第08章-電子政務

《電子商務概論》ElectronicCommerce2024年1月8日電子商務概論2

第八章電子政務第一節(jié)電子政務概述第二節(jié)電子政務的開展現狀第三節(jié)電子政務體系結構第四節(jié)電子政務與電子商務的關系2024年1月8日電子商務概論3掌握電子政務的定義、相關概念了解電子政務的國內外開展狀況掌握電子政務的根本框架及應用系統架構掌握電子政務與電子商務的關系本章學習目標2024年1月8日電子商務概論4第一節(jié)電子政務概述一、電子政務概述1．電子政務相關概念政府〔Government〕：是指國家權力機關的執(zhí)行機關，即國家行政機關。政府是一種機構或組織，是為社會中的各種組織和個人提供政府管理事務的客觀存在。2024年1月8日電子商務概論5第一節(jié)電子政務概述政府職能〔GovernmentFunction〕：是國家意志在管理方面職能的表達，它和國家立法、司法等方面的職能相對應。政府職能是一種公共性的職能，表達于對國家事務和公共事務的管理中。政府職能表達在效勞、管理、保障3個方面。2024年1月8日電子商務概論6第一節(jié)電子政務概述政務〔GovernmentAffair〕：泛指國家的管理工作,即政府日常管理事務、政府行政事務，以及政府在處理各種各樣事務的過程中所不得不涉及到的有關政府內部工作流程、體制形式、權力關系以及官員間所形成的公務性和私人性的關系模式。信息技術〔InformationTechnology〕：是關于信息產生、發(fā)送、傳輸、接收、交換、識別、控制等應用技術的總稱，以實現信息的獲得、傳遞、存儲、處理、顯示和分配等功能。2024年1月8日電子商務概論72024年1月8日電子商務概論8第一節(jié)電子政務概述2．電子政務的定義聯合國組織對電子政務的定義是：

電子政務是指政府部門應用信息通信技術來改變政府內部和外部之間的關系。信息通信技術的應用提高了社會對政府執(zhí)行能力的期望值，從而使各個方面上升到更高的層次。2024年1月8日電子商務概論9第一節(jié)電子政務概述世界銀行對電子政務的定義是：電子政務是指擁有和運行著信息通信技術系統的政府部門，利用這一系統以改變政府與公民、私營部門以及其他政府部門的關系，目的是為了促進公民的自我實現，提高政府效勞的傳遞能力，加強政府的責任性，增強政務處理的透明度或提高政府的效率。2024年1月8日電子商務概論10第一節(jié)電子政務概述美國IBM/Lotus公司技術白皮書中的描述：“電子政務是電子商務應用體系中，基于網絡的符合Internet技術標準的面向政府機關內部、其它政府機關、企業(yè)以及社會公眾的信息效勞和信息處理系統。2024年1月8日電子商務概論11第一節(jié)電子政務概述綜上所述，電子政務是：建立在計算機網絡根底上，運用信息技術、通信技術和其他先進技術，通過政府部門和其他公共管理部門的組織結構、業(yè)務流程的優(yōu)化重組，提高內部協調和管理的效率，提高為公共效勞的質量與效率。2024年1月8日電子商務概論12第一節(jié)電子政務概述廣義電子政務狹義電子政務電子黨務電子人大電子司法電子政協2024年1月8日電子商務概論133．電子政務與傳統政務的區(qū)別對比項目傳統政務電子政務政務機構存在的形式物理實體存在網絡虛擬存在政務辦理方式面對面不受地域限制政務辦理時間嚴格時間限制一般不受時間限制政府組織結構金字塔型垂直結構網絡扁平化結構政府管理方式集中管理分權管理政務生效標志公章等數字簽名政務處理程序串行作業(yè)協同并行政務工作重心管理、審批為主服務、指導為主政府主要議事方式會議等網絡討論、視頻會議等政府決策參與范圍政府內部政府內外部相統一辦事透明度較低較高交互性差好政府管理成本邊際成本遞增邊際成本遞減2024年1月8日電子商務概論14第一節(jié)電子政務概述二、電子政務的模式及功能企業(yè)公務員公眾互聯網GtoEGtoBGtoC政府服務和信息資源的整合政府部門1政府部門N政府公務員1政府公務員NGtoEGtoEGtoG2024年1月8日電子商務概論151.政府對公務員的電子政務政府對公務員的電子政務:通常所說的政府部門辦公自動化，其形式包括公務員在政府內網的辦公與公務員通過互聯網進行的辦公。主要包括以下內容：

2024年1月8日電子商務概論16電子政策法規(guī)(有法可依、有法必依)電子公文流轉(政府內部傳送政府公文)電子財務(政府財政預算和執(zhí)行情況)電子辦公〔在網上完成事務性工作〕電子培訓〔綜合性和專業(yè)性的網絡教育培訓〕公務員業(yè)績評價〔判斷公務員是否稱職〕2024年1月8日電子商務概論172.政府間的電子政務

政府間的電子政務:指上下級政府、不同地方政府、不同地方部門之間的電子政務，是電子政務應用的主要模式，應用于4種不同工作關系的政府機關之間。隸屬關系、業(yè)務指導關系、平等關系、不相隸屬關系2024年1月8日電子商務概論18主要內容包括：電子公文系統〔政府部門之間的公文收發(fā)、傳達等〕協同辦公〔政府部門之間的相互協作〕政務信息共享〔各部門之間無償或有償共享政務信息〕。2024年1月8日電子商務概論193.政府對企業(yè)的電子政務政府對企業(yè)的電子政務：是指政府通過計算機網絡系統為企事業(yè)單位提供各種公共效勞和對其進行監(jiān)管。主要內容包括：綜合信息效勞、電子采購與招標、電子稅收、網上工商及證照辦理、中小企業(yè)信息化效勞2024年1月8日電子商務概論204.政府對公眾的電子政務政府對公眾的電子政務：是指政府通過計算機網絡系統向公民提供的各種公共效勞，如：教育培訓效勞、公眾就業(yè)效勞、電子醫(yī)療效勞、社會保險網絡效勞、公共信息效勞、交通管理效勞、電子證件效勞、公眾電子稅收。2024年1月8日電子商務概論21第一節(jié)電子政務概述三、電子政務建設的意義1、電子政務是社會信息化的推進器2、簡化行政運作環(huán)節(jié)和程序，節(jié)約政府辦公本錢3、實施電子政務可以充分利用黨和政府掌握著的社會信息資源4、提高政府決策水平5、增強政府的透明度及監(jiān)管力度6、提高政府效勞水平2024年1月8日電子商務概論22第二節(jié)電子政務的開展現狀一、中國電子政務的開展1、中國電子政務的開展歷程辦公自動化階段〔1993年之前〕“金字工程〞實施階段〔1993年3月至1997年4月〕“政府上網〞階段〔1997年4月至2000年10月〕電子政務實質性應用階段〔2000年10月至今〕2024年1月8日電子商務概論232024年1月8日電子商務概論24第二節(jié)電子政務的開展現狀2、中國電子政務的開展現狀電子政務根底建設成效顯著建立了效勞導向的電子政務框架開發(fā)利用政務信息資源,打破信息壁壘政府門戶網站建設成績顯著〔政務公開、辦事效勞和公眾參與三大根本功能〕政府首席信息官制度建設設想2024年1月8日電子商務概論252024年1月8日電子商務概論26第二節(jié)電子政務的開展現狀3、中國電子政務存在的問題對電子政務的一些根本問題認識不到位電子政務的開展存在重新建輕整合，重電子輕政務的現象保障電子政務開展的法律、法規(guī)還不完善電子政務建設中部門間缺乏合作先進的電子技術與落后的政府管理模式存在嚴重的沖突2024年1月8日電子商務概論27第二節(jié)電子政務的開展現狀二、國外電子政務的開展2023年聯合國電子政府調查報告顯示：韓國政府繼續(xù)保持了2023年在電子政務方面所獲排名第一的位置。荷蘭目前排名第二，比2023年提前了三個位置。英國向前進了一位，成為世界上電子政務第三先進國家。丹麥、美國、法國和瑞典也仍保持在全球電子政務領先國家的行列。許多開展中國家也躋身前50名，其中包括俄羅斯、阿拉伯聯合酋長國、立陶宛、巴林、哈薩克斯坦、智利、馬來西亞、沙特阿拉伯、拉脫維亞、哥倫比亞、巴巴多斯、卡塔爾、安提瓜和巴布達，和烏拉圭等。2024年1月8日電子商務概論282024年1月8日電子商務概論29韓國：將公民需求視為政府要務，一切以效勞為中心荷蘭：英國：建立“以公民為中心〞的政府美國：以顧客為導向、重視公眾反響加拿大：以民眾為核心，提供有責任心、更好更有效的效勞日本：新加坡：2024年1月8日電子商務概論30第三節(jié)電子政務體系結構一、電子政務的根本框架2024年1月8日電子商務概論31第三節(jié)電子政務體系結構1、三網指政府內網、政府專網及政府外網。從平安角度考慮，《關于我國電子政務建設的指導意見》中明確規(guī)定，政務內網與政務外網之間必須采取物理隔離。

2024年1月8日電子商務概論32根據機構職能，在業(yè)務范圍內，政府專網與政府內網在一定條件下互聯，實現地區(qū)級別涉密信息共享，同時，又要保證各部門數據的平安，所以政府內網與政府專網之間采取邏輯隔離。2024年1月8日電子商務概論33第三節(jié)電子政務體系結構2、一站指政府公共門戶網站，是由政府按照政府管理和公共效勞的需求，向政府、公眾、企業(yè)及非盈利組織提供的政府效勞的窗口，是電子政務最根本、最核心的公共應用形式。

2024年1月8日電子商務概論34通過政府門戶網站，電子政務的社會效勞可以分為四個階段：網上信息發(fā)布、網上信息交換、網上辦公效勞、“一站式〞效勞等。從信息公開角度看，使用互聯網發(fā)布法規(guī)和政令等公告信息是政府網站的重要功能，也是最容易實現的功能。2024年1月8日電子商務概論352024年1月8日電子商務概論362024年1月8日電子商務概論37第三節(jié)電子政務體系結構3、四庫人口根底信息庫法人單位根底信息庫自然資源和空間地理根底信息庫宏觀經濟數據庫2024年1月8日電子商務概論382024年1月8日電子商務概論39第三節(jié)電子政務體系結構4、十二金“十二金〞：那么是要重點推進辦公業(yè)務資源系統等十二個業(yè)務系統。12個重點業(yè)務系統又可以分為三類：第一類：對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共效勞起到核心作用的辦公業(yè)務資源系統、宏觀經濟管理系統建設；第二類：增強政府收入能力，保證公共支出合理性的金稅、金關、金財、金融監(jiān)管〔含金卡〕、金審等5個業(yè)務系統建設；第三類：保障社會秩序，為國民經濟和社會開展打下堅實根底的金盾、社會保障、金農、金水、金質等5個業(yè)務系統建設。2024年1月8日電子商務概論402024年1月8日電子商務概論41第三節(jié)電子政務體系結構4、十二金1〕“金橋工程〞——國家公用數據信息通信網工程2〕“金宏工程〞——宏觀經濟管理信息系統3〕“金稅工程〞——中國稅收管理信息系統4〕“金關工程〞——國家對外經濟貿易信息化5〕“金財工程〞——政府財政綜合MIS6〕“金卡工程〞——電子貨幣工程2024年1月8日電子商務概論427〕“金審工程〞——審計信息化8〕“金盾工程〞——公安信息化9〕“金保工程〞——勞動保障電子政務工程10〕“金農工程〞——農業(yè)信息化11〕“金水工程〞——國家防汛和抗旱系統工程12〕“金質工程〞——國家質量監(jiān)督檢驗檢疫信息化工程43二、面向對象和效勞的電子政務應用系統架構1、電子政務建設中效勞與應用的關系公共服務入口（門戶網站）公眾服務系統業(yè)務系統內部辦公系統應用支撐層公眾企業(yè)非盈利組織政府部門引導建設滿足需求2024年1月8日電子商務概論442、電子政務應用系統架構外網門戶網站內網門戶工商政務系統應用系統層電子政務標準和規(guī)范體系電子政務平臺的安全體系稅務政務系統社保政務系統公安政務系統知識管理系統辦公自動化系統協同工作系統數據交換系統決策支持系統數據訪問、轉換、提取、過濾、綜合（中間件）數據資源政府內網政府外網互聯網數據資源層應用框架層網絡平臺層公共訪問層2024年1月8日電子商務概論453、電子政務應用系統的構成公眾服務系統內部辦公系統業(yè)務系統1．信息發(fā)布系統1．財務管理系統1．社會保障信息系統2．信息查詢系統2．檔案數據中心2．稅務紀檢監(jiān)察系統3．醫(yī)療信息系統3．人力資源管理系統3．市場監(jiān)管系統4．網站審批系統4．決策支持系統4．環(huán)境保護系統5．呼叫中心/語言系統5．電子公文系統5．土地管理系統6．業(yè)務流程系統6．城市建設管理系統7．個人辦公系統7．防汛指揮系統8．規(guī)劃管理系統8．保險業(yè)務系統9．內部管理系統9．稅收管理系統10．應急聯動/突發(fā)事件處理系統10．預警信息系統11．視頻會議系統11