第3課從漢至元政治制度的演變

好了歌人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝愁死了：

地方有人管理好，只怕尾大掉不了；

朝中有吏管事好，只怕宰相專權(quán)了；大權(quán)在握享樂好，若無智慧命也了。說一說皇帝愁什么?這首歌反映了哪些矛盾?

概念總結(jié)：專制主義中央集權(quán)制度1、“專制主義”是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；2、“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。中央地方皇權(quán)相權(quán)中央集權(quán)專制主義從漢至元政治制度的演變鹽池高級(jí)中學(xué)龍巧麗階段朝代

地方制度

對(duì)中央集權(quán)影響秦漢初武帝唐

宋元一、中央集權(quán)發(fā)展——地方管理制度演變郡縣制郡國并行加強(qiáng)節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱

收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅加強(qiáng);但三冗;積貧積弱行省制,宣慰司,宣政院轄地加強(qiáng)，重大變革，省制開端形成鞏固趨勢(shì)：中央權(quán)力不斷加強(qiáng);地方權(quán)力不斷削弱完善加強(qiáng)推恩令加強(qiáng)削弱新發(fā)展

材料：宋前后的丞相皇帝議事場(chǎng)景。思考：反映了什么問題？皇權(quán)與相權(quán)在以后的關(guān)系是怎樣的發(fā)展的?朝代

措施

影響漢隋唐北宋元西漢的中、外朝制度;東漢“雖置三公，事歸臺(tái)閣”皇帝總攬大權(quán)三省六部制①設(shè)中書門下為最高行政機(jī)構(gòu)②設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割相權(quán)中書省為最高行政機(jī)構(gòu)一分為二一分為三一分為三相權(quán)反彈秦皇帝制度、三公九卿建立專制主義制度丞相權(quán)力很大二、君主專制的演進(jìn)——中央官制演變趨勢(shì)：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)“覆水難收”有一個(gè)成語叫覆水難收，一般形容男女之間的感情。西漢有個(gè)讀書人叫朱買臣，從小孝順父母、辦事廉正。但這哥們兒有一缺點(diǎn)就是家窮，家里窮得連褲子都穿不上，然后他媳婦老踩吧他：整天在那看書有什么用，你干點(diǎn)有用的事兒行不行？去做買賣，炒股去。朱買臣說我不會(huì)。不會(huì)到超市搬礦泉水去，這我也不會(huì)。他媳婦一生氣，離婚了，拜拜。漢朝的時(shí)候風(fēng)氣還挺開放的，女的可以提出來離婚，朱買臣他媳婦改嫁了?？墒呛髞懋?dāng)?shù)毓賳T聽說朱買臣孝廉，就把他舉到皇上那里，被任命為郡守，大官，衣錦還鄉(xiāng)。朱買臣騎著高頭大馬，帶著隨從就回來了，他媳婦來找他，說上次跟你逗著玩兒呢！我早看出來你行，我不過激勵(lì)你一下，咱倆復(fù)婚吧！朱買臣說小樣，你甭跟我來這套。馬前潑水，一盆水潑在馬前面，你若收回來，復(fù)婚；收不回來，玩去！最后他前妻羞愧難當(dāng)，精神失常。朝代制度標(biāo)準(zhǔn)方式漢朝魏晉南北朝隋唐三、選官、用官制度的變化察舉制九品中正制科舉制品行門第才學(xué)舉薦評(píng)定授官考試①標(biāo)準(zhǔn):②選官權(quán):③選擇方式：A、選官、用官制度的變化B、發(fā)展規(guī)律：由家世財(cái)產(chǎn)門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開公平從地方收歸中央由舉薦評(píng)定授官到科舉考試，趨向嚴(yán)密、科學(xué)唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！苯Y(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)科舉制的看法。①科舉制是封建選官制度一大進(jìn)步，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。②科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)中央集權(quán)。③為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。①嚴(yán)重禁錮了人們的思想。②忽視實(shí)用性學(xué)問，不利于科技的發(fā)展。③阻礙了近代知識(shí)分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。⑴積極：⑵消極：謝生，出身名門王族，父親在朝中擔(dān)任大官。歐陽生，出身寒微，高大俊朗，才學(xué)淵博，能言善辯，高中榜眼。陳生，儒生，為人正直，是當(dāng)?shù)赜忻男⒆?。漢朝魏晉南北朝唐宋連連看1994年韓國再現(xiàn)科舉科舉考場(chǎng)宋代科舉考試

教育部紀(jì)念恢復(fù)高考30周年座談會(huì)在廣東舉行，指出“恢復(fù)高考是社會(huì)公平的重建”。

——《中國教育報(bào)》2007年4月1日第1版從漢至元政治制度的演變

西漢前202年-9年魏晉220-589年唐朝618-907年宋朝960-1127年元朝1271-1368年郡國并行推恩令

內(nèi)外朝制度察舉制三省體制九品中正制節(jié)度使藩鎮(zhèn)割據(jù)三省六部制科舉制(隋朝創(chuàng)立)收兵權(quán)于中央；文官管理地方，通判監(jiān)督；限制地方賦稅收入中書門下行使相權(quán)；參知政事、樞密使、三司使分割相權(quán)；行省制度，行省下設(shè)路府州縣，邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。中書省長官行使宰相權(quán)中央逐漸戰(zhàn)勝地方君權(quán)逐漸戰(zhàn)勝相權(quán)中央集權(quán)制度君主專制制度選官制度變化趨于公開、公正、公平四、從漢至元中國古代政治制度演變特征皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱。中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱。（1）皇權(quán)與相權(quán):（2）中央與地方:（3）選官制度:歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)官吏的控制，逐漸將選官權(quán)收歸中央。秦始皇開創(chuàng)了君主專制制度皇權(quán)和相權(quán)的矛盾由此產(chǎn)生到元朝從漢朝歷史里的1500多年歷朝皇帝都在想方設(shè)法加強(qiáng)君主專制“外朝”漢武帝設(shè)立了和“中朝”將相權(quán)一分為二隋唐兩朝則是推行了三省六部制使三省相互牽制和監(jiān)督結(jié)果，相權(quán)一分為三此制度為以后歷朝所沿用…宋朝雖然也削弱了相權(quán)但是也帶來了積貧積弱元朝忽必烈

實(shí)行了相權(quán)反彈一省制結(jié)果君主專制是在不斷強(qiáng)化總體看來..........增加宰相人數(shù)也好另設(shè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移權(quán)力也罷只要矛盾

沒有完全激化，將會(huì)在與皇權(quán)的斗爭(zhēng)中長期存在宰相制度原來，中國古代的君主專制制度也是一門管理的藝術(shù)1、以(2006年天津題)西漢統(tǒng)治者總結(jié)秦朝歷史，從“海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之?dāng)　钡恼J(rèn)識(shí)出發(fā)，采取的措施是（）A．實(shí)行郡、國并行制度B.頒布“推恩令”C．實(shí)行編戶齊民制度D.頒布“附益之法”2、北宋強(qiáng)化中央集權(quán)的影響有（）①加強(qiáng)了中央集權(quán)②打破了傳統(tǒng)的貴族分封制③造成了“積貧積弱”的后患④改變了藩鎮(zhèn)割據(jù)局面

A.①②③④B.①②③C.①③④D、①③AC

3.宋初和明初的中央集權(quán)措施最相似的地方在于A.廢除了丞相B.改變、分散了地方機(jī)構(gòu)和權(quán)力C.廢除原全國行政區(qū)劃D.文化專制4.北宋政府設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政，這一措施的根本目的是（）A.遏制地方官吏貪污腐化B.消除地方割據(jù)勢(shì)力的物質(zhì)基礎(chǔ)C.確保地方政府的財(cái)政收入D.籌集用于議和的“歲幣”BB

5.在下列機(jī)構(gòu)中，其長官行使的職能與秦朝丞相相近的是（)A.(唐）門下省B.（宋）樞密院C.（元）中書省D.（清）理藩院6.以丞相為首的三公九卿的職能在漢武帝時(shí)演變成為（）

A.決策機(jī)構(gòu)B.監(jiān)察機(jī)構(gòu)

C.執(zhí)行機(jī)構(gòu)D.軍事機(jī)構(gòu)CC8、（2007年高考.全國文綜）下列選項(xiàng)中，通過直接變革宰相制度來加強(qiáng)君主專制的措施有（）

1)西周實(shí)行分封制2)西漢設(shè)置刺史

3)唐朝實(shí)行三省制4)宋朝設(shè)置參知政事(3)(4)B.(1)(4)C.(2)(3)D.(1)(2)A9、（2007年高考.天津）中國古代用封建官制代替世襲制，適應(yīng)了君主專制的需要，主要是因?yàn)椋ǎ〢.拓寬了官吏選拔途徑B.擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)C.君主控制了用人權(quán)D.實(shí)現(xiàn)了選賢任能C1、漢朝：郡國并行制度探究一:劉邦建漢后確立的政治制度與秦朝有何異同?產(chǎn)生了怎樣的影響?最終是怎樣解決的?漢初政治制度的特點(diǎn)?⑴異同:秦郡縣制;漢郡國并行制度⑵影響:出現(xiàn)王國問題,分裂割據(jù)（3）解決:①漢景帝平定七國之亂②漢武帝:頒布推恩令（4）特點(diǎn):①“漢承秦制”(皇帝制度、郡縣制、三公諸卿)②“有所損益”:郡國并行制---郡(郡縣制)國(王國-諸侯王)并立

漢武帝實(shí)行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。漢武帝劉徹漢景帝漢景帝時(shí)平定七國之亂。設(shè)置節(jié)度使安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)節(jié)度使擁兵自重中央集權(quán)削弱唐玄宗廣設(shè)藩鎮(zhèn)五代十國分裂局面形成繼續(xù)發(fā)展2、唐朝：探究二：閱讀教材P12《唐朝河西節(jié)度使張議潮統(tǒng)軍出行圖》，從中我們能夠獲得什么歷史信息？唐朝節(jié)度使享有哪些權(quán)力？會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？唐朝的節(jié)度使和藩鎮(zhèn)邊鎮(zhèn)兵49萬中央軍9萬::安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)后梁：朱溫，原任宣武節(jié)度使后唐：李存勖，原任河?xùn)|節(jié)度使后晉：石敬瑭，原任河?xùn)|節(jié)度使后漢：劉知遠(yuǎn)，原任河?xùn)|節(jié)度使后周：郭威，原任鄴都留守將軍五代建立者簡(jiǎn)歷

共性何在？

對(duì)北宋統(tǒng)治者的治國方略影響何在？

太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！?/p>

⑴唐朝滅亡、五代十國戰(zhàn)亂不已的歷史教訓(xùn)是什么？⑵宋采取了什么措施來改變方鎮(zhèn)太重、君弱臣強(qiáng)的局面？有何特點(diǎn)？⑶地方收權(quán)后結(jié)果會(huì)怎么樣？⑷你得出了什么認(rèn)識(shí)？探究三:（２）措施：①軍事上：削奪兵權(quán)，削減節(jié)度使權(quán)力,守內(nèi)虛外，強(qiáng)干弱枝②行政上：文官出任地方長官，設(shè)通判監(jiān)督③財(cái)政上：設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，轉(zhuǎn)運(yùn)地方錢糧特點(diǎn)：從軍權(quán)入手（１）①地方權(quán)力的膨脹會(huì)導(dǎo)致國家分裂。②武將權(quán)力過大容易危及皇權(quán)（３）利：

①改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

弊:導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)的臃腫，形成“三冗”局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。（４）過分集權(quán)也無法發(fā)揮地方的積極性,導(dǎo)致國家積貧積弱.因此中央集權(quán)應(yīng)當(dāng)適中,不能過小,也不能過大,使地方的積極性主動(dòng)性無法發(fā)揮.3、北宋：材料一:

教材P13《元朝行省圖》。材料二：元朝大政委于中書省，今冀，晉、魯、內(nèi)蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書省直轄。中書省也稱都里，為全國行政中樞?？傤I(lǐng)各行省，又兼轄腹里。地方設(shè)行中書省，簡(jiǎn)稱“行省”。元制，凡有重大軍事，則遣中書省官員前往督之，其班底仿中書省建制，故稱“行中書省”?！对贰さ乩碇尽分休d：“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元。4、元朝：⑵行省制度主要內(nèi)容是什么?有何影響?（見教材）⑴根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答,元朝為什么要實(shí)行行省制度?①歷史原因:吸取北宋過分集權(quán)導(dǎo)致國家積貧積弱的教訓(xùn).②現(xiàn)實(shí)原因:疆域空前遼闊,為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制.③民族因素：元朝是少數(shù)民族建立的政權(quán)對(duì)當(dāng)時(shí)：①便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)；

②鞏固了多民族國家的一。對(duì)后世：它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。行省制度古代的三大地方行政制度比較

比較點(diǎn)分封制郡縣制行省制不同點(diǎn)盛行的時(shí)代不同和中央政府關(guān)系不同作用和影響不同相同點(diǎn)奴隸社會(huì)(西周)幾乎整個(gè)封建時(shí)代元朝侯國相對(duì)獨(dú)立,權(quán)力地位世襲中央政府下屬行政機(jī)構(gòu),郡守縣令皇帝任免是中央中書省的派出機(jī)構(gòu),行政長官直接對(duì)中書省負(fù)責(zé)一定時(shí)期產(chǎn)生過積極作用;但長期以來其殘余勢(shì)力破壞國家的統(tǒng)一和社會(huì)安定不僅在當(dāng)時(shí)有效加強(qiáng)了中央集權(quán),維護(hù)了國家的統(tǒng)一,而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補(bǔ)充,其積極作用愈益明顯①都是中國古代重要的地方行政制度②目的都是為了鞏固統(tǒng)治③結(jié)果都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)特點(diǎn)：相權(quán)一分為二漢朝的內(nèi)外朝制度唐朝的三省六部制作用：削弱相權(quán)，保證了君權(quán)獨(dú)尊。特點(diǎn)：相權(quán)一分為三探究四：⑴隋唐的三省分權(quán)與近代西方的分權(quán)與