阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)發(fā)展探討

精品文檔-下載后可編輯阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)發(fā)展探討近年來，阿克蘇地區(qū)堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者身體健康為中心，通過全面開展農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測等工作，為阿克蘇地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了一定基礎(chǔ)。但由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平難以滿足當(dāng)前日益提高的人民生活水平。因此，從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

1阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)實(shí)踐

1.1嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場管理。強(qiáng)化源頭整治

阿克蘇地區(qū)對農(nóng)業(yè)投入品市場的管理采取集中整治和平時(shí)督查相結(jié)合。在農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)資籌備期間，全面開展市場執(zhí)法大檢查，加強(qiáng)對肥料、農(nóng)藥、種子的管理，并在此基礎(chǔ)上每月開展例行檢查，有效打擊了制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。

1.2嚴(yán)抓農(nóng)產(chǎn)品市場管理。充分提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率

阿克蘇地區(qū)全面深入開展農(nóng)產(chǎn)品市場檢查，加強(qiáng)了從“農(nóng)田到市場”的全過程監(jiān)管，使本地區(qū)市售農(nóng)產(chǎn)品的合格率快速提高。2022年、2022年農(nóng)產(chǎn)品合格率分別達(dá)到了88.5％和92.4％。

1.3狠抓標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

近兩年來，在發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力開展無公害栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留控制技術(shù)等研究，有效引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化，充分提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)景安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)已呈雛形

2022年，經(jīng)自治區(qū)和阿克蘇地區(qū)編委批準(zhǔn)成立了阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測中心，檢測中心配備了專業(yè)熟練的工作人員，同時(shí)配置了相應(yīng)的檢測儀器。除此之外，阿克蘇市及大部分縣級的檢測中心也相繼成立，為本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。

1.5深入開展產(chǎn)地認(rèn)證。充分打造特色品牌

自從開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作以來，阿克蘇地區(qū)一直把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)工作，全面開展產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證。截止目前，已通過認(rèn)證了5個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過產(chǎn)地認(rèn)證的帶動，紅旗坡蘋果、實(shí)驗(yàn)林場核桃等特色產(chǎn)品已率先打人了國內(nèi)外市場，為阿克蘇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了先道。

2阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的主要問題及原因分析

2.1主要問題

2.1.1投入品使用不科學(xué)

受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民文化素質(zhì)等因素的影響，農(nóng)業(yè)投入品的使用存在嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象。

第一，在籌備肥料、農(nóng)藥、種子等投人品時(shí)受價(jià)格影響較大。大部分農(nóng)民只考慮錢的問題，只要便宜就行，不管效果和品質(zhì)如何，進(jìn)而造成在生產(chǎn)中效果差，用量大。

第二，施肥不合理，忽視有機(jī)肥，大量甚至過量施用化肥，造成農(nóng)產(chǎn)品被污染。

第三，農(nóng)藥使用不合理。一方面，不能針對作物所發(fā)生的病、蟲害選用適宜農(nóng)藥，造成對病害、蟲害有防無治；另一方面，為取得立竿見影的效果，大部分農(nóng)民在配制藥劑時(shí)不按標(biāo)簽配制，任意加大濃度，以及縮短間隔期，高頻率用藥，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

2.1.2農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管手段單一

在農(nóng)業(yè)投入品市場的執(zhí)法中，由于受時(shí)間及檢測設(shè)備不全等因素的影響，對肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的檢查還側(cè)重于對“三證”的檢查，對成分、含量等的檢測化驗(yàn)應(yīng)用較少，因此難以徹底杜絕不合格農(nóng)業(yè)投入品流入農(nóng)民手中。

2.1.3農(nóng)產(chǎn)品市場混亂。監(jiān)管難度大

阿克蘇地區(qū)具有非?；钴S的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，數(shù)量龐大，而且來源各異，生產(chǎn)技術(shù)水平不同。給農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2.1.4監(jiān)管體系建設(shè)尚未完善

在縱向上，雖然阿克蘇地區(qū)成立了檢測中心，在市檢測中心的配合下已基本能對阿克蘇市范圍進(jìn)行管控，但還有部分縣級檢測中心體系不健全，無法保證所轄區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在橫向上，雖有明確的分工，農(nóng)業(yè)部門管源頭，工商部門管流通。質(zhì)檢部門管加工，衛(wèi)生部門管餐桌，但在真正開展工作時(shí)常常難以形成合力，缺乏協(xié)調(diào)性，從而造成管理松散，甚至脫節(jié)的現(xiàn)象。

2.2原因分析

2.2.1農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低，從而造成生產(chǎn)盲目性強(qiáng)

在生產(chǎn)中，農(nóng)民之所以會盲目使用農(nóng)業(yè)投入品，主要原因是缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的科學(xué)技術(shù)知識，根本不知道哪種作物需要施用什么肥料，怎么施最有效，施多少，何時(shí)施；作物發(fā)生病蟲害后，別人買什么自己就買什么，或者銷售商說什么就買什么。由于文化素質(zhì)不高，獲取信息的能力差，以至于看不懂標(biāo)簽，不按標(biāo)簽用藥，從而給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境帶來了嚴(yán)重的隱患。

2.2.2缺乏必備的技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致對投入品的管理不力

由于缺少先進(jìn)、高效的檢測儀器設(shè)備，無法在最短的時(shí)間內(nèi)檢測出農(nóng)業(yè)投入品是否合格，從而導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管中沒有力度，使一些低含量、不合格的農(nóng)業(yè)投入品流入農(nóng)民手中。進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.3準(zhǔn)入制度不完善。以至于市場混亂

由于沒有健全的市場準(zhǔn)入制度，以至于各地不同生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一些不合格農(nóng)產(chǎn)品蜂擁入市，不僅影響了阿克蘇地區(qū)市場的農(nóng)產(chǎn)品合各率，同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者健康造成了嚴(yán)重影響。

1.2.4起步晚。發(fā)展慢。導(dǎo)致管理體系尚不健全

對于西部邊陲地區(qū)，特別是阿克蘇地區(qū)來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屯屬于一個新興事業(yè)，起步晚，基礎(chǔ)差，沒有健全的綜合管理體系。司時(shí)，分管的各職能部門在管理上難以形成合力，不能對農(nóng)業(yè)投入晶、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而給一些制售假冒偽劣投入品和產(chǎn)銷下合格農(nóng)產(chǎn)品者可乘之機(jī)。

3阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)發(fā)展建議

3.1健全體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

鑒于阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)加快管理體系建設(shè)步伐，盡快配齊配全人員和儀器設(shè)備，充分整合利用現(xiàn)有的種子、土壤、植保等資源，強(qiáng)化監(jiān)管力量，并積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快提高人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，全面開展農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測工作，才能有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)順利發(fā)展。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管力度。強(qiáng)化源頭整治刻不容緩

阿克蘇地區(qū)不僅有活躍的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，還有南疆片區(qū)最大的農(nóng)業(yè)投入品銷售市場。投人品種類豐富，數(shù)量巨大，而且還是喀什、和田等地區(qū)的重要貨源。加強(qiáng)對阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)投入品市場管理，杜絕不合格投人品出入市場。不僅是保障阿克蘇地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，同時(shí)也對提高周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)投入品合格率具有不可忽視的作用。

3.3加快完善市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場管理

加快建立健全市場準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的意識，促進(jìn)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，經(jīng)營者合理經(jīng)營，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.4加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測。增強(qiáng)監(jiān)管力度