碳排放權交易市場試點建設工作方案VIP

碳排放權交易市場試點建設工作方案一、背景隨著全球氣候變化問題的日益突出，國際社會對于減排和應對氣候變化的重視程度不斷提升。為保護全球環(huán)境，各國政府對碳排放的控制逐漸加強，其中最具影響力的措施之一就是碳排放權交易。碳排放權交易是指國家或地區(qū)政府通過設立碳排放權上市交易市場，將該國家或地區(qū)授予的一定數(shù)量的碳排放權進行分配，并允許企業(yè)在市場上自由買賣這些碳排放權的行為。作為全球最大的溫室氣體排放國之一，我國已經(jīng)開始積極探索碳排放權交易。2011年，我國國務院印發(fā)了《關于推進節(jié)能減排工作的意見》，明確提出“建立和完善碳排放權交易市場”為“十二五”節(jié)能減排的重要任務之一。2017年，我國國家能源局等5個部門聯(lián)合發(fā)布了《關于開展碳市場試點工作的意見》，明確了在華南、華東、華北三個區(qū)域開展碳市場試點的目標、原則、范圍和實施方案。為了切實推進碳市場試點工作，各地相繼出臺了相關規(guī)劃和方案。本方案就是在此背景下制定的，旨在規(guī)范碳排放權交易市場試點建設，促進全國范圍內(nèi)的碳排放減少和低碳經(jīng)濟發(fā)展。二、建設目標本方案旨在通過建設碳排放權交易市場，實現(xiàn)以下目標：1、為企業(yè)提供更多的減排選擇和低碳發(fā)展機會，促進我國碳減排工作的順利推進。2、提高政府對碳排放的控制力度，形成有效的碳排放約束機制。3、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境保護的良性循環(huán)，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三、試點范圍以華南、華東、華北三個區(qū)域為試點范圍，設立碳排放權交易中心，覆蓋包括發(fā)電、石化、鋼鐵、建材、水泥等行業(yè)的排放權。碳排放權市場試點工作重點區(qū)域包括：廣東、上海、北京、天津、河北等。四、建設內(nèi)容1、制定碳排放權交易市場的管理規(guī)定和制度。該規(guī)定和制度應當明確一套完整的碳排放權交易流程，包括機構(gòu)認定、企業(yè)申請、配額分配、盤中交易、公告披露等。制定規(guī)范，保證市場運行合規(guī)。2、建立碳排放權交易市場監(jiān)管體制。建立市場監(jiān)管部門，負責對市場參與方的合規(guī)性進行監(jiān)督及管理，推動市場穩(wěn)定運行。3、制定市場交易模式。采取公開競價交易模式，競價每季度開展一次。各行業(yè)必須參加，市場價格以競價承銷處所成交的價格為準。4、明確配額分配原則。對于參與碳交易的企業(yè)，政府將根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和碳排放指標制定相應的排放配額，實現(xiàn)排放次序、額度的動態(tài)管理。5、設立碳排放權交易市場配套機構(gòu)。設立碳排放權交易市場管理局，用于管理市場運行。另設立碳排放權交易所和中介機構(gòu)，提供合法的交易平臺和完善的交易服務。6、開展市場宣傳和推廣。加強與媒體的聯(lián)合宣傳，完善碳排放權交易市場宣傳冊、咨詢熱線、網(wǎng)站等宣傳渠道，提高市場的知曉度和社會認可度，推動市場發(fā)展。五、實施步驟1、組建碳排放權中心管理工作小組。確定碳排放權交易市場的管理機構(gòu)和組織機構(gòu)，建立市場管理體制。2、確定碳排放權配額分配方案。按照不同行業(yè)的排放情況，加大碳排放權配額分配調(diào)整力度，促進低碳發(fā)展。3、建設碳排放權交易平臺。建立碳排放權交易所和交易中介機構(gòu)，形成一個完整的交易系統(tǒng)。4、制定碳排放權交易市場的操作手冊。規(guī)范操作流程，管理好交易平臺，監(jiān)管市場的運行。5、監(jiān)管和評估市場運行情況。針對市場運行情況，及時調(diào)整市場管理、配額分配等相關政策與制度。六、經(jīng)費保障碳排放權交易市場建設需要一定的經(jīng)費保障。首先，作為政府的重點工作，需要在年度預算中進行專項經(jīng)費劃撥。同時也通過對交易平臺在適當?shù)臅r間對獲利收取固定收益，幫助市場運營的基礎經(jīng)費問題。七、風險防范1、建立完善的風險防控體系，建立合理的監(jiān)管機制，防止惡意行為和違規(guī)買賣交易。2、加大宣傳和督促力度，增強企業(yè)的風險意識，避免因信息不透明或不完善而產(chǎn)生過度買賣行為。3、完善市場制度，建立完善的市場升貼水制度，以防止市場出現(xiàn)嚴峻風險。八、落實情況監(jiān)測為更好地了解碳排放權交易市場實際運營情況，應當定期進行監(jiān)測和數(shù)據(jù)信息分析，及時把握市場運作情況和趨勢，推動市場的進一步健康發(fā)展。九、結(jié)語本方案的出臺旨在推動