公文實(shí)務(wù)理論

公文實(shí)務(wù)公文寫作在考試中的地位

所占分值：2012年卷A卷（5分）、B卷（7.5分）、C卷（7.5分）；

2011年A卷（31分）、B卷（8分）、C卷（8分）；2010年：A卷（6分）、B卷（36分）、C卷（31分）；公文知識的特點(diǎn)：規(guī)范性強(qiáng)公文寫作是公共基礎(chǔ)知識的重要部分□公文常識（單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇）□公文實(shí)務(wù)（單獨(dú)的題型）□公文寫作（主觀題的命題形式）

公文即公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在公務(wù)活動中所使用的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。公文的概念公文的特點(diǎn)鮮明的政策性法定的權(quán)威性體式的規(guī)范性特定的時限性語言的平實(shí)性法定性公文指揮性公文知照性公文報請性公文記錄性公文決議命令決定公報公告通告批復(fù)通報意見通知函報告請示紀(jì)要議案公文的分類決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要(會議紀(jì)要更名)(15個)。(命令、議案、公告、通告屬行政機(jī)關(guān)特有文種，決議屬黨委機(jī)關(guān)特有文種，原黨委機(jī)關(guān)的批示、條例、規(guī)定不列為文種)一、《條例》對原《辦法》的調(diào)整(2.增刪公文種類)黨政機(jī)關(guān)公告、決議、決定、法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法、議案、建議、批評和意見、請示、批復(fù)、報告、通知、通報、函、意見、會議紀(jì)要(18個)人大機(jī)關(guān)命令、通令、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、通告、會議紀(jì)要(12個)軍隊(duì)

從具體的文種來看，根據(jù)2012年4月國務(wù)院發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，法定性公文主要有決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要等15種文種。原《辦法》中規(guī)定公文種類為13種，新《條例》中規(guī)定公文種類為15種，增加了“決議”（適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)）和“公報”（適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)），同時將“會議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。

考試的形式：公文實(shí)務(wù)題、公文寫作、申論的一部分注意：條例與辦法在公文格式與行文關(guān)系上的變化1、公文要素的增減：增加了“份號”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”；同時，對涉密文件、緊急公文、聯(lián)合行文、公文標(biāo)題等有了明確的規(guī)定：涉密文件要標(biāo)注份號，緊急公文標(biāo)注“特急”“加急”，聯(lián)合發(fā)文可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。2、公文要素位置的變化：秘密等級、緊急程度從右上角第一第二行變?yōu)樽笊辖堑诙谌?。條例與辦法在公文格式與行文關(guān)系上的變化3、行文規(guī)則的修改：（1）“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；（2）“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意”；4、標(biāo)題的規(guī)范:文件標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。5、落款日期的統(tǒng)一：用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。6、落款的規(guī)范：增加了“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”的內(nèi)容?！饵h政機(jī)關(guān)公文格式》主要變化□公文格式新國標(biāo)：《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/9704-2012代替《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》□主題詞不再標(biāo)注：刪除主題詞格式要素□密級緊急左上角：密級、緊急程度從右上角改為左上角□印章署名要齊全：增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素□成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注□公文頁碼不可少：增加頁碼格式要素行文關(guān)系（1）上行文：下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文。主要有報告、請示、（建議性）意見等。（2）下行文：上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文。主要有命令、決定、（指示性）意見、通知、批復(fù)、通報、通告、公告等。（3）平行文：同級機(jī)關(guān)之間，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種公文。主要有函等。重要的公文行文規(guī)則

1、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對外行文（上行文，辦公室也不得對外行文）。2、聯(lián)合行文規(guī)則：聯(lián)合行文單位應(yīng)是平級單位。3、隸屬職權(quán)規(guī)則：黨、政機(jī)關(guān)分別行文，一般不互相行文，職權(quán)不同；可以聯(lián)合行文。重要的公文行文規(guī)則4、“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”。

5、“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。

6、經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。例題：

根據(jù)公文的行為規(guī)則，下列幾組機(jī)關(guān)中可以聯(lián)合發(fā)文的是（BCD）。A省委、省政府、省人事廳B省語委、省文化廳、省體委C省委組織部、省政府辦公廳、省轄市政府D國家人事部、國家民政部、省政府公文規(guī)范文種規(guī)范——選擇文種行文規(guī)范——行文關(guān)系、行文方式、行文規(guī)則辦文規(guī)范——公文擬制、公文辦理、公文管理公文結(jié)構(gòu)文頭主體文尾版頭眉首主體版記黨政機(jī)關(guān)公文基本格式(公文結(jié)構(gòu))份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、分隔線標(biāo)題、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章、附注分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁碼公文文面格式

份號：000001

機(jī)密★3年

特急

中共××市委文件

××發(fā)〔2006〕×號

簽發(fā)人：×××

中共××市委關(guān)于××××的通知

各縣、××××：

市委×××××××××××××××××××××××××××，××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1、××××××××

2、××××××××

中共××市委（印章）

2006年×月×日（此文件發(fā)至××級）

抄送：×××，×××，×××。

中共××市委辦公室2006年×月×日印發(fā)

眉首主體版記眉首-頭主體-身版記-腳（一）文頭（眉首）部分

1、份號凡涉密文件均標(biāo)注。6位阿拉伯?dāng)?shù)字。版心左上角第一行。

眉首共6個要素，即公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。新變化：從機(jī)密以上擴(kuò)大到秘密以上份號：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。密級：用3號黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標(biāo)注于公文首頁左上角，密級下方。發(fā)文字號：用3號仿宋_GB2312。簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號仿宋。發(fā)文字號居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號楷體。

《條例》對各類文件的版頭、正文、版記作具體規(guī)定，上行文、平行文、下行文版頭全部統(tǒng)一?！稐l例》的新規(guī)定—1—000001博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發(fā)〔2006〕27號

公文份數(shù)序號公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第l行。公文份號：統(tǒng)一文稿印制若干份時每份的順序序號。1、編制份號的目的:準(zhǔn)確掌握公文的印刷份數(shù)、分發(fā)范圍和對象。2、位置:版心左上角頂格第1行。3、寫法：一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)碼，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時前面用“0”補(bǔ)齊。4、注意：涉密文件要標(biāo)注份號。5、《條例》規(guī)定，公文份號、密級、緊急程度用3號黑體，簽發(fā)人姓名用3號楷體

2、秘密等級和保密期限

密級分“秘密”、“機(jī)密”和“絕密”三級。秘密等級用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心左上角第2行，兩字之間空1字。

“密級”和“保密期限”用五角星間隔。如“機(jī)密★20年”，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心左上角第2行。

中共××委No000001

秘密★10年特急x委〔2012〕x號簽發(fā)人：xxx簽發(fā)人：

張三李四王五趙六簽發(fā)人：

張三李四王五

例題：根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的文件屬于（C）。

A.內(nèi)部使用文件B.秘密文件

C.機(jī)密文件D.絕密文件

□絕密是最重要的黨和國家秘密，泄露會使國家安全遭受特別嚴(yán)重?fù)p害；

□機(jī)密的泄露會使國家安全遭受嚴(yán)重?fù)p害；

□秘密的泄露會使國家安全遭受到損害。

3、緊急程度

緊急程度分

“加急”和“特急”兩級。（緊急電報分“平急”、“加急”、“特急”和“特提”。）

用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心左上角第3行，兩字之間空1字

注：《條例》下，緊急程度由原來的“急件”改為“加急”

按照《條例》的規(guī)定，緊急公文標(biāo)注特急(事關(guān)重大而又十分緊急，要求馬上以最快速度形成、運(yùn)轉(zhuǎn)及辦理)、加急(5天內(nèi))；電報標(biāo)注特提(馬上辦、1天內(nèi)辦結(jié))、特急(8小時內(nèi)辦、3天結(jié))、加急(24小時辦、5天結(jié))、平急(不超48小時、10天結(jié))。（陜西軍轉(zhuǎn)真題）內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫做(D)A平件B加急件C特急件

D急件

4、公文版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識）

用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范簡稱。（聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排前。）用小標(biāo)宋體字，居中套紅排印在公文首頁上方。（上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。）

“大版頭”、“中版頭”、“小版頭”。

主要考點(diǎn)：1、寫法：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，顏色為紅色。

2、聯(lián)合行文，文件版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以用連署機(jī)關(guān)名稱。如《中共中央文件》、《國務(wù)院、中央軍委文件》、《中共XX省委組織部、XX省教育委員會、XX省人事廳、XX省財政廳文件》。3、民族區(qū)域自治地區(qū)發(fā)文時，采用自治民族和漢字兩種文字印刷，自治民族的文字排在前面或上面。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志“文頭

☆聯(lián)合行文，一般使用主辦機(jī)關(guān)排列在前，可單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱

☆上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志與版心上邊緣的距離也為35mm

☆少數(shù)民族文字和漢字并用的，少數(shù)民族文字排在漢字的上方

☆發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志推薦用紅色小標(biāo)宋字體關(guān)于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的新規(guī)定□發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識及位置

原來我們所采用的區(qū)分了上行文與平行文、下行文兩種不同的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。現(xiàn)在按照新版格式規(guī)定，就不再區(qū)分，上邊緣至版心上邊緣為35mm

。

居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色。

聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。原來我們規(guī)定：上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm、至上頁邊為117mm（37mm＋80mm）平行文、下行文的文件頭，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm、至上頁邊為62mm。37mm+80mm37mm+25mm原有的規(guī)定和做法上邊緣至版心上邊緣為35mm，再加上天頭37mm,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識到上頁邊為72mm，不再區(qū)分上行文和平行文、下行文公文機(jī)關(guān)標(biāo)識的位置，作了統(tǒng)一。對于“文件”二字，按原來執(zhí)行，繼續(xù)保留。特殊情況除外。新格式統(tǒng)一規(guī)定黨政機(jī)關(guān)公文格式37mm+35mm

37mm+35mm上行文下行文0000001

機(jī)密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1號

關(guān)于××××的通知××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識單一行文0000001

機(jī)密★1年特急××××文件×××〔2004〕1號

××××××××××××關(guān)于××××的通知××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--××××

××××聯(lián)合行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識例題：聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是(

A

)。

A．同級機(jī)關(guān)B．同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

C．三個以上的機(jī)關(guān)D．行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)

6、簽發(fā)人（只用于上行文）

上行文須注明簽發(fā)人、會簽人姓名。“簽發(fā)人”指機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”后標(biāo)全角冒號，冒號后用2號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅反線與之的距離為4mm。

例題：

一般應(yīng)標(biāo)識簽發(fā)負(fù)責(zé)人姓名的文件是（）

A．上行文B．平行文C．下行文D．越級行文簽發(fā)人標(biāo)識僅在上報的公文中才出現(xiàn)，標(biāo)識簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報事件負(fù)責(zé)。0000001博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發(fā)〔2006〕28號簽發(fā)人：高云燕

簽發(fā)人秘密★1年特急上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。多個簽發(fā)人格式□多個簽發(fā)人按發(fā)文機(jī)關(guān)排列順離從左到右、自上而下依次均勻順排?！跞缬卸鄠€簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊?！酢昂灠l(fā)人”3字與第一個簽發(fā)人同行。關(guān)于“簽發(fā)人”的新規(guī)定

機(jī)密特急××××文件×××〔2004〕1號

××××關(guān)于××××的請示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--

簽發(fā)人：×××

×××

簽發(fā)人博樂市建設(shè)局博樂市衛(wèi)生局

博市建發(fā)〔2006〕188號

簽發(fā)人多個人簽發(fā)格式文件簽發(fā)人：曲志剛雪格拉提

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第l行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。例題（多選題）：需要在首頁標(biāo)注簽發(fā)人的公文文種包括(AB

)。

A．請示

B．報告

C．指示

D．命令

5、發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份、發(fā)文順序號構(gòu)成。（聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。）于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

發(fā)文順序號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。1、如“中發(fā)〔2006〕1號”、“蘇教字〔2006〕1號。2、主要考點(diǎn)：（1）“中發(fā)（2006）1號”、“中發(fā)<2006>1號”應(yīng)為“中發(fā)〔2006〕1號”；（2）年份應(yīng)寫全；蘇教字〔06〕080號應(yīng)為蘇教字〔2006〕80號（3）序號不加“第”字，也不加“字”字；（4）亂設(shè)虛位：蘇教字〔2006〕080號應(yīng)為蘇教字〔2006〕80號；（5）幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號，一文一號；（6）年份、順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識；（7）編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布；上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。

發(fā)文字號

發(fā)文機(jī)關(guān)代字〔發(fā)文年份〕發(fā)文順序號例：中發(fā)〔2004〕16號渝府〔2004〕16號渝教函〔2004〕16號例如：魯辦〔2003〕20號國發(fā)〔2004〕40號機(jī)關(guān)代字年號序號機(jī)關(guān)代字年號序號例題：幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只能標(biāo)明（A）A．主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號

B．所有機(jī)關(guān)的發(fā)文字號C．至少兩個機(jī)關(guān)的發(fā)文字號

D．根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號

例題：

發(fā)文字號的組成部分包括（）。

A.文種代號

B.機(jī)關(guān)代字

C.發(fā)文年號

D.發(fā)文順序號

答案:BCD—1—0000001博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發(fā)〔2006〕27號

發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布

第一個層次是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，第二個層次是發(fā)文機(jī)關(guān)主辦文件的部門的代字年份要用全稱，不應(yīng)簡化，年份應(yīng)用六角括號“〔〕”括起序號不編虛位，不加“第”字

1、公文標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由（公文主旨）和文種名稱組成（三要素）。

“完全式”、“省略式”標(biāo)題。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。

紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。（二）主體部分公文主體的各要素主體共7個要素，即：

公文標(biāo)題

主送機(jī)關(guān)

公文正文

附件

成文時間

公文生效標(biāo)識

附注。公文標(biāo)題

一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，即發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。

位于紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為2號小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。

多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。原來沒作硬化要求，但工作中也是這樣操作的。

多個發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。黨政機(jī)關(guān)公文格式

黨政機(jī)關(guān)公文格式格式：（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于（發(fā)文事由）的（文種名稱）例：中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發(fā)〔2006〕27號

公文標(biāo)題關(guān)于印發(fā)博樂市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案的通知紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)?！稐l例》規(guī)定，公文標(biāo)題用2號小標(biāo)宋體，正文用3號仿宋體0000001

機(jī)密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1號

×××關(guān)于××××的通知××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--公文標(biāo)題

2、主送機(jī)關(guān)（抬頭）

主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范簡稱、同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確。上行文只能標(biāo)注一個主送機(jī)關(guān)（如“請示”）。

標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。（如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。）標(biāo)識主送機(jī)關(guān)要標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。如果是統(tǒng)稱的，應(yīng)按黨、政、軍、群的順序排列。主送機(jī)關(guān)的排列順序一是按照黨、政、軍、群、企事業(yè)單位的順序排列；二是按機(jī)關(guān)級別、相關(guān)規(guī)定或慣例、領(lǐng)導(dǎo)人級別依次排列；三是按先一級政府后政府部門。同性質(zhì)或同級別的機(jī)關(guān)之間用頓號，不同性質(zhì)或不同級別的機(jī)關(guān)之間用逗號，如國務(wù)院對下行文，其主送機(jī)關(guān)的排列形式是“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”?！?—博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發(fā)〔2006〕27號

公文正文關(guān)于印發(fā)博樂市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案的通知主送機(jī)關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區(qū)管委，市政府各部門：

現(xiàn)將《博樂市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

3、公文正文

正文是公文的主體、實(shí)體。

位于主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

內(nèi)在模式是“憑”（發(fā)文的緣由、依據(jù)）、“事”（發(fā)文的事由、事項(xiàng)）、“斷”（發(fā)文的要求、希望）。主體部分0000001

機(jī)密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1號

關(guān)于××××的通知××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--公文正文

4、附件

附件說明：公文如有附件，應(yīng)當(dāng)正文后注明附件順序和名稱。在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。（在成文時間之前。）

附件：附件置于主件之后與主件裝訂在一起，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，就在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。附件：用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)。寫法：正文下空一行，左空二字編排“附件”二字。主要考點(diǎn)：1、附件說明未注明附件數(shù)量。2、附件說明中文件的名稱與其后附件標(biāo)題不一致3、批轉(zhuǎn)、印發(fā)類公文被視為附件。4、附件名稱后不用加標(biāo)點(diǎn)符號。附件說明—1—博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發(fā)〔2006〕27號

附件關(guān)于印發(fā)博樂市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案的通知公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1．××××”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區(qū)管委，市政府各部門：

現(xiàn)將《博樂市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：1.創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作責(zé)任分解明細(xì)表

2.責(zé)任分工明細(xì)表注意點(diǎn)：1、附件的位置：正文之下，生效標(biāo)識之上2、附件說明要注明附件數(shù)量3、附件說明中文件的名稱與其后附件標(biāo)題應(yīng)保持一致×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日（×××××）

抄送：

××、××、××××、×××?！痢痢痢?000年×月×日印發(fā)

附件說明真題回顧：2010省考C類16、在下列幾類公文中，一般不帶“附件”的是（）A印發(fā)類公文B轉(zhuǎn)發(fā)類公文C普發(fā)類公文D呈報類公文印發(fā)類公文和轉(zhuǎn)發(fā)類公文都屬于復(fù)合式公文，包括所引發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)的公文本身及印發(fā)語和轉(zhuǎn)發(fā)語。是否有附件是根據(jù)所印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)的公文內(nèi)容而定，但是所印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)的公文本身不是附件，這一點(diǎn)考生容易混淆。

呈報類公文，例如，請示、報告等，可以為了說明請示或報告的理由輔以附件。

普發(fā)性公文指沒有特定的主送機(jī)關(guān)或直接在新聞媒體上公開發(fā)表的公文，例如，意見、決議等，由于此類公文的對象的普遍性特點(diǎn)，所以一般不帶附件。注釋答案選C

例題：下列說法符合公文發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)定有的（）。

A.發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字可標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)

B.可在公文落款處標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱

C.以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)的公文，須標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)

D.幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時，應(yīng)將主辦關(guān)排列在前答案:ABCD主要考點(diǎn)：1、應(yīng)使用全稱或規(guī)范化的簡稱；2、聯(lián)合行文印章：聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章；3、印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。4、不加蓋印章的公文（如普發(fā)性公文）：單一機(jī)關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期。5、加蓋簽發(fā)人簽名章的公文：單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。公文生效標(biāo)識

5、成文時間

成文時間以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。要注意的是，千萬不能將公文的成文日期寫成擬稿者擬稿的日期，或者用印發(fā)日期作為公文的成文日期。行政公文的成文時間用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。成文日期含義：成文日期是公文生效的日期。例題：

下列屬于行政公文格式必備要素的是（D）A、附注B、附件C、簽發(fā)人姓名D、成文日期主要考點(diǎn)：（1）阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。

（2）年、月、日要寫全，不得省略，月、日不編虛位（即1不編為01）。

（3）一般右空四字編排。成文日期成文日期（中文）年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”。二00八二零零八二OO八二○○八年六月三日1996年8月12日（黨政機(jī)關(guān)成文日期均使用阿拉伯?dāng)?shù)字）博樂市人民政府辦公室文件

博市政辦發(fā)〔2006〕27號

成文時間關(guān)于印發(fā)博樂市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案的通知

使用阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行標(biāo)注。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委，各街道辦事處，合作區(qū)管委，市政府各部門：

現(xiàn)將《博樂市2006年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2006年6月1日—1—（1）一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時間為準(zhǔn)。（2）會議討論的公文以會議通過時間為準(zhǔn)。（3）規(guī)范性公文以批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。（4）兩個以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，以最后一個簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時間為準(zhǔn)。（5）日常事務(wù)公文以它們的印發(fā)時間為準(zhǔn)。

例題：下列有關(guān)公文成文日期的說法何者正確（）。

A.成文日期，以印制的日期為準(zhǔn)

B.成文日期，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)

C.聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)

D.標(biāo)準(zhǔn)成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日答案:BCD

不加蓋印章的公文，在正文或附件下空1行、右空2字編排機(jī)關(guān)署名，在署名下1行編排日期，首字比機(jī)關(guān)署名首字右移2字。發(fā)文日期長于署名的，使日期右空2字編排，并相應(yīng)增加機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文，在正文或附件下空2行、右空4

字加蓋簽名章，簽名章左空2字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù),以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽名章下空1右空4字編排成文日期。

市長×××

2012年7月1日

6、印章公文除“紀(jì)要”和印有特定版頭的普發(fā)性文件（以電報形式發(fā)出的公文）之外，都應(yīng)加蓋印章（紅色）。

原來要求是：單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間。

按照原來的規(guī)定，當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?/p>

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日（×××××）

抄送：

××、××、××××、×××?！痢痢痢?000年×月×日印發(fā)

單一機(jī)關(guān)行文公文末頁版式

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多3個印章，兩端不得超過版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。

（2）聯(lián)合行文印章—1—公文生效標(biāo)識單一發(fā)文印章單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空4字

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。—1—公文生效標(biāo)識聯(lián)合行文印章

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

特殊情況說明當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保征印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。

例題（多選）下列有關(guān)公文印章或簽署的說法何者正確（）。

A.在公文上蓋印或簽署，是用以證實(shí)公文作者的合法與公文的法定效力

B.行政機(jī)關(guān)的公文都必須加蓋章

C.聯(lián)合下發(fā)的公文、聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)均應(yīng)加蓋印章

D.蓋印應(yīng)做到上不壓正文、下壓成文日期答案:AC

例題（多選）：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章，可以例外的是（AB）A紀(jì)要B電報C議案D函兩個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文公文末頁版式×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日

抄送：

××、××、××××、×××?！痢痢痢?000年×月×日印發(fā)

現(xiàn)在要求為：

■成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

■單一機(jī)關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。黨政機(jī)關(guān)公文格式

■聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。黨政機(jī)關(guān)公文格式■正常情況下：發(fā)文機(jī)關(guān)署名，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。黨政機(jī)關(guān)公文格式單一機(jī)關(guān)行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排。聯(lián)合行文時，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。如長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使其右空2字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時，在正文下空1行右空2字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下1行編排成文日期，成文日期首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移2字；■印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。我認(rèn)為應(yīng)以印章與正文的位置來確定發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期的位置?！龈鶕?jù)反復(fù)試驗(yàn)，縣人民政府的文件，應(yīng)距正文（或附件說明）4行標(biāo)識成文日期，縣人民政府辦公室的公文應(yīng)距正文（或附件說明）3行標(biāo)識成文日期，比較規(guī)范。成文日期之上再標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)署名。黨政機(jī)關(guān)公文格式

聯(lián)合行文時，按發(fā)文排列順序?qū)C(jī)關(guān)名稱排列在相應(yīng)位置，印章下壓機(jī)關(guān)署名，最后一個印章端正居中下壓機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章排列整齊，不相交，不相切，每排印章不超版心，首排印章頂端上距正文或附件說明1行內(nèi)。

有幾點(diǎn)體會：（1）成文日期右空4個字，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在其上一行居中編排，兩者必須同時具備，缺一不可；（2）只有一個印章壓成文日期，一般是最后一個；（3）以成文日期“月”的數(shù)字為居中加蓋印章，印章下弧與“月”的數(shù)字相切。黨政機(jī)關(guān)公文格式不加蓋印章的公文，目前主要涉及傳真電報。黨政機(jī)關(guān)公文格式

黨政機(jī)關(guān)公文格式正常情況下特殊情況下附注

附注是對公文使用方法、傳達(dá)范圍、聯(lián)系方式等的說明。如“此件發(fā)至縣團(tuán)級”、“此件可自行翻印”等。經(jīng)過批準(zhǔn)在報刊上發(fā)表而不另行文的，應(yīng)在報刊發(fā)表時注明，可視為正式有效公文。

公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。

0000001

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)7.附注是指需要說明的其他事項(xiàng)。0002附注在正文下空一行，左空兩字“附件：XXXXXXXX”末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號

0000001

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)（三）版記包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等。（三）版記部分版記改錯抄送：省委各部門，省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院。浙江省人民政府辦公廳2005年12月21日印發(fā)空一字空一字空一格逗號句號公文的頁碼頁碼是公文頁碼的順序號。一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線。一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。公文格式示例（總結(jié)）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志（居中，小標(biāo)宋字體）發(fā)文字號（居中，三號仿宋）距離版心上邊緣35㎜下空2行約20㎜份號密級和期限緊急程度（頂格依次排列）公文標(biāo)題（居中，2號小標(biāo)宋）

公文正文（首行空兩字，3號仿宋體）

主送機(jī)關(guān)（頂格，3號仿宋體）下空2行約20㎜下空1行約10㎜印章（端正居中下壓成文日期）發(fā)文機(jī)關(guān)署名（以成文日期為準(zhǔn)居中）成文日期（右空4編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字）附注（請示件標(biāo)注聯(lián)系人及聯(lián)系方式）抄送機(jī)關(guān)（左右各空1字）印發(fā)機(jī)關(guān)（左空1字）印發(fā)日期（右空1字）版記（內(nèi)容全部用4號仿宋）頁碼（雙面印刷，單頁居右空一字，雙頁居左空1字）黨政機(jī)關(guān)公文基本格式(公文版式實(shí)例)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣：35mm基本格式發(fā)文字號之下4mm是與版心等寬的紅色分隔線紅色分隔線下2行是正文標(biāo)題南京市人民政府文件×××〔2011〕×號發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下邊緣發(fā)文字號的距離是：2行字。簽發(fā)人：×××一字線距版心下邊緣7mm，4號半角阿拉伯?dāng)?shù)字，單頁右空1字，雙頁左空1字上白邊：37±1mm下白邊：35±1mm訂口：28±1mm切口：26±1mm黨政機(jī)關(guān)公文基本格式(公文版式實(shí)例)頂格，3號黑體，密級與期限用“★”隔開基本字體×××〔2011〕×號簽發(fā)人：×××正文：3號仿宋標(biāo)題：2號小標(biāo)宋發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種“簽發(fā)人”為3號楷體,發(fā)文字號前、簽發(fā)人姓名后分別空一格。除有專門說明外，正文其他字體均為3號仿宋體發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋字體，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則聯(lián)合行文時，主辦機(jī)關(guān)名稱放在前，機(jī)關(guān)后面上下居中排“文件”黨政機(jī)關(guān)公文基本格式(公文版式實(shí)例)多名簽發(fā)人：每一排排兩人，主辦機(jī)關(guān)排在前。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一、黑體(二)楷體3.仿宋(4)仿宋二、黨政機(jī)關(guān)公文基本格式(3.公文版式實(shí)例)

附件：1.×××××

(聯(lián)系人：××××，電話：×××)(附件徑送×××辦公室)正文下空一行左空2字“附件”，全角冒號后寫排附件名稱，附件后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件回行時與上一行附件名稱首字對齊。附注居左空2行排在成文日期下一行單一機(jī)關(guān)行文時，成文日期右空4字編排，以日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)，印章端正居中下壓署名及日期，并使署名、日期居印章中心偏下位置，印章頂端上距正文或附件1行內(nèi)版記中的各要素均為4號仿宋體，分隔線與版心等寬，首末條用0.35mm粗線，中間用0.25mm細(xì)線。抄送機(jī)關(guān)左右各空1字編排，回行時對齊冒號后的首字，最后用句號。有“主送”的，主送在抄送前。印發(fā)機(jī)關(guān)和日期左右各空1字，日期后加“印發(fā)”2字。印發(fā)份數(shù)？成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字黨政機(jī)關(guān)公文基本格式(公文版式實(shí)例)南京市人民政府辦公室發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用全稱或規(guī)范簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊30mm,推薦使用小標(biāo)宋字體，紅色。聯(lián)合行文用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。30mm20mm發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線(武文線、上粗下細(xì))，距下頁邊20mm處印一條紅色雙線(文武線、上細(xì)下粗)，線長均為170mm標(biāo)題與最后一要素距2行字

首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、分隔線，位于最后一頁版心內(nèi)最下方。2、抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外的需要告知公文內(nèi)容的上、下級或不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（一）抄送機(jī)關(guān)

主要考點(diǎn)：

抄送原則：（1）對上不對下：向上級機(jī)關(guān)的請示，不可抄送下級機(jī)關(guān)；向下級機(jī)關(guān)的重要行文，可以抄送直接的上級機(jī)關(guān)。（2）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向其中一上級行文，應(yīng)視文件內(nèi)容抄送另一上級機(jī)關(guān)；向下級機(jī)關(guān)行文時應(yīng)當(dāng)抄送給上級機(jī)關(guān)或其他與內(nèi)容有關(guān)的平級機(jī)關(guān)。

寫法：抄送機(jī)關(guān)之間逗號間隔，回行時與上1行的抄送機(jī)關(guān)對齊，最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號，一般用4號仿宋體字

抄送順序：“先外后內(nèi)”，即一是把同是下一級的各地方政府放在前，本機(jī)關(guān)的職能部門放在后；二是黨、政、軍、群順序排列。（1）下行文抄送規(guī)則向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。（2）上行文抄送規(guī)則上行文不得抄送其下級機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明抄送機(jī)關(guān)和主送機(jī)關(guān)。抄送的基本原則例題：下列哪些機(jī)關(guān)可以被選擇作為抄送機(jī)關(guān)（）。

A.向下級機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時抄報直接上級機(jī)關(guān)

B.向上級請示時抄報下級機(jī)關(guān)

C.上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，抄送給另一上級機(jī)關(guān)

D.將所接受的抄送公文抄送給下屬機(jī)關(guān)答案:AC

0000001

機(jī)密★×年

特急

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)抄送機(jī)關(guān)2.抄送機(jī)關(guān)，是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。（1）對上不對下：向上級機(jī)關(guān)的請示，不可抄送下級機(jī)關(guān)；向下級機(jī)關(guān)的重要行文，可以抄送直接的上級機(jī)關(guān)。（2）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向其中一上級行文，應(yīng)視文件內(nèi)容抄送另一上級機(jī)關(guān)；向下級機(jī)關(guān)行文時應(yīng)當(dāng)抄送給上級機(jī)關(guān)或其他與內(nèi)容有關(guān)的平級機(jī)關(guān)。（3）請示不得抄送其下級機(jī)關(guān)。抄送原則1、主送是指公文主要受文單位；2、抄報是指發(fā)文單位除了主送單位以外的發(fā)文單位，多為上級單位或不相隸屬的級別較高單位；3、抄送是指發(fā)文單位除了主送單位以外的發(fā)文單位，多為平級單位、下級單位；

主送、抄報、抄送的區(qū)別

3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間

印發(fā)機(jī)關(guān)指機(jī)關(guān)的辦文部門，通常是辦公廳（或辦公室）或文秘部門。如果翻印文件還應(yīng)同時標(biāo)出翻印機(jī)關(guān)名稱。印發(fā)時間一般采用印付文件的日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時間右空1字。用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般是各黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）或文秘部門。發(fā)文機(jī)關(guān)沒有專門的辦公廳（室）的，發(fā)文機(jī)關(guān)就是印發(fā)機(jī)關(guān)。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即不編01），后加“印發(fā)”二字。版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)之下(無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占1行位置。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)機(jī)關(guān)如果字?jǐn)?shù)太多，可以自行簡化。印發(fā)日期要用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

0000001

××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

×××××（主送機(jī)關(guān)名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1．×××××

2．×××××

××××（發(fā)文機(jī)關(guān)名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）

抄送：×××××，×××××。

×××××（印發(fā)單位）2×××年×年×日印發(fā)印發(fā)時間3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門;印發(fā)日期以公文付印的時間為準(zhǔn)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)的名稱、日期。（一）公文用紙格式

公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。（黨的公文用紙可采用16開[184mm×260mm]，也可采用A4型。）公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm

公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm

版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）。

公文用紙、印裝格式公文處理辦理、管理、整理（立卷）、歸檔公文擬制、辦理、管理□突出了公文擬制這一基礎(chǔ)和源頭□整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦量范疇《條例》在收文辦理環(huán)節(jié)增加了“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)，對“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)也做出了具體的規(guī)定和要求；發(fā)文辦理環(huán)節(jié)減少為四個，將“起草”、“審核”、“簽發(fā)”環(huán)節(jié)劃歸到“公文擬制”部分了，“用印”劃分到“印制”部分了。一、《條例》對原《辦法》的調(diào)整(發(fā)文立戶)《條例》第三十七條

新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。一、《條例》對原《辦法》的調(diào)整(公文擬制程序規(guī)范)起草1

1.從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行

2.深入調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽取意見

3.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)主持、指導(dǎo)重要公文起草。2

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行初審。審核3

1.重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；

2.辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)定簽發(fā)。

簽發(fā)1.行文理由充分、依據(jù)準(zhǔn)確；2.符合法規(guī)、準(zhǔn)確體現(xiàn)意圖、與現(xiàn)行公文相銜接；3.所有涉及部門充分協(xié)商一致；4.文種正確、格式規(guī)范，人名、地名、引文、單位、標(biāo)點(diǎn)規(guī)范；5.其它內(nèi)容符合起草要求1.簽發(fā)公文應(yīng)簽署意見、姓名、完整日期；2.圈閱或簽名視為同意；3.聯(lián)合行文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會簽一、《條例》對原《辦法》的調(diào)整(簡化辦理環(huán)節(jié))將《辦法》“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個環(huán)節(jié)

簽收登記初審承辦收文辦理答復(fù)催辦傳閱清點(diǎn)，核對，注明時間主要信息、辦理情況1.由本機(jī)關(guān)辦理；2.符合行文規(guī)則，文種、格式正確；3.涉及部門已協(xié)商、會簽1.閱知性公文分送；2.批辦性公文提出擬辦意見報領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)辦；3.涉及多部門的要明確主辦部門；4.緊急公文明確辦理時限；5.承辦部門按時完成1.及時送傳閱對象；2.隨時掌握公文去向，控制傳閱周期；3.嚴(yán)格傳閱范圍，安全保密；4.準(zhǔn)確抄清批示；5.及時歸檔1.及時掌握進(jìn)展；2.緊急或重要公文專人催辦；3.及時記載催辦情況1.書面：制發(fā)公文、印送批示件；2.口頭答復(fù)發(fā)文辦理一、《條例》對原《辦法》的調(diào)整(簡化辦理環(huán)節(jié))登記印制核發(fā)“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”。3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”，“分發(fā)”改為“核發(fā)”核審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式。如需實(shí)質(zhì)性修改要報原審批人復(fù)審發(fā)文字號、分送范圍、印制份數(shù)確保質(zhì)量和時效，涉密公文在符合保密要求的場所印刷對文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)復(fù)核一、《條例》對原《辦法》的調(diào)整(管理注重安全保密)第六章“公文辦理”：

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報或符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。第七章“公文管理”

1.設(shè)立黨委(黨組)的縣級以上單位設(shè)立保密室和機(jī)要閱文室。

2.定密前按擬定密級管理，定密后嚴(yán)格按密級管理。絕密級文件專人管理。

3.密件公開發(fā)布前要履行解密程序。

4.復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，絕密件一般不得復(fù)制、匯編。復(fù)制、匯編件按原件管理，加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。

5.對公文的銷毀和移交等作出具體規(guī)定。條例與辦法在公文處理上的變化3、公文管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格：第七章第二十九條規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室。4、文件簽發(fā)程序更加規(guī)范：《條例》規(guī)定“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定），“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)”。

5、公文處理概念的變化：《辦法》規(guī)定“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作”，《條例》將公文辦理工作概括為“擬制、辦理、管理”三個相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作環(huán)節(jié)。公文發(fā)文應(yīng)注意的事項(xiàng)（1）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（2）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1?！?，第四層為“（1）”。（3）公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文發(fā)文應(yīng)注意的事項(xiàng)（4）公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。（5）公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。

《條例》規(guī)定“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定），“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)”。（6）公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附