XXX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程可行性研究報告

XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程可行性研究報告二〇二三年十二月XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程可行性研究報告xx市工程咨詢院有限公司二〇二三年十二月發(fā)證單位：山高級經(jīng)濟(jì)師咨詢工程師(投資),一,:咨詢工程師(投資):咨詢工程師(蠟資)咨詢工程師(投資) 1 11.2項目單位概況 41.3編制依據(jù) 41.4主要結(jié)論和建議 6二、項目建設(shè)背景和必要性 82.1項目建設(shè)背景 82.2規(guī)劃政策符合性 2.3項目建設(shè)必要性 三、項目需求分析和產(chǎn)出方案 3.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 3.3項目產(chǎn)出方案 四、項目選址與要素保障 4.1項目選址或選線 274.2項目建設(shè)條件 4.3要素保障分析 385.1技術(shù)方案 5.2設(shè)備方案 5.3工程方案 5.4用地用海征收補償(安置)方案 5.5數(shù)字化方案 5.6建設(shè)管理方案 六、項目運營方案 6.2運營組織方案 6.3安全保障方案 6.4績效管理方案 七、項目投融資與財務(wù)方案 7.1投資估算 7.2盈利能力分析 7.4債務(wù)清償能力分析 八、項目影響效果分析 8.4資源和能源利用效果分析 8.5碳達(dá)峰碳中和分析 九、項目風(fēng)險管控方案 9.1項目風(fēng)險分析 9.2風(fēng)險管控方案 9.3風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 十、研究結(jié)論及建議 94十一、附表、附圖和附件 11.2附圖和附件 11.1項目概況1.1.1項目名稱項目全稱為：XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程，以下簡稱為“本項目或項目”。1.1.2項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程以改善民生、提升環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代宜居城市為目標(biāo)，持續(xù)加快推進(jìn)城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造工程，提早解決管網(wǎng)設(shè)施老化等問題，加強(qiáng)改進(jìn)供熱管理，實施城區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造項目，提升集中供熱質(zhì)量，努力實現(xiàn)供熱“一城一網(wǎng)”的整體布局和統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營的管理目標(biāo)，顯著提升供熱服務(wù)水平。該項目完工后，將有效提升整個城區(qū)供熱保障能力和提升居民的供熱質(zhì)量，更好滿足居民群眾冬季供暖需求，讓民生更有“溫度”。1.1.3建設(shè)地點項目建設(shè)地點位于濟(jì)寧市XX縣城區(qū)范圍內(nèi)。1.1.4建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程新建DN900供熱管網(wǎng)3.35公里，DN600供熱管網(wǎng)2.4公里，DN400供熱管網(wǎng)1.45公里，改造居民小區(qū)29個，建設(shè)供熱加壓站29座，改造供熱管網(wǎng)99公里。2表1-1新建管道規(guī)模表管徑管材量電廠至兗蘭路究蘭路至建設(shè)路兗蘭路至獲麟街獲麟街至祥城國際表1-2老舊小區(qū)改造規(guī)模表需整改小區(qū)名稱改造項目小區(qū)面積1單元立管、庭院管網(wǎng)、建站2中心街信用社、農(nóng)行、畜牧局單元立管、庭院管網(wǎng)、建站3西關(guān)回遷、縣建單元立管、庭院管網(wǎng)、建站4北關(guān)一期、縣社片區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站5單元立管、庭院管網(wǎng)、建站6公路局與魯西單元立管、庭院管網(wǎng)、建站7教育二區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站8萌山小區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站9單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站古城街單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站防疫站、醫(yī)院片區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站嘉冠巷、國稅片區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站老食品、武裝部單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站生片區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站圣潤單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站祥和一期單元立管、庭院管網(wǎng)、建站東供電單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站東順一期單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站3項目遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)原則，初步擬定建設(shè)期12個月，起止時間為2024年3月-2025年2月?？偼顿Y100000.00萬元，其中：工程費用87231.5萬元、工程建設(shè)其他費用5006.59萬元、預(yù)備費4611.90萬元，建設(shè)期利息3150.00萬元。項目預(yù)計投資12000.00萬元，建設(shè)單位自籌6000.00萬元，申請政府專項債券6000.00萬元。XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為指開放、共享的新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快重新構(gòu)建更加安全、清潔、綠色、智能、高效的供熱體系，全面提升供熱行業(yè)安全運行管理水平，為建成和諧宜居XX提供保障。項目改造完成后，可有效節(jié)約供熱企業(yè)的燃煤和供水消耗，進(jìn)一步節(jié)能減排，大幅度提高XX縣城區(qū)的供熱質(zhì)量，助力XX縣城市環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。41.2項目單位概況郵政編碼：2XXX00聯(lián)系電話：05XX-6XXXX61.3編制依據(jù)2.國家發(fā)展改革委(2023)304號《投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明》;3.《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)(第三版)》;5.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》;6.《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》;7.《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》;8.《XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和52035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》;9.《XX縣城市總體規(guī)劃(2010-2030)》;1、堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。從實際出發(fā)，做到規(guī)模適宜、功能適用、經(jīng)濟(jì)合理。堅持實事求是、填平補齊的原則。合理確定建設(shè)規(guī)模，做到符合安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保和使用功能等方面的基本要求。2、堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的原則。按照完善功能，滿足基本需求的思路，結(jié)合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和項目的實際情況。實行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，各項工程建設(shè)按照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施。3、堅持實事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則。充分調(diào)研鄉(xiāng)村建設(shè)實際需求，力求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實、全面具體，提出科學(xué)、合理和經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案。4、堅持節(jié)能省地的原則。建筑結(jié)構(gòu)要符合建筑節(jié)能設(shè)計要求，采用國家推廣的新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、建筑構(gòu)件和新技術(shù)。5、堅持客觀、公正、科學(xué)的工作態(tài)度。本項目力求做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、重點突出、結(jié)論科學(xué)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照客觀實際進(jìn)行評價分析，以保證項目可行性研究報告的客觀性、公正性和科學(xué)性。6安全衛(wèi)生和勞動保護(hù)等有關(guān)規(guī)定，確保本項目安全穩(wěn)定運營，保障勞動者的安全和健康。1.4主要結(jié)論和建議該項目為XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中第一類“鼓勵類”第二十二項“城市基礎(chǔ)設(shè)施”,第11條“城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造工程”中的相關(guān)內(nèi)容，分析認(rèn)為該項目屬于國家鼓勵類項目。該項目是根據(jù)XX縣供熱現(xiàn)狀，擬投資實施XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程。綜上所述，XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程的實施，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃要求，將有效的提高城區(qū)供熱能力，完善城市功能，帶動城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有良好的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，實施“XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程”是可行1、建議抓緊建設(shè)資金的落實與管理，在項目批復(fù)的同時，要積極疏通資金渠道，抓緊建設(shè)資金和政府專項債券的落實。對建設(shè)資金要專款專用，建立嚴(yán)格的審計制度，使本7項目能順利實施。2、建議項目建設(shè)單位加快前期工作，盡早開工，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)，使項目盡早投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效3、項目運行中應(yīng)注重項目的政策性風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金籌措風(fēng)險以及項目運營管理風(fēng)險。建議加強(qiáng)風(fēng)險管控合理安排，科學(xué)實施，確保項目早日完工。82.1項目建設(shè)背景隨著XX縣城區(qū)建設(shè)的發(fā)展，采暖面積不斷增加，如果繼續(xù)保持分散無序的管網(wǎng)供熱模式，大氣污染和能源浪費的狀況將進(jìn)一步加劇，無法滿足構(gòu)建節(jié)能型社會，嚴(yán)重影響了市民的日常生活，制約了各項事業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展集中供熱管網(wǎng)事業(yè)，改變城區(qū)供熱設(shè)施的落后狀態(tài)已經(jīng)成為城區(qū)建設(shè)刻不容緩、優(yōu)先解決的重要任務(wù)之一。同時，集中供熱管網(wǎng)系統(tǒng)是不但是現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要指標(biāo)之一。實行集中供熱管網(wǎng)，不僅能提供穩(wěn)定、可靠、高品位的熱源，而且可有效節(jié)約能源，減少污染，對改善人民生活環(huán)境，方便居民日常生活，合理地利用城市有效空間，美化環(huán)境，都具有積極的意義，其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益均十分顯著。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，對居住舒適度的要求日益提高，但由于能源利用效率很低，建筑耗能迅速增長，能源供應(yīng)緊張已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴于能源的發(fā)展，需要能源提供動力，能源短缺對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個根本性的制約因素。根據(jù)對2022-2023年供熱小區(qū)統(tǒng)計，部分小區(qū)換熱站設(shè)9計規(guī)模偏小，已超出設(shè)計出力，二級站實際供熱面積已超出二級站供熱設(shè)計能力，影響換熱效果。特別在極寒天氣下，即使投入備用泵、換熱器，仍難以滿足供熱需要。其次部分換熱站沖洗、清污不及時，影響換熱效果根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，部率低差，影響小區(qū)供熱效果，造成一次網(wǎng)回水溫度高。熱源主要位于老城區(qū)，城市新區(qū)往往處于熱源的末端，但由于土地容積率高，密度大，熱負(fù)荷往往集中于管網(wǎng)末端。熱負(fù)荷在距離上的分布不均勻，加劇了負(fù)荷管網(wǎng)調(diào)整的難度。集中供熱管網(wǎng)設(shè)施尚不完備，供熱體制比較落后，缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)及統(tǒng)一考慮。項目區(qū)現(xiàn)有供熱管網(wǎng)屬于低溫水直供模式管道，該管網(wǎng)已經(jīng)老化嚴(yán)重且不符合現(xiàn)在高溫水供暖的模式本項目的實施具有非常重要的意義?？梢跃徑饩植繜嵩淳o張的狀況，進(jìn)一步為居民取暖提供安全保障。項目符合國家和地方的城市建設(shè)發(fā)展方向，有助于提高XX縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的水平和城市整體形象。為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項需求，決定投資建設(shè)XX縣城進(jìn)XX縣的發(fā)展步伐。2.2規(guī)劃政策符合性十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《綱要》指出：推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)加快縣城補短板強(qiáng)弱項，推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，推進(jìn)老舊樓宇改造，積極擴(kuò)建新建停車場、充電樁。年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《綱要》指出：全面提升城市品質(zhì)堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新治理模式，完善服務(wù)功能，建優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌地上地下空間利用，建立功能混用、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式。實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村改造。3、項目符合《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《綱要》指出：推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村改造，改造棚戶區(qū)1.7萬套、老舊小區(qū)14.1萬戶。深入實施城市雙修，加快補齊城市配套設(shè)施短板，推動城市向內(nèi)涵精致方向發(fā)展。4、項目符合《XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《綱要》指出：提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量實施清潔取暖工程，加快小城鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)站、集中供熱等設(shè)施建設(shè)，新增供熱面積300萬平方米、燃?xì)庥脩?萬戶，燃?xì)鈨Υ婺芰Τ^50萬立方米/年。2.2.2與產(chǎn)業(yè)政策符合性《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是政府引導(dǎo)投資方向、管理投資項目、制定和實施財稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)，該項目屬于供熱工程建設(shè)項目，根據(jù)國家發(fā)改委新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》。該目錄由鼓勵、限制和淘汰三類產(chǎn)業(yè)組成，該項目屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的第一大類“鼓勵類”中第二十二大項“城市基礎(chǔ)設(shè)施”中的第11小項“城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造工程”建設(shè)項目，因此該項目屬于“鼓勵類”,符合國家產(chǎn)業(yè)政策。2.2.3與行業(yè)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的符合性政策是城市供熱建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。城市供熱作為社會民生服務(wù)，主要是政府主導(dǎo)，從政策發(fā)展歷程來看，城市供熱“十二五”期間注重計量體制改革，當(dāng)時的能源使用主要還是煤炭資源為主。到了“十三五”期間，政策上鼓勵推行節(jié)能減排行動和清潔能源使用，但由于城市化進(jìn)程加快，“十四五”開始鼓勵各地提高綠色建筑面積的比例，在可再生能源和清潔能源供暖上政策力度更強(qiáng)，相關(guān)的投資和財政補貼政策類型也增多。近年來主要圍繞著雙碳政策、節(jié)能減排、老舊小區(qū)管道改造、城市建筑熱能效益的主題進(jìn)行了政策性的引導(dǎo)和規(guī)范。城市供熱的重點政策文件有住建部發(fā)布的《“十四五”十二五期間十三五期間十四五期間建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》等，政策上重點強(qiáng)調(diào)了綠色建筑和老舊供熱管道的改造。圖表2:截至2022年國家層面有關(guān)城市供熱的政策重點內(nèi)容(一)時間其他管道老化更新改造。(2022·2025年)》燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，徹底消除安全隱患?！?十四五"住房和城鄉(xiāng)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維全過程碳減排的基礎(chǔ)理論、市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，全國完成既有居住建筑節(jié)能改造面積超圖表3:截至2022年國家層面有關(guān)城市供熱的政策重點內(nèi)容(二)時間政集名稱政策性質(zhì)公共企事業(yè)單位信息期；(4)熱費收繳、供熱維修及相關(guān)服務(wù)辦理程序。未來3-5年，四繞智能電廠，智能電網(wǎng)、智能煤礦、污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。保障政策落地見效5個方面優(yōu)康政策，執(zhí)行期限延長至2023年供暖期結(jié)2022年7月，發(fā)改委最新出臺的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)管網(wǎng)更新改造和地下管廊建設(shè)。住建部發(fā)布的《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》爭到2025年，全國完成既有居住建筑節(jié)能改造面積超過1億平方米。根據(jù)政策發(fā)展規(guī)劃，未來城市供熱機(jī)組能耗降低、推廣工業(yè)余熱集中供熱、加快供熱管網(wǎng)建設(shè)改造以及推進(jìn)清潔能源供熱將是發(fā)展重點。2.3項目建設(shè)必要性2.3.1符合國家產(chǎn)業(yè)政策及符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃山東省相關(guān)規(guī)劃要求指出近年來，山東省城市供熱事業(yè)發(fā)展迅速，對提高能源利用效率、改善大氣環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。做好城市供熱工作，確保群眾冬季采暖，解決民生問題、維護(hù)群眾利益的具體行動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求。根據(jù)山東省城市集中供熱管網(wǎng)實施辦法的要求，全省各地應(yīng)嚴(yán)格按照要求貫綜上所述，該項目定位明確，區(qū)域環(huán)境適宜，項目的建設(shè)符合國家、地方當(dāng)前鼓勵建設(shè)供熱管網(wǎng)工程，符合城市發(fā)展總體規(guī)劃要求。因此該項目建設(shè)符合XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。2.3.2加快城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)的市場化進(jìn)程2011年底，建設(shè)部部已經(jīng)發(fā)出了《關(guān)于加快城市市政公用立特許經(jīng)營制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是市政公用行業(yè)的一項重大改革，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)建設(shè)部負(fù)責(zé)對全國推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程和建立特許經(jīng)營制度的工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對所管轄的行政區(qū)域內(nèi)的市政公用行業(yè)實施特許經(jīng)營制度工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。城市人民政府及其行業(yè)主管部門要本著對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程。要制定總體實施方案，落實相關(guān)配套政策。要從本地實際情況出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，切實解決好市場化過程中出現(xiàn)的實際問題。在實施產(chǎn)權(quán)制度改革時，要按照國家和當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策，妥善解決好職工養(yǎng)老、要加快相關(guān)立法工作，以法律的形式明確投資者、經(jīng)營者和管理者的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，明確政府及其主管部門與投資者、經(jīng)營者之間的法律關(guān)系。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，積極為推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化、建立特許經(jīng)營制度創(chuàng)造條件，爭取在較短時間內(nèi)盡快建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市政公用行業(yè)市場體系和運行機(jī)2.3.3是完善城市功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要本項目的實施，對XX縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)再發(fā)展起到巨大的推動招商引資的步伐、提升XX城市品位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新型的高效XX、文明富足的和諧XX、接軌國際的活力XX,將有著十分重要2.3.4熱負(fù)荷增長及人民日益增長的物質(zhì)文化的需要隨著XX縣的社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，城市化水平逐步提高，人民物質(zhì)文化生活水平越來越高，對生活質(zhì)量要求越來中供熱管網(wǎng)設(shè)施尚不完善，較多在建或擬建小區(qū)尚未完成供對城市集中供熱管網(wǎng)的需求越來越大，對城區(qū)大氣、水體環(huán)境的治理力度也越來越強(qiáng)。集中供熱管網(wǎng)是保護(hù)環(huán)境，高供熱普及率實行集中供熱管網(wǎng)工程非常必要。符合實現(xiàn)建設(shè)“現(xiàn)代化城市”的發(fā)展規(guī)劃。況下提高熱電廠的供熱能力，是節(jié)約能源減少城市污染源，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。實現(xiàn)高溫循環(huán)水集中供熱管網(wǎng)不僅具有良好的節(jié)能、環(huán)保效益，而且具有深遠(yuǎn)的社會效益。循環(huán)水集中供熱管網(wǎng)的實現(xiàn)，有利于創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。并且，隨著循環(huán)水集中供熱管網(wǎng)的發(fā)展，對引進(jìn)外資內(nèi)資、引進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)方面，起著越來越重要的影響。綜上所述，對XX縣進(jìn)行熱力規(guī)劃，提高城區(qū)熱化率，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱管網(wǎng)已勢在必行。不僅可以有效地節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、緩解電力緊張、提高生活質(zhì)量，而且還能改善投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，對城區(qū)的建設(shè)和招商引資有著重要意義。因此，本項目建設(shè)是十分必要的。3.1需求分析2023年10月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》和《2022年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》,公布了1981年至2022年全國歷年城市集中供熱情況以及2000年至2020年全國歷年縣城集中供熱情況。數(shù)據(jù)顯示，截止2022年底全國集中供熱面積達(dá)約137.8億平方米，較2021年增長約6.9億平方米，增長率約5.2%;其中城市集中供熱面積為111.25億平方米，縣城集中供熱面積為20.86億平方米，建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域共約5.69億平方米。全國管道長度達(dá)590657公里，較2021年增長39890公里，增長率約7.2%。從行政分區(qū)看，山東和遼寧城市集中供熱面積超過10億平方米；河北、黑龍江、山西、吉林、北京、內(nèi)蒙古、河南、天津和陜西8個省(區(qū)、市)超過5億平方米；新疆、甘肅、寧夏和青海5個省(區(qū))超過1億平方米；江蘇、安徽、湖北、貴州、云南、西藏、四川7個省(區(qū))和新疆兵團(tuán)不足1億平方米；上海、浙江、江西、湖南、廣西、福建、廣東、海南和重慶9個省(區(qū)、市)無集中供熱面積。55供熱能力(萬平方米)(噸/小時)(兆瓦)(萬吉焦)(萬吉焦)(公里)(公里)供熱能力(億平方米)(噸/小時)(兆瓦)(萬吉焦)(萬吉焦)(公里)(公里)注：2000年蒸汽供熱總量計量單位為萬供熱能力(億平方米)(噸/小時)(兆瓦)(萬吉焦)(萬吉焦)(公里)(公里)注：2000年蒸汽供熱總量計量單位為萬(萬平方米)(萬平方米)(萬平方米)(萬平方米)中國供熱服務(wù)的管道長度顯著增加，包括一級及二級管道在內(nèi)的中國供熱服務(wù)管道長度由2017年的276300公里增加至2021年的451700公里，復(fù)合年增長率為13.1%。預(yù)期將于2022年增加至487600公里。3.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程建設(shè)內(nèi)容包含新建供熱管網(wǎng)7.2公里、老舊小區(qū)改造29個，并配套供熱加壓站、供熱管網(wǎng)。3.3項目產(chǎn)出方案XX縣城區(qū)供熱管網(wǎng)更新改造工程新建DN900供熱管網(wǎng)3.35公里，DN600供熱管網(wǎng)2.4公里，DN400供熱管網(wǎng)1.45公里，改造居民小區(qū)29個，建設(shè)供熱加壓站29座，改造供熱管網(wǎng)99公里。表1-1新建管道規(guī)模表管徑管材量電廠至兗蘭路兗蘭路至建設(shè)路兗蘭路至獲麟街獲麟街至祥城國際表1-2老舊小區(qū)改造規(guī)模表需整改小區(qū)名稱改造項目小區(qū)面積1單元立管、庭院管網(wǎng)、建站2中心街信用社、農(nóng)行、畜牧局單元立管、庭院管網(wǎng)、建站3西關(guān)回遷、縣建單元立管、庭院管網(wǎng)、建站4北關(guān)一期、縣社片區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站5單元立管、庭院管網(wǎng)、建站6公路局與魯西單元立管、庭院管網(wǎng)、建站7教育二區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站8萌山小區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站9單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站古城街單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站防疫站、醫(yī)院片區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站嘉冠巷、國稅片區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站老食品、武裝部單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站生片區(qū)單元立管、庭院管網(wǎng)、建站圣潤單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站祥和一期單元立管、庭院管網(wǎng)、建站東供電單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站東順一期單元立管、庭院管網(wǎng)、建站單元立管、庭院管網(wǎng)、建站4.1項目選址或選線1、符合國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；2、滿足對原材料、能源、水和人力等的供應(yīng)；3、滿足項目用地相關(guān)要求；4、盡力降低建設(shè)投資，節(jié)約運費，減少成本，以便達(dá)到節(jié)約資源和提高效益的要求；5、滿足安全原則，防洪、防火、防地質(zhì)災(zāi)害；7、有利于環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響。1、對區(qū)域位X的要求(1)要遠(yuǎn)離重要的鐵路樞紐站、大型橋梁、大型儲油庫、重要軍事工程、飛機(jī)場等戰(zhàn)略目標(biāo)；(2)要避開高壓輸電線路，不壓城市地下管線；(3)滿足當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求；(4)在文物地區(qū)或風(fēng)景保護(hù)區(qū)時，應(yīng)有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T同意文件。2、場址面積的要求場址面積應(yīng)滿足用地要求和環(huán)境條件，并考慮留有適當(dāng)3、對地形的要求地形是否能滿足場址所需面積和外形要求，是場址選擇中最基本的條件之一。地形選擇的具體要求是：(1)能滿足建筑布X的要求；并有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地；(2)不受洪水等自然災(zāi)害的影響和大型水庫潰壩的威(3)場址外形盡可能簡單，地形坡度不要太大，以減4、對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件的要求(1)巖土的地基容許承載力應(yīng)能滿足工程要求，一般不宜低于10t/m2,對于有較大荷載的工場，不宜低于15t/m2;(2)盡量避免因工程地質(zhì)、水文地質(zhì)問題造成基礎(chǔ)工(3)應(yīng)在地震烈度9度以下地區(qū)選址；(4)避免在三級以上濕陷性黃土地區(qū)、一級膨脹土地區(qū)、巖溶、流沙等工程地質(zhì)惡劣地區(qū)以及滑坡、泥石流等直(5)地下水位最好低于地基深度，在寒冷地區(qū)，冬季最高的地下水位，不宜高于土壤結(jié)冰的深度；(6)地下水位最好低于地下室和地下構(gòu)筑物深度，最好無侵蝕性。5、對交通運輸條件的要求。交通運輸條件應(yīng)滿足下列要求(1)與場外道路連接方便，交通運輸建設(shè)工程量盡量(2)運輸方便、暢通、便捷。6、對動力供應(yīng)條件的要求。動力供應(yīng)條件應(yīng)滿足下列供電、供氣、供水等有可靠的來源。項目位于項目擬選址位于XX縣縣域內(nèi)。XX縣位于山東省濟(jì)寧市西部，屬黃河沖積平原。東西寬16公里，南北長47.5公里，總面積975平方公里(含濟(jì)寧經(jīng)開區(qū)代管的疃里鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn))。東臨濟(jì)寧市任城區(qū)，南接金鄉(xiāng)縣，西靠菏澤市的巨野縣和鄆城縣，北依梁山縣，東北隔梁濟(jì)運河與XX縣相望?？h城座落于縣境中部，地理座標(biāo)為東經(jīng)116°20′、北緯35°24′。縣城東至濟(jì)寧22公里，南至金鄉(xiāng)縣城45公里，西至巨野縣城23公里，北至梁山縣城50公里。該項目土地性質(zhì)為市政公用設(shè)施用地，土地利用狀況為凈地，不存在拆遷，不涉及占用國家一級公益林、濕地公園、森林公園；不涉及自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)等自然保護(hù)地；不涉及生態(tài)保護(hù)紅線；擬建位X不占用基本農(nóng)田，遠(yuǎn)離地震帶等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，不存在地質(zhì)災(zāi)害障礙因素。4.2項目建設(shè)條件經(jīng)11606～11627,北緯35°11～3538。東臨濟(jì)寧市任城區(qū)和市中區(qū)，南接金鄉(xiāng)縣，西靠菏澤市的巨野縣和鄆城縣，北依梁山縣，東北隔洙水河與XX縣相望。XX縣大致呈西北東南方向的長方形。地勢自西北向東南傾斜，平均傾斜坡度為萬分之一。海拔高度一般在35～40米。低點在縣城東南金屯鎮(zhèn)東部，海拔35米；高點在縣城西北黃垓鄉(xiāng)中部，海拔40米。東南比西北相差5米，東比西相關(guān)3～4米。全縣有大小山頭126座，多是東北、西南走向，呈島狀突出平地，主峰海拔高度一般在50～200米，成為魯、豫、皖、蘇交界平原地帶的獨特自然景觀。紙坊鎮(zhèn)與馬集鄉(xiāng)交界處的孟良山(舊名塔山溝絕頂，海拔243.1米，為全縣最高點。4.2.2地形地貌經(jīng)11606～11627,北緯35°11～3538。東臨濟(jì)寧市任城區(qū)和市中區(qū)，南接金鄉(xiāng)縣，西靠菏澤市的巨野縣和鄆城縣，北依梁山縣，東北隔洙水河與XX縣相望。XX縣大致呈西北東南方向的長方形。地勢自西北向東南傾斜，平均傾斜坡度為萬分之一。海拔高度一般在35～40米。低點在縣城東南金屯鎮(zhèn)東部，海拔35米；高點在縣城西北黃垓鄉(xiāng)中部，海拔40米。東南比西北相差5米，東比西相關(guān)3～4米。全縣有大小山頭126座，多是東北、西南走向，呈島狀突出平地，主峰海拔高度一般在50～200米，成為魯、豫、皖、蘇交界平原地帶的獨特自然景觀。紙坊鎮(zhèn)與馬集鄉(xiāng)交界處的孟良山(舊名塔山溝絕頂，海拔243.1米，為全縣最高點。XX縣屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋高氣爽，冬季干冷，四季分明。年平均氣溫12.8℃~13.9℃。在東亞季風(fēng)影響和控制下，干濕季節(jié)分明，年降水量在季節(jié)分配上很不均勻。春季溫度回暖快，氣候多變，降雨稀少，多西南風(fēng)。3～5月平均降水量99毫米，占年降水量的15%,而蒸發(fā)量大，常形成春旱，夏季炎熱多雨，高溫高濕，降水集中，常有暴雨。6～8月份平均降水量398.5毫米，占年降水量的60%。由于降水集中，強(qiáng)度大，多形成洪澇災(zāi)害和旱澇相間發(fā)生。秋季氣溫急降，雨量減少，天多晴朗，9～11月平均降水量133.7毫米，占年降水量的20%,常發(fā)生秋旱。冬季常為高壓控制，氣候干冷，雨雪稀少，12~2月平均降水量30毫米，占年降水量的5%。XX縣多年平均水資源總量為8.25億立方米。其中：地上水資源6.35億立方米，占77%;地下水資源1.9億立方米，占23%。但是，地上水大部順河排泄入湖，實際利用很少。多年平均利用水資源為2.63億立方米，占水資源總量的XX縣多年平均地上水資源量為6.35億立方米，可利用量為1.45億立方米，占22.8%。地上水資源的特點：年際變化大，年內(nèi)分配不均。洙趙新河每年可以提供相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)淡水，是XX的重要水資源之一。由于平原河道調(diào)蓄能力差，能用于灌溉的水源有限。全縣利用洙趙新河等10余條河道，共可攔蓄引黃河尾水0.55億立方米(多年平均數(shù))。提用南四湖水，是濱湖、沿運河區(qū)域的重要灌溉水源，多年平均每年可利用湖水量0.6億立方米。XX縣多年平均地下水位總補給量為2.94億立方米。其中：降雨入滲補給量為1.9億立方米，灌溉回歸補給量為1.04億立方米。地下水的總消耗量為1.76億立方米，地下水可利用量為1.18億立方米。4.2.5社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展XX,因是麒麟發(fā)祥之地，取其嘉美祥瑞之意而得名，現(xiàn)轄10鎮(zhèn)3個街道，總面積820平方公里，人口78萬。文化底蘊深厚。公元1147年X縣，是宗圣曾子故里、中國石雕之鄉(xiāng)、中國嗩吶之鄉(xiāng)，有被譽為“漢代歷史百科全書”的武氏墓群石刻和曾廟、青山寺3處全國重點文保單位，魯西南鼓吹樂、魯錦織造技藝等5項被列為國家級非遺項目。區(qū)位交通優(yōu)越。是“濟(jì)鄒曲嘉”都市圈的重要組成部分，是距離濟(jì)小時經(jīng)濟(jì)圈可覆蓋魯西南，三小時經(jīng)濟(jì)圈可對接環(huán)渤海、長三角、中原城市群。境內(nèi)濟(jì)寧機(jī)場已開通北京、上海、廣州等18條航線、25個城市，一條鐵路兩條國道三條高速穿境而過，正在建設(shè)的魯南高鐵在XX設(shè)有站口。擁有江北最大的鐵水聯(lián)運碼頭，通過三級內(nèi)河航道連通京杭大運河直達(dá)江浙滬。資源較為豐富。山石資源地質(zhì)儲量90億噸，天青石是優(yōu)良的裝飾雕刻原料。煤炭儲量25億噸，產(chǎn)能達(dá)到500萬噸規(guī)模。水資源量為2.3億立方米，客水資源量達(dá)到3.4億立方米。是全國重要的糧棉油基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，魯西黃牛、小尾寒羊的主產(chǎn)區(qū)及育保種基地，特別是大豆在全國居于首位。產(chǎn)業(yè)特色鮮明。堅持做大做強(qiáng)生物化工、新型能源、現(xiàn)代食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、建筑建材、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持信息技術(shù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起“3+3+1”新型產(chǎn)業(yè)體系，拉開了XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園、高鐵產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”空間布運裝備、滑雪手套、日化用品六大產(chǎn)業(yè)基地?？h城按照提升老城、完善祥城、攻堅嘉北新城的思路，拉開了“一城三區(qū)”框架，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里。先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國雙擁模范城、國家級大豆制種大縣、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣、山東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、山東省電子商務(wù)示范縣、山東省園林城市、山東省食品安全縣等稱號。XX縣地理位X優(yōu)越，位于蘇魯豫皖四省結(jié)合部，一小時經(jīng)濟(jì)圈可覆蓋整個魯西南地區(qū)，兩小時經(jīng)濟(jì)圈可到達(dá)蘇魯豫皖四省，三小時經(jīng)濟(jì)圈可對接環(huán)渤海、長三角、中原城市群。XX縣交通便利，已形成水、陸、鐵、空立體交通體系。濟(jì)漢、重慶、昆明、青島、廈門、深圳等17條航線。日東、濟(jì)廣、濟(jì)徐高速公路和327國道、105國道貫穿境內(nèi)。新石鐵路穿境而過，京滬高鐵在濟(jì)寧(曲阜站)設(shè)有站點，從曲阜到北京只需2小時10分鐘，到上海只需3小時10分鐘。即將開工建設(shè)的日照至蘭考城際高鐵穿越XX縣城并設(shè)有站口。境內(nèi)擁有山東省規(guī)模最大的鐵水聯(lián)運碼頭，年吞吐貨物1200萬噸，由新石鐵路XX火車站引出的鐵路專用線直達(dá)港口，鐵路與水路直接相連，鐵路西通山西、陜西、內(nèi)蒙古等省份，東至日照，水路可通達(dá)上海、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州、杭州等大城市。采用XX縣市政自來水作為供水水源，由供水公司供應(yīng)。本項目用電采用XX縣市政供電。有線通訊、無線通訊和郵政遞送條件方便，可分別由通訊和郵電部門解決。可在當(dāng)?shù)鼗驈闹苓叺貐^(qū)采購，價格適宜，能滿足本項目建設(shè)目擬建地區(qū)地勢平坦，水、電、氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件完4.3要素保障分析土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學(xué)、合理、節(jié)約用地。該項目符合XX縣土地利用規(guī)劃要求，且用地規(guī)模合理，用地方案設(shè)計符合各項規(guī)劃控制指標(biāo)，滿足因地制宜、集約用地的政策要本項目建設(shè)符合XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項目用地符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、減少拆遷移民等原則要求；符合建設(shè)指標(biāo)，滿足用地要求。XX主要糧食作物有小麥、玉米、水稻、大豆等，2021年，糧食總產(chǎn)量67.39萬噸，新增土地流轉(zhuǎn)面積3.53萬畝，規(guī)模農(nóng)作物種子企業(yè)達(dá)到20家，年繁制種量1.5億斤，種子暢銷山東、安徽、河南、江蘇等黃淮海流域及長江中下游地區(qū)的11個省市。全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心試驗示范基地1處，品一標(biāo)”認(rèn)證5個。新增國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級6家。新注冊合作社239個，家庭農(nóng)場325家。獲批省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村6個，入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)4家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)1個，省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個，省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)1家。打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、市級14個、縣級13個。2、能源供應(yīng)情況濟(jì)寧市是華東地區(qū)最大的煤炭生產(chǎn)基地，已探明的可開采煤炭儲量150億噸，占全省儲量的70%,年生產(chǎn)能力8000萬噸。XX縣境內(nèi)煤炭儲量25億噸，年產(chǎn)原煤1000萬噸，以氣肥煤為主，燃燒值5500大卡。濟(jì)寧市電力供應(yīng)屬華北電網(wǎng)，全市發(fā)電裝機(jī)容量超過1100萬千瓦。XX境內(nèi)的華能XX電廠200萬千瓦機(jī)組，可為企業(yè)發(fā)展提供充足的用電保障。濟(jì)寧市水資源總量達(dá)60億m3,是江北水資源較為豐富的地區(qū)之一。XX縣水資源總量達(dá)9億m3,水質(zhì)優(yōu)良。XX縣人力資源豐富，XX及周邊地區(qū)擁有曲阜師范大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、濟(jì)寧學(xué)院、濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東理工職業(yè)學(xué)院等綜合性大學(xué)、各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校57處?？h內(nèi)有各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校12處，其中XX縣職業(yè)中專為國家級重點職業(yè)中專，可為企業(yè)培訓(xùn)20多個專業(yè)工種。斷裂現(xiàn)象，穩(wěn)定性良好，適宜城市道路管網(wǎng)和污水管網(wǎng)的改造。項目符合國家建設(shè)規(guī)范要求，地址、地質(zhì)條件滿足建構(gòu)筑物對外部環(huán)境條件的要求，工程項目是可行的。本項目主要為供熱管道施工為主，不涉及生產(chǎn)加工，具體施工技術(shù)，詳見工程方案。5.2設(shè)備方案本項目不涉及生產(chǎn)加工，無需采購研發(fā)、加工、檢測等5.3工程方案壓力和溫度高、且壓力遠(yuǎn)高于熱用戶散熱器的工作壓力?？紵峁芫W(wǎng)與用戶通過熱力站間接連接。熱力站將一級熱網(wǎng)的110/60℃高溫水轉(zhuǎn)變成低溫的熱水，供給熱用戶，由此形成一級熱網(wǎng)和二級熱網(wǎng)兩個互相獨立的供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。本項目將根據(jù)實際情況對二級換熱站進(jìn)行維修，更換部分設(shè)備，以滿足熱用戶需求。(1)盡量利用現(xiàn)有換熱站進(jìn)行改造，以便更好地利用(2)新建熱力站盡量設(shè)在負(fù)荷中心，以便減少二次網(wǎng)的建設(shè)長度，節(jié)省投資和運行費用；(3)對于普通多層建筑，其換熱站規(guī)?？刂圃?~8MW內(nèi)，供熱面積為5～15萬平方米；對于高層建筑，建議換熱站規(guī)模為5～10MW內(nèi)，供熱面積為10～30萬平方米，單座換熱站宜選取兩臺及以上機(jī)組運行，占地面積150~(4)為便于運行調(diào)節(jié)和維修管理，熱力站一級熱網(wǎng)和二級熱網(wǎng)采用間接連接的方式。根據(jù)各項目區(qū)調(diào)研的熱負(fù)荷情況，需維修30座二級換3、二級換熱站系統(tǒng)及主要設(shè)備配X(1)設(shè)備選型原則1)每個站換熱器臺數(shù)根據(jù)供熱規(guī)模確定，方便調(diào)節(jié)，換熱站內(nèi)預(yù)留負(fù)荷增長時增加設(shè)備的位X。2)換熱站補水定壓設(shè)備選用自動補水定壓裝X。3)換熱站需設(shè)X軟化水箱。4)換熱站按無人值守自控系統(tǒng)設(shè)計。(2)換熱站系統(tǒng)流程一級熱網(wǎng)高溫?zé)崴M(jìn)入換熱站，首先通過除污器，再進(jìn)入換熱器，從換熱器出來后出換熱站，返回首站。1、改造范圍、供熱介質(zhì)和參數(shù)(1)改造范圍確定本項目為改造XX縣城區(qū)范圍內(nèi)7.2公里供熱管網(wǎng)。(2)供熱介質(zhì)確定本項目供熱范圍內(nèi)以居住建筑為主要熱用戶，民用建筑為采暖熱負(fù)荷，工業(yè)建筑為生產(chǎn)熱負(fù)荷，根據(jù)《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》CJJ34-2002第3.1.1條的規(guī)定“對民用建筑物采暖、通風(fēng)、空調(diào)及生活熱水熱負(fù)荷供熱的城市熱力網(wǎng)應(yīng)采用水作供熱介質(zhì)”采用高溫水作供熱介質(zhì)。2、熱力網(wǎng)型式及敷設(shè)方式(1)敷設(shè)方式為了城區(qū)的美觀要求，在城區(qū)道路兩側(cè)敷設(shè)管道必須地下敷設(shè)，方式有地溝與直埋兩種方式。由于地溝占地面積大、投資高，并且保溫結(jié)構(gòu)容易破損、維修量大，熱水管網(wǎng)已很少采用地溝敷設(shè)。供熱管道直埋敷設(shè)方式以占地少、施工周期短、維修量小、壽命長等諸多優(yōu)點，現(xiàn)已成為城區(qū)熱網(wǎng)的主要敷設(shè)方式。熱水管道直埋敷設(shè)方式有有補償直埋敷設(shè)和無補償直埋敷設(shè)二種方式。管線采用直埋敷設(shè)，一次性補償器按以下原則設(shè)置：1)根據(jù)管線走向及可能一次預(yù)熱的地段和長度，在預(yù)熱端的連接處設(shè)一次性補償器。2)在管道過馬路頂管施工的地方，根據(jù)管線具體走向和位X,在不具備自然補償條件時設(shè)補償器。3)在不能預(yù)熱的地段，盡量利用自然補償，其次按直埋有補償設(shè)計補償器。對適合于有補償敷設(shè)方式的幾種補償器進(jìn)行比較并予以選擇確定。簡述如下：1)π型補償器，用鋼管煨制，加工簡單、安裝方便、方便施工，但需占用較大的空間，不能用于直埋敷設(shè)。布X上因占用空間太大難以布X,局部阻力也較大。2)波紋補償器，由波紋管及連接短管組成，結(jié)構(gòu)緊湊，占用空間少，補償能力大，安裝方便，直埋型無需做井。缺點是內(nèi)壓軸向推力較大，價格較高。3)套筒補償器，具有補償能力大，占地空間小，成本低，流體阻力小的特點。套筒補償器易泄露，維修工作量大、需做井。綜上所述，各類補償器均有各自的優(yōu)缺點，根據(jù)敷設(shè)方式及分支情況，針對性地選擇相應(yīng)的補償器可減少投資并可保證管網(wǎng)的安全運行。本次推薦方案如下：城區(qū)少部分直埋管道采用一次性直埋波紋補償器，個別部位采用套筒補償器。管道過城區(qū)道路時，當(dāng)覆土深度達(dá)不到設(shè)計要求時，采用水泥套管或加水泥蓋板等措施加以保護(hù)，當(dāng)覆土深度達(dá)到設(shè)計要求時，直接埋地敷設(shè)。分支處設(shè)閥門井，管道低點設(shè)放水井，高點設(shè)放氣井。三通變徑及閥門是薄弱部件，采取加固三通、設(shè)固定墩或補償器等措施予以保護(hù)，使管件受力小于其失效破壞的最小應(yīng)力。(2)保溫結(jié)構(gòu)采用直埋敷設(shè)的預(yù)制直埋保溫管要求工作鋼管，保溫層及保護(hù)層必須是三位一體緊密結(jié)合的整體性結(jié)構(gòu)。具備此要求的最優(yōu)保溫結(jié)構(gòu)為正規(guī)廠家生產(chǎn)的高密度聚乙烯聚氨酯預(yù)制直埋保溫管。為增強(qiáng)聚氨酯保溫層分別為鋼管和高密度聚乙烯外殼管之間的抗剪切強(qiáng)度，鋼管外表面要進(jìn)行拋丸處理、外殼管內(nèi)表面進(jìn)行電暈處理。3、熱力管網(wǎng)布X方案根據(jù)整體情況，通過認(rèn)真研究有關(guān)部門提供的調(diào)查材料和實地考察，在積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)供熱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按熱負(fù)荷分布情況和預(yù)測發(fā)展，進(jìn)行熱力管網(wǎng)布X,其主要原(1)管網(wǎng)管制采暖熱水管網(wǎng)采用一供一回的雙管制。(2)管網(wǎng)敷設(shè)原則①規(guī)劃范圍內(nèi)新建熱力管網(wǎng)原則上采用直埋敷設(shè)。②盡可能避開城市主要道路，熱力網(wǎng)盡可能同程敷設(shè)，熱網(wǎng)穿越河流采用頂管工藝敷設(shè)。③熱力管網(wǎng)敷設(shè)在城市總體規(guī)劃和市政建設(shè)條件允許的條件下穿越主要道路和重要單位，并考慮地溝敷設(shè)。④熱力管網(wǎng)敷設(shè)盡量考慮與城市其它公用設(shè)施相協(xié)調(diào)。⑤熱力管網(wǎng)的敷設(shè)力求平直美觀，在滿足熱補償?shù)那疤嵯?，盡量減少管件。⑥熱力管網(wǎng)的敷設(shè)與沿街建筑物平行，不妨礙，不損壞已有建筑物，沿道路一側(cè)敷設(shè)。對已有其它管線敷設(shè)的道路參照汶上縣市政管網(wǎng)綜合專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行。⑦在施工過程中對于道路交叉口盡量采用對城市交通影響小和避開現(xiàn)有地下管線的敷設(shè)方案，建議對主要道路交叉口均采用頂管施工。4、管網(wǎng)附件的設(shè)X及選擇熱水管網(wǎng)工作壓力PN≤1.6MPa,則其管網(wǎng)設(shè)備及附件除部分閥門選擇采用耐壓2.5MPa的產(chǎn)品外，其余采用1.6MPa的產(chǎn)品。根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)要求，本工程的所有熱力管道屬于GB2類壓力管道。設(shè)計應(yīng)按GB2類壓力管道要求嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范要求。當(dāng)管道公稱直徑DN≥250mm時，采用雙面埋弧焊螺旋鋼管，材質(zhì)為Q235-A、B鋼。當(dāng)管道公稱直徑≤200mm時，根據(jù)輸送介質(zhì)、環(huán)境使用條件、制管質(zhì)量和現(xiàn)場組焊等因素，選用國產(chǎn)Q235-A、B等級鋼材，適用溫度0-350℃。本工程采用的聚氨脂泡沫塑料預(yù)制保溫管性能應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《高密度聚乙烯外護(hù)管聚氨脂泡沫塑料預(yù)制保溫管》CJ/T114-2000的規(guī)定。管件性能應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《高密度聚乙烯外護(hù)管聚氨脂硬質(zhì)泡沫塑料預(yù)制直埋保溫管件》管網(wǎng)的關(guān)斷閥門當(dāng)管徑≥DN250時，采用雙偏心半球閥，當(dāng)管徑<DN250時，采用焊接球閥。直埋管網(wǎng)上的閥門與管道連接均采用焊接連接。熱力站內(nèi)的閥門采用焊接球閥，當(dāng)管徑≥DN50時，采用法蘭連接，當(dāng)管徑<DN50時采用螺紋連接。管網(wǎng)上的放水閥門采用球閥或閘閥，管網(wǎng)上的放氣閥門采用球閥或截止閥。(3)管網(wǎng)補償器直埋熱水管網(wǎng)的熱補償，盡量利用地形及道路的變化，采用加長彎頭自然補償，對于長直管段，采用無補償直埋輻射。管道的彎頭、三通、變徑管均采用標(biāo)準(zhǔn)成品件，彎頭彎曲半徑R=3D無補償冷安裝彎頭彎曲半徑R≥3D,并且壁厚比直管厚1-2mm,應(yīng)力水平較高的三通處采取加強(qiáng)措施。(5)預(yù)制直埋熱水保溫管外套管接口做法及檢漏措施預(yù)制直埋熱水保溫管，其外套管接頭當(dāng)管徑≥DN450時采用電熱熔式帶狀套筒焊接，當(dāng)DN≤400mm時采用熱收縮帶。預(yù)制直埋熱水保溫管保溫層內(nèi)設(shè)報警銅線，用于檢測管道是否漏水。(6)保溫厚度及管網(wǎng)熱損失保溫計算依據(jù)《工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程設(shè)計規(guī)范》及直埋管道的特點進(jìn)行。熱水管道計算保溫厚度及散熱損失見下表。表5-1管道保溫厚度及散熱損失表管道規(guī)格保溫厚度(mm)散熱損失(W/m)回水管道回水管道5、管道安裝(1)直埋保溫管接頭施工之前必須拆除保溫管內(nèi)防腐裝X和管道運輸用部件，并經(jīng)施工質(zhì)量檢驗人員驗收。(2)直埋保溫管現(xiàn)場施工時，必須在排除施工現(xiàn)場的積水后才能進(jìn)行管道的就位和施工。(3)直埋保溫管預(yù)制完成后，管端應(yīng)設(shè)X保護(hù)封帽，管道的運輸應(yīng)采用專用運輸卡具，不得損壞管道；保溫管進(jìn)入施工現(xiàn)場堆放時，堆放現(xiàn)場不得積水，并要求做好防雨處理，保溫管安裝前必須逐件進(jìn)行外觀檢查，破損處應(yīng)及時補口處理。(4)溝底為自重濕陷性土質(zhì)時，應(yīng)換土0.6米左右并夯實，溝底加200mm天然級配碎石、200mm3、7灰土以及200mm砂墊層組成，管道安裝必須在管溝開挖和溝底土(5)管道沿線檢查井及管槽的定位均按照現(xiàn)狀物探及管線綜合等資料確定，宜采取整體放線統(tǒng)一開挖，以統(tǒng)籌調(diào)整施工中碰到的地下障礙。(6)熱力管道高點設(shè)放氣、低點設(shè)放水檢查井。檢查井根據(jù)現(xiàn)場情況就近布X。(7)應(yīng)確保供熱管道溝槽嚴(yán)格按平面圖中定位和縱斷高程開挖。(8)沿線閥門和三通處管道均先整體焊接，再根據(jù)閥門和三通尺寸進(jìn)行割管焊接。6、防腐與保溫(1)直埋補償器要求廠內(nèi)保溫。補償器前后18米范圍內(nèi)的管道軸線應(yīng)與補償器的軸線相吻合。(2)所有閥門必須進(jìn)行保溫。保溫材料采用超細(xì)玻璃絲棉，具體做法參見國標(biāo)08R418。(3)直埋管道接口保溫管徑≥DN300采用電熱熔接頭方式，通過電加熱預(yù)埋在聚乙烯接頭套管內(nèi)表面的加熱絲，通電加熱接頭套管和聚乙烯外護(hù)管，并施加一定壓力，使其融為一體。<DN300采用熱縮套管接頭方式，將熱縮套管通過密封膠與聚乙烯外護(hù)管進(jìn)行連接，通過火焰加熱熱縮套管，使熱縮套管收縮，實現(xiàn)對整個接頭密封。熱縮套管厚度與聚乙烯外護(hù)管厚度相同。接口保溫需由專業(yè)廠家完成。(4)管道防腐：檢查井內(nèi)的熱力管道、接口防腐保溫處熱力管道表面清理應(yīng)符合下列規(guī)定：a)接頭處工作鋼管表面應(yīng)進(jìn)行清理，去除鐵銹、軋鋼鱗片、油脂、灰塵、漆、水分或其他沾染物；b)管道潮濕的聚氨酯泡沫塑料應(yīng)清除；c)接頭外護(hù)層內(nèi)表面應(yīng)干燥無污物；d)管道外護(hù)管表面與接頭外護(hù)層搭接處應(yīng)干凈、干燥，應(yīng)對接處表面進(jìn)行打磨處理。管道清理完成后噴(涂)水性無機(jī)富鋅底漆。膜厚為0.3mm。(5)支架防腐：支架的擋板及肋板均應(yīng)進(jìn)行防腐，可先對熱力支架進(jìn)行噴砂除銹，再涂兩道紅丹漆，一道鉛油進(jìn)行防腐。(6)盲板、封頭除銹后用防銹漆兩遍再保溫，盲板或封頭的保溫采用與管道相同的保溫形式，做全封閉處理。(7)保溫材料參數(shù)：聚氨酯：熱系數(shù)≤0.033W/m.K,抗壓強(qiáng)度>0.3MPa,最高溫度>140℃,密度≥60kg/m3,吸水率<0.1(在沸水中浸超細(xì)玻璃絲棉：導(dǎo)熱系數(shù)≤0.033W/m.K,最高溫度>300℃,密度≥45kg/m3。7、焊接及無損檢測縫應(yīng)進(jìn)行100%X射線探傷檢查，焊縫內(nèi)部質(zhì)量不得低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《承壓設(shè)備無損檢測》NB/T47013—2015中的ⅡDN≥400的管道封底焊接宜采用氬氣保護(hù)焊。有三通焊縫的地方，焊腳高度應(yīng)大于8mm。8、試壓、清洗、試運行直埋高溫?zé)崴艿赖膹?qiáng)度試驗、嚴(yán)密性試驗及管網(wǎng)清洗、試運行，應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程工及嚴(yán)密性試驗壓力2.0MPa。試驗介質(zhì)為潔凈水，其中氯離子含量不應(yīng)大于25ppm。本工程的施工及驗收應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)行國家規(guī)范《城鎮(zhèn)供熱5.4用地用海征收補償(安置)方案5.5數(shù)字化方案1、施工管理領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用(1)BIM技術(shù)：BIM技術(shù)可以將建筑各個專(2)遠(yuǎn)程監(jiān)控：遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)依托于傳感器、攝像頭等設(shè)備，可以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的實時監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制，降低人力資源成本，提高施工安全性。(3)人工智能：人工智能技術(shù)可以對施工中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析和處理，提供智能輔助決策，例如資源優(yōu)化調(diào)配、問題預(yù)測等方面的應(yīng)用。(4)移動終端：移動終端設(shè)備(如智能手機(jī)、平板電腦)可以提供實時的數(shù)據(jù)通信和對施工計劃的操作，方便施(5)數(shù)字孿生：數(shù)字孿生技術(shù)利用物理模型與虛擬模型相結(jié)合，可以模擬和模擬施工流程、資源分配、協(xié)作等方面的操作，為施工管理者提供智能化輔助決策。2、運維管理領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)字化為基礎(chǔ)，通過新一代信息技術(shù)與供熱系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲全過程的深度融合，實現(xiàn)按需供熱和精準(zhǔn)供熱，并適應(yīng)新型能源體系的新型供熱系統(tǒng)。其范疇涵蓋積極推進(jìn)煤電供熱改大數(shù)據(jù)調(diào)控調(diào)度系統(tǒng)及平臺、供熱計量，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能、減污、降碳、擴(kuò)綠，全面提升供熱系統(tǒng)安全高效、綠色低碳水平，保障居民清潔溫暖舒適過冬。智慧供熱是集是集供熱生產(chǎn)輸出、供熱信息調(diào)控、管網(wǎng)監(jiān)控、管網(wǎng)水力分析、、室溫采集于一體的，現(xiàn)代供熱一體化綜合解決方案。將系統(tǒng)控制、水力信息、控制云平臺化統(tǒng)一管理，實現(xiàn)供熱采集智能化、系統(tǒng)調(diào)控自動化、運營監(jiān)管科學(xué)化，從而達(dá)到供熱穩(wěn)定、高效節(jié)能、綠色環(huán)保的最終目構(gòu)建新型智慧供熱是供熱行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。構(gòu)建新型智慧供熱，對于居民用戶，可以解決冷熱不均、過冷過熱等問題，大幅提升舒適度、滿意度和幸福感；對于供熱企業(yè)，具有顯著的節(jié)能效益，平均節(jié)能率超過20%,可以顯著降低供熱成本，提高供熱能力，增加供熱面積，提升供熱安全保障能力和精細(xì)化管理水平；對于地方政府，可以顯著降低地方財政補貼壓力，提高能耗和碳排放管理水平；對于全社會，可以顯著節(jié)約能源和減少碳排放，對于保障我國能源安全、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)意義重大。5.6建設(shè)管理方案供熱管網(wǎng)作為城鎮(zhèn)集中供熱的重要組成部分，其安全穩(wěn)定關(guān)乎著民生保障和社會穩(wěn)定。但是由于供熱管網(wǎng)覆蓋面廣闊，又多與其他地下管線交叉頻繁，導(dǎo)致其管理存在較大難度。采用合理的規(guī)范化管理措施以降低輸送成本對企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展和保障居民采暖平穩(wěn)具有重要現(xiàn)實意義。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2020年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確提出要加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各類地下基礎(chǔ)設(shè)施管理手段、模式創(chuàng)新。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的供熱管網(wǎng)，完善其各種規(guī)范管理措施顯的尤為重要。1、加強(qiáng)管網(wǎng)施工監(jiān)管力度《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范》已明確規(guī)定了城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)施工及驗收相關(guān)要求，但是企業(yè)在管網(wǎng)實際施工及驗收過程中往往會遇到各種復(fù)雜工況，而且施工隊伍良莠不齊，這就要求熱力企業(yè)在管網(wǎng)施工過程中加大監(jiān)管力度，確保各項工程均按照規(guī)范要求有序、合理開展。2、基礎(chǔ)管理規(guī)范化(1)建立并實時更新基礎(chǔ)檔案供熱管網(wǎng)的基礎(chǔ)檔案，明確記錄了管網(wǎng)及井室的材料信息、施工細(xì)節(jié)、運行年限、投運狀況、負(fù)荷接入等，檔案明細(xì)的精準(zhǔn)完整體現(xiàn)著企業(yè)高質(zhì)量管理的狀況?；A(chǔ)檔案的管理需要將電子檔案與紙質(zhì)檔案并行整理和完善，在檔案中存有歷史修改記錄、修改責(zé)任人，其他相關(guān)記錄也都明確清晰可現(xiàn)，管網(wǎng)維修更換、閥門保養(yǎng)及開關(guān)操作等也都有據(jù)可查，(2)管網(wǎng)重點部位埋設(shè)顯著標(biāo)識城市供熱熱源大多坐落在遠(yuǎn)離城區(qū)中心的郊區(qū)外，此處供熱管道也就隨之敷設(shè)于野外空曠區(qū)域，在這類重要的管網(wǎng)節(jié)點部位埋設(shè)顯著標(biāo)識能夠?qū)艿牢籜走向進(jìn)行標(biāo)記，防止下一步因城市規(guī)劃、新增建筑物等原因致使原有供熱主管道被損害、遺忘或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果。埋設(shè)顯著標(biāo)識也為城市其他公共附屬設(shè)施的建立提供依據(jù)和指導(dǎo)，避免因其他管線敷設(shè)或變遷對供熱管網(wǎng)產(chǎn)生破壞。3、規(guī)范日常巡檢制度管網(wǎng)日常巡檢工作對降低管網(wǎng)失水、避免管道遭到外單位施工破壞進(jìn)而確保管網(wǎng)安全運行有著重要意義。制定合理的日常巡檢制度及標(biāo)準(zhǔn)化的流程，使一線巡檢員工與上級各管理部門形成統(tǒng)一的行動方針，各司其職，也有利于人員增加主動性和減少盲目性，進(jìn)而使巡檢和相關(guān)處理工作有條不紊進(jìn)行。近年來，也有企業(yè)開發(fā)并利用無人機(jī)進(jìn)行智能巡檢，大大提升了長距離供熱管網(wǎng)的運行維護(hù)管理水平，高效的技術(shù)應(yīng)用大大提升了巡檢效率。4、檢修管理規(guī)范化管網(wǎng)檢修是管網(wǎng)日常維護(hù)的重要組成部分，通過檢修維護(hù)可以及時發(fā)現(xiàn)并處理管網(wǎng)漏點、保證閥門等附件狀況良好，進(jìn)而更好地順承和發(fā)展供熱工作。5、隱患點管理供熱管網(wǎng)的隱患點管理主要是對管網(wǎng)可能存在的漏點、井室、分支、伸縮節(jié)等薄弱環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)測，目的是為了盡早發(fā)現(xiàn)甚至提前預(yù)判可能存在的漏點，以便供熱企業(yè)在最短的時間做出反應(yīng)將不利影響降至最低。目前各供熱企業(yè)廣泛采用的查漏方法是通過地面滲透熱水或者冒熱氣判斷，使用測溫槍、熱成像儀、聽針等工具對地面溫度和管網(wǎng)異常聲音進(jìn)行檢測，或者是對管網(wǎng)分支逐個關(guān)斷檢查壓力變化以確定漏點區(qū)域。供熱單位在查漏工作中要充分結(jié)合實際狀況對漏點進(jìn)行及時查找和處理。供熱管網(wǎng)漏點檢測及維修工作逐步規(guī)范化、有序化，利于消除管網(wǎng)存在的安全隱患并減少企業(yè)損失，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。6、制定合理的應(yīng)急管理預(yù)案供熱單位承擔(dān)著保障居民供熱的責(zé)任，因此要提前做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急搶險相關(guān)措施。應(yīng)急搶險是保障供熱單位安全生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要屏障，供熱單位要制定出符合企業(yè)實際狀況的應(yīng)急管理預(yù)案并能夠以最快速、最有效的措施及時處理，避免給企業(yè)或人民群眾帶來不必要的生命財產(chǎn)危害。1)根據(jù)本工程的特點和要求組建現(xiàn)場項目經(jīng)理部，項目部配備具有豐富施工管理經(jīng)驗且思想素質(zhì)過硬的管理人員，實施對工程實行全過程施工管理控制，確保工程質(zhì)量、安全施工、工程進(jìn)度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。本項目實施主體為XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。2)成立項目部全面質(zhì)量管理、安全監(jiān)督檢查、文明施工管理和工程成品保護(hù)小組，堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)事前控制。3)結(jié)合現(xiàn)場實際情況制定出相應(yīng)的各項管理制度和獎罰措施。4)調(diào)查施工區(qū)域的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，并做好施工承包合同的簽訂工作。5)抓緊與各有關(guān)部門接洽、疏通關(guān)系，配合建設(shè)單位盡快辦理開工前各項手續(xù)，保證施工順利進(jìn)行。2、機(jī)構(gòu)設(shè)X為保證項目順利實施，項目由XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托專門的籌建機(jī)構(gòu)對項目資金籌措、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等進(jìn)行全過程管理，確保項目按時高質(zhì)量地完成。本項目實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，承辦單位按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的原則，以項目合同書的形式確定項目經(jīng)理與承辦單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，項目經(jīng)理按照企業(yè)規(guī)章制度在項目實施過程中履行其權(quán)利和義務(wù)，最大限度地優(yōu)化配X各項工作安排及所需資源，優(yōu)質(zhì)高效圓滿完成項目任務(wù)。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建項目部，具體執(zhí)行項目建設(shè)的各項任務(wù)。項目組織結(jié)構(gòu)圖如下：管理組管理組施工組技術(shù)組計劃財務(wù)組行政組指揮部下設(shè)行政組、計劃財務(wù)組、技術(shù)組、施工組和管理組五個職能部門。各個部門的具體職責(zé)如下：1)行政組負(fù)責(zé)日常行政工作以及與項目履行單位的接待、聯(lián)絡(luò)等2)計劃財務(wù)組負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排與項目履行單位辦理合同協(xié)作與手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。3)技術(shù)組負(fù)責(zé)項目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，組織開展的各項技術(shù)工作。4)施工組負(fù)責(zé)項目的土建施工安裝的協(xié)調(diào)與指揮，施工進(jìn)度與計劃的安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查及工程的驗收工5)管理組負(fù)責(zé)項目的日常管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門協(xié)作關(guān)系，制定項目的質(zhì)量目標(biāo)與工作體系，組織參與項目建設(shè)的各個單位建立相應(yīng)的工作體系與工作制度，使之相互協(xié)調(diào)并控制施工過程對環(huán)境的影響、制定項目安全生產(chǎn)計劃并強(qiáng)力推行，以確?，F(xiàn)場人身和財產(chǎn)安全。組織現(xiàn)場平面布局使之易于安全、保衛(wèi)、后勤和物料搬運的管理。管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，在施工過程中，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。在接到施工單位的交工報告后，及時組織初驗。建設(shè)項目全部建成后，由項目單位以及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防等簽發(fā)竣工驗收報告。在項目建設(shè)過程中，深入貫徹落實國家、省、市發(fā)改委關(guān)于實施以工代賑的部署要求，助力群眾就近就業(yè)增收。重一是明確崗位。根據(jù)項目實施情況，結(jié)合工種需求，明確了安裝工、司索信號工、鋼筋工、木工、電工、搬運工、炊事員、保管員、看護(hù)員等崗位，為群眾提供多種選擇。二是組織人員。施工前期，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工代賑辦公室對接，全面掌握有意愿參與以工代賑項目建設(shè)的人員情況信息，選擇或推薦合適的崗位，實現(xiàn)人崗相適的最優(yōu)配X。三是簽訂協(xié)議。根據(jù)市場水平、工作業(yè)績和人員經(jīng)驗，合理確定務(wù)工人員的工資報酬，雙方達(dá)成一致后簽訂就業(yè)協(xié)四是開展培訓(xùn)。根據(jù)崗位需求和工種性質(zhì)，定期組織開展技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，助力務(wù)工群眾提高技能本領(lǐng)。五是規(guī)范報酬發(fā)放。制定以工代賑項目勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬，明確姓名、務(wù)工時長、報酬標(biāo)準(zhǔn)等信息，每月10日前通過銀行卡足額發(fā)放工資報酬。初步預(yù)計項目建設(shè)期內(nèi)，累計吸納以工代賑務(wù)工人員100人以上，發(fā)放勞務(wù)報酬200萬元以上，平均每人每月可領(lǐng)到4000元的工資；累計開展技能培訓(xùn)10次以上，群眾在增收的同時提升了技能水平。綜上所述，本項目納入以工代賑實施范圍，要嚴(yán)格落實上級以工代賑政策。項目業(yè)主單位督促指導(dǎo)施工單位做好以理工作。項目施工單位要按照以工代賑工作要求，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力參與項目建設(shè)，取得群眾就地就近就業(yè)增收的良好經(jīng)濟(jì)社會效益。本項目建設(shè)周期直接影響進(jìn)度。因此，在確保各項工作質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量縮短建設(shè)周期。在項目建設(shè)實施的過程中，要本著“全面布局、合理安排、科學(xué)設(shè)計、保證質(zhì)量”的原則，認(rèn)真組織項目的實施，科學(xué)安排工程進(jìn)度，保證項目高效率、高質(zhì)量的實施。建設(shè)根據(jù)以上原則，建議在項目實施過程中，抓緊建材及設(shè)備的廠家選擇，縮短供貨周期。同時，單位應(yīng)很好的領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)、合理地安排好土建施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、直至投入使用等各階段的工作。項目遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)原則，初步擬定建設(shè)期12個月，起止時間為2024年3月-2025年2月。表5-7項目實施進(jìn)度表序號2024年3月-2025年2月4月2024年5月-2025年1月前期階段234根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,國家發(fā)展計劃委程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，確定此項目招標(biāo)范圍和內(nèi)容：項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程材料采購等。1、編制依據(jù)(1)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》;(2)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施細(xì)則》;(3)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)改委第162、招標(biāo)范圍根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)改委第16號令),下列工程項目必須進(jìn)行招標(biāo)：一、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(一)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。二、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項目。三、以上規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：(一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。鑒于建設(shè)單位的實際情況，該項目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，由建設(shè)單位委托一個與《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》要求條件相符合的且具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，待建設(shè)項目具備招標(biāo)條件后及時按辦法中規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：(1)建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。(2)發(fā)布招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書。(3)對招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施(4)編制標(biāo)底。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時，審定標(biāo)底。(5)工程開標(biāo)。由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布標(biāo)價，公開標(biāo)底，進(jìn)行評(6)簽訂標(biāo)包合同。中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽發(fā)的中標(biāo)通知書，招、投標(biāo)雙方在一個月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。考慮項目進(jìn)度和實際情況，本項目采用公開招標(biāo)方式，堅持投標(biāo)者自愿的前提下，堅持公平、等價、有償、講求信譽的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會信譽開展競爭。5、對中標(biāo)單位的要求(1)對中標(biāo)的工程施工、工程監(jiān)理以及安裝單位，其項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中標(biāo)通知書各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場，原則上不得中途換人，如確實需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造(2)本項目不接受聯(lián)合投標(biāo)，不允許中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不允許將中標(biāo)的項目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。(3)對設(shè)備、材料名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍用招式額(萬元)備注自行公開√V√√√√√√√√情況說明：項目總投資100000.00萬元，招標(biāo)金額90110.14萬元9889.86萬元，不參與招標(biāo)。6.1運營模式選擇采取租賃運營，運營期維護(hù)主要依托供熱公司進(jìn)行運行，加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)。建設(shè)單位設(shè)立資產(chǎn)管理辦公室，人員2位。對租賃資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。6.1.2管理措施1、生產(chǎn)運營管理主要靠科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行管理。2、加強(qiáng)科技管理，認(rèn)真做好項目的科研、技術(shù)推廣、考察培訓(xùn)、技術(shù)方案制定和實施，做好科技信息的收集、整理和應(yīng)用。3、項目資金按實施方案要求全部用于項目建設(shè)，資金?？顚Ｓ茫O(shè)專門的項目會計以及相應(yīng)的會計賬目。項目物資必須專項專用，保證項目的需要。設(shè)X物資管理和供應(yīng)部門，負(fù)責(zé)項目建設(shè)物資的計劃、分配、采購、存放、運輸和管理，使項目所需的物資及時供應(yīng)。4、搞好項目經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)測工作，做好市場調(diào)查和預(yù)測，為項目建設(shè)和發(fā)展提供可靠的信息和依據(jù)。6.2運營組織方案6.2.1項目建設(shè)階段的管理措施本項目從方案設(shè)計到監(jiān)理單位、施工單位的選擇均實施招投標(biāo)制度，以公開招標(biāo)的方式選擇報價合理、能夠滿足建設(shè)工期及質(zhì)量、安全有保證、技術(shù)力量和管理水平符合要求以及資質(zhì)業(yè)績良好的單位。為保證工程質(zhì)量，工程實施過程中嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量，施工單位采購的材料、半成品、構(gòu)配件，須采用大中型廠家生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，符合施工圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，并有相關(guān)的產(chǎn)品合格證明及相應(yīng)的檢測數(shù)據(jù)，其產(chǎn)品品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量均須發(fā)包方和監(jiān)理簽證認(rèn)可，在使用前應(yīng)按發(fā)包方和監(jiān)理要求進(jìn)行檢驗或試驗，不合格的不得使用。施工過程中，施工單位必須嚴(yán)格按施工圖紙、國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等文件及與建設(shè)單位確認(rèn)的施工組織設(shè)計，精心施工、記錄、檢驗，通過健全質(zhì)量保證體系和檢查制度，嚴(yán)格把好每道工序的質(zhì)量關(guān)，以確保全部工程達(dá)到良好的質(zhì)量。施工過程中還應(yīng)保證安全、文明、協(xié)調(diào)施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，并符合市政、市容、交通等要求。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,本項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度是項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。本項目招標(biāo)基本情況及初步方案詳見本報告“招標(biāo)”專節(jié)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，本項目建設(shè)應(yīng)實施建設(shè)工程監(jiān)理制度，委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過程監(jiān)理，包括設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段的監(jiān)理。審核總監(jiān)理工程師編制的項目監(jiān)理的指導(dǎo)性文件、專業(yè)監(jiān)理工程師編制的具體實施和操作的業(yè)務(wù)文件。6.2.4質(zhì)量控制1、制定質(zhì)量保證措施，對承接項目的施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對涉及工程質(zhì)量的材料進(jìn)行驗收控制，對施工設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢控制，對有關(guān)方案進(jìn)行審查。2、工程質(zhì)量控制措施。對工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計的變更審核、質(zhì)量事故原處理、質(zhì)量和技術(shù)鑒證等進(jìn)行控制，對出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法采取措施予以制止。3、實施質(zhì)量日記制度。主要包括：施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查日記、隱蔽工程質(zhì)量檢查日記、質(zhì)量匯報會等日記，了解和掌握施工質(zhì)量動態(tài)，以便及時處理質(zhì)量問題。6.2.5合同管理本項目合同主要包括勘察設(shè)計合同、施工合同、材料供應(yīng)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其它合同。其它合同包括買賣合同、租賃合同、委托合同、承攬合同等。合同管理由合同的主要條款、合同的訂立和履行、合同的變更和解除、合同的違約責(zé)任等部分組成。按照本項目的規(guī)模和工期、項目的復(fù)雜程度、項目的單項工程的明確程度等，選擇合同的具體類型、使用條款等。6.2.6進(jìn)度控制本項目建設(shè)期為12個月，項目總體進(jìn)度計劃內(nèi)容包括項目前期工程、工程勘察與設(shè)計、土建工程、竣工驗收等。本項目應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)度管理，保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度計劃實施，爭取早日完工。為了保證項目的順利實施，必須對資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，按照上級撥款部門的資金管理辦法認(rèn)真執(zhí)行。建立健全和落實領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)席會議制度、項目資金管理制度，資金管理實行“三專一封閉”制度和縣級財政報賬制，按進(jìn)度分期，分批撥款運行機(jī)制，實行?？顚Ｓ?，專人負(fù)責(zé)。費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按實際工作量、難易程度和科技含量核定。根據(jù)項目程序和進(jìn)展情況安排資金，封閉運行，對資金的使用、報賬，嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)管理辦法執(zhí)行。在完備財務(wù)各項計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查和監(jiān)督。6.3安全保障方案該項目在建設(shè)過程中必須把“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹于始終，確保有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量，從而保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康。管道故障包括管道腐蝕泄露和焊縫開裂兩種情況，但腐蝕泄露占到管道故障的98%。管道腐蝕分為內(nèi)腐蝕和外腐蝕，內(nèi)、外腐蝕同時發(fā)生，但外腐蝕較內(nèi)腐蝕更加嚴(yán)重。小口徑管道較大口徑管道發(fā)生腐蝕泄露的次數(shù)多。這主要是施工過程中對細(xì)節(jié)重視不夠，接口防腐保溫達(dá)不到質(zhì)量要求，外界介質(zhì)滲透到鋼管處發(fā)生腐蝕。小口徑管道如放氣管、泄水管由于管壁較薄，耐腐蝕能力較管壁厚的大口徑管道弱，泄露事故多。而焊縫開裂造成的故障僅占管道故障的2%,這是由于管網(wǎng)施工中最重要的環(huán)節(jié)焊接工序把關(guān)較嚴(yán)，發(fā)生生產(chǎn)中不需要保溫的管道與設(shè)備，其外表面溫度超過60℃,而又無法采用其他措施防止引起燙傷的部位，需經(jīng)常操作與維護(hù)，防止?fàn)C傷事故的發(fā)生。進(jìn)一步樹立“預(yù)防為主”的思想觀念，對可能出現(xiàn)的事故提前進(jìn)行分析、預(yù)測，提前進(jìn)行控制，掌握主動權(quán)；對管網(wǎng)可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，逐年有針對性有目標(biāo)地進(jìn)行技術(shù)改造，提高管網(wǎng)本身的可靠性；并針對管網(wǎng)管道及閥門補償器的要求，進(jìn)行定期巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、定期更換，盡量避免事故發(fā)生后被動搶修。完善安全運行應(yīng)急指揮系統(tǒng)及事故搶修的組織機(jī)制，供熱期間出現(xiàn)緊急情況能夠迅速發(fā)現(xiàn)問題，合理組織，并與相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通。2、其它安全措施蓋板等防護(hù)設(shè)施，并設(shè)X必要的安全色和安全標(biāo)志及事故照明3、備用措施及應(yīng)急手段(1)事故的搶救及應(yīng)急措施對于火災(zāi)事故的搶救措施：利用設(shè)X的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和電話向消防站報警，并根據(jù)物質(zhì)的性質(zhì)，利用消防器材(2)事故的應(yīng)急措施在工程易發(fā)生事故的場所設(shè)X相應(yīng)的事故應(yīng)急照明設(shè)施，并設(shè)X必備的防塵口罩、防護(hù)手套、防毒面具，急救藥品與器械等應(yīng)急器具。6.4績效管理方案全生命周期關(guān)鍵績效管理方案是指從工程項目立項到項目結(jié)束各個階段對項目績效進(jìn)行全面管理的方案。工程建設(shè)項目全生命周期關(guān)鍵績效管理方案的基本步驟：1、項目前期準(zhǔn)備階段：在項目立項階段，需要進(jìn)行市場調(diào)研和需求分析等工作，以確保項目的可行性和可持續(xù)性。在這個階段，需要制定項目目標(biāo)、項目計劃和項目風(fēng)險管理計劃，并進(jìn)行績效評估和預(yù)測。2、規(guī)劃設(shè)計階段：在規(guī)劃設(shè)計階段，需要對項目規(guī)劃和設(shè)計方案進(jìn)行績效評估，包括對設(shè)計方案的可行性、風(fēng)險、效率、質(zhì)量等方面進(jìn)行評估和分析。同時，需要注重環(huán)保和3、施工階段：在施工階段，需要對施工過程進(jìn)行全面的績效管理，包括對施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等方面進(jìn)行績效評估和監(jiān)控。同時，需要注重環(huán)保和人員安全。4、運營階段：在運營階段，需要對項目運營期進(jìn)行評估和監(jiān)控，包括其安全性、實用性、環(huán)保性等方面進(jìn)行評估。5、項目結(jié)束階段：在項目結(jié)束階段，需要對項目的績效進(jìn)行總結(jié)和評估，包括對道路的使用效果、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行評估和