發(fā)揮人大職能作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

發(fā)揮人大職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙擊自動滾屏發(fā)布時(shí)間：2009-2-2315:55:35【字體：大中小】荊門市人大常委會1980年設(shè)立，已經(jīng)歷七屆走過了28年歷程。28年春華秋實(shí)，歲月的豐碑記載了它的光輝足跡。28年來，市人大常委會在中共荊門市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極實(shí)踐，勇于探索，開拓創(chuàng)新，各方面工作都取得新的成績，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)監(jiān)督工作監(jiān)督權(quán)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的重要體現(xiàn)。市人大常委會始終把監(jiān)督工作放在重要位置，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重圍繞改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，采取多種方式，加強(qiáng)監(jiān)督工作，有力地支持和促進(jìn)了依法行政和公正司法。1980年以來，市人大常委會共聽取和審議市“一府兩院”工作報(bào)告和法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告400多個(gè)。針對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障、就業(yè)再就業(yè)、看病難看病貴、上學(xué)難上學(xué)貴、網(wǎng)吧管理、血吸蟲防治、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境污染等人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，反復(fù)督查，一抓到底，促進(jìn)了一些問題的解決。堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行情況的審查監(jiān)督。在全省地方人大中率先出臺了預(yù)算審查監(jiān)督辦法和計(jì)劃審查監(jiān)督辦法，在市直單位推行部門預(yù)算，促進(jìn)了我市財(cái)政建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，市人大常委會圍繞市委工作重點(diǎn)，及時(shí)聽取和審議市政府關(guān)于實(shí)施“興工富市戰(zhàn)略”情況的專項(xiàng)報(bào)告，組織視察荊門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)情況，推動“興工富市戰(zhàn)略”深入實(shí)施。先后就100多部法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《節(jié)約能源法》、《職業(yè)教育法》、《傳染病防治法》、《土地管理法》、《種子法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行。為推進(jìn)依法治市進(jìn)程，市人大常委會制定《監(jiān)督實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度辦法》，督促市“一府兩院”建立和實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。積極圍繞中心工作和常委會議題開展視察和調(diào)研活動600余次，撰寫調(diào)研報(bào)告1000多份，為市委決策和市“一府兩院”改進(jìn)工作提供了參考。積極開展評議工作，認(rèn)真組織對市政府組成部門及部分垂管部門進(jìn)行工作評議，對增強(qiáng)被評議單位和被評議人員的法制觀念和公仆意識，推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，起到了促進(jìn)作用。堅(jiān)持把信訪工作作為聯(lián)系社情民意，促進(jìn)公平正義的窗口，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪，督促有關(guān)部門及時(shí)研究處理，切實(shí)保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。二、討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，支持和促進(jìn)“一府兩院”的工作市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的實(shí)際需要，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效”，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。1980年以來，市人大常委會共作出相應(yīng)的決議決定100多項(xiàng)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就市政府關(guān)于加速發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金列入市財(cái)政預(yù)算等議案作出相關(guān)決議決定。為推進(jìn)民主法制建設(shè)，對依法治市和普法教育工作作出決議。常委會還就水污染防治、開行貸款、授予榮譽(yù)市民、荊門城市總體規(guī)劃修編以及荊門市中心城區(qū)防洪工程規(guī)劃等重大問題作出決議決定。常委會十分關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)和青少年健康成長的保障工作，作出了關(guān)于加強(qiáng)青少年健康成長保障工作的決議，并采取一系列有效措施，推動這項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展，使全市青少年健康成長保障工作取得明顯成效。常委會堅(jiān)持抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，既增強(qiáng)了人大工作實(shí)效，又促進(jìn)了市“一府兩院”的工作。如2004年在聽取和審議《水污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，針對荊門實(shí)際，作出了關(guān)于《認(rèn)真貫徹水污染防治法，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)的決議》，并抓住人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的漳河水環(huán)境保護(hù)和禁止水庫投肥養(yǎng)殖問題的跟蹤督辦，收到了較好的效果。根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，2002年常委會制定了《荊門市人大常委會討論、決定重大事項(xiàng)的辦法》，促進(jìn)了常委會討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)范化。28年來，常委會在行使決定權(quán)的過程中，及時(shí)將市委的決策和意圖變?yōu)閲乙庵荆e極推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。一是緊緊抓住帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題積極主動行使決定權(quán)。主要就國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、民主法制建設(shè)等適時(shí)作出決議決定，發(fā)揮了決定權(quán)的重要作用。二是堅(jiān)持把行使決定權(quán)與全市改革開機(jī)關(guān)狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，積極改進(jìn)工作，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)可喜變化。常委會重視加強(qiáng)同上下級及外地人大的聯(lián)系。堅(jiān)持常委會主任、副主任列席省人大常委會會議，參加省人大及其常委會各工作機(jī)構(gòu)召開的各種會議，積極配合全國人大常委會、省人大常委會開展執(zhí)法檢查、視察和立法調(diào)研等活動，完成了先后在我市召開的全省人大人事任免和代表工作、農(nóng)村工作、教科文衛(wèi)工作等座談會的相關(guān)服務(wù)工作。堅(jiān)持邀請縣市區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志列席市人大常委會會議，舉辦相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流會和座談會，密切了與各縣市區(qū)人大常委會的聯(lián)系。在歷次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，常委會加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)指導(dǎo)，保證了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利進(jìn)行。黨的十七大提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)。同時(shí)對推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，完善人民代表大會制度等問題作了精辟論述，為新時(shí)期我國民主