非訴訟程序(ADR)教程課件

非訴訟程序(ADR)教程

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第一章

糾紛解決與非訴訟程序(ADR)基本原理2多元化糾紛解決機(jī)制的概念和意義非訴訟程序(ADR)的概念和特征非訴訟程序的基本類型非訴訟程序的功能和價(jià)值非訴訟程序與法治的關(guān)系本章重點(diǎn)知識(shí)3一、糾紛及其構(gòu)成(一)糾紛的概念1糾紛的概念。糾紛(dispute)或爭(zhēng)議,是特定主體基于利益沖突而產(chǎn)生的一種雙邊(或多邊)的對(duì)抗行為。2糾紛與法律糾紛。糾紛的概念比法律糾紛的概念外延更廣,可以涵蓋后者。3糾紛的社會(huì)性。糾紛不僅是個(gè)人之間的行為,也是一種社會(huì)現(xiàn)象,其產(chǎn)生與解決是一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)過(guò)程。第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制4(二)糾紛的構(gòu)成要素1

糾紛的基本要素,包括:糾紛當(dāng)事人,糾紛對(duì)象和糾紛行動(dòng)。(1)糾紛當(dāng)事人,即糾紛主體,是指利益相互沖突的對(duì)立雙方。(2)糾紛對(duì)象,是指糾紛當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的對(duì)象,即利害關(guān)系或相互沖突的利益。(3)糾紛行動(dòng),即糾紛當(dāng)事人在糾紛發(fā)生過(guò)程中所采取的對(duì)抗行動(dòng),是糾紛的外在表現(xiàn)方式,直接決定著糾紛的性質(zhì)、激烈程度、解決方式的選擇和解決的難易程度。第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制52糾紛的關(guān)聯(lián)要素。(1)社會(huì)結(jié)構(gòu)(2)糾紛的原因(3)糾紛的社會(huì)價(jià)值(4)糾紛解決機(jī)制第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制6二、糾紛解決及其過(guò)程(一)糾紛解決的概念1糾紛解決的概念。糾紛解決(disputeresolution),是指在糾紛發(fā)生后,特定的解紛主體依據(jù)一定的規(guī)則、手段和程序,消除沖突狀態(tài),對(duì)損害進(jìn)行救濟(jì),恢復(fù)秩序的活動(dòng)和過(guò)程。2糾紛的解決與處理。第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制7(二)糾紛解決過(guò)程1“不滿”或前沖突階段(thegrievanceorpreconflictstage)。2“沖突”階段(theconflictstage)。3“糾紛”處理階段(thedisputestage)。(三)影響糾紛解決的社會(huì)因素第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制8三、社會(huì)控制與糾紛解決機(jī)制(一)社會(huì)控制1制裁或報(bào)應(yīng)機(jī)制,有兩種制裁形式:即獎(jiǎng)賞和懲罰,這個(gè)意義的制裁實(shí)際上就是行為后果或報(bào)償。2五種制定規(guī)則并實(shí)行制裁的控制者(主體)3五種規(guī)則(二)非正式社會(huì)控制與糾紛解決(三)善治、構(gòu)建和諧社會(huì)與糾紛解決第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制9四、多元化糾紛解決機(jī)制(一)糾紛解決機(jī)制1糾紛解決機(jī)制,指一個(gè)社會(huì)為解決糾紛而建立的由規(guī)則、制度、程序和機(jī)構(gòu)(組織)及活動(dòng)構(gòu)成的系統(tǒng)。2糾紛解決機(jī)制的構(gòu)成要素3糾紛解決機(jī)制諸要素之間的不同組合,會(huì)使糾紛解決在程序、效率與成本、結(jié)果、效力等方面出現(xiàn)差異,并可能會(huì)產(chǎn)生不同的法律效果和社會(huì)效果。第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制10(二)多元化糾紛解決機(jī)制多元化糾紛解決機(jī)制,是指一個(gè)社會(huì)中由多種糾紛解決方式、程序或制度(包括訴訟與非訴訟兩大類型)以其特定的功能共同存在、相互協(xié)調(diào)所構(gòu)成的糾紛解決系統(tǒng)。第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制11(三)多元化糾紛解決機(jī)制的合理性多元化糾紛解決機(jī)制的合理性來(lái)源于社會(huì)控制的實(shí)際需要和客觀規(guī)律,是人類社會(huì)治理的必然要求。1利益和沖突的多元性2社會(huì)主體關(guān)系的多元性3文化傳統(tǒng)與當(dāng)事人選擇的多樣性4價(jià)值觀與救濟(jì)方式的多元性第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制12(四)多元化糾紛解決機(jī)制的基本形態(tài)1救濟(jì)機(jī)制或糾紛解決機(jī)構(gòu)的多元化。2糾紛解決方式的多元化。3糾紛解決規(guī)范的多元化。4由不同類型的解紛機(jī)制構(gòu)成的多元化格局。5各種糾紛解決機(jī)制或制度內(nèi)部程序的多元化。第一節(jié)

糾紛解決與多元化糾紛解決機(jī)制13一、非訴訟程序(ADR)的概念與特征(一)非訴訟程序(ADR)的概念1非訴訟程序(ADR)的概念非訴訟程序是對(duì)訴訟以外的其他各種糾紛解決方式、程序或制度的總稱糾紛解決在多數(shù)情況下涉及的是民事訴訟,但現(xiàn)代ADR已經(jīng)不限于解決民事糾紛,在行政爭(zhēng)議、刑事和解以及公共事件處理中都已引進(jìn)ADR。第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型142非訴訟程序(ADR)概念的界定(1)替代性,是指對(duì)法院審判或判決的替代。(2)選擇性,是指這種糾紛解決方式以當(dāng)事人的自主合意和選擇為基礎(chǔ)。(3)解決糾紛,是ADR的基本功能。3狹義和廣義的ADR概念4ADR概念的開(kāi)放性第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型15(二)ADR的基本特征1程序上的非正式性。2糾紛解決基準(zhǔn)上的“非法律化”,即不強(qiáng)求剛性適法。3糾紛解決主體的非(法律)職業(yè)化。4性質(zhì)和形式的多樣化。5程序構(gòu)造的平等性。6糾紛解決過(guò)程的平和性(非對(duì)抗性)和結(jié)果的互利性。第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型16二、非訴訟程序(ADR)的基本類型(一)根據(jù)主持糾紛解決的主體或第三者,即ADR機(jī)構(gòu),可分為1法院附設(shè)的非訴訟程序(courtannexedADR),即司法性ADR。2行政機(jī)關(guān)或準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)所設(shè)或附設(shè)的非訴訟程序(ADR)第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型173由民間團(tuán)體或組織主持的非訴訟程序(ADR),即民間性ADR。4由律師主持的專業(yè)咨詢或法律援助性質(zhì)的非訴訟程序(ADR)5國(guó)際組織所設(shè)糾紛解決機(jī)構(gòu)的非訴訟程序(ADR)6在線糾紛解決機(jī)制(ODR)第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型18(二)根據(jù)非訴訟程序的啟動(dòng)程序,可分為1合意性ADR2強(qiáng)制性ADR3半強(qiáng)制ADR(三)根據(jù)非訴訟程序處理結(jié)果的效力,可分為1處理結(jié)果有拘束力或終局性的ADR2處理結(jié)果無(wú)拘束力或非終局性的ADR第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型19(四)按照非訴訟程序所處理的糾紛類型,可分為1解決一般民商事糾紛的非訴訟程序,如民事調(diào)解制度或商事仲裁。2解決特定糾紛的專門(mén)性程序,如對(duì)勞動(dòng)糾紛、消費(fèi)者糾紛、家事糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、建筑糾紛、公共環(huán)境糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、國(guó)際貿(mào)易糾紛等的解決程序。第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型203處理行政爭(zhēng)議、政治社會(huì)的公共利益糾紛、公共或群體事件的常規(guī)或臨時(shí)性機(jī)制。4刑事和解、辯訴交易、社區(qū)矯正、危機(jī)處理等特殊類型。(五)根據(jù)非訴訟程序的起源，可分為1傳統(tǒng)型ADR2現(xiàn)代型ADR第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型21(六)根據(jù)非訴訟程序的運(yùn)作方式，可分為1公益性ADR2非營(yíng)利性ADR3營(yíng)利性ADR第二節(jié)非訴訟程序(ADR)的概念與類型22一、訴訟的功能及固有局限性(一)訴訟的功能1糾紛解決。2法律適用。3維護(hù)合法性。第三節(jié)非訴訟程序的功能與價(jià)值23(二)訴訟的壓力及固有局限性1積案及遲延。2程序的復(fù)雜性與對(duì)抗性。3訴訟成本的高昂。4解決特定和新型糾紛的局限性。5判決結(jié)果不符合情理。6訴訟與審判的公開(kāi)性。第三節(jié)非訴訟程序的功能與價(jià)值24二、非訴訟程序的功能(一)非訴訟程序的基本功能:以平和、合理的方式解決糾紛(二)非訴訟程序的程序利益(三)非訴訟程序的社會(huì)功能第三節(jié)非訴訟程序的功能與價(jià)值25三、非訴訟程序的正當(dāng)性(一)權(quán)利自治與社會(huì)自治1私法自治與當(dāng)事人處分權(quán)2社會(huì)與共同體自治(二)效益與理性協(xié)商1糾紛解決的成本及效益考量2理性協(xié)商3利益協(xié)調(diào)與互利(三)多元化理念(四)程序選擇權(quán)第三節(jié)非訴訟程序的功能與價(jià)值26四、非訴訟程序的目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(一)非訴訟程序的目標(biāo)ADR的目標(biāo)取決于糾紛解決的特定需求,在制度建構(gòu)和程序設(shè)計(jì)中,需要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)實(shí)際需求、條件和成本,據(jù)此確立適當(dāng)?shù)膬r(jià)值取向和目標(biāo),配置合理的資源。第三節(jié)非訴訟程序的功能與價(jià)值27(二)評(píng)價(jià)非訴訟程序的基本標(biāo)準(zhǔn)1解決糾紛的能力。2當(dāng)事人的滿意程度,即當(dāng)事人對(duì)糾紛解決過(guò)程及結(jié)果的評(píng)價(jià)。3社會(huì)效果，指解決糾紛所達(dá)到的社會(huì)影響和作用。4效益與成本。第三節(jié)非訴訟程序的功能與價(jià)值28五、當(dāng)代ADR的兩大基本價(jià)值取向(一)接近司法/正義指向(二)自治或自律指向(三)兩種指向之間的相互滲透六、非訴訟程序與法治(一)法治理念的發(fā)展與多元價(jià)值觀的確立(二)圍繞ADR的爭(zhēng)議(三)法治的發(fā)展與非訴訟程序第三節(jié)非訴訟程序的功能與價(jià)值29一、糾紛解決研究(一)糾紛解決研究概況糾紛解決研究,即以糾紛及其解決機(jī)制作為研究對(duì)象的社會(huì)科學(xué)研究,是一種由多種學(xué)科和方法構(gòu)成的、理論與實(shí)踐并重的綜合性研究。第四節(jié)糾紛解決研究與非訴訟程序(ADR)課程30(二)糾紛解決研究的特點(diǎn)1研究途徑與方法的多樣化2立場(chǎng)與結(jié)論的多樣化3分析視角的多元化4理論研究與實(shí)際密切結(jié)合第四節(jié)糾紛解決研究與非訴訟程序(ADR)課程31二、糾紛解決理論及其與法學(xué)的關(guān)系(一)糾紛解決理論及糾紛解決學(xué)糾紛解決理論旨在解釋糾紛現(xiàn)象和原因,探討糾紛解決的原理和規(guī)律。法社會(huì)學(xué)和法人類學(xué)的實(shí)證研究,為探索糾紛解決的規(guī)律和模式提供了大量經(jīng)驗(yàn)性依據(jù),而法學(xué)在糾紛解決制度、程序方面積累了諸多經(jīng)驗(yàn)。第四節(jié)糾紛解決研究與非訴訟程序(ADR)課程321理論的系統(tǒng)性。2方法的綜合性。3建構(gòu)性。4和諧、協(xié)商、多元化的價(jià)值觀。(二)糾紛解決研究與法學(xué)的差異第四節(jié)糾紛解決研究與非訴訟程序(ADR)課程33三、糾紛解決實(shí)務(wù)研究與非訴訟程序課程(一)實(shí)務(wù)指向的糾紛解決研究1研究目標(biāo)與范圍2糾紛解決實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與操作技術(shù)研究(二)糾紛解決技能的教育培訓(xùn)(三)我國(guó)非訴訟程序課程第四節(jié)糾紛解決研究與非訴訟程序(ADR)課程34分析:1糾紛的社會(huì)性。這一糾紛屬于家事糾紛,表面上是由贍養(yǎng)老人而引發(fā),實(shí)質(zhì)上是家族成員因房產(chǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。整個(gè)事件顯示出鮮明的時(shí)代背景和社會(huì)轉(zhuǎn)型特征?！安恍⒆羽I死老母”352當(dāng)事人關(guān)系與糾紛解決。無(wú)論是在傳統(tǒng)社會(huì)還是當(dāng)代法治國(guó)家,也包括社會(huì)轉(zhuǎn)型期,雙方當(dāng)事人的特定關(guān)系都是糾紛解決中必須特別關(guān)注的因素。在涉及親屬家事方面的糾紛解決中,需要特別注意關(guān)系修復(fù)和心理治療,優(yōu)先考慮家庭的穩(wěn)定、和諧,老人、未成年人等弱者的權(quán)益以及個(gè)人隱私權(quán)和名譽(yù)的保護(hù),在這一點(diǎn)上,當(dāng)代社會(huì)在繼承了傳統(tǒng)價(jià)值觀的同時(shí),更多地增加了社會(huì)干預(yù)、弱勢(shì)群體保護(hù)和理性協(xié)商等因素。3糾紛解決的規(guī)范。無(wú)論是傳統(tǒng)還是現(xiàn)代的家事糾紛,都離不開(kāi)國(guó)家法的調(diào)整?！安恍⒆羽I死老母”364糾紛解決方式。如果家事糾紛當(dāng)事人能夠通過(guò)自行協(xié)商或家族內(nèi)部的協(xié)調(diào),依據(jù)法律的權(quán)利義務(wù)和社會(huì)規(guī)范以及親情、禮讓等因素解決糾紛,不需要公權(quán)力介入,無(wú)論在效果還是效益上都是最好的。就本案而言,不僅可以使老人得到良好的贍養(yǎng)和善終,也可以維護(hù)親情和情理。在糾紛不可避免也無(wú)法通過(guò)自行協(xié)商解決的情況下,如果能通過(guò)社區(qū)調(diào)解、社會(huì)機(jī)制及行政干預(yù)解決,也是可取的,至少可以降低糾紛的成本和風(fēng)險(xiǎn)。“不孝子餓死老母”37問(wèn)題：請(qǐng)根據(jù)本案的情節(jié),進(jìn)一步分析合理解決這一糾紛的各種方式、結(jié)果及利弊?！安恍⒆羽I死老母”381[美]埃克里森著,蘇力譯無(wú)需法律的秩序——鄰人如何解決糾紛北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,20032[美]布萊克著,唐越,蘇力譯法律的運(yùn)作行為北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,19943[美]薩利·安格爾·梅麗著,郭星華等譯訴訟的話語(yǔ)——生活在美國(guó)社會(huì)底層人的法律意識(shí)北京:北京大學(xué)出版社,2007深度閱讀394[日]棚瀨孝雄著,王亞新譯糾紛的解決與審判制度北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,19945[英]阿德里安·A·S·朱克曼主編,傅郁林等譯危機(jī)中的民事司法北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2005深度閱讀401糾紛的概念及構(gòu)成要素是什么?2什么是糾紛解決及其社會(huì)因素?3糾紛解決機(jī)制及其構(gòu)成要素是什么?4多元化糾紛解決機(jī)制與非訴訟糾紛解決程序(ADR)的概念有什么不同?5非訴訟程序有哪些基本類型?問(wèn)題與思考416如何看待非訴訟程序與法治的關(guān)系?7多元化糾紛解決機(jī)制的概念和意義是什么?8非訴訟糾紛解決程序(ADR)的概念和特征是什么?9非訴訟程序的主要功能和價(jià)值是什么?問(wèn)題與思考42第二章非訴訟程序的起源與發(fā)展43非訴訟程序(ADR)的歷史淵源中國(guó)古代及近現(xiàn)代調(diào)解制度影響ADR發(fā)展的社會(huì)因素當(dāng)代非訴訟程序發(fā)展的不同模式ADR運(yùn)動(dòng)的背景、目標(biāo)與共同趨勢(shì)本章重點(diǎn)知識(shí)44一、傳統(tǒng)型非訴訟程序所謂傳統(tǒng)型非訴訟程序,并不意味著其直接脫胎于傳統(tǒng)社會(huì),而是指各國(guó)在傳統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上建立的非訴訟程序,其經(jīng)典形式是商事仲裁和民事調(diào)解。仲裁是一種歷史悠久的非訴訟程序。第一節(jié)非訴訟程序的歷史淵源45(一)日本的調(diào)停制度1調(diào)停制度的建立與發(fā)展2調(diào)停制度的基本理念(1)符合實(shí)際的法制化進(jìn)程。(2)為回避訴訟的當(dāng)事人提供適宜的解紛途徑。(3)迅速、簡(jiǎn)易、低廉。(4)追求“圓滿”的解決結(jié)果,即“感情上的融合”。(5)不剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。3調(diào)停制度的影響及發(fā)展第一節(jié)非訴訟程序的歷史淵源46(二)中國(guó)調(diào)解制度的沿革1古代社會(huì)的調(diào)解正確的用語(yǔ)應(yīng)該是“調(diào)處”,但因其與現(xiàn)代調(diào)解的區(qū)別并不僅體現(xiàn)在文字表述上,故這里暫且不作區(qū)別,統(tǒng)稱為調(diào)解。此外,在歷史上,“調(diào)處”與“和息”,即和解,在概念上從來(lái)就是不作嚴(yán)格區(qū)分的。第一節(jié)非訴訟程序的歷史淵源472近現(xiàn)代調(diào)解制度的建立辛亥革命之后,國(guó)民政府初步確立了近代法律體系以及法院組織和訴訟程序,同時(shí)保留了基層政權(quán)的調(diào)解制度,并建立了法院調(diào)解制度。然而,由于戰(zhàn)爭(zhēng)等因素,這些制度大多實(shí)際上并未真正發(fā)揮作用,與新中國(guó)的法律制度也沒(méi)有直接繼受關(guān)系。第一節(jié)非訴訟程序的歷史淵源48二、社會(huì)主義國(guó)家的非訴訟程序(一)自治性、教育性糾紛解決機(jī)制主要是指單位內(nèi)部的解紛機(jī)制,如同志審判會(huì)、調(diào)解委員會(huì)等。(二)行政性糾紛解決機(jī)制指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,為了解決不同經(jīng)濟(jì)組織之間的合同糾紛和其他經(jīng)濟(jì)糾紛而設(shè)的專門(mén)機(jī)構(gòu),例如經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁。第一節(jié)非訴訟程序的歷史淵源49三、當(dāng)代新型ADR——以美國(guó)為典型(一)新型ADR的發(fā)展及理念1勞動(dòng)爭(zhēng)議與“社會(huì)干預(yù)”理念。2家事調(diào)解與“治療”理念。3共同體糾紛解決與“增強(qiáng)自治能力”理念。4案件管理運(yùn)動(dòng)與“促進(jìn)和解”理念。第一節(jié)非訴訟程序的歷史淵源505“合作性問(wèn)題解決”理念。6“評(píng)價(jià)性”理念。7“轉(zhuǎn)變性”理念。(二)美國(guó)ADR發(fā)展的特征及啟示第一節(jié)非訴訟程序的歷史淵源51一、影響非訴訟程序發(fā)展的社會(huì)因素(一)社會(huì)自治與多元化程度(二)公共政策、體制和社會(huì)觀念(三)法律體系與民事訴訟制度1法律制度的設(shè)計(jì),可以直接配置訴訟與非訴訟程序的資源、管轄、利用,決定基本解紛方式及其效益與結(jié)果。第二節(jié)ADR運(yùn)動(dòng)與非訴訟程序的發(fā)展522訴訟制度的設(shè)計(jì)可能影響ADR的法律地位和作用方式。3民事司法制度及其改革可以在一定程度上吸收、融合ADR的作用,形成多元化糾紛解決機(jī)制。第二節(jié)ADR運(yùn)動(dòng)與非訴訟程序的發(fā)展53(四)法律、資源、制度與人員1國(guó)家或地方的相關(guān)政策和立法,是構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制和非訴訟程序的基礎(chǔ)。2資源及ADR機(jī)構(gòu)和程序等制度性建設(shè)是保證非訴訟程序可持續(xù)發(fā)展的途徑。3人員的素質(zhì),是決定非訴訟程序成效的重要內(nèi)在因素,其利用率與和解率取決于糾紛解決人員的素質(zhì)。4程序銜接和司法審查。第二節(jié)ADR運(yùn)動(dòng)與非訴訟程序的發(fā)展54二、當(dāng)代司法改革與ADR運(yùn)動(dòng)(一)訴權(quán)保障與ADR的利用(二)ADR運(yùn)動(dòng)的形成第二節(jié)ADR運(yùn)動(dòng)與非訴訟程序的發(fā)展55三、當(dāng)代世界各國(guó)非訴訟程序的發(fā)展(一)共同趨勢(shì)1ADR的正當(dāng)性和法律地位不斷提高。2ADR的應(yīng)用范圍及功能不斷擴(kuò)大。3ADR發(fā)展格局和形式的多元性及多樣化。4ADR的法制化、規(guī)范化。第二節(jié)ADR運(yùn)動(dòng)與非訴訟程序的發(fā)展56(二)基本發(fā)展階段1允許。2鼓勵(lì)。3要求,即有條件的強(qiáng)制利用。(三)發(fā)展的特殊性與差異1社會(huì)功能不同。2多元化的制度設(shè)計(jì)和發(fā)展格局。3不存在絕對(duì)普適性的規(guī)律和模式。第二節(jié)ADR運(yùn)動(dòng)與非訴訟程序的發(fā)展57一、美國(guó)ADR的發(fā)展格局與模式(一)發(fā)展進(jìn)程及社會(huì)原因(二)ADR的基本形式1“基本”(primary)糾紛解決程序,主要指談判(交涉)、調(diào)解和仲裁。(1)法院附設(shè)調(diào)解。(2)法院附設(shè)仲裁。第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式582“混合性”(hybrid)糾紛解決程序,綜合了從談判(交涉)到仲裁的不同解紛方式,其形式、性質(zhì)、約束力、功能和效果各有不同。(三)ADR發(fā)展的新趨勢(shì)1ADR已經(jīng)成為聯(lián)邦和各州法院大力推行并經(jīng)常利用的糾紛解決方式,并帶來(lái)了法院訴訟程序的一些變革2行政性ADR快速發(fā)展,并開(kāi)始成為行政機(jī)關(guān)處理糾紛的重要方式第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式593民間社會(huì)性ADR繼續(xù)發(fā)展,非營(yíng)利性糾紛解決項(xiàng)目有了迅猛增長(zhǎng)4

一些特定的糾紛類型和傳統(tǒng)ADR領(lǐng)域5一系列有關(guān)ADR的聯(lián)邦和州立法相繼問(wèn)世6在各種合同中,有關(guān)利用ADR解決糾紛的條款已經(jīng)開(kāi)始被普遍接受第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式607在法律教育中,ADR已經(jīng)被作為律師的基本職業(yè)技能加以學(xué)習(xí)和訓(xùn)練8律師行業(yè)開(kāi)始高度重視和解和ADR,一些律師事務(wù)所設(shè)立了ADR業(yè)務(wù)組,并且出現(xiàn)了專門(mén)的調(diào)解律師事務(wù)所第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式61二、英國(guó)ADR的發(fā)展格局與模式(一)糾紛解決機(jī)制的類型1民間性ADR。2專門(mén)性ADR。3行政法庭。第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式62(二)民事司法改革與ADR的發(fā)展1“接近正義”與民事司法改革2民事司法改革對(duì)ADR的促進(jìn)(三)英國(guó)ADR的發(fā)展特點(diǎn)與啟示1理性建構(gòu)和諧的糾紛解決文化。2多元化。3專門(mén)類型糾紛解決機(jī)制的探索。第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式63三、德國(guó)ADR的發(fā)展格局與模式(一)ADR發(fā)展的歷史限制(二)當(dāng)代ADR的發(fā)展與基本格局1國(guó)家的積極推動(dòng)2非訴訟糾紛解決機(jī)制的類型(三)起訴前強(qiáng)制調(diào)解制度1起訴前強(qiáng)制調(diào)解制度的建立2起訴前強(qiáng)制調(diào)解制度的性質(zhì)與特點(diǎn)第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式64四、日本ADR的發(fā)展格局與模式(一)ADR的構(gòu)成、社會(huì)背景與基本類型(二)理念與程序設(shè)計(jì)方面的特點(diǎn)(三)專門(mén)性及行政性ADR1公害等調(diào)整委員會(huì)2勞動(dòng)委員會(huì)3建筑工程糾紛審查會(huì)(四)各種民間性ADR第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式65五、澳大利亞ADR的發(fā)展格局與模式1ADR的基本形式。2在澳大利亞,提供調(diào)解等非訴訟程序服務(wù)的,大體有三種類型的機(jī)構(gòu):(1)政府設(shè)立的公共性的機(jī)構(gòu)(2)民間團(tuán)體設(shè)立的糾紛解決機(jī)構(gòu)(3)法院附設(shè)調(diào)解(court

connectedmediation)3勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。4ADR研究與教育培訓(xùn)。第三節(jié)部分國(guó)家非訴訟程序的發(fā)展格局與模式66分析：美國(guó)“9·11事件”處理的專項(xiàng)補(bǔ)償基金被視為處理大規(guī)模侵權(quán)事件的重要?jiǎng)?chuàng)新，與以往依賴普通侵權(quán)訴訟和集團(tuán)訴訟等司法程序的思路不同，它顯示出一種全新的理念——通過(guò)建立統(tǒng)一的、得到全社會(huì)政治支持的方式為受害者提供救濟(jì)；受害者和美國(guó)民眾共同參與官方的善后進(jìn)程；在永不忘記那些受害者的同時(shí)，整個(gè)社會(huì)需要翻開(kāi)新的篇章繼續(xù)前進(jìn)；對(duì)那些身處困境的人提供必需的經(jīng)濟(jì)援助。“9·11事件”受害者補(bǔ)償基金67我國(guó)與美國(guó)的社會(huì)環(huán)境和體制存在很大的差別，但在處理突發(fā)事件、群體事件和大規(guī)模侵權(quán)方面也有相似的社會(huì)需求和經(jīng)驗(yàn)。2008年發(fā)生的三鹿奶粉事件，涉及受害者近四十萬(wàn)人，在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和司法機(jī)關(guān)的共同努力下，通過(guò)政府先行救助、補(bǔ)償基金和追究法律責(zé)任等一系列措施得以解決。此案提供了一些積極的經(jīng)驗(yàn)，也暴露出我國(guó)相關(guān)機(jī)制的不足和問(wèn)題，為此后類似案件的處理提供了參考?！?·11事件”受害者補(bǔ)償基金68問(wèn)題：對(duì)“9·11事件”補(bǔ)償基金與我國(guó)三鹿奶粉事件（以及2015年長(zhǎng)江游輪事件、康菲公司石油污染等類似案件）的處理進(jìn)行比較，分析其中的共性、差異和問(wèn)題?！?·11事件”受害者補(bǔ)償基金69分析:1很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),關(guān)于餐飲業(yè)能否限制“自帶酒水”一直存在較大爭(zhēng)議。2兩審法院盡管都判決酒樓返還消費(fèi)者開(kāi)瓶服務(wù)費(fèi),但實(shí)際上分別代表了兩種不同觀點(diǎn)。3隨著社會(huì)的發(fā)展,消費(fèi)者權(quán)益越來(lái)越受到重視和保護(hù),但保護(hù)市場(chǎng)的公平交易和安定同樣是消法的宗旨。餐飲業(yè)能否限制“自帶酒水”?70問(wèn)題：1

市場(chǎng)機(jī)制下的糾紛解決有什么特點(diǎn)?行業(yè)協(xié)會(huì)在糾紛解決中有什么作用?怎樣更好地解決“霸王條款”的問(wèn)題?2查找國(guó)外行業(yè)性ADR的資料，進(jìn)行比較分析。餐飲業(yè)能否限制“自帶酒水”?711黃宗智民事審判與民間調(diào)解:清代的表達(dá)與實(shí)踐北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,19982強(qiáng)世功編調(diào)解、法制與現(xiàn)代性:中國(guó)調(diào)解制度研究北京:中國(guó)法制出版社,20013[澳]娜嘉·亞歷山大主編,王福華等譯全球調(diào)解趨勢(shì)北京:中國(guó)法制出版社,2011深度閱讀724[美]斯蒂芬·B·戈?duì)柕卤さ戎?蔡彥敏等譯糾紛解決——談判、調(diào)解和其他機(jī)制北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,20045[日]小島武司,伊藤真編,丁婕譯訴訟外糾紛解決法北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,20056范愉委托調(diào)解比較研究——兼論先行調(diào)解清華法學(xué)，2013（3）深度閱讀731當(dāng)代非訴訟程序的主要來(lái)源及同異。2中國(guó)的調(diào)解及非訴訟程序的歷史沿革及各時(shí)期的特點(diǎn)。3怎樣理解世界各國(guó)非訴訟糾紛解決機(jī)制發(fā)展的共同趨勢(shì)?4影響非訴訟程序(ADR)發(fā)展的社會(huì)因素主要有哪些?5如何理解ADR運(yùn)動(dòng)及民事司法改革的三次浪潮?問(wèn)題與思考746概述世界ADR運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景和發(fā)展進(jìn)程。7日本近現(xiàn)代調(diào)停制度建立的社會(huì)意義是什么?8中國(guó)近現(xiàn)代調(diào)解制度的功能和意義是什么?9美國(guó)當(dāng)代ADR的發(fā)展階段及理念基礎(chǔ)是什么?10英國(guó)民事司法改革與ADR的關(guān)系。11德國(guó)強(qiáng)制調(diào)解的制度設(shè)計(jì)及特點(diǎn)。問(wèn)題與思考75第三章非訴訟程序與糾紛解決實(shí)務(wù)76非訴訟程序的多元化模式與類型談判調(diào)解仲裁ADR的基本方式及混合方式本章重點(diǎn)知識(shí)77協(xié)商、調(diào)解、裁決是糾紛解決實(shí)務(wù)中采用的基本方法。在不同的制度和程序中,或針對(duì)處理不同類型的糾紛(如勞動(dòng)爭(zhēng)議、家事糾紛等)的實(shí)際需要,這些方法可以體現(xiàn)不同的價(jià)值取向,回應(yīng)當(dāng)事人的不同期待。第一節(jié)非訴訟程序的多元模式78一、非訴訟程序的功能及類型(一)中立第三方的基本功能1中介功能,是指解紛主體在促成和解方面的作用。2判斷功能,即解紛主體針對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)和主張作出實(shí)質(zhì)性的判斷,以期在此基礎(chǔ)上形成合意。第一節(jié)非訴訟程序的多元模式793強(qiáng)制功能,是指解紛主體以其可以控制的資源特別是以制裁(明顯的或潛在的不利后果)、獎(jiǎng)勵(lì)、公共輿論等為后盾,引導(dǎo)當(dāng)事人接受解決方案的作用。第一節(jié)非訴訟程序的多元模式80(二)非訴訟程序的三種類型1合意促進(jìn)型。2評(píng)價(jià)型。3審判式或強(qiáng)制型。(三)從合意到強(qiáng)制的功能坐標(biāo)第一節(jié)非訴訟程序的多元模式81二、調(diào)解的四種模式(一)功能與價(jià)值坐標(biāo)(二)四種調(diào)解模式1判斷型調(diào)解。2交涉型調(diào)解。3教化型調(diào)解。4治療型調(diào)解。(三)不同模式的制度設(shè)計(jì)第一節(jié)非訴訟程序的多元模式82三、ADR的基本方式及混合方式綜上所述,非訴訟程序的功能和形式是多元的,而在具體的糾紛解決中,不僅需要慎重選擇適當(dāng)?shù)念愋突蚰Ｊ?而且要選擇適當(dāng)?shù)姆绞健Ｔ诋?dāng)代各種非訴訟糾紛解決方式中,利用率最高的是協(xié)商、調(diào)解和仲裁,它們也被稱為非訴訟程序的“基本”(primary)方式,而每一種具體方式也依其所屬的類型或模式而功能各異。第一節(jié)非訴訟程序的多元模式83一、談判(協(xié)商)的概念、特征和功能(一)談判(協(xié)商)的概念談判(協(xié)商,negotiation),或交涉、商談,是一種旨在相互說(shuō)服的交流或?qū)υ掃^(guò)程,其實(shí)質(zhì)是一種雙方的交易活動(dòng),目的是達(dá)成合意。在糾紛解決的意義上,談判(協(xié)商)是一種糾紛解決方式,即雙方(或多邊)當(dāng)事人為了達(dá)成和解(特別是訴訟外和解)的協(xié)商交易過(guò)程或活動(dòng)。第二節(jié)談判(協(xié)商)84(二)談判(協(xié)商)的特征1談判(協(xié)商)不是一種特定的制度,而是一種手段2談判(協(xié)商)在形式和程序上比較隨意,具有非正式性3談判(協(xié)商)通常不企求第三者的介入,具有高度的自主性第二節(jié)談判(協(xié)商)85(三)談判(協(xié)商)的功能1對(duì)話和協(xié)商功能2交易功能3自主判斷功能4自治功能5糾紛解決功能及程序利益第二節(jié)談判(協(xié)商)86二、談判(協(xié)商)的必要條件和基本程序(一)談判(協(xié)商)的必要條件1當(dāng)事人解決糾紛的愿望或誠(chéng)意。2當(dāng)事人具有進(jìn)行判斷和權(quán)衡的理性或能力。3當(dāng)事人作出一定妥協(xié)的現(xiàn)實(shí)可能性。第二節(jié)談判(協(xié)商)87(二)談判(協(xié)商)的基本程序1計(jì)劃與分析。2交換信息。3讓步和承諾。4達(dá)成協(xié)議。第二節(jié)談判(協(xié)商)88三、談判(協(xié)商)的策略和方法(一)基本的談判策略(二)不同的談判類型與策略1對(duì)抗取向與糾紛解決取向的談判2權(quán)利取向的談判和利益取向的談判第二節(jié)談判(協(xié)商)89(三)競(jìng)爭(zhēng)型(competitive)談判戰(zhàn)術(shù)(四)原則性談判策略1將談判者與談判實(shí)質(zhì)性問(wèn)題分開(kāi)。2將談判注意力集中于雙方的利益,而不是各自的觀點(diǎn)。3設(shè)法為共同利益提出多種選擇。4堅(jiān)持將談判結(jié)果建立在客觀標(biāo)準(zhǔn)上。第二節(jié)談判(協(xié)商)90四、談判(協(xié)商)的原則和行為規(guī)范(一)談判(協(xié)商)的基本原則1合法原則。2公平與自治原則。(二)談判參與者的行為規(guī)范1誠(chéng)信。2寬容禮讓。3承擔(dān)責(zé)任。第二節(jié)談判(協(xié)商)91(三)律師在談判(協(xié)商)中的作用及行為規(guī)范(四)談判(協(xié)商)的局限性及其克服第二節(jié)談判(協(xié)商)92一、調(diào)解的概念、特征與原則(一)調(diào)解的概念在糾紛解決方式的意義上,調(diào)解(mediation,conciliation)是指在第三方協(xié)助下,以當(dāng)事人自主協(xié)商為主的糾紛解決活動(dòng)。第三節(jié)調(diào)解93(二)調(diào)解的主要特征1調(diào)解是在中立第三方的參與下進(jìn)行的糾紛解決活動(dòng)。2以當(dāng)事人的自愿為前提。3調(diào)解協(xié)議本身的建立和生效不具有國(guó)家強(qiáng)制性,但其效力能夠得到法律的保證。4與訴訟相比較而言,調(diào)解具有特殊的程序利益,包括:便利性、常識(shí)化、低廉、快速及時(shí)、非對(duì)抗性、保密、靈活性、徹底性、利于履行等。第三節(jié)調(diào)解94(三)調(diào)解的基本原則各國(guó)對(duì)各類調(diào)解所奉行的基本原則及其表述各有不同,其中共同遵循的原則包括:(1)當(dāng)事人自愿原則。(2)尊重當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利原則。(3)合法和不違反公序良俗原則。(4)公平原則。(5)保密原則。(四)問(wèn)題與對(duì)策第三節(jié)調(diào)解95二、調(diào)解的主要分類(一)民間調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解與法院調(diào)解(二)訴訟外調(diào)解、訴訟前調(diào)解與訴訟中調(diào)解(三)類型化調(diào)解第三節(jié)調(diào)解96三、調(diào)解人行為規(guī)范與調(diào)解技巧(一)調(diào)解人及其作用(二)調(diào)解員資質(zhì)1社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。2必要的專門(mén)知識(shí)。3調(diào)解技能和心理素質(zhì)。第三節(jié)調(diào)解97(三)調(diào)解人行為規(guī)范1公正、公平。2保密義務(wù)。3善意。4利益沖突規(guī)則,主要適用于職業(yè)調(diào)解人和律師。(四)調(diào)解的基本方法和技巧第三節(jié)調(diào)解98四、調(diào)解的基本程序(一)啟動(dòng)程序1當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解。2根據(jù)法官或法院的建議、指令或委托進(jìn)行調(diào)解。3調(diào)解組織主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。4強(qiáng)制調(diào)解。第三節(jié)調(diào)解99(二)準(zhǔn)備程序1調(diào)解員的確定,一般有兩種基本方式(1)選擇調(diào)解員(2)指定調(diào)解員2選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)解場(chǎng)所。3調(diào)解準(zhǔn)備工作(三)調(diào)解進(jìn)行程序第三節(jié)調(diào)解100(四)終結(jié)程序1調(diào)解失敗,未達(dá)成和解,調(diào)解程序即告終結(jié)。2調(diào)解成立。3調(diào)裁結(jié)合的程序在調(diào)解不成時(shí),調(diào)解人可以直接轉(zhuǎn)為裁決人,對(duì)糾紛作出裁決,如訴訟調(diào)解和小額程序、仲裁中的調(diào)解、調(diào)解中的決定(裁決)等。第三節(jié)調(diào)解101(五)調(diào)解協(xié)議及其履行1調(diào)解協(xié)議。2調(diào)解協(xié)議的效力。3調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。第三節(jié)調(diào)解102一、仲裁的概念和特征(一)仲裁的概念及歷史(二)仲裁的特征1依仲裁契約啟動(dòng)。2裁決的終局性。3糾紛解決的靈活性。第四節(jié)仲裁103(三)仲裁的優(yōu)勢(shì)1平等性與民間性。2保密性。3程序的靈活性。4費(fèi)用低廉。5迅速。第四節(jié)仲裁104二、仲裁的形式和應(yīng)用范圍(一)仲裁的形式1國(guó)內(nèi)仲裁與國(guó)際仲裁。2制度性仲裁與臨時(shí)性仲裁。3自愿仲裁與強(qiáng)制仲裁。(二)仲裁的應(yīng)用范圍第四節(jié)仲裁105三、仲裁的程序1訂立仲裁契約。2仲裁開(kāi)始程序。3選任仲裁員4準(zhǔn)備程序。5開(kāi)庭審理。6調(diào)解和裁決。7終結(jié)程序。第四節(jié)仲裁106四、仲裁的基本原則與局限性1當(dāng)代世界各國(guó)仲裁的共通性基本原則主要有:(1)合法原則。(2)公平與衡平原則。(3)及時(shí)、迅速原則及其他程序利益。2仲裁的優(yōu)勢(shì)往往又同時(shí)是其局限性所在第四節(jié)仲裁107分析:1事件的復(fù)雜性及協(xié)商和解的困難:(1)由于特殊的背景,當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)涉及中日兩國(guó)關(guān)系的事件非常敏感,而民族尊嚴(yán)和歧視問(wèn)題尤其受到關(guān)注日航風(fēng)波108(2)法律界尤其是部分律師為乘客和社會(huì)公眾提供了錯(cuò)誤的信息和分析,使他們對(duì)訴訟中的不利因素、風(fēng)險(xiǎn)和成本問(wèn)題難以作出準(zhǔn)確、合理的判斷,對(duì)訴訟寄予了不切實(shí)際的幻想,并成為鼓動(dòng)訴訟的主力(3)當(dāng)事人人數(shù)眾多,很難形成一致的意見(jiàn)(4)雙方對(duì)事件性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和賠償要求差距較大(5)協(xié)商溝通途徑不暢日航風(fēng)波1092該案和解成功的條件主要是:首先,雙方當(dāng)事人的誠(chéng)意使對(duì)話和協(xié)商有了一個(gè)良好的前提。其次,積極的溝通和多方構(gòu)筑的對(duì)話協(xié)商渠道,是雙方達(dá)成和解的保證。日航風(fēng)波110再次,雙方當(dāng)事人的理性判斷和實(shí)事求是的態(tài)度是縮小差距、達(dá)成和解的條件。最后,法治的逐步健全和市場(chǎng)的逐步成熟為糾紛的圓滿解決創(chuàng)造了良好的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍。3

和解的效果日航風(fēng)波111分析:1李阿姨在調(diào)解中特別注重情、理、法相結(jié)合。2基于長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn),李阿姨善于運(yùn)用各種調(diào)解技巧,但仍以傳統(tǒng)調(diào)解方法為主,程序非常靈活。3調(diào)解協(xié)議的簽訂、履行是解決群體性糾紛的關(guān)鍵和難點(diǎn)。4不言而喻,所有調(diào)解都不可能是完美的。持續(xù)14年的群體性糾紛1121蔡彥敏等談判學(xué)與談判實(shí)務(wù)北京:清華大學(xué)出版社,20112范愉,史長(zhǎng)青,邱星美調(diào)解制度與調(diào)解人行為規(guī)范——比較與借鑒北京:清華大學(xué)出版社,20103[美]羅杰·費(fèi)希爾,威廉·尤里著,張新民譯談判成功之道北京:中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社,1989深度閱讀1134[英]邁克爾·努尼著,楊利華,于麗英譯法律調(diào)解之道北京:法律出版社,20065[美]羅伯特·芒金著,劉坤輪譯談判致勝北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011深度閱讀114思考題:1非訴訟程序可以分為幾種基本模式和類型?2談判(協(xié)商)的特征和功能是什么?不同類型的談判之間有什么理念和策略上的差別?3調(diào)解的類型與調(diào)解方法之間的關(guān)系。4調(diào)解人的類型及行為規(guī)范。5調(diào)解與仲裁結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)和可能是什么?問(wèn)題與思考115練習(xí)題:方法:嘗試由不同的人扮演案例中的當(dāng)事人和調(diào)解員,并嘗試采用各種協(xié)商和調(diào)解策略、方法,并交換角色。最后進(jìn)行小組討論,討論感受和體會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。1物業(yè)糾紛2家事糾紛3消費(fèi)者糾紛4勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題與思考116第四章非訴訟程序法·非訴訟程序與司法程序的銜接117非訴訟程序法的構(gòu)成我國(guó)非訴訟程序法非訴訟程序與司法程序的銜接強(qiáng)制ADR及法院附設(shè)ADR和解及其與調(diào)解的關(guān)系本章重點(diǎn)知識(shí)118一、非訴訟程序的法制化(一)非訴訟程序法制化的需求(二)基本目標(biāo)非訴訟程序規(guī)范化的目標(biāo)主要是充分保障當(dāng)事人的權(quán)益和程序的公正,而法制化的目標(biāo)則是促進(jìn)其在法治的框架下健康發(fā)展第一節(jié)非訴訟程序的法制化與非訴訟程序法119(三)價(jià)值取向與基本原則1兼顧公平與效率和效益2自治與法制統(tǒng)一3合法性與合情、理性4程序保障與程序利益第一節(jié)非訴訟程序的法制化與非訴訟程序法120二、非訴訟程序法制化的路徑(一)立法(二)授權(quán)與認(rèn)可第一節(jié)非訴訟程序的法制化與非訴訟程序法121三、非訴訟程序法的基本內(nèi)容(一)ADR基本法(二)ADR程序法1基本原則(1)合法原則(2)不影響當(dāng)事人行使訴權(quán)原則。(3)自愿原則,即尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)和處分權(quán)(4)公平程序與適宜程序原則(5)保密原則第一節(jié)非訴訟程序的法制化與非訴訟程序法1222

運(yùn)作程序3證據(jù)調(diào)查(三)當(dāng)事人行為規(guī)范1當(dāng)事人資格及權(quán)利、義務(wù)。2當(dāng)事人的參加。3代理人的和解權(quán)限。4罰則。第一節(jié)非訴訟程序的法制化與非訴訟程序法123(四)ADR組織法及解紛主體行為規(guī)范1ADR組織法2解紛主體的權(quán)限3人員構(gòu)成4解紛主體的行為準(zhǔn)則第一節(jié)非訴訟程序的法制化與非訴訟程序法124(五)非訴訟程序的效力1時(shí)效中斷效力2處理結(jié)果的生效條件3生效后的效力4執(zhí)行效力(六)司法審查1法定審查2依當(dāng)事人申請(qǐng)的司法審查(七)費(fèi)用第一節(jié)非訴訟程序的法制化與非訴訟程序法125一、非訴訟程序法的概念(一)非訴訟程序法概念的提出(二)概念界定第二節(jié)我國(guó)非訴訟程序法1261狹義的非訴訟程序法,即形式意義上的非訴訟程序法律體系,主要用于對(duì)法律部門(mén)和文件的分類。根據(jù)我國(guó)立法體系分類的目的和宗旨,可將非訴訟程序法定義為:專門(mén)調(diào)整非訴訟糾紛解決機(jī)構(gòu)及其程序的法律規(guī)范體系。主要包括:仲裁法、調(diào)解法、各種專門(mén)性調(diào)解仲裁法等。第二節(jié)我國(guó)非訴訟程序法1272廣義的非訴訟程序法。主要是從功能意義或?qū)嵸|(zhì)意義上對(duì)非訴訟程序法律體系進(jìn)行界定,可定義為:由各種調(diào)整非訴訟糾紛解決方式、程序、組織和機(jī)制的法律、法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件共同構(gòu)成的法律規(guī)范體系。第二節(jié)我國(guó)非訴訟程序法128二、現(xiàn)行非訴訟程序法體系(一)非訴訟程序法的法律淵源1憲法類法律。2各種單行法。3行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。4地方性法規(guī)。5散見(jiàn)于其他法律中的相關(guān)規(guī)范。6司法解釋。7非正式淵源。第二節(jié)我國(guó)非訴訟程序法129(二)非訴訟程序法的性質(zhì)1綜合法。2公力救濟(jì)與民間社會(huì)救濟(jì)乃至私力(自力)救濟(jì)的交錯(cuò)與融合。3準(zhǔn)入性與授權(quán)性規(guī)范相結(jié)合。(三)現(xiàn)行非訴訟程序立法第二節(jié)我國(guó)非訴訟程序法130三、非訴訟程序法的基本原則(一)立法取向與一般原則1注重調(diào)解。2多元化。3注重社會(huì)效果、中國(guó)特色與傳統(tǒng)資源。第二節(jié)我國(guó)非訴訟程序法131(二)程序設(shè)計(jì)的基本原則1自愿原則,尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)和處分權(quán)。2公平原則。3適宜程序原則。4監(jiān)管與自律兼顧原則。5司法審查和救濟(jì)原則。6程序銜接原則。7保密原則。第二節(jié)我國(guó)非訴訟程序法132一、非訴訟程序與訴訟程序的關(guān)系(一)非訴訟程序與訴訟程序的同異(二)非訴訟程序與訴訟程序的互補(bǔ)與融合(三)民事司法改革與非訴訟程序(四)法院對(duì)ADR的推動(dòng)第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接133二、強(qiáng)制性(前置性)ADR與法院附設(shè)調(diào)解(一)強(qiáng)制性ADR的設(shè)置(二)強(qiáng)制性ADR的一般流程(三)強(qiáng)制性ADR的特點(diǎn)(四)法院附設(shè)調(diào)解第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接134三、訴訟上和解與訴訟調(diào)解(一)訴訟上和解的概念、功能與分類1概念與功能。訴訟上和解又稱訴訟中和解,它作為一種民事訴訟制度,首先應(yīng)區(qū)別于民法上的和解,即“私法上的和解”或“訴訟外和解”。后者是旨在通過(guò)雙方當(dāng)事人的相互協(xié)商和妥協(xié),達(dá)成變更實(shí)體權(quán)利的約定,從而使糾紛得以消除的行為。第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接1352分類。(1)訴訟前或起訴前和解(2)庭上和解(3)庭外和解(二)和解與調(diào)解的區(qū)別與聯(lián)系(三)訴訟上和解與法院調(diào)解第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接136(四)訴訟調(diào)解的各種形式1訴訟中調(diào)解。2審前準(zhǔn)備程序:和解會(huì)議、證據(jù)交換、爭(zhēng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)或辯論準(zhǔn)備。3委托調(diào)解。4和解撤訴。第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接137四、小額訴訟程序和專門(mén)程序(一)小額訴訟程序小額訴訟(程序或法院),指當(dāng)代世界各國(guó)的小額訴訟程序和小額訴訟法院。第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接1381適用范圍單純,基本上限于債權(quán)債務(wù)糾紛(也可以在一般侵權(quán)、鄰里糾紛、租借糾紛、交通事故糾紛中采用),通常被設(shè)立為獨(dú)立于一般簡(jiǎn)易程序的特別程序。2程序簡(jiǎn)便,完全按照常識(shí)化的方式進(jìn)行運(yùn)作。3注重調(diào)解。4低成本、高效率。5非正式性。(二)專門(mén)法院及專門(mén)程序第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接139五、我國(guó)非訴訟程序與司法的銜接(一)非訴訟程序與司法銜接的基本方式1法院附設(shè)型2前置型3司法審查型第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接140(二)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)(三)對(duì)非訴訟程序的司法審查與救濟(jì)1針對(duì)商事仲裁的管轄異議、執(zhí)行異議等司法救濟(jì)程序。2針對(duì)行政程序和專門(mén)程序、如行政復(fù)議、行政裁決、勞動(dòng)仲裁不服的訴訟程序，包括行政訴訟和民事訴訟相關(guān)程序。3因調(diào)解協(xié)議履行或反悔提起的訴訟。4針對(duì)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)異議的審判監(jiān)督程序。第三節(jié)非訴訟程序與司法程序的銜接141分析:1以往人們對(duì)調(diào)解有一種誤解,認(rèn)為只有簡(jiǎn)單的糾紛才適于調(diào)解,實(shí)際上,調(diào)解在解決復(fù)雜、多邊糾紛中具有更大的優(yōu)勢(shì)。2訴訟與非訴訟程序之間,可以通過(guò)多種方式進(jìn)行銜接。多方參與,共同解決復(fù)雜糾紛142問(wèn)題:調(diào)研基層法院在訴訟中與非訴訟程序、機(jī)構(gòu)的關(guān)系,分析大調(diào)解、訴前調(diào)解、法院調(diào)解、訴訟調(diào)解的同異和關(guān)系。多方參與,共同解決復(fù)雜糾紛143分析:1電子商務(wù)合同的成立。2本案更大的爭(zhēng)點(diǎn)是網(wǎng)站能否在發(fā)生操作錯(cuò)誤后,以重大誤解或顯失公平為由撤銷已經(jīng)確認(rèn)的合同。錯(cuò)價(jià)門(mén)144問(wèn)題:以淘寶網(wǎng)的情況為例,原價(jià)428元的羽絨服標(biāo)價(jià)6元,原價(jià)369元的毛絨皮外套標(biāo)價(jià)1元是否屬于重大誤解或顯失公平?如果網(wǎng)站已經(jīng)確認(rèn)合同,是否可以撤銷?分析本案糾紛調(diào)解的可能性,由哪個(gè)機(jī)構(gòu)組織調(diào)解更為合理,調(diào)解的重點(diǎn)和利弊如何?能否嘗試ODR解決?錯(cuò)價(jià)門(mén)1451范愉非訴訟糾紛解決機(jī)制研究北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,20002范愉糾紛解決的理論與實(shí)踐北京:清華大學(xué)出版社,20073[日]谷口安平著,王亞新譯程序的正義與訴訟北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1996深度閱讀1464[日]染野義信著,林劍鋒譯轉(zhuǎn)變時(shí)期的民事裁判制度北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,20045[日]小島武司著,陳剛等譯訴訟制度改革的法理與實(shí)證北京:法律出版社,2001深度閱讀1471非訴訟程序法制化的目標(biāo)是什么?2非訴訟程序設(shè)計(jì)中應(yīng)特別重視哪些價(jià)值的協(xié)調(diào)與平衡?3非訴訟程序法律體系的基本構(gòu)成。4非訴訟程序法的概念、法律淵源。5非訴訟程序與訴訟的銜接方式。問(wèn)題與思考1486強(qiáng)制性ADR及法院附設(shè)ADR的區(qū)別與聯(lián)系。7和解及其與調(diào)解的關(guān)系。8對(duì)非訴訟程序進(jìn)行司法審查的方式。9小額訴訟程序的特點(diǎn)與局限性。10調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)程序。問(wèn)題與思考149第五章我國(guó)主要非訴訟程序150我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的建構(gòu)民間性非訴訟程序行政性非訴訟程序人民調(diào)解制度仲裁制度信訪制度本章重點(diǎn)知識(shí)151一、非訴訟程序的沿革(一)現(xiàn)代非訴訟程序的形成(二)改革開(kāi)放之前(三)20世紀(jì)80年代末至世紀(jì)之交(四)新世紀(jì)多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建第一節(jié)我國(guó)非訴訟程序的沿革與現(xiàn)狀152二、多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)展的新階段(一)發(fā)展中的問(wèn)題1社會(huì)因素2頂層設(shè)計(jì)理性和能力不足3人民司法的便利、非正式化和低成本4解紛人員素質(zhì)存在一定問(wèn)題(二)新階段的政策與目標(biāo)第一節(jié)我國(guó)非訴訟程序的沿革與現(xiàn)狀153三、多元化糾紛解決機(jī)制的基本框架(一)多元化糾紛解決機(jī)制的基本框架(二)特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)(三)新的發(fā)展需求1確立國(guó)家有關(guān)多元化糾紛解決機(jī)制的發(fā)展戰(zhàn)略。第一節(jié)我國(guó)非訴訟程序的沿革與現(xiàn)狀1542確定非訴訟程序的發(fā)展重點(diǎn)。3適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要，創(chuàng)新糾紛解決方式。4加強(qiáng)多元化糾紛解決機(jī)制之間的銜接與協(xié)調(diào)，做到各種機(jī)制和程序，包括民間、行政和司法機(jī)制、訴訟與非訴訟程序之間的有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。第一節(jié)我國(guó)非訴訟程序的沿革與現(xiàn)狀155一、民間性非訴訟程序的定位和類型(一)概念與特征民間性非訴訟程序,即民間性ADR,指由民間團(tuán)體、社會(huì)組織(或人士)、社區(qū)及其他自治共同體建立或主持的非訴訟程序或機(jī)制。主要特征是:第二節(jié)民間性非訴訟程序1561民間性。2非正式性。3糾紛解決功能與社會(huì)功能的交融。4在選擇解紛依據(jù)方面具有高度的靈活性和開(kāi)放性。第二節(jié)民間性非訴訟程序157(二)民間性非訴訟程序的類型1制度化和非制度化的民間性非訴訟程序。2公益性(非營(yíng)利性)與營(yíng)利性(市場(chǎng)化)的民間性非訴訟程序(參見(jiàn)第一章第二節(jié))。3根據(jù)功能、組織形式等可分為社區(qū)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、消費(fèi)組織調(diào)解、社團(tuán)調(diào)解等。(三)民間性非訴訟程序的法律地位第二節(jié)民間性非訴訟程序158二、我國(guó)主要民間性非訴訟程序1地域性、公益性調(diào)解。2社會(huì)團(tuán)體和部分事業(yè)單位的糾紛解決。3市場(chǎng)化、自律性和營(yíng)利性的非訴訟機(jī)制。4行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解。5NGO組織、公益組織的糾紛解決。6律師協(xié)會(huì)與法律援助類。第二節(jié)民間性非訴訟程序159三、人民調(diào)解制度(一)人民調(diào)解制度的沿革與《人民調(diào)解法》(二)人民調(diào)解的性質(zhì)、組織及功能1人民調(diào)解的性質(zhì)《憲法》第111條規(guī)定:城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。根據(jù)這一規(guī)定,人民調(diào)解組織是建立于基層群眾性自治組織村居委會(huì)中的附屬性糾紛解決機(jī)制。第二節(jié)民間性非訴訟程序1602人民調(diào)解的組織形式3調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員4人民調(diào)解的社會(huì)功能5人民調(diào)解的政治功能(三)人民調(diào)解的任務(wù)、范圍與原則(四)人民調(diào)解的程序第二節(jié)民間性非訴訟程序161(五)調(diào)解人和當(dāng)事人行為規(guī)范1調(diào)解員行為規(guī)范2當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)(六)人民調(diào)解協(xié)議的效力及履行1人民調(diào)解協(xié)議的效力2調(diào)解協(xié)議的履行3公證4調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)5無(wú)效或撤銷之訴第二節(jié)民間性非訴訟程序162四、仲裁制度(一)仲裁制度的沿革(二)仲裁的機(jī)構(gòu)、原則及范圍1仲裁的定義在我國(guó),仲裁主要是指仲裁法調(diào)整的商事仲裁制度2仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)第二節(jié)民間性非訴訟程序1633仲裁機(jī)構(gòu)的組織形式4仲裁的基本原則(1)自愿原則(2)獨(dú)立原則(3)合法、公平原則5仲裁的范圍和協(xié)議仲裁制度第二節(jié)民間性非訴訟程序164(三)仲裁程序1申請(qǐng)和受理2仲裁庭的組成3開(kāi)庭和裁決4和解及仲裁與調(diào)解的結(jié)合(四)對(duì)仲裁的司法審查1管轄異議2申請(qǐng)撤銷裁決程序3不予執(zhí)行仲裁裁決(五)仲裁的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)第二節(jié)民間性非訴訟程序165一、行政性非訴訟程序(一)概念行政性非訴訟程序(行政性ADR),即行政主體(包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)、地方政府或準(zhǔn)行政機(jī)關(guān))所設(shè)立或附設(shè)的非訴訟糾紛解決程序,包括行政和解、調(diào)解、聽(tīng)證、仲裁、申訴（信訪）、行政法庭(院)等基本形式。第三節(jié)行政性非訴訟程序166(二)功能與特點(diǎn)1兼有行政和司法權(quán)功能。2處理高效、及時(shí)、直接。3具有專門(mén)性、針對(duì)性和專家優(yōu)勢(shì)。4行政主管機(jī)關(guān)不僅可進(jìn)行事后救濟(jì),還可以通過(guò)自己的管理權(quán)限5處理方式、手段和結(jié)果的綜合性。第三節(jié)行政性非訴訟程序167(三)形式與應(yīng)用范圍(四)基本模式1選擇性程序。2法定前置性程序。3司法審查程序。4獨(dú)立或?qū)傩猿绦颉?五)發(fā)展趨勢(shì)第三節(jié)行政性非訴訟程序168二、我國(guó)行政性糾紛解決機(jī)制(一)作用和意義(二)特點(diǎn)與問(wèn)題(三)基本形式1行政調(diào)解。2行政裁決。3行政復(fù)議。第三節(jié)行政性非訴訟程序1694行政申訴。5行政仲裁。6行政和解。(四)主要類型1法定前置必經(jīng)程序。2選擇性程序。3附帶性糾紛解決。4應(yīng)急處理機(jī)制。第三節(jié)行政性非訴訟程序170三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決程序(一)概念、類型和特點(diǎn)1概念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)寬泛的概念。我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典,針對(duì)各種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán),主要通過(guò)單行法規(guī)范、國(guó)務(wù)院制定的相應(yīng)細(xì)則或?qū)嵤l例,以及各種部門(mén)規(guī)章、條例、命令等行政法規(guī)加以調(diào)整。第三節(jié)行政性非訴訟程序1712類型。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn),可以進(jìn)行以下劃分:(1)根據(jù)管理主體,分為專利管理機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、著作權(quán)管理機(jī)關(guān)以及公安、海關(guān)等不同機(jī)關(guān)的糾紛解決程序;(2)根據(jù)糾紛類型,分為商標(biāo)權(quán)糾紛處理程序、專利權(quán)糾紛處理程序、著作權(quán)糾紛處理程序等;(3)根據(jù)行政裁決的內(nèi)容,分為確權(quán)行政裁決和侵權(quán)行政裁決。第三節(jié)行政性非訴訟程序1723特點(diǎn)。(1)糾紛的私法屬性,屬于平等民事主體之間的糾紛;(2)案件的技術(shù)性,對(duì)事實(shí)、證據(jù)、權(quán)利的效力和侵權(quán)認(rèn)定等都需要依靠專業(yè)技術(shù)知識(shí)作出判斷;(3)程序的強(qiáng)司法性,具有程序法定的特征,裁決機(jī)構(gòu)奉行中立和被動(dòng)的原則;第三節(jié)行政性非訴訟程序173(4)主體的專門(mén)性,所有裁決機(jī)構(gòu)都有法律、法規(guī)的明確規(guī)定,這些機(jī)構(gòu)和原有審查機(jī)關(guān)的關(guān)系略有差別,如商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和商標(biāo)局同屬國(guó)家工商總局二級(jí)機(jī)構(gòu),專利復(fù)審委員會(huì)則是國(guó)家專利局的下屬機(jī)關(guān);(5)主要采用調(diào)解和行政裁決方式解決糾紛,但也有部分沒(méi)有明確規(guī)定調(diào)解,如著作權(quán)法。第三節(jié)行政性非訴訟程序174(二)確權(quán)行政裁決1概念。確權(quán)行政裁決,指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求,根據(jù)法律審理某項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)該授予的糾紛解決形式。2類型。3基本程序。第三節(jié)行政性非訴訟程序175(三)侵權(quán)行政裁決1概念。侵權(quán)行政裁決指行政機(jī)關(guān)居中裁斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的一種專門(mén)程序,屬于選擇性而非法定前置性程序。2管轄。3基本程序。第三節(jié)行政性非訴訟程序176四、資源糾紛解決機(jī)制與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度(一)資源糾紛解決機(jī)制資源是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,自然界中對(duì)人類有用的一切物質(zhì)和能量,包括水、土地、森林、草原、礦藏等。(二)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度第三節(jié)行政性非訴訟程序177五、執(zhí)法附帶性糾紛解決機(jī)制(一)公安機(jī)關(guān)的治安調(diào)解1概念。治安調(diào)解,是指對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件,在公安機(jī)關(guān)的主持下,以國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,勸說(shuō)、教育并促使雙方交換意見(jiàn),達(dá)成協(xié)議,對(duì)治安案件做出處理的活動(dòng)第三節(jié)行政性非訴訟程序1782法律依據(jù)3治安調(diào)解的范圍4基本原則:(1)合法原則。(2)公正原則。(3)公開(kāi)原則。(4)自愿原則。(5)及時(shí)原則。(6)教育原則。第三節(jié)行政性非訴訟程序1795程序。6調(diào)解協(xié)議。(二)勞動(dòng)監(jiān)察制度及勞動(dòng)爭(zhēng)議解決(三)交通事故賠償調(diào)解(四)環(huán)境執(zhí)法中的行政調(diào)解第三節(jié)行政性非訴訟程序180六、信訪制度(一)信訪的概念和功能1信訪的概念信訪,指人民群眾來(lái)信(通信)、來(lái)訪(走訪),是我國(guó)特有的民眾政治參與和權(quán)利救濟(jì)制度。第三節(jié)行政性非訴訟程序1812信訪的功能(1)政治功能。(2)信息傳遞與中介功能。(3)監(jiān)督和糾錯(cuò)功能。(4)糾紛解決或救濟(jì)功能。(二)信訪制度的沿革1信訪制度的形成與發(fā)展2《信訪條例》的修改3信訪實(shí)踐與信訪的擴(kuò)大化4十八大之后的信訪制度改革第三節(jié)行政性非訴訟程序182(三)信訪制度及原則1信訪機(jī)構(gòu)及其任務(wù)《信訪條例》第6條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則,確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員,具體負(fù)責(zé)信訪工作。第三節(jié)行政性非訴訟程序1832信訪事項(xiàng)3信訪制度的基本原則(1)尊重當(dāng)事人的信訪權(quán)利。(2)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。(3)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各部門(mén)相互配合,預(yù)防與綜合治理相結(jié)合。第三節(jié)行政性非訴訟程序184(四)信訪程序1提出信訪2信訪的受理3報(bào)告與通報(bào)制度4信訪事項(xiàng)的處理5復(fù)查、復(fù)核程序6督辦及建議制度第三節(jié)行政性非訴訟程序185(五)信訪機(jī)構(gòu)、信訪人行為規(guī)范及法律責(zé)任1信訪機(jī)構(gòu)及工作人員行為規(guī)范2信訪機(jī)構(gòu)及工作人員的法律責(zé)任3信訪人行為規(guī)范及法律責(zé)任(六)信訪制度存在的問(wèn)題及改革第三節(jié)行政性非訴訟程序186分析：1該案與2015年國(guó)慶節(jié)期間發(fā)生的“青島天價(jià)蝦事件”有相似之處，都屬于價(jià)格欺詐行為，但此事件的商品魚(yú)價(jià)為明碼標(biāo)價(jià)，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，故欺詐行為主要指其“野生”魚(yú)的虛假宣傳，定性相對(duì)困難，一般消費(fèi)者也很難判斷。2此類事件頻發(fā)，具有一定的社會(huì)普遍性，反映出我國(guó)市場(chǎng)不規(guī)范、市場(chǎng)主體不誠(chéng)信的現(xiàn)實(shí)狀況。“天價(jià)魚(yú)事件”1873此案及與青島天價(jià)蝦的處理的過(guò)程說(shuō)明，行政執(zhí)法及其糾紛處理機(jī)制需要適應(yīng)社會(huì)的需求進(jìn)行創(chuàng)新。4民警執(zhí)法附帶調(diào)解具有及時(shí)、權(quán)威的特點(diǎn)，可以避免糾紛升級(jí)；在當(dāng)事人當(dāng)面達(dá)成和解、即時(shí)履行之后，可以不制作正式的書(shū)面調(diào)解協(xié)議。“天價(jià)魚(yú)事件”1881打井2調(diào)解員劉海天鄉(xiāng)村調(diào)解189分析:1上述兩個(gè)案例反映了農(nóng)村糾紛解決的特點(diǎn)。2隨著法制與社會(huì)的發(fā)展,基層農(nóng)村糾紛解決的規(guī)則、方式也會(huì)有所變化,但同樣需要依靠多元化糾紛解決機(jī)制和綜合治理。3各種不同的糾紛解決機(jī)制應(yīng)保持自身的特點(diǎn),而不應(yīng)采用單一化的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村調(diào)解1904由于我國(guó)各地之間存在著較大的差異,隨著社會(huì)的發(fā)展,這種差異仍會(huì)繼續(xù)存在,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化傳統(tǒng)、民俗習(xí)慣等等,所以,在全國(guó)范圍內(nèi)完全采用相同的規(guī)則和程序解決具有地方特色的糾紛,必然難以達(dá)到預(yù)期的效果。鄉(xiāng)村調(diào)解191問(wèn)題:調(diào)研本地各種調(diào)解組織和信訪的狀況,分析“大調(diào)解”中各個(gè)環(huán)節(jié)的功能與特點(diǎn),以及存在的問(wèn)題和改進(jìn)對(duì)策。隨著農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生的變化,今后糾紛解決機(jī)制需要有哪些變化或調(diào)整?鄉(xiāng)村調(diào)解1921王勝明,郝赤勇主編中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法釋義北京:法律出版社,20102陳福勇未竟的轉(zhuǎn)型——中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)實(shí)證研究北京:法律出版社,20103張樹(shù)義主編糾紛的行政解決機(jī)制研究——以行政裁決為中心北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2006深度閱讀1934左衛(wèi)民等變革時(shí)代的糾紛解決——法學(xué)與社會(huì)學(xué)的初步考察北京:北京大學(xué)出版社,20075[日]高見(jiàn)澤磨著,何勤華等譯現(xiàn)代中國(guó)的糾紛與法北京:法律出版社,2003深度閱讀1941社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)糾紛解決機(jī)制有哪些影響?2新世紀(jì)我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的政策與理念基礎(chǔ)是什么?3我國(guó)現(xiàn)行非訴訟程序包括哪些組成部分?4我國(guó)民間性非訴訟程序的類型和形式。5我國(guó)行政性非訴訟程序的基本形式。問(wèn)題與思考1956人民調(diào)解的性質(zhì)及功能是什么?7我國(guó)仲裁制度的性質(zhì)、特點(diǎn)。8我國(guó)行政性非訴訟程序的特點(diǎn)、作用。9行政調(diào)解的概念與類型。10信訪制度的功能與問(wèn)題。問(wèn)題與思考196第六章專門(mén)性糾紛解決機(jī)制197專門(mén)性糾紛解決機(jī)制勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制消費(fèi)者糾紛解決機(jī)制交通事故處理機(jī)制醫(yī)療糾紛處理機(jī)制本章重點(diǎn)知識(shí)198一、專門(mén)性糾紛解決機(jī)制的概念與原理(一)概念專門(mén)性糾紛解決機(jī)制,是指針對(duì)特定類型糾紛而專門(mén)建立的由多種不同程序或制度構(gòu)成的解紛機(jī)制。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述199(二)必要性與特點(diǎn)1糾紛的性質(zhì)、特點(diǎn)及解決方式具有明顯的特殊性,需要專門(mén)的法律調(diào)整和處理程序。2同類糾紛已形成專門(mén)化和集中處理的社會(huì)需求。(三)主要模式1專門(mén)法院模式。2以非訴化處理為主的模式。3多元化機(jī)制。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述200二、當(dāng)代主要專門(mén)性糾紛解決機(jī)制(一)家事糾紛解決機(jī)制1家事糾紛的概念及特征家事糾紛,是指涉及婚姻家庭關(guān)系的糾紛,包括由婚約、離婚、家庭成員關(guān)系、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系引發(fā)的糾紛。這類糾紛的特點(diǎn)是:第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述201(1)家事糾紛當(dāng)事人之間存在某種特定身份關(guān)系(包括血緣和婚姻關(guān)系),涉及感情、親情和道德,權(quán)利與義務(wù)關(guān)系相對(duì)復(fù)雜,很難簡(jiǎn)單作出是非分明的判斷。(2)家事糾紛雖屬“私事”,但具有重要的公益性。(3)家事糾紛往往與特定社區(qū)、文化及傳統(tǒng)相關(guān),簡(jiǎn)單根據(jù)法律規(guī)則作出處理容易與社區(qū)或自治性規(guī)則、習(xí)慣、宗教等發(fā)生沖突,導(dǎo)致公眾對(duì)法律和司法的不信任和規(guī)避。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述2022家事糾紛解決機(jī)制(1)家事特別程序。(2)行政處理。(3)調(diào)解優(yōu)先。(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度(三)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制(四)交通事故處理機(jī)制(五)醫(yī)療糾紛處理機(jī)制第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述203(六)環(huán)境糾紛解決機(jī)制1環(huán)境糾紛的概念、特點(diǎn)環(huán)境糾紛指與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題有關(guān)的糾紛,主要是各種環(huán)境污染導(dǎo)致的侵權(quán)糾紛(公害糾紛),也包括在建設(shè)規(guī)劃中環(huán)境評(píng)估所導(dǎo)致的居民與建設(shè)單位就潛在的環(huán)境破壞可能發(fā)生的爭(zhēng)議。其特點(diǎn)是:第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述204(1)糾紛往往涉及某個(gè)地域的居民的集體利益,其中交錯(cuò)著政府、企業(yè)與地域居民利益的沖突、眼前利益與未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突、當(dāng)代人利益與下一代人權(quán)利的沖突、發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,等等,因此利益協(xié)調(diào)難度大,并極易導(dǎo)致群體性事件。(2)環(huán)境污染及其因果關(guān)系的確定具有復(fù)雜性,作為環(huán)境受害者的一方當(dāng)事人處于弱勢(shì),存在主張、舉證和尋求救濟(jì)的困難,為了使受害者得到及時(shí)、有效的救濟(jì),國(guó)家權(quán)力的主動(dòng)或適度干預(yù)和介入顯得越來(lái)越必要。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述205(3)環(huán)境糾紛可能涉及多種法律關(guān)系,包括民事、行政和刑事法律關(guān)系,具體案件的歸責(zé)、損害結(jié)果的計(jì)算和賠償往往比較困難,責(zé)任主體有時(shí)難以確定,這使得其處理需要借助專家、技術(shù)手段和特別程序。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述2062環(huán)境糾紛解決機(jī)制(1)多元化。(2)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府責(zé)任和行政執(zhí)法的力度,建立行政性環(huán)境調(diào)查、調(diào)處、聽(tīng)證和公共協(xié)商機(jī)制。(3)注重預(yù)防3我國(guó)環(huán)境糾紛解決機(jī)制(七)校園糾紛處理機(jī)制(八)房屋租賃與物業(yè)糾紛處理機(jī)制第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述207(九)建筑糾紛解決機(jī)制1建筑糾紛是指建筑施工過(guò)程中發(fā)生的糾紛。2建筑糾紛解決機(jī)制的主要方式第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述208三、在線糾紛解決機(jī)制(ODR)(一)概念與方法ODR(OnlineDisputeResolution)是從ADR演化而來(lái),即在線糾紛解決機(jī)制,主要是把ADR的方法和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到全球電子商務(wù)環(huán)境中,以解決大量在線糾紛的一種機(jī)制(也可用來(lái)解決離線糾紛)。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述209ODR最常用的方法包括:1在線協(xié)商(onlineconciliation/negotiation)。2在線調(diào)解(onlinemediation)。3在線仲裁(onlinearbitration)。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述210(二)基本模式1不公開(kāi)報(bào)價(jià)和請(qǐng)求的處理模式(BlindDemand/OfferClaimSettlement)。2在線ADR模式(OnlineMediation,Arbitration,orOtherDisputeHandlingServices)。3計(jì)算機(jī)支持交涉模式(Decision/NegotiationSupportSystems)。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述211(三)特點(diǎn)1采用最新的科技,特別是網(wǎng)絡(luò)科技。2以業(yè)界自律為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制。3全球化的解決方案和運(yùn)行模式。第一節(jié)專門(mén)性糾紛解決機(jī)制概述212一、勞動(dòng)爭(zhēng)議及其解決機(jī)制(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念及特點(diǎn)1概念。勞動(dòng)爭(zhēng)議是指因勞動(dòng)雇傭關(guān)系而引起的糾紛,主要是雇用者與被雇用者(勞資雙方)之間因勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、雇用與解雇、工傷賠償、就業(yè)歧視和競(jìng)業(yè)禁止,以及其他有關(guān)問(wèn)題而引起的糾紛。2勞動(dòng)爭(zhēng)議可以分為:(1)個(gè)別爭(zhēng)議；(2)集體爭(zhēng)議3當(dāng)代勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度213(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制1勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的形成及特點(diǎn)2勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的基本類型(1)準(zhǔn)司法類。(2)行政或準(zhǔn)行政類機(jī)制。(3)民間性機(jī)制。第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度214二、我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的沿革(一)近現(xiàn)代勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度(二)當(dāng)代勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的重建(三)《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的制定三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度(一)基本構(gòu)成第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度215(二)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本原則1合法。2公正。3及時(shí)。4著重調(diào)解。(三)協(xié)商與集體協(xié)商1個(gè)別協(xié)商。2集體爭(zhēng)議與集體協(xié)商。第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度216(四)調(diào)解1調(diào)解組織2基本原則我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的基本原則是自愿、合法、及時(shí)。3調(diào)解程序4調(diào)解協(xié)議的效力第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度217(五)勞動(dòng)仲裁1勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)及其性質(zhì)與特點(diǎn)2勞動(dòng)仲裁的管轄3勞動(dòng)仲裁當(dāng)事人4勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效5仲裁程序6仲裁的效力及與訴訟程序的銜接第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度218(六)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序1勞動(dòng)仲裁、調(diào)解與訴訟程序的銜接2勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟程序(七)問(wèn)題與對(duì)策第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度219四、勞動(dòng)監(jiān)察制度(一)勞動(dòng)監(jiān)察制度的建立勞動(dòng)保障監(jiān)察,是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法