DB3505T 1-2023地方標準制修訂工作導則

CCSA003505DirectivesforthedevelopmentandrevisionoflocalstandardIDB3505/T1—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4制修訂范圍 5制修訂程序 6立項階段 7起草階段 8征求意見階段 9審查階段 10批準發(fā)布階段 11備案階段 12公開階段 13復審階段 14廢止階段 附錄A（資料性）地方標準制修訂工作流程圖 6附錄B（資料性）地方標準制修訂立項申請函 7附錄C（資料性）地方標準制修訂計劃項目申報書 8附錄D（資料性）地方標準編制說明 附錄E（資料性）地方標準征求意見函 附錄F（資料性）地方標準征求意見匯總處理表 附錄G（資料性）地方標準審查會專家建議名單 20附錄H（資料性）地方標準技術審查會議紀要 21附錄I（資料性）地方標準審查專家簽字表決表 23附錄J（資料性）地方標準報批表 24附錄K（資料性）地方標準復審意見表 25DB3505/T1—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由泉州市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：泉州市標準化研究所、泉州市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查技術中心、泉州市標準化協(xié)會、泉州市柏年中科科學技術研究院。本文件主要起草人：駱泉中、林志杰、林清山、吳東海、陳浩、張雅虹、陳小紅、李曉榆。1DB3505/T1—2023地方標準制修訂工作導則本文件規(guī)定了地方標準制修訂工作導則，明確了地方標準制修訂范圍、制修訂程序，給出了立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布、備案、公開、復審、廢止等階段的具體要求。本文件適用于泉州市地方標準（以下簡稱地方標準）制修訂工作的管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T15496企業(yè)標準體系要求GB/T20001.1標準編寫規(guī)則第1部分：術語3術語和定義GB/T15496、GB/T20001.1界定的術語和定義適用于本文件。4制修訂范圍為滿足泉州市自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域制定地方標準。5制修訂程序地方標準制修訂程序包括立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布、備案、公開、復審、廢止等階段。標準制修訂流程見附錄A。6立項階段6.1計劃征集6.1.1標準化行政主管部門每年向社會公開征集地方標準制修訂計劃項目。6.1.2社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民在規(guī)定的時間內(nèi)向行業(yè)行政主管部門提交地方標準制修訂項目的書面建議。6.1.3為保障重大公共利益或者應對突發(fā)事件，需制定相關市地方標準的，可通過快速通道予以立項。6.2立項申請2DB3505/T1—20236.2.1提出申請立項申請包括：a)行業(yè)行政主管部門依據(jù)職責，對收集的地方標準制修訂項目申報資料進行歸集、審查和協(xié)調(diào)后向標準化行政主管部門提岀地方標準制修訂項目建議；b)涉及多部門職責的地方標準制修訂項目，可以由相關部門聯(lián)合提岀，并明確歸口管理的行業(yè)行政主管部門。6.2.2資料報送立項申請材料應提交以下材料各三份（同時需提供電子文檔）：a)地方標準制修訂立項申請函（見附錄B）；b)地方標準制修訂計劃項目申報書（見附錄C）；c)地方標準文本草案；d)標準項目內(nèi)容涉及專利的，應提供專利的相關證明及專利持有人授權文件；e)項目征集時提到的其他資料。6.3立項審查6.3.1標準化行政主管部門對收集到的地方標準制修訂項目申請，應按照要求進行形式審查，并組織專家對申請項目進行立項技術審查。6.3.2標準化行政主管部門應將審查通過后的地方標準制修訂計劃項目在其門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。6.3.3對在征求意見中存在重大意見分歧的項目，應當組織專家重新評估。6.4計劃下達標準化行政主管部門下達地方標準制修訂計劃項目，明確項目名稱、起草單位、歸口部門和完成時6.5計劃調(diào)整標準計劃項目執(zhí)行過程中，如涉及標準名稱、標準起草的牽頭單位、代替標準、采標情況、計劃完成時間等內(nèi)容需要調(diào)整時，應按立項程序申報。7起草階段7.1在地方標準制修訂項目計劃下達后，標準起草單位應成立起草工作組，在調(diào)查分析、試驗驗證（如有）的基礎上起草地方標準及地方標準編制說明（見附錄D）。7.2標準編寫應符合GB/T1.1的規(guī)定。8征求意見階段8.1標準起草單位應將地方標準及其編制說明向有關行業(yè)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面征求意見（見附錄E），并在標準化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會3DB3505/T1—2023公開征求意見，期限不少于30日，并根據(jù)各方反饋的意見對標準進行修改完善，形成地方標準送審稿和《地方標準征求意見匯總處理表》（見附錄F）。8.2征求意見過程中如有重大修改，應再次征求意見。9審查階段9.1審查提交材料標準起草單位提岀審查申請時，應提交下列材料各一份（同時需提供電子文檔）：a)行業(yè)行政主管部門出具的地方標準送審意見；b)地方標準送審稿紙質(zhì)版及其電子版；c)地方標準送審稿編制說明紙質(zhì)版及其電子版；d)地方標準征求意見稿、征求意見匯總處理表紙質(zhì)版及其電子版；e)若需要試驗、驗證的，應提供相關報告。9.2形式審查標準化行政主管部門對提交的送審材料的完整性和程序的合規(guī)性進行形式審查。9.3技術審查9.3.1審查機構(gòu)標準化行政主管部門組織成立專家審查組(專家建議名單樣式見附錄G），承擔標準的技術審查。審查專家組成應符合下列條件：a)由行業(yè)行政主管部門、科研院所、高等院校、專業(yè)標準化技術組織、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)事業(yè)單位等相關領域的專家組成；b)專家審查組組成人員應為奇數(shù)，且不應少于7人，并推薦專家組長1名；c)標準起草單位人員和標準起草人不應列為審查專家；d)原則上同一個單位的專家人數(shù)限1人。9.3.2審查形式地方標準的技術審查應采取會議審查形式。9.3.3審查內(nèi)容應審查送審材料和標準內(nèi)容的符合性、科學性、合理性、適用性和可操作性。審查內(nèi)容包括但不限a)相關材料是否齊全，標準的名稱與內(nèi)容是否相符；b)標準是否與國家的法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，是否與現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準或福建省地方標準相抵觸；對分歧意見的處理是否得當；c)標準的結(jié)構(gòu)、要素、內(nèi)容是否完整；d)標準中的各項規(guī)定是否正確，有無相互矛盾；技術指標是否合適；內(nèi)容是否涉及專利；e)標準的格式是否符合GB/T1.1的規(guī)定。9.3.4審查要求4DB3505/T1—20239.3.4.1地方標準的技術審查應由專家審查組全體成員進行意見表決，應有不少于專家審查組三分之二的成員同意，方為通過。專家審查組審查意見為不通過的，標準起草單位應根據(jù)專家審查組審查意見進行修改后，重新按程序申請技術審查。9.3.4.2應形成地方標準技術審查會議紀要（見附錄H）,經(jīng)專家審查組組長簽字，并附地方標準審查專家簽字表決表（見附錄I)。會議紀要應如實反映審查會議的情況，包括會議時間、會議議程、審查意見、審查結(jié)論等內(nèi)容。10批準發(fā)布階段10.1報送報批材料標準起草單位完成地方標準報批稿編制工作后，向標準化行政主管部門提交地方標準報批材料,應提交以下材料各三份（同時需提供電子文檔）：a)地方標準報批表（見附錄J）；b)地方標準報批稿和編制說明；c)地方標準技術審查會議紀要；d)地方標準審查專家簽字表決表。10.2發(fā)布標準化行政主管部門收到報批材料后，對報批材料的完整性進行檢查，并對地方標準報批稿進行格式審查，再按照規(guī)定辦理批準、編號、發(fā)布等手續(xù)。10.3地方標準編號地方標準的編號，由地方標準代號、地方標準發(fā)布順序號和年號三部分組成。地方標準發(fā)布順序號不編虛位（即從1開始編號，不編為01、001等）。11備案階段11.1地方標準發(fā)布后，由標準化行政主管部門報送國家標準化管理委員會備案。11.2備案應提供以下材料各一份（同時需提供電子文檔a)地方標準批準發(fā)布文件；b)地方標準文本；c)地方標準編制說明。12公開階段地方標準備案后，應在標準化行政主管部門網(wǎng)站上全文公開，可匯編或單獨出版發(fā)行。涉及知識產(chǎn)權的按相關規(guī)定執(zhí)行。13復審階段5DB3505/T1—202313.1地方標準實施后，標準化行政主管部門應組織專家組，根據(jù)科學技術的發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要，適時進行復審（地方標準復審意見表樣式見附錄k）。復審周期不宜超過5年。13.2地方標準復審應確定其復審結(jié)果。復審結(jié)果分為三種：繼續(xù)有效、修訂、廢止。——確定修訂的地方標準，標準化行政主管部門統(tǒng)一下達修訂計劃，并參照本文件第7、8、9、10、11、12章的要求完成修訂工作。——確定廢止的地方標準，按本文件第14章的程序廢止。14廢止階段14.1對于經(jīng)復審后確定為無存在必要的地方標準應予以廢止。14.2地方標準與新頒布的國家標準、行業(yè)標準或福建省地方標準相抵觸的，應及時予以廢止。14.3廢止的地方標準，由標準化行政主管部門發(fā)布通知并在網(wǎng)上公告，廢止時間可預留緩沖期。6DB3505/T1—2023（資料性）地方標準制修訂工作流程圖地方標準制修訂工作流程見圖A.1。圖A.1地方標準制修訂工作流程圖7DB3505/T1—2023（資料性）地方標準制修訂立項申請函關于《×××××》等×項地方標準立項申請的函泉州市市場監(jiān)督管理局：根據(jù)《泉州市地方標準管理規(guī)定》規(guī)定要求，現(xiàn)申請××××年×項泉州市地方標準計劃（詳見附件）。1、××××××;2、××××××;3、××××××市相關行政主管部門（蓋章）8DB3505/T1—2023（資料性）地方標準制修訂計劃項目申報書編號：泉州市地方標準制修訂項目申報書項目名稱：9DB3505/T1—20231、按照《泉州市地方標準管理規(guī)定》要求，制定市地方標準應當立項，并填寫本申報書。2、本申報書由主要起草單位填寫，經(jīng)主管部門同意后，報泉州市市場監(jiān)督管理局。3、本表用A4紙?zhí)顖螅砂磧?nèi)容自行調(diào)整表格大小。如需另附材料的，可單附在申報書后。4、申報書“編號”由泉州市市場監(jiān)督管理局確定。DB3505/T1—2023DB3505/T1—2023DB3505/T1—2023DB3505/T1—2023務DB3505/T1—2023 DB3505/T1—2023主要起草單位主管部門DB3505/T1—2023（資料性）地方標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源（二）主要起草單位和工作組成員（三）主要工作過程（四）背景和意義二、制定標準的原則和確定標準主要內(nèi)容（一）制定標準的原則和依據(jù)（二）確定標準主要內(nèi)容三、主要試驗驗證的分析、綜述四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況五、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果六、廢止現(xiàn)行有關標準的建議七、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的建議八、其它應予以說明的事項標準起草工作組DB3505/T1—2023（資料性）地方標準征求意見函關于征求泉州市地方標準《×××××》意見的函各有關單位：由××××××、××××××負責起草的《×××××××××》（征求意見稿）標準已完成，為確保標準的合理性、適用性和符合相關法律法規(guī)，現(xiàn)網(wǎng)上公開征求意見，請有關單位和專家于網(wǎng)上征求意見截止日前將修改意見反饋。聯(lián)系人：地址：1.《×××××》（征求意見稿）；2.標準編制說明；3、征求意見反饋表?！痢痢痢痢痢痢痢痢罝B3505/T1—2023泉州市地方標準《×××××》征求意見反饋表姓名傳真E-mail單位通信地址章條號修改建議修改理由DB3505/T1—2023（資料性）地方標準征求意見匯總處理表《×××××》地方標準征求意見匯總處理表負責起草單位：承辦人： 年月日，采用公開征求意見形式，對“征求意見稿”有回函的單位數(shù)：個；對“征求意見稿”有回函并提出意見的單位數(shù)：個。12345678DB3505/T1—2023（資料性）地方標準審查會專家建議名單表G.1給出了審查會專家建議名單的樣式。表G.1泉州市地方標