社會(huì)保障制度

社會(huì)保障制度主講黃照溫一、課程的性質(zhì)、目的和任務(wù)1、性質(zhì)：專業(yè)必修課2、目的：培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障管理需要的高級(jí)復(fù)合型人才。3、任務(wù)：使學(xué)生掌握社會(huì)保障的根本理論，對(duì)世界各國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)及開展趨勢(shì)有較全面的了解，深入了解我國(guó)社會(huì)保障制度的變遷及改革前景。二、根本教學(xué)要求1、要求學(xué)生掌握社會(huì)保障根本理論及其演變、社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其開展、社會(huì)保障制度的功能、特征和根本內(nèi)容。2、能夠結(jié)合中國(guó)國(guó)情，通過(guò)對(duì)中國(guó)社會(huì)保障理論與實(shí)踐的分析，掌握我國(guó)社會(huì)保障制度改革的有關(guān)問(wèn)題和開展趨勢(shì)。3、做到傳授知識(shí)與培養(yǎng)素質(zhì)并重，通過(guò)課堂講授和課堂討論，使學(xué)生在分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的思路與能力上有較大提高。三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)第一章社會(huì)保障導(dǎo)論〔5學(xué)時(shí)〕第一節(jié)社會(huì)保障的內(nèi)涵和特征第二節(jié)現(xiàn)代社會(huì)保障開展的理論根底第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障模式第四節(jié)現(xiàn)代社會(huì)保障體系第五節(jié)社會(huì)保障的功能三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)第二章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和開展〔1學(xué)時(shí)〕第三章社會(huì)保障基金〔6學(xué)時(shí)〕第一節(jié)社會(huì)保障基金概述第二節(jié)社會(huì)保障基金的籌集第三節(jié)社會(huì)保障基金的給付第四節(jié)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述〔3學(xué)時(shí)〕第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的根本概念和原那么第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)體系三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔6學(xué)時(shí)〕第一節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、給付、管理與監(jiān)管第三節(jié)國(guó)外的養(yǎng)老保險(xiǎn)第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)第六章醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)〔3學(xué)時(shí)〕第一節(jié)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)概述第二節(jié)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、給付與管理第三節(jié)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度第四節(jié)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度改革三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)第七章失業(yè)保險(xiǎn)〔3學(xué)時(shí)〕第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)概述第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集與給付第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)第八章其他社會(huì)保障制度〔3學(xué)時(shí)〕第一節(jié)工傷社會(huì)保險(xiǎn)與生育社會(huì)保險(xiǎn)第二節(jié)社會(huì)福利第三節(jié)社會(huì)救助三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)第九章社會(huì)保障管理體制與法制建設(shè)〔3學(xué)時(shí)〕第一節(jié)社會(huì)保障管理體制概述第二節(jié)社會(huì)保障管理體制的沿革第三節(jié)社會(huì)保障的法制建設(shè)三、教學(xué)內(nèi)容及要點(diǎn)課堂練習(xí)與答疑〔3學(xué)時(shí)〕第一章社會(huì)保障導(dǎo)論第一節(jié)社會(huì)保障的內(nèi)涵和特征一、社會(huì)保障的內(nèi)涵和特征〔一〕社會(huì)保障的內(nèi)涵1、國(guó)際社會(huì)對(duì)社會(huì)保障內(nèi)涵的解釋“社會(huì)保障〞一詞源于英文“SocialSecurity〞,原意是指“社會(huì)平安〞，最初使用于美國(guó)1935年的《社會(huì)保障法》。關(guān)于社會(huì)保障的概念，世界各國(guó)理論界有著不同的理解和解釋。第一章社會(huì)保障導(dǎo)論〔1〕社會(huì)福利論〔英國(guó)等福利國(guó)家〕〔2〕社會(huì)平安論〔美國(guó)〕〔3〕收入保障論〔國(guó)際勞工組織〕〔4〕生存權(quán)利論〔日本〕第一章社會(huì)保障導(dǎo)論2、中國(guó)對(duì)社會(huì)保障內(nèi)涵的解釋中國(guó)是在1986年六屆人大四次會(huì)議通過(guò)的第七個(gè)五年方案中首次使用“社會(huì)保障〞一詞。對(duì)其內(nèi)涵的理解主要有“社會(huì)福利說(shuō)〞、“收入再分配說(shuō)〞、“社會(huì)平安說(shuō)〞以及“社會(huì)保險(xiǎn)說(shuō)〞等。第一章社會(huì)保障導(dǎo)論無(wú)論是從何角度去理解，社會(huì)保障的內(nèi)涵都具備以下特征：〔1〕.社會(huì)保障的首要責(zé)任主體是國(guó)家或政府?！?〕.社會(huì)保障的實(shí)施依據(jù)是國(guó)家立法?！?〕.參加社會(huì)保障是公民的義務(wù)，獲得社會(huì)保障是公民的權(quán)利?！?〕.社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，它是解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的杠桿之一?！?〕.社會(huì)保障的對(duì)象是社會(huì)的全體成員?！?〕.社會(huì)保障水平是社會(huì)成員的根本生活需要。第一章社會(huì)保障導(dǎo)論本教材將社會(huì)保障定義為：社會(huì)保障是以國(guó)家或政府為主體，通過(guò)相應(yīng)的立法程序，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，用分配和再分配國(guó)民收入的方法形成社會(huì)消費(fèi)基金，對(duì)社會(huì)的貧困群體實(shí)行社會(huì)救助，提供根本生活保障；對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力、失去工作時(shí)機(jī)，或者收入無(wú)法維持必要的生活水平時(shí)給予一定程度的收入補(bǔ)償，保障其享有根本的生活權(quán)利；對(duì)全體社會(huì)成員提供各類福利設(shè)施，以安定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增進(jìn)公民社會(huì)福利的一種制度或社會(huì)事業(yè)。第一章社會(huì)保障導(dǎo)論結(jié)合社會(huì)保障概念當(dāng)中提到的社會(huì)保障水平，課題討論我國(guó)的社會(huì)保障制度應(yīng)該走以下哪種模式？為以后的改革方案提供思路。模式一：先增長(zhǎng)再分配，即社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)開展；模式二：同步開展；模式三：社會(huì)保障制度的開展快于經(jīng)濟(jì)開展水平。第一章社會(huì)保障導(dǎo)論〔二〕、社會(huì)保障制度的主要特征1、強(qiáng)制性2、互濟(jì)性3、社會(huì)性4、福利性第一章社會(huì)保障導(dǎo)論第二節(jié)現(xiàn)代社會(huì)保障開展的理論根底一、西方社會(huì)保障開展的理論根底1、亞當(dāng)·斯密的社會(huì)保障思想強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，但是也不絕對(duì)反對(duì)國(guó)家的干預(yù)。2、德國(guó)新歷史學(xué)派的理論〔1〕強(qiáng)調(diào)倫理道德在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用〔2〕強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)開展中的特殊地位和作用第一章社會(huì)保障導(dǎo)論3、瑞典學(xué)派開創(chuàng)了以國(guó)家干預(yù)實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)〞和“收入均等化〞的瑞典福利模式，成為獨(dú)特的“混合經(jīng)濟(jì)〞下的“福利國(guó)家?；旌辖?jīng)濟(jì)是指既有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，又有政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)制度中，決策結(jié)構(gòu)既有分散的方面又有集中的特征；相應(yīng)地，決策者的動(dòng)機(jī)和鼓勵(lì)機(jī)制可以是經(jīng)濟(jì)的，也可以是被動(dòng)地接受上級(jí)指令；同時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度中的信息傳遞也同時(shí)通過(guò)價(jià)格和方案來(lái)進(jìn)行。第一章社會(huì)保障導(dǎo)論4、福利經(jīng)濟(jì)理論〔1〕把福利劃分為“社會(huì)福利〞和“經(jīng)濟(jì)福利〞〔2〕主張?jiān)黾訃?guó)民收入量和“收入均等化〞來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的最大化〔3〕提出了一些具體的經(jīng)濟(jì)政策第一章社會(huì)保障導(dǎo)論5、凱恩斯的有效需求缺乏理論與國(guó)家干預(yù)思想〔1〕有效需求缺乏理論〔2〕國(guó)家經(jīng)濟(jì)干預(yù)思想第一章社會(huì)保障導(dǎo)論6、貝弗里奇的福利國(guó)家思想貝弗里奇報(bào)告《貝弗里奇報(bào)告》提出社會(huì)保障制度的六項(xiàng)原那么：(1)建立統(tǒng)一的收益替代率；(2)建立統(tǒng)一的繳費(fèi)率；(3)統(tǒng)一管理，費(fèi)用的收繳和發(fā)放由一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)負(fù)責(zé)；(4)受益保障性，即在受益額和時(shí)間方面維持一個(gè)根本水平；(5)綜合性，即各項(xiàng)社會(huì)保障制度之間的協(xié)調(diào)；(6)分門別類，對(duì)不同地區(qū)和類別的受益者區(qū)別對(duì)待。貝弗里奇教授因設(shè)計(jì)了從“搖籃到墳?zāi)龚暤纳鐣?huì)保障制度而被稱為“福利國(guó)家之父〞。7、馬克思和恩格斯的社會(huì)保障思想8、列寧的社會(huì)保障理論第一章社會(huì)保障導(dǎo)論二、現(xiàn)代社會(huì)保障開展的理論前沿1、新自由主義理論主張自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)自由放任；主張國(guó)家適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過(guò)程。2、德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論3、政府失靈理論第一章社會(huì)保障導(dǎo)論三、中國(guó)社會(huì)保障開展的理論根底1、方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)保障思想2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期社會(huì)保障理論的創(chuàng)新〔1〕公平與效率兼顧理論〔2〕勞動(dòng)力個(gè)人所得理論〔3〕社會(huì)保險(xiǎn)是必要?jiǎng)趧?dòng)理論〔4〕風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)理論〔5〕權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一理論第一章社會(huì)保障導(dǎo)論第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障模式一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的三種社會(huì)保障模式〔一〕福利國(guó)家模式關(guān)鍵詞：收入均等化就業(yè)充分化福利普遍化福利設(shè)施齊全化代表國(guó)家：法國(guó)瑞典丹麥英國(guó)等該模式的特點(diǎn)及弊端第一章社會(huì)保障導(dǎo)論〔二〕保險(xiǎn)型模式關(guān)鍵詞：權(quán)利義務(wù)對(duì)等代表國(guó)家：美國(guó)日本該模式的特點(diǎn)及作用第一章社會(huì)保障導(dǎo)論〔三〕儲(chǔ)蓄積累模式關(guān)鍵詞：個(gè)人賬戶代表國(guó)家：新加坡馬來(lái)西亞印尼等該模式的特點(diǎn)及缺乏第一章社會(huì)保障導(dǎo)論二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障模式的共同特點(diǎn)1、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的條件根本相同2、社會(huì)保障的工程和內(nèi)容根本相同3、社會(huì)保障基金的來(lái)源根本相同4、社會(huì)保障的法制化程度都很高第一章社會(huì)保障導(dǎo)論三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障模式的啟示1、建立多層次、有重點(diǎn)、漸進(jìn)式的社會(huì)保障體系，以漸進(jìn)式方式擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面2、堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平〞的原那么，處理好公平與效率的關(guān)系3、多渠道籌集社會(huì)保障資金4、建立和完善社會(huì)保障管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理〔重點(diǎn)理解“社會(huì)化管理〞〕第一章社會(huì)保障導(dǎo)論5、建立和完善社會(huì)保障的法律體系，依法實(shí)施保障課外閱讀：《社會(huì)保障(最低標(biāo)準(zhǔn))公約》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》〔2023年7月1日起實(shí)施〕第一章社會(huì)保障導(dǎo)論第四節(jié)社會(huì)保障體系一、西方國(guó)家的社會(huì)保障體系核心保障：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障：社會(huì)救助、家庭福利等第一章社會(huì)保障導(dǎo)論二、我國(guó)的社會(huì)保障體系狹義的體系：社會(huì)保險(xiǎn)〔核心〕、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)第一章社會(huì)保障導(dǎo)論廣義的體系：〔三大支柱〕1、狹義的社會(huì)保障體系2、補(bǔ)充保險(xiǎn)3、商業(yè)保險(xiǎn)第一章社會(huì)保障導(dǎo)論第五節(jié)社會(huì)保障的功能一、政治性功能穩(wěn)固國(guó)家政權(quán)，維護(hù)現(xiàn)存政治制度和經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)家和諧、安定。二、經(jīng)濟(jì)性功能1、擴(kuò)大內(nèi)需2、平衡社會(huì)需求功能3、勞動(dòng)力保護(hù)功能4、調(diào)節(jié)投融資功能第一章社會(huì)保障導(dǎo)論三、社會(huì)性功能1、穩(wěn)定社會(huì)秩序2、安定民眾生活3、促進(jìn)社會(huì)公平4、推動(dòng)精神文明第二章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和開展一、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景----生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化二、社會(huì)保障制度萌芽與開展萌芽：1、從民間慈善事業(yè)到政府立法濟(jì)貧2、社會(huì)互助組織的普遍開展3、商業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)根底，但是其功能、特點(diǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)還是有很明顯的區(qū)別。第二章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和開展三、社會(huì)保障制度的建立標(biāo)志：德國(guó)19世紀(jì)末相繼公布的《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷事故保險(xiǎn)法》、《老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法。普遍實(shí)行：20世紀(jì)初前蘇聯(lián)：國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度第二章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和開展四、中國(guó)社會(huì)保障制度的演變和開展〔一〕中國(guó)的準(zhǔn)社會(huì)保障時(shí)期〔1949年新中國(guó)成立以前〕〔二〕中國(guó)社會(huì)保障制度的初步建立〔1949-1956年〕〔三〕中國(guó)社會(huì)保障制度的調(diào)整〔1957-1978年〕第二章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和開展〔四〕中國(guó)社會(huì)保障制度的改革與開展〔1978年至今〕1、重新修訂、調(diào)整和建立社會(huì)保險(xiǎn)制度2、社會(huì)優(yōu)撫和安置制度更加完善3、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)得到進(jìn)一步的開展4、探索農(nóng)村社會(huì)保障制度的改革和開展5、建立城市居民最低生活保障制度第二章社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和開展討論：如何看待我國(guó)的“碎片化〞社會(huì)保障體制？第三章社會(huì)保障基金本章要點(diǎn)：社會(huì)保障基金的籌集渠道、籌集原那么、籌集模式社會(huì)保障基金的給付社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管第三章社會(huì)保障基金第一節(jié)社會(huì)保障基金概述一、社會(huì)保障基金的界定及分類〔一〕概念：社會(huì)保障基金是國(guó)家和社會(huì)從已有的社會(huì)財(cái)富中提存、積累并用以援助或補(bǔ)償社會(huì)保障對(duì)象的基金。第三章社會(huì)保障基金〔二〕分類1、按基金運(yùn)營(yíng)方式分類〔1〕財(cái)政撥款形成的社會(huì)保障基金社會(huì)保障所有工程支出如果都列入國(guó)家預(yù)算，那么社會(huì)保障基金都屬于財(cái)政撥款；但如果有些工程〔通常是社會(huì)保險(xiǎn)工程〕的支出沒(méi)有列入預(yù)算，那么該支出不屬于財(cái)政性社會(huì)保障基金。第三章社會(huì)保障基金〔2〕強(qiáng)制性征繳形成的社會(huì)保障基金主要包括各種社會(huì)保險(xiǎn)基金，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金等，通常由雇主和雇員分擔(dān)，國(guó)家財(cái)政視情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助?！?〕多元組合形成的社會(huì)保障基金主要是指國(guó)家和政府通過(guò)各種渠道籌集到的社會(huì)保障資金，這些渠道包括國(guó)家財(cái)政撥款、向受助者收費(fèi)、接受社會(huì)捐贈(zèng)、發(fā)行福利彩票等。第三章社會(huì)保障基金2、按社會(huì)保障工程的專門用途及其功能分類〔1〕社會(huì)救助基金〔2〕社會(huì)保險(xiǎn)基金〔3〕社會(huì)福利基金〔4〕軍人保障基金〔5〕全國(guó)社會(huì)保障基金〔起補(bǔ)充、調(diào)劑基金作用〕第三章社會(huì)保障基金二、社會(huì)保障基金的性質(zhì)社會(huì)保障基金是從國(guó)民收入的初次分配和再分配過(guò)程中形成的一種消費(fèi)性社會(huì)后備基金。社會(huì)保障基金在實(shí)踐中先積累后支付，從而在客觀上表現(xiàn)為社會(huì)后備基金形態(tài)。第三章社會(huì)保障基金第二節(jié)社會(huì)保障基金的籌集一、社會(huì)保障基金的籌集渠道1、國(guó)家和地方財(cái)政撥款2、雇主〔用人單位〕繳付3、雇員個(gè)人繳付4、社會(huì)和個(gè)人的贊助5、發(fā)行社會(huì)保障彩票6、社會(huì)保障基金的投資收益第三章社會(huì)保障基金二、社會(huì)保障基金籌集的原那么1、收支平衡原那么2、統(tǒng)籌原那么---由國(guó)家或社會(huì)統(tǒng)一籌集、管理、運(yùn)營(yíng)和給付。3、公平原那么討論對(duì)公平的理解。4、依法籌集原那么第三章社會(huì)保障基金三、社會(huì)保障基金籌集的模式1、現(xiàn)收現(xiàn)付制現(xiàn)收現(xiàn)付制是一種以“橫向收支平衡〞為原那么的籌資模式。所謂現(xiàn)收現(xiàn)付就是先預(yù)測(cè)一年或兩年內(nèi)需要支付的社會(huì)保障費(fèi)用，以支定收，將預(yù)算需要支付的社會(huì)保障費(fèi)用按一定的提取比例分?jǐn)偟礁鲄⒓由鐣?huì)保障的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取，當(dāng)年支付。第三章社會(huì)保障基金優(yōu)點(diǎn)：制度的制定、管理等方面比較容易，實(shí)施也比較簡(jiǎn)單，可以防止通貨膨脹等對(duì)基金貶值的威脅，也無(wú)基金投資風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：不能應(yīng)對(duì)人口老齡化?！踩丝诮Y(jié)構(gòu)的變化會(huì)造成費(fèi)率波動(dòng)大，不利于企業(yè)本錢核算，參保者的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系難以得到準(zhǔn)確表達(dá)，容易造成代際矛盾?！车谌律鐣?huì)保障基金2、完全積累制是一種以“縱向收支平衡〞為原那么的籌資模式。所謂完全積累就是指社會(huì)保障基金完全由參保對(duì)象在整個(gè)就業(yè)或參保期間或是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的方案期內(nèi)，采取儲(chǔ)蓄的方式進(jìn)行積累。一般是建立個(gè)人賬戶進(jìn)行積累。第三章社會(huì)保障基金優(yōu)點(diǎn)：能夠預(yù)防人口老齡化的沖擊，使資金的收取能與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件相聯(lián)系，勞動(dòng)者〔參保者〕的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系緊密，穩(wěn)定性強(qiáng)。缺點(diǎn)：預(yù)算和管理比較困難；保值增值壓力大〔主要來(lái)自于通貨膨脹和投資風(fēng)險(xiǎn)〕；缺乏互濟(jì)性；轉(zhuǎn)制本錢很高，等等。第三章社會(huì)保障基金3、局部積累制是一種兼容“橫向收支平衡〞和“縱向收支平衡〞原那么的籌資模式。所謂局部積累就是在保證當(dāng)年或今后假設(shè)干年社會(huì)保障費(fèi)用支付需要的前提下，留有一定的儲(chǔ)藏基金滿足未來(lái)支付需要，并據(jù)此確定平均收費(fèi)率。特點(diǎn)：費(fèi)率有彈性。第三章社會(huì)保障基金優(yōu)點(diǎn)：在一定程度上克服現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制的缺點(diǎn)，費(fèi)率可保持階段性穩(wěn)定，容易預(yù)測(cè)，儲(chǔ)藏基金可以靈活調(diào)劑使用，也可以進(jìn)行長(zhǎng)期投資。缺點(diǎn)：管理難度大，未經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。出現(xiàn)的問(wèn)題例如我國(guó)的“空賬運(yùn)行〞，賬戶積累資金的保值增值問(wèn)題第三章社會(huì)保障基金四、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳問(wèn)題的范圍和要求1、范圍2、征繳要求具體參閱《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第三章社會(huì)保障基金第三節(jié)社會(huì)保障基金的給付一、社會(huì)保障基金的給付原那么1、公開、公正2、及時(shí)、足額3、社會(huì)化發(fā)放第三章社會(huì)保障基金二、社會(huì)保障基金的給付方式1、現(xiàn)金給付最主要的給付方式2、提供實(shí)物常見于社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)工程中使用第三章社會(huì)保障基金三、我國(guó)社會(huì)保障基金給付存在的問(wèn)題及對(duì)策〔一〕存在問(wèn)題養(yǎng)老保險(xiǎn):人口老齡化導(dǎo)致的支付壓力大；體制轉(zhuǎn)軌和管理不善帶來(lái)的“空賬運(yùn)行〞等醫(yī)療保險(xiǎn)：社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶支付范圍不清，個(gè)人賬戶也存在“空賬〞問(wèn)題失業(yè)保險(xiǎn)：給付標(biāo)準(zhǔn)太低等第三章社會(huì)保障基金〔二〕對(duì)策1、降低替代率替代率是指勞動(dòng)者剛退休時(shí)的養(yǎng)老金占退休前工資收入〔某一時(shí)期員工收入，包括退休前一年、前五年或者終生平均工資的比例等〕的比例來(lái)反映養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付水平。它是衡量老年保障程度的關(guān)鍵性指標(biāo)。替代率較低，退休職工的生活水準(zhǔn)低，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡容易維持；替代率高，退休職工的生活水準(zhǔn)就高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡較難維持，可能出現(xiàn)缺口。第三章社會(huì)保障基金討論：你認(rèn)為我國(guó)目前養(yǎng)老金的替代率是過(guò)高還是過(guò)低？在職員工的收入主要是看工資還是看總收入？第三章社會(huì)保障基金2、明確社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的支付范圍，建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、合理、穩(wěn)定的社會(huì)保障基金支出調(diào)節(jié)機(jī)制，科學(xué)管理基金。思考：如何讓養(yǎng)老金與經(jīng)濟(jì)開展水平和物價(jià)變動(dòng)掛鉤？3、繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金覆蓋面，做實(shí)個(gè)人賬戶。第三章社會(huì)保障基金4、繼續(xù)完善社會(huì)化發(fā)放管理體制，做好發(fā)放的監(jiān)督檢查工作。第三章社會(huì)保障基金第四節(jié)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)一、社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性一方面，有利于社會(huì)保障基金的增值保值。另一方面，有利于減輕政府、企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。此外，還可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展。第三章社會(huì)保障基金二、社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和投資原那么〔一〕社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)：政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)置力風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)缺陷風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)：投資工程風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。第三章社會(huì)保障基金〔二〕社會(huì)保障基金投資原那么1、平安性原那么2、收益性原那么3、分散化原那么4、流動(dòng)性原那么第三章社會(huì)保障基金三、社會(huì)保障基金投資工具1、金融投資包括：存款、債券、股票、貸款、以資產(chǎn)為根底的證券和衍生債券2、實(shí)業(yè)投資包括房地產(chǎn)、根底設(shè)施等。第三章社會(huì)保障基金四、社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)方式1、穩(wěn)健型：主要投資于銀行存款、債券投資和信托理財(cái)?shù)裙こ獭?、風(fēng)險(xiǎn)型：可投資于股票、房地產(chǎn)、實(shí)業(yè)或者創(chuàng)立投資基金3、組合型：按比例投資于風(fēng)險(xiǎn)不同的以上工程。第三章社會(huì)保障基金我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第69條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證平安的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。相關(guān)討論：我國(guó)養(yǎng)老金投資問(wèn)題備受熱議的養(yǎng)老金入市問(wèn)題塵埃落定。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)2023年3月20日發(fā)布消息稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，社?；鹄硎聲?huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。此舉在全國(guó)尚屬首次。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)和廣東省政府于3月19日在北京簽訂了委托投資協(xié)議，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。社?；鹄硎聲?huì)稱，將堅(jiān)持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。養(yǎng)老基金投資渠道狹窄，從嚴(yán)格意義上講，這些不是投資。我國(guó)目前主要投資方式存銀行買國(guó)債養(yǎng)老基金該何去何從？2023年全國(guó)CPI漲幅為5.6%，而據(jù)全國(guó)審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)社?；鹜顿Y收益率還不到2%.繼續(xù)按照傳統(tǒng)的把錢存入銀行的投資方式，顯然社?；鹗窃诓粩噘H值，作為社?；鹱钪匾慕M成局部，養(yǎng)老金是否應(yīng)當(dāng)嘗試風(fēng)險(xiǎn)更大的投資來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值引發(fā)各界熱烈討論。養(yǎng)老基金是一塊巨大的奶酪到2023年年底，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余總額2.87萬(wàn)億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余1.92萬(wàn)億元。國(guó)家的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬(wàn)億，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬(wàn)億，支出約為1.2萬(wàn)億，略有結(jié)余。大膽嘗試：養(yǎng)老金入市養(yǎng)老金入市是指把根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基中的個(gè)人賬戶基金進(jìn)行證券投資。將養(yǎng)老金投資于市場(chǎng)，可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，也可以起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，但由于養(yǎng)老金屬于社會(huì)保障范疇，投入市場(chǎng)難免存在風(fēng)險(xiǎn)，因此養(yǎng)老金入市一直是中國(guó)專家、學(xué)者爭(zhēng)論的問(wèn)題，同時(shí)也受到民眾的強(qiáng)烈關(guān)注。我國(guó)的養(yǎng)老金給付制度是現(xiàn)收現(xiàn)付制，即將現(xiàn)在年輕人所繳保費(fèi)用于支付到了領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的老年人。養(yǎng)老金入市是把暫時(shí)閑置不用的基金投入股市，而非將現(xiàn)在用于給付的養(yǎng)老基金進(jìn)行投資，也不是將全部養(yǎng)老基金進(jìn)行投資。養(yǎng)老金成功入市的興旺國(guó)家，養(yǎng)老金入市的比例也僅為60%。養(yǎng)老金入市的優(yōu)點(diǎn)股市的投資收益率是高于銀行和國(guó)債的，這是被實(shí)踐證明了的，否那么也不會(huì)存在股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，大家都去把錢存入銀行和購(gòu)置國(guó)債這種平安的投資方式就可以了。養(yǎng)老金入市不是被動(dòng)托市救市。養(yǎng)老金入市確實(shí)能夠提振股市信心，養(yǎng)老金投資股市，應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、責(zé)任投資，客觀上有利于股市穩(wěn)定。養(yǎng)老金入市的風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)股市是一個(gè)不成熟、不興旺的資本市場(chǎng)，并不是適合風(fēng)險(xiǎn)承受能力小的養(yǎng)老金和公積金來(lái)投資。雖然過(guò)去十年中國(guó)GDP依然保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但上證指數(shù)幾乎是“零漲幅〞。值得注意的是，中國(guó)股市一直被人冠以“以圈錢為主要職能〞稱號(hào)，是一個(gè)缺少回報(bào)的市場(chǎng)?？上攵?，如果這么大一筆資金投入到其中，很可能把有限的資金蒸發(fā)掉。養(yǎng)老金入市的擔(dān)憂1、養(yǎng)老金是“養(yǎng)命錢〞，關(guān)系千家萬(wàn)戶，不可草率處理。2、養(yǎng)老金投資和其他投資不一樣，保值是第一考慮，之后才是增值。寧可不賺錢也不能虧損。3、養(yǎng)老金投資，平安性是第一原那么，必須謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。中國(guó)股市不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表從2001到2023十年時(shí)間，上證指數(shù)幾乎為零漲幅，中國(guó)股市如過(guò)山車一般跌宕起伏，從2007年的歷史最高6124點(diǎn)一度跌至2023年的1664點(diǎn)。反觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)近十年卻以每年7%到8%的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)。股市與經(jīng)濟(jì)形成了極大地不對(duì)稱，養(yǎng)老金投資恰恰對(duì)穩(wěn)定平安要求最高，中國(guó)股市能不能為養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)保值增值，值得關(guān)注。養(yǎng)老基金不能虧損干預(yù)市場(chǎng)又回到以前一旦虧損會(huì)出大問(wèn)題管理層接受不了目前養(yǎng)老金的投資方式變化趨勢(shì)養(yǎng)老金投資方式多元化市場(chǎng)化不入市，

還有哪些保值增值手段？1、將養(yǎng)老金在銀行的存款方式有活期存款改為定期存款。2、政府讓利，讓要養(yǎng)老基金去涉及一些壟斷高利潤(rùn)工程。3、國(guó)企多年經(jīng)營(yíng)已經(jīng)積累了大量利潤(rùn)，將其中一局部分配到社?；鹬?，彌補(bǔ)因CPI上漲而造成的貶值。興旺國(guó)家養(yǎng)老金入市

結(jié)果大相徑庭美國(guó)美國(guó)從1978年開始將養(yǎng)老金入市，創(chuàng)造了美國(guó)連續(xù)22年的超級(jí)大牛市。日本日本從2007年開始將養(yǎng)老金入市，結(jié)果當(dāng)年虧損50000億日元，按當(dāng)年匯率計(jì)算約為7000億人民幣。日本股市從40000多點(diǎn)一路狂跌至8000多點(diǎn)。養(yǎng)老金入市究竟

適不適合中國(guó)國(guó)情？作為老百姓“養(yǎng)命錢〞的養(yǎng)老金，投入中國(guó)并不成熟的資本市場(chǎng)是利大于弊還是利大于弊，一切有待實(shí)踐來(lái)證明。養(yǎng)老金作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的資金，相信國(guó)家也會(huì)統(tǒng)籌考慮這局部資金的分配問(wèn)題。其他國(guó)家養(yǎng)老金入市模式智利模式基金持有人將基金給予資產(chǎn)配置人，賦予其進(jìn)行投資活動(dòng)的權(quán)利，資產(chǎn)配置人為基金持有人實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。丹麥模式國(guó)家對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，下設(shè)12個(gè)部門具體進(jìn)行養(yǎng)老基金的投資活動(dòng)，建立集中化的運(yùn)行平臺(tái)。第三章社會(huì)保障基金五、社會(huì)保障基金管理體制社會(huì)保障基金管理體制是社會(huì)保障基金管理制度和管理方法的總和，它規(guī)定了中央和地方、地方各級(jí)政府之間、國(guó)家同企事業(yè)單位之間有關(guān)社會(huì)保障管理的權(quán)限、職責(zé)等，是社會(huì)保障管理的重要內(nèi)容。第三章社會(huì)保障基金〔一〕社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)從縱向看，包括高層管理機(jī)構(gòu)、中層管理機(jī)構(gòu)和基層管理機(jī)構(gòu)。從橫向看，可分為社會(huì)保障主管機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從管理的形式看，有政府部門直接管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)和在政府監(jiān)督之下的自治性的各種協(xié)會(huì)、工會(huì)組織。第三章社會(huì)保障基金〔二〕社會(huì)保障基金管理模式1、政府集中型2、私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第71條規(guī)定：全國(guó)社會(huì)保障基金由全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，在保證平安的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。思考：如果可以選擇，你會(huì)選擇哪一種管理模式？第三章社會(huì)保障基金〔三〕社會(huì)保障基金的監(jiān)管監(jiān)管內(nèi)容：對(duì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選擇與確定，制定各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)那么，設(shè)計(jì)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)的指標(biāo)體系，實(shí)施社會(huì)保障基金的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保社會(huì)保障基金的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)。第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述本章要點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)的根本概念和原那么社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別與聯(lián)系德國(guó)與英國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的現(xiàn)狀與開展第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的根本概念和原那么一、社會(huì)保險(xiǎn)的根本概念美國(guó)：通常由政府采用危險(xiǎn)集中管理方式，對(duì)于可能發(fā)生預(yù)期損失的被保險(xiǎn)人，提供現(xiàn)金給付或醫(yī)療效勞。維也納國(guó)際社會(huì)會(huì)議文件：社會(huì)保險(xiǎn)是以法律保證的一種根本社會(huì)權(quán)利，其職能主要以勞動(dòng)為生的人，在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，能夠利用這種權(quán)利來(lái)維持勞動(dòng)者及其家屬的生活。第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述陳樹文：社會(huì)保險(xiǎn)是指以國(guó)家為主體，通過(guò)立法手段，按照權(quán)利與義務(wù)在勞動(dòng)上的對(duì)等原那么，對(duì)參加保險(xiǎn)的工薪勞動(dòng)者發(fā)生年老、疾病、失業(yè)、生育等風(fēng)險(xiǎn)而暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力，喪失生活來(lái)源或收入減少時(shí)，給予必要的補(bǔ)償，以確保其疾病生活需要的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心，但是其與社會(huì)保障存在著區(qū)別。第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述二、社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制1、合理分擔(dān)是社會(huì)保險(xiǎn)所有行為的根本前提2、基金積累是實(shí)現(xiàn)合理分擔(dān)的具體手段3、對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行損失補(bǔ)償是社會(huì)保險(xiǎn)的目的第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述三、社會(huì)保險(xiǎn)的根本原那么1、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一2、公平與效率相統(tǒng)一3、待遇水平與生產(chǎn)力開展水平相統(tǒng)一第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別1、根本屬性不同2、保險(xiǎn)關(guān)系的當(dāng)事人構(gòu)成不同3、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的工程和目的不同4、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系對(duì)等不同5、保障水平不同第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述二、商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充1、保險(xiǎn)對(duì)象上的補(bǔ)充2、義務(wù)范圍上的補(bǔ)充3、需求層次上的補(bǔ)充4、資金來(lái)源上的補(bǔ)充第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述第三節(jié)國(guó)外的社會(huì)保險(xiǎn)體系一、德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系〔一〕體系構(gòu)成1、養(yǎng)老保險(xiǎn)2、醫(yī)療保險(xiǎn)3、失業(yè)保險(xiǎn)4、工傷保險(xiǎn)第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述〔二〕對(duì)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的評(píng)析1、特點(diǎn)：(1)保險(xiǎn)普遍，權(quán)利均等〔2〕保費(fèi)由個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)〔3〕社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擁有自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)自治管理2、存在問(wèn)題〔1〕醫(yī)療保險(xiǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重〔2〕養(yǎng)老保險(xiǎn)金難以為繼〔3〕企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用增長(zhǎng)太快第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述二、英國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系〔一〕構(gòu)成1、養(yǎng)老保險(xiǎn)2、醫(yī)療保險(xiǎn)3、失業(yè)保險(xiǎn)4、工傷保險(xiǎn)第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述〔二〕對(duì)英國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的評(píng)析1、特點(diǎn)〔1〕保險(xiǎn)范圍廣泛〔2〕保險(xiǎn)待遇均等〔3〕保險(xiǎn)基金主要由國(guó)家解決〔4〕保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一2、存在問(wèn)題(1)社會(huì)保險(xiǎn)待遇平均化享受，不利于激發(fā)人的積極性；〔2〕代際矛盾嚴(yán)重；〔3〕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述三、智利的社會(huì)保險(xiǎn)體系〔一〕體系構(gòu)成1、養(yǎng)老保險(xiǎn)〔個(gè)人賬戶制度的代表〕2、醫(yī)療保險(xiǎn)3、失業(yè)保險(xiǎn)4、工傷保險(xiǎn)第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述〔二〕“智利模式〞的建立及面臨的問(wèn)題1、20世紀(jì)80年代以來(lái)的私有化改革〔1〕養(yǎng)老金制度改革：引入了個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方案〔2〕醫(yī)療保險(xiǎn)體系改革：一是建立了“國(guó)民健康基金〞；二是在1982年引入私營(yíng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，開始允許私營(yíng)公司參與強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的管理。個(gè)人可以選擇一個(gè)參加，一般是低收入者參加第一種，高收入者參加第二種。第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述〔3〕失業(yè)保險(xiǎn)改革改革前失業(yè)保險(xiǎn)方案的資金完全由國(guó)家財(cái)政解決，2002年建立失業(yè)和解雇補(bǔ)償個(gè)人賬戶，雇員和雇主按收入的0.6%和1.2%標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)費(fèi)用。政府另外成立一個(gè)“互濟(jì)基金〞，每家雇主都要按雇員收入的0.8%向基金繳費(fèi)，政府每年都給基金一定的補(bǔ)助撥款。第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述2、私有化改革取得的成就和面臨的社會(huì)問(wèn)題成就：繁榮資本市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展，養(yǎng)老基金行業(yè)歷年平均投資回報(bào)率超過(guò)了10%問(wèn)題：〔1〕參保面的下降〔2〕收入分配差距加大第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述四、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系1、構(gòu)成：〔1〕養(yǎng)老保險(xiǎn)〔2〕醫(yī)療保險(xiǎn)〔3〕失業(yè)保險(xiǎn)〔4〕工傷保險(xiǎn)〔5〕生育保險(xiǎn)第四章社會(huì)保險(xiǎn)概述2、存在的主要問(wèn)題〔1〕養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制〞引起諸多爭(zhēng)議〔2〕看病難、看病貴〔3〕雇員的就業(yè)保障機(jī)制脆弱等等第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)本章要點(diǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)概述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展及存在問(wèn)題我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)概述〔一〕養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念和特征1、概念：養(yǎng)老保險(xiǎn)〔或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度〕是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在到達(dá)國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限后，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的根本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)中最重要的險(xiǎn)種之一。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)2、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征除具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性和普遍性等共同特征以外，還具有以下特征：〔1〕參加養(yǎng)老保險(xiǎn)與享受待遇的一致性?！?〕保障水平的適度性。〔3〕享受期限的長(zhǎng)期性?！?〕保障方式的多層次性?！?〕與家庭養(yǎng)老相聯(lián)系。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集〔一〕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集渠道1、用人單位〔雇主〕全部繳費(fèi)。2、政府全額資助。3、個(gè)人繳費(fèi)、政府擔(dān)保。4、用人單位〔雇主〕與個(gè)人共同繳費(fèi)。5、個(gè)人、用人單位〔雇主〕和政府三方共同負(fù)擔(dān)。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)我國(guó)目前的養(yǎng)老金繳費(fèi)個(gè)人按工資的8%計(jì)入個(gè)人賬戶，企業(yè)按個(gè)人工資的20%實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。舉個(gè)例子以工資為7000元/每月，那么其需要交納的保費(fèi)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)：個(gè)人交7000*8%=560元，企業(yè)交7000*20%=1400元;第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔二〕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方式〔籌資模式〕1、現(xiàn)收現(xiàn)付制2、完全積累制3、局部積累制第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的給付養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的目的，給付的水平與條件關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平與效率問(wèn)題?！惨弧仇B(yǎng)老保險(xiǎn)金給付的條件1.年齡條件討論:你是否同意延遲退休年齡？第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)2、養(yǎng)老金給付的合格期〔1〕工齡合格期〔現(xiàn)在已經(jīng)很少考慮這一條〕〔2〕繳費(fèi)年限合格期。〔我國(guó)現(xiàn)在規(guī)定為繳費(fèi)15年〕〔3〕居住年限的合格期?！仓饕歉吒＠麌?guó)家〕第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔二〕養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付水平1、現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付水平的決定因素〔1〕養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的負(fù)擔(dān)系數(shù)〔成反比〕〔2〕養(yǎng)老金替代率〔3〕基期工資第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)2、基金積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付水平的影響因素〔1〕個(gè)人或用人單位的繳費(fèi)率〔成正比〕〔2〕用人單位或個(gè)人繳費(fèi)年限〔成正比〕〔3〕個(gè)人賬戶基金實(shí)際投資收益率的大小〔成正比〕〔4〕離退休人員的平均預(yù)期壽命〔成反比〕第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)3、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付方式〔1〕絕對(duì)金額制〔2〕統(tǒng)一比例制〔3〕薪資比例制〔4〕收入關(guān)聯(lián)制第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)四、我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度〔一〕我國(guó)城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立和開展〔二〕我國(guó)現(xiàn)行根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的類型------“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合〞模式1.什么是社會(huì)統(tǒng)籌？社會(huì)統(tǒng)籌的資金來(lái)自哪里？用在哪里？社會(huì)統(tǒng)籌的作用表達(dá)在什么地方？2.什么是個(gè)人賬戶？個(gè)人賬戶的資金來(lái)自哪里？用在哪里？主要作用是什么？第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)根據(jù)最新的養(yǎng)老金計(jì)算方法，職工退休時(shí)的養(yǎng)老金由兩局部組成：養(yǎng)老金=根底養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金建立養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶之前的人員還可以有過(guò)渡性養(yǎng)老金。根底養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限×1%本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費(fèi)指數(shù)平均繳費(fèi)工資指數(shù)〔I〕為當(dāng)?shù)貙?shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合年度至職工退休時(shí)本人歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下，根底養(yǎng)老金的上下取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6，高限為3。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統(tǒng)一是120了)第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元。累計(jì)繳費(fèi)年限為15年時(shí)，個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為0.6時(shí)，根底養(yǎng)老金=(4000元+4000元×0.6)÷2×15×1%=480元個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為1.0時(shí)，根底養(yǎng)老金=(4000元+4000元×1.0)÷2×15×1%=600元個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為3.0時(shí)，根底養(yǎng)老金=(4000元+4000元×3.0)÷2×15×1%=1200元第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限為40年時(shí)，個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為0.6時(shí)，根底養(yǎng)老金=(4000元+4000元×0.6)÷2×40×1%=1280元個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為1.0時(shí)，根底養(yǎng)老金=(4000元+4000元×1.0)÷2×40×1%=1600元個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為3.0時(shí)，根底養(yǎng)老金=(4000元+4000元×3.0)÷2×40×1%=3200元根據(jù)算出的根底養(yǎng)老金+本人賬戶余額÷139即可算出該職工的每月退休金。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔三〕我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與完善1、現(xiàn)階段急需解決的主要問(wèn)題〔1〕“空賬運(yùn)行〞問(wèn)題〔2〕雙軌制帶來(lái)的公平問(wèn)題〔3〕增值保值難問(wèn)題〔4〕人口老齡化帶來(lái)的支付壓力問(wèn)題〔5〕不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的協(xié)調(diào)和銜接問(wèn)題第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)2、如何建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系〔1〕企業(yè)年金制度〔2〕以房養(yǎng)老〔3〕其他養(yǎng)老第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)五、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與開展〔一〕我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展演化1、1986-1992年的試點(diǎn)階段2、1992-1998年的推廣階段3、1998-2003年的衰退整頓階段4、2004年至今的新農(nóng)保探索階段第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔二〕農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式選擇1、煙臺(tái)模式---準(zhǔn)商業(yè)保險(xiǎn)模式，政府倡導(dǎo)和扶持，但不補(bǔ)貼；2、蘇南模式—以家庭保障為根底，社區(qū)保障為核心，商業(yè)性保險(xiǎn)為補(bǔ)充〔社區(qū)保障資金來(lái)源主要以社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的盈利〕3、青島模式—個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府扶持4、蘇州模式---“一個(gè)體系，兩種制度〞，政府補(bǔ)貼很高。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔三〕新農(nóng)保制度新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)1、新農(nóng)保制度的根本要素〔1〕參保對(duì)象：年滿16周歲〔不含在校學(xué)生〕、未參加城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保?！?〕基金籌集個(gè)人繳費(fèi)分12檔地方補(bǔ)貼每年至少30元根據(jù)這份指導(dǎo)意見，新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。在個(gè)人繳費(fèi)方面，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500-1200元12個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。在集體補(bǔ)助方面，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)在政府補(bǔ)貼方面，政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保根底養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的根底養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和方法由省〔區(qū)、市〕人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳局部或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔3〕養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金支付終身計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工相同根據(jù)這份指導(dǎo)意見，養(yǎng)老金待遇由根底養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的根底養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高根底養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)根底養(yǎng)老金，提高和加發(fā)局部的資金由地方政府支出。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139〔與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同〕。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔4〕養(yǎng)老金領(lǐng)取實(shí)施時(shí)已滿60歲不用繳費(fèi)可領(lǐng)根底養(yǎng)老金年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取根底養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡缺乏15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。這份指導(dǎo)意見同時(shí)明確，要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體方法由省〔區(qū)、市〕人民政府規(guī)定。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議：是捆綁還是自愿？近期，山東陽(yáng)谷縣關(guān)于新農(nóng)保的宣傳鋪天蓋地，一路走過(guò)，到處可見宣傳新農(nóng)保的標(biāo)語(yǔ)，電視播送也在不斷進(jìn)行宣傳，記者注意到，宣傳中一再提醒，孩子不參保，年滿60周歲也不能享受到根底養(yǎng)老金。聊城市農(nóng)保辦的工作人員介紹，這是全省的統(tǒng)一規(guī)定：如果符合參保條件的子女不參保，那么父母就不能享受到根底養(yǎng)老金。你對(duì)這個(gè)規(guī)定怎么看？第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)〔四〕新農(nóng)保制度的評(píng)價(jià)與完善〔討論〕第六章醫(yī)療社會(huì)保障一、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的含義醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是指由國(guó)家立法，通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原那么和方法籌集醫(yī)療資金，以公民的身體健康和疾病醫(yī)療為特定的保障內(nèi)容，保證勞動(dòng)者愈后可以維持從事生產(chǎn)勞動(dòng)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。其含義有廣義和狹義之分，我國(guó)采用狹義的醫(yī)療保險(xiǎn)的概念。第六章醫(yī)療社會(huì)保障二、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的含義及根本特征〔一〕含義〔二〕根本特征第六章醫(yī)療社會(huì)保障三、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的根本要素1、對(duì)象2、資金的籌集〔1〕籌資渠道〔2〕籌資模式第六章醫(yī)療社會(huì)保障3、基金的給付〔1〕按付費(fèi)時(shí)間不同分為后付制、預(yù)付制〔2〕按具體支付方式又可以分為A、按人頭支付B、按單元支付C、總額預(yù)付制D、按病種支付〔DRGs支付體系〕E、按以資源為根底的相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)償付〔RBRVS〕F、按效勞工程付費(fèi)第六章醫(yī)療社會(huì)保障四、國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)的主要模式〔一〕國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式〔英國(guó)等福利國(guó)家〕〔二〕社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式〔德國(guó)為例〕〔三〕商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式〔美國(guó)為例〕〔四〕儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式〔新加坡為例〕討論：我國(guó)應(yīng)采取哪個(gè)國(guó)家的模式還是自建中國(guó)模式？前幾年有人曾提出我國(guó)的模式應(yīng)該的英國(guó)的頭腦〔即全民有醫(yī)保〕，德國(guó)的身體〔即以社會(huì)保險(xiǎn)為根底〕，美國(guó)的胳膊〔即以商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充〕建立中國(guó)模式，你怎么看？第六章醫(yī)療社會(huì)保障五、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題及改革〔一〕主要問(wèn)題：1、“看病難，看病貴〞問(wèn)題仍然嚴(yán)重---哈爾濱天價(jià)醫(yī)療費(fèi)事件!2、醫(yī)患關(guān)系緊張----從溫嶺殺醫(yī)事件再說(shuō)起！第六章醫(yī)療社會(huì)保