4.5爆破工程平安監(jiān)理各類A級爆破、B級硐室爆破以及有關(guān)部門認(rèn)定的重要或重點爆破工程應(yīng)由工程監(jiān)理單位實施爆破平安監(jiān)理，承擔(dān)爆破平安監(jiān)理的人員應(yīng)持有相應(yīng)平安作業(yè)證。爆破工程平安監(jiān)理，應(yīng)編制爆破工程平安監(jiān)理方案，并按爆破工程進(jìn)度和實施要求編制爆破工程平安監(jiān)理細(xì)那么，按照細(xì)那么進(jìn)行爆破工程平安監(jiān)理；在爆破工程的各主要階段竣工完成后，簽署爆破工程平安監(jiān)理意見。15.6爆破工程平安監(jiān)理4.5爆破工程平安監(jiān)理爆破平安監(jiān)理的內(nèi)容：———檢查施工單位申報爆破作業(yè)的程序，對不符合批準(zhǔn)程序的爆破工程，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向業(yè)主和有關(guān)部門報告；———監(jiān)督施工企業(yè)按設(shè)計施工；審驗從事爆破作業(yè)人員的資格，制止無證人員從事爆破作業(yè)；發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，催促施工單位收回其平安作業(yè)證；———監(jiān)督施工單位不得使用過期、變質(zhì)或在未經(jīng)批準(zhǔn)在工程中應(yīng)用的爆破器材；監(jiān)督檢查爆破器材的使用、領(lǐng)取和清退制度；———監(jiān)督、檢查施工單位執(zhí)行本規(guī)程的情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向業(yè)主和有關(guān)部門報告。15.6爆破工程平安監(jiān)理中國爆破網(wǎng)：組成、結(jié)構(gòu)、主要功能中國爆破網(wǎng)站15.7爆破信息管理系統(tǒng)《民用爆炸物品平安管理條例》第四十四條非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處分。違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購置、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責(zé)令停止非法購置、運輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購置、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)對沒收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀。

有關(guān)法律責(zé)任《民用爆炸物品平安管理條例》第四十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有以下行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：〔一〕超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的；〔二〕違反平安技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；〔三〕民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；〔四〕民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；〔五〕超出購置許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；〔六〕向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購置許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；〔七〕民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；〔八〕未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

有關(guān)法律責(zé)任《民用爆炸物品平安管理條例》第四十六條違反本條例規(guī)定，有以下情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

〔一〕未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的；〔二〕超出購置許可的品種、數(shù)量購置民用爆炸物品的；〔三〕使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；〔四〕未按照規(guī)定保存購置單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的；〔五〕銷售、購置、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關(guān)備案的；〔六〕未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購置、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)的；〔七〕未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的。有關(guān)法律責(zé)任《民用爆炸物品平安管理條例》第四十七條違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品，有以下情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：〔一〕違反運輸許可事項的；〔二〕未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的；〔三〕違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)混裝民用爆炸物品的；〔四〕運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的；〔五〕未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的；〔六〕裝載民用爆炸物品的車廂載人的；〔七〕出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的。

有關(guān)法律責(zé)任《民用爆炸物品平安管理條例》第四十八條違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有以下情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消《爆破作業(yè)單位許可證》：〔一〕爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；〔二〕營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關(guān)報告的；〔三〕爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；〔四〕違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)實施爆破作業(yè)的。爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，撤消《爆破作業(yè)人員許可證》。有關(guān)法律責(zé)任《民用爆炸物品平安管理條例》第四十九條違反本條例規(guī)定，有以下情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消許可證：〔一〕未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；〔二〕未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；〔三〕超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)儲存民用爆炸物品的；〔四〕有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

有關(guān)法律責(zé)任《民用爆炸物品平安管理條例》第五十條違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有以下情形之一的，由公安機關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處分：〔一〕違反平安管理制度，致使民用爆炸物品喪失、被盜、被搶的；〔二〕民用爆炸物品喪失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告或者成心隱瞞不報的；〔三〕轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。

有關(guān)法律責(zé)任《民用爆炸物品平安管理條例》第五十一條違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處分，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的平安管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。第五十三條國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品平安監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

有關(guān)法律責(zé)任11爆破平安技術(shù)民用爆炸物品平安管理條例《民用爆炸物品平安管理條例》已經(jīng)2006年4月26日國務(wù)院第134次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。總理溫家寶二○○六年五月十日11爆破平安技術(shù)共八章,55條第一條為了加強對民用爆炸物品的平安管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)平安和公共平安，制定本條例。第一章總那么(9條)第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購置、進(jìn)出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購置，適用本條例。本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。第三條國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購置、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。第四條國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的平安監(jiān)督管理。公安機關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共平安管理和民用爆炸物品購置、運輸、爆破作業(yè)的平安監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。平安生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)平安監(jiān)督管理工作。國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購置、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。11爆破平安技術(shù)第二章生產(chǎn)(8條)第十二條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在根本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請平安生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技