昆山城總體規(guī)劃2009

昆山市城市總體規(guī)劃(2009-2030)文本?圖紙(論證稿)江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2009年11月第一章總則 第二章統(tǒng)籌發(fā)展 kk-M- // （―3-3—H—.第一節(jié)發(fā)展方向 第二節(jié)發(fā)展目標(biāo) 第三節(jié)發(fā)展策略 第四節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo) 第五節(jié)人口與城市化 第三章資源約束 第四章市域空間布局 第一節(jié)四區(qū)”劃定 第二節(jié)市域空間組織 第三節(jié)鎮(zhèn)建設(shè)指引 第四節(jié)新農(nóng)村建設(shè)指引 第五節(jié)公共服務(wù)設(shè)施配置 第五章中心城區(qū)空間布局 第一節(jié)總體布局結(jié)構(gòu) 第二節(jié)公共設(shè)施用地 第三節(jié)居住用地 第四節(jié)工業(yè)倉儲（物流）用地 第五節(jié)綠地 第六節(jié)舊區(qū)更新 第六章綜合交通 第一節(jié)目標(biāo)、策略與分區(qū) 第二節(jié)客運(yùn)交通 第三節(jié)貨運(yùn)交通 第四節(jié)中心城區(qū)道路交通設(shè)施 第五節(jié)實(shí)施措施 第七章城市特色 第一節(jié)空間景觀特色 第二節(jié)文化特色 第八章旅游 第九章環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè) 第一節(jié)環(huán)境保護(hù) 第二節(jié)生態(tài)建設(shè) 第十章市政公用設(shè)施與綜合防災(zāi) 第十一章分期建設(shè) 第一節(jié)近期建設(shè)規(guī)劃 第二節(jié)遠(yuǎn)景發(fā)展引導(dǎo) 第十二章規(guī)劃實(shí)施 第十三章附則 附表1昆山市域用地匯總表 92附表2昆山中心城區(qū)建設(shè)用地平衡表 93附錄 《昆山市城市總體規(guī)劃綱要(2009-2030)》論證意見答復(fù)???..94圖紙目錄01一區(qū)位圖市域：02-市域用地現(xiàn)狀圖(2008年)03-市域四區(qū)劃定圖04-市域片區(qū)劃分圖05-市域用地規(guī)劃圖06-市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖07-市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖08-市域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃圖09-市域交通分區(qū)規(guī)劃圖市域綜合交通規(guī)劃圖市域公共交通規(guī)劃圖市域歷史文化資源分布圖市域空間景觀規(guī)劃圖市域旅游規(guī)劃圖市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖市域近期建設(shè)規(guī)劃圖（2015年）中心城區(qū)：中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖（2008年）中心城區(qū)用地規(guī)劃圖中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖中心城區(qū)居住用地規(guī)劃圖中心城區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃圖中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖中心城區(qū)空間景觀規(guī)劃圖中心城區(qū)高度分區(qū)規(guī)劃圖中心城區(qū)密度分區(qū)規(guī)劃圖中心城區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖中心城區(qū)給水工程規(guī)劃圖中心城區(qū)污水工程規(guī)劃圖中心城區(qū)供電工程規(guī)劃圖中心城區(qū)通信工程規(guī)劃圖中心城區(qū)燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖中心城區(qū)供熱工程規(guī)劃圖中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃圖中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（2015年）中心城區(qū)藍(lán)線規(guī)劃圖中心城區(qū)綠線規(guī)劃圖中心城區(qū)黃線規(guī)劃圖中心城區(qū)紫線規(guī)劃圖第一章總則第1條修編目的按照大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總體目標(biāo)，合理轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化中心城市建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第2條指導(dǎo)思想緊密結(jié)合昆山實(shí)際，大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，把昆山建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)城市、高度開放的創(chuàng)新城市、生態(tài)宜居的和諧城市。第3條規(guī)劃理念L交通引導(dǎo)軌道交通引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集聚，公共交通引導(dǎo)功能布局優(yōu)化，交通樞紐引導(dǎo)城市用地開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。2、 資源約束土地資源約束促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，生態(tài)資源約束保障宜居環(huán)境建設(shè)，能源約束加快節(jié)能減排進(jìn)程。3、 統(tǒng)籌發(fā)展以片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展政策支撐為重點(diǎn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；以縮小城鄉(xiāng)差距和培育城鄉(xiāng)空間、文化的不同特色為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；以提高人口素質(zhì)、增加居民收入為重點(diǎn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；以增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力為重點(diǎn)統(tǒng)籌昆山發(fā)展和對外開放。第4條修編重點(diǎn)1、 建立現(xiàn)代化指標(biāo)體系關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，參照國際現(xiàn)代化城市的發(fā)展水平，明確昆山率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)體系，推進(jìn)兩型社會'健設(shè)。2、 實(shí)現(xiàn)快速城市化向城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變多元驅(qū)動推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)、素質(zhì)提高、收入增加、社會保障等方面的一體化發(fā)展以及本地人口與外來人口的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量提高到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。3、 強(qiáng)化中心城區(qū)服務(wù)功能從功能構(gòu)成完善、服務(wù)水平提高、發(fā)展質(zhì)量提升等方面強(qiáng)化中心城區(qū)功能，滿足城鄉(xiāng)居民需求，帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和人居環(huán)境優(yōu)化，彰顯城市精神。4、 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系并發(fā)揮引導(dǎo)發(fā)展作用構(gòu)建以軌道交通為支撐、內(nèi)暢外捷的綜合交通體系，通過交通分區(qū)引導(dǎo)功能區(qū)域合理集聚，充分發(fā)揮交通引導(dǎo)發(fā)展的作用。5、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)通過切實(shí)可行的政策分區(qū)和保障措施統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展空間、鄉(xiāng)村發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)空間布局，優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)，支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。6、 資源調(diào)控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立足昆山資源實(shí)際，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。7、 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)城鄉(xiāng)一體、面向未來的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高質(zhì)量水平、服務(wù)水平、節(jié)約利用水平和安全保障水平，引導(dǎo)城鄉(xiāng)集約發(fā)展。8、 培育昆山特色保護(hù)特色鮮明的江南水鄉(xiāng)自然環(huán)境，繼承底蘊(yùn)深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)率先發(fā)展進(jìn)程中形成的以昆山之路'為核心的現(xiàn)代文明，培育傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交融的昆山特色。第5條規(guī)劃基本依據(jù)1、 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、 《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部第146號令）3、 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2008）4、 《昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》5、 《江蘇省2030年城市總體規(guī)劃修編要點(diǎn)》（蘇建規(guī)[2009]91號）6、 《關(guān)于同意昆山市修編城市總體規(guī)劃的復(fù)函》（蘇建函規(guī)[2008]714號）第6條規(guī)劃期限近期：2009年—2015年；遠(yuǎn)期：2016年—2030年；遠(yuǎn)景：展望至本世紀(jì)中葉。第7條規(guī)劃范圍1、規(guī)劃區(qū)：昆山市域，總面積927.68平方公里。2、 中心城區(qū)：蘇昆太高速公路-蘇州東繞城高速公路-婁江-昆山市界-機(jī)場路-千燈浦-吳淞江-昆山市界圍合范圍，總面積470平方公里。3、 |日區(qū)舊城區(qū)：東至東環(huán)城河-婁江-司徒街河，南至滬寧鐵路，西至葉荷河-婁江-小虞河，北至北環(huán)城河，總面積約6.18平方公里。|日鎮(zhèn)區(qū)：包括周市、陸家、花橋、張浦舊鎮(zhèn)區(qū)和蓬朗、陸楊街道辦事處集中建成區(qū)，具體范圍在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定。第二章統(tǒng)籌發(fā)展第一節(jié)發(fā)展方向第8條區(qū)域協(xié)調(diào)1、 與上海以交通為基礎(chǔ)，借助大浦東'隹際航運(yùn)中心和大虹橋"綜合交通樞紐的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)伺城'效應(yīng)，全面融入上海，輻射長三角，服務(wù)全國，走向世界，促進(jìn)城市能級的提升。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，依托大浦東'隹際金融中心和大虹橋'隹際貿(mào)易中心的建設(shè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，互補(bǔ)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特色都市農(nóng)業(yè)，積極服務(wù)上海，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級的提升。以生態(tài)為命脈，共同承擔(dān)以淀山湖和吳淞江為主的生態(tài)保育責(zé)任，利用虹橋樞紐產(chǎn)業(yè)提升、人流集聚和市場擴(kuò)大效應(yīng)，帶動南部環(huán)淀山湖地區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的提升。2、 與蘇州加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面對接，聯(lián)合保護(hù)陽澄湖等生態(tài)環(huán)境，有序建設(shè)陽澄湖旅游度假區(qū)，協(xié)調(diào)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)及旅游開發(fā)，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。3、 與周邊縣市實(shí)施昆太聯(lián)動"戰(zhàn)略，強(qiáng)化與太倉港的多方式聯(lián)系，增強(qiáng)港口貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)互動，并借助太倉港優(yōu)勢發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；加強(qiáng)與常熟、吳江之間的區(qū)域互助，開辟新水源，連接新電源，保障供水、供電安全；實(shí)施環(huán)境共保，聯(lián)合治理污染，合力建設(shè)生態(tài)保育區(qū)。第9條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌1、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)化中心城市建設(shè)，突出古鎮(zhèn)特色，優(yōu)化村莊布點(diǎn)，使城市文明與鄉(xiāng)村文明相得益彰、和諧互補(bǔ)。2、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點(diǎn)，利用城鄉(xiāng)的各自優(yōu)勢，集聚發(fā)展、集約經(jīng)營。以城市高水平制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果反哺農(nóng)村，推進(jìn)高效都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與融合。3、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)資源配置中的基礎(chǔ)作用，提高資源的利用效率。合理發(fā)揮政府對資源配置的調(diào)節(jié)作用，保證公平的發(fā)展權(quán)利，優(yōu)先推進(jìn)城市化，重點(diǎn)保障農(nóng)民利益。4、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌市域交通分區(qū)，建立城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和智能化的城鄉(xiāng)交通管理系統(tǒng)；城鄉(xiāng)給水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量均等化，污水、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施提供方式差異化；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)行城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系一體化。5、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)水平均等化，按功能和需求配置市域公共服務(wù)設(shè)施，使城鄉(xiāng)居民不出社區(qū)就能享受便民商業(yè)、文化體育、醫(yī)療保健、社會治安等公共服務(wù)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均等化，建立確保城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展的公共財(cái)政投入保障機(jī)制，全面提高人口素質(zhì)。6、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力職業(yè)素質(zhì)和勞動技能培訓(xùn)，以城鄉(xiāng)勞動力市場一體化推動城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，以城鄉(xiāng)一體的失業(yè)率監(jiān)控，保障城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定充分的就業(yè)。7、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障推進(jìn)社會保障由低水平廣覆蓋響高水平全覆蓋"發(fā)展，消除城鄉(xiāng)社會保障差別；逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的外來人口社會保障體系。8、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理體制完善現(xiàn)有目標(biāo)考核機(jī)制和政策保障機(jī)制，探索建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效協(xié)調(diào)。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)第10條城市性質(zhì)全球性先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，毗鄰上海都市區(qū)新興大城市，現(xiàn)代化江南水鄉(xiāng)城市。第11條綜合目標(biāo)至2015年，總體趕上中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展水平；至2020年，主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；至2030年，總體趕上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展水平，建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、科技繁榮發(fā)達(dá)、社會和諧穩(wěn)定、民主法制健全、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的新昆山。第12條現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)表02-01 昆山市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)一覽表類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考值2015年2020年2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000—2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（％）市域1.92.32.52.7碧23、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（％）市域22.4354045>454、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.9涌.8人民生活5、居民收入（元/人）城鎮(zhèn)248085000071000120000200000農(nóng)村11934280004300080000—6、基尼系數(shù)市域0.30.250.220.20.240.367、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）城鎮(zhèn)2.252.12.01.9<38、城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)覆蓋率（％）市域95.297991001009、人均受教育年限（年）市域11.613141511-1410、社會安全指數(shù)（％）市域829095989511、公民自身民主權(quán)利滿意度（％）市域75859095>9012、人民群眾對政府工作滿意度（市域80909598>9513、公共服務(wù)設(shè)施健全率（％）城鎮(zhèn)80.59010010010014、人均期望壽命（歲）市域80.528181.5828115、公共交通出行比例（％）城區(qū)6.420304240生態(tài)文明16、萬元GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤萬元）市域0.610.460.380.250.3417、萬元GDP水耗（立方米萬元）市域21.214117<518、萬元GDP二氧化碳排放量（噸/萬元）市域0.460.40.350.3<0.319、單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)增加值（億元/平方公里）市域5.6142330—類指標(biāo)現(xiàn)狀值目標(biāo)值類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考值2015年2020年2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000—2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（％）市域1.92.32.52.7碧23、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（％）市域22.4354045>454、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.9涌.85、居民收入（元/人）城鎮(zhèn)248085000071000120000200000農(nóng)村11934 28000 43000 80000第三節(jié)發(fā)展策略第13條結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)用地效率提升以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以新興制造業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破，以高效都市農(nóng)業(yè)為特色，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，提高土地集約利用率和產(chǎn)出效益。第14條生態(tài)約束促進(jìn)人居環(huán)境改善嚴(yán)格保護(hù)陽澄湖、淀山湖及環(huán)湖生態(tài)敏感空間，同時(shí)合理利用其比較優(yōu)勢，與深厚的歷史人文積淀相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升整體人居環(huán)境質(zhì)量，彰顯昆山特色，增強(qiáng)城市魅力。第15條節(jié)能減排促進(jìn)低碳城市建設(shè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、開發(fā)與創(chuàng)新，提高資源的使用效率，減少污染物排放；合理配置產(chǎn)業(yè)用地和生活用地，促進(jìn)機(jī)動交通出行減量，構(gòu)建綠色交通體系；倡導(dǎo)健康、節(jié)約的生活方式和消費(fèi)模式，全面推進(jìn)低碳城市建設(shè)。第16條區(qū)域統(tǒng)籌引導(dǎo)市域空間優(yōu)化適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將市域空間布局與政策分區(qū)緊密結(jié)合，嚴(yán)格保護(hù)發(fā)揮碳氧平衡作用的基本生態(tài)空間，形成功能明確、集聚高效的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。第17條公交優(yōu)先引導(dǎo)城市布局調(diào)整以軌道交通為核心，構(gòu)建舒適、高效的公共交通系統(tǒng)，發(fā)揮其大容量、低能耗、快速、準(zhǔn)點(diǎn)、安全的綜合優(yōu)勢，引導(dǎo)城市建設(shè)空間合理集聚，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的城市中心體系。第18條風(fēng)貌保護(hù)引導(dǎo)地方特色塑造以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)為核心，以自然環(huán)境為基質(zhì)，結(jié)合特色村莊保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌；打造新銳的公共服務(wù)空間、融合的生活居住空間、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，塑造展現(xiàn)昆山城市精神的現(xiàn)代風(fēng)貌。第四節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)第19條產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與定位1、 目標(biāo)近期：GDP達(dá)到4000億元，年均增長15.0%，人均GDP達(dá)到16萬元；遠(yuǎn)期：GDP達(dá)到12000億元，年均增長7.6%，人均GDP達(dá)到36.4萬元。2、 定位全球性的IT產(chǎn)業(yè)制造、研發(fā)和交易平臺，長三角區(qū)域重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。第20條調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以節(jié)約資源、降低能耗、減少排放、促進(jìn)就業(yè)、提升效益、自主創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)測近期保持第二產(chǎn)業(yè)主體地位，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.5:59.5:40；遠(yuǎn)期二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.4：49.6:50。第21條提高勞動生產(chǎn)率近期第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞均生產(chǎn)率分別達(dá)到7萬元/人、27萬元/人、30萬元/人，提供就業(yè)崗位145萬個(gè)；遠(yuǎn)期第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞均生產(chǎn)率分別達(dá)到20萬元/人、70萬元汰、65萬元久，提供就業(yè)崗位180.5萬個(gè)。第22條提升用地效益1、 產(chǎn)業(yè)用地效益目標(biāo)制造業(yè)用地地均增加值近期達(dá)到18億元/平方公里，遠(yuǎn)期達(dá)到46億元/平方公里。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地地均增加值近期達(dá)到40億元/平方公里，遠(yuǎn)期達(dá)到100億元/平方公里。2、 路徑選擇通過公共服務(wù)平臺、投融資平臺、技術(shù)平臺及相應(yīng)鼓勵(lì)政策的設(shè)置，引導(dǎo)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，從生產(chǎn)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、銷售等環(huán)節(jié)擴(kuò)展。鼓勵(lì)利用存量工業(yè)用地新建、擴(kuò)建、翻建多層廠房，在符合有關(guān)規(guī)劃、不改變用途的前提下，合理提高容積率；適度提高新增工業(yè)用地容積率下限，合理控制綠地率上限，在同等產(chǎn)出的前提下少占用地。第23條增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力引導(dǎo)制造業(yè)從生產(chǎn)加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、高附加值的產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)載體建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展，提高對先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。第24條統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展1、 提高外向型經(jīng)濟(jì)的根植性重點(diǎn)發(fā)展資金或技術(shù)密集型、投資規(guī)模較大的支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，扶持本地企業(yè)為外資企業(yè)配套，形成較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化關(guān)系，增強(qiáng)外資的穩(wěn)定性。2、 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善要素市場體系，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展外資龍頭企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。第五節(jié)人口與城市化第25條城市化策略強(qiáng)化中心、多元驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源約束、質(zhì)量提升、交通引導(dǎo)。第26條市域總?cè)丝诮?50萬人；遠(yuǎn)期330萬人。第27條中心城區(qū)人口近期202萬人，其中城鎮(zhèn)人口195萬人；遠(yuǎn)期272萬人，其中城鎮(zhèn)人口270萬人。第28條鎮(zhèn)人口巴城鎮(zhèn)：近期總?cè)丝?2.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口9.1萬人；遠(yuǎn)期總?cè)丝?4.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口13萬人。千燈鎮(zhèn)：近期總?cè)丝?3.6萬人，其中城鎮(zhèn)人口11.1萬人；遠(yuǎn)期總?cè)丝?5.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口14萬人。周莊鎮(zhèn)：近期總?cè)丝?.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口4.1萬人；遠(yuǎn)期總?cè)丝?萬人，其中城鎮(zhèn)人口6萬人。錦溪鎮(zhèn)：近期總?cè)丝?.3萬人，其中城鎮(zhèn)人口4.9萬人；遠(yuǎn)期總?cè)丝?0.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口8萬人。淀山湖鎮(zhèn)：近期總?cè)丝?.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口6.1萬人；遠(yuǎn)期總?cè)丝?0.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口9萬人。第29條農(nóng)村人口近期19.7萬人，遠(yuǎn)期10萬人。第三章資源約束第30條 土地資源1、 土地資源保護(hù)（1） 嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田執(zhí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，保持42萬畝基本農(nóng)田規(guī)模，確需調(diào)整基本農(nóng)田的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。（2） 嚴(yán)格保護(hù)耕地質(zhì)量執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地和土地開發(fā)整理掛鉤政策時(shí)，加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級的評定和審核，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。實(shí)施建設(shè)占用耕地表土剝離再利用，促進(jìn)耕地資源耕作層循環(huán)利用。2、 節(jié)地（1） 控制增量，盤活存量從外延擴(kuò)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，以盡可能少的土地消耗獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長。逐步置換利用低效的已建用地，清理利用閑置土地，挖掘存量土地潛力。（2） 提高門檻，集約利用進(jìn)一步提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，從產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響、開發(fā)強(qiáng)度等多方面加以控制，實(shí)現(xiàn)土地的高度集約化利用。（3） 全市統(tǒng)籌，緊湊布局整合全市土地資源，明確發(fā)展重點(diǎn)，以緊湊的空間結(jié)構(gòu)代替粗放擴(kuò)張的利用方式，形成各行政單元之間協(xié)作開發(fā)、利益共享的機(jī)制。第31條水資源1、水資源平衡平水年全市總需水量11.6億立方米，水資源總量31.8億立方米，特殊干旱年總需水量12.4億立方米，水資源總量13.9億立方米，水資源量滿足發(fā)展需要，但要重點(diǎn)改善水環(huán)境質(zhì)量。2、 水資源保護(hù)與利用加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理率與處理標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善地表水環(huán)境；加強(qiáng)水源地保護(hù)，防止突發(fā)性水質(zhì)安全事故發(fā)生；開辟第二水源，保障供水安全；與上海協(xié)同合作，切實(shí)保護(hù)淀山湖水質(zhì)安全和環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境。3、 節(jié)水目標(biāo)：萬元GDP新鮮水耗低于7立方米/萬元，萬元工業(yè)增加值新鮮水耗低于8立方米/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%，管網(wǎng)漏損率低于8%，城市污水回用率不低于15%，節(jié)水器具普及率大于95%。措施：分行業(yè)控制工業(yè)用水定額，推進(jìn)高耗水企業(yè)節(jié)水改造，提高中水及循環(huán)水使用率；改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)；增加服務(wù)業(yè)循環(huán)用水規(guī)模；加強(qiáng)生活用水節(jié)水教育，全面建設(shè)節(jié)水型城市；鼓勵(lì)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研究、開發(fā)與應(yīng)用；通過改革用水收費(fèi)制度、建設(shè)節(jié)水管理法規(guī)、改造供水及用水設(shè)施等綜合措施杜絕浪費(fèi)用水現(xiàn)象，全面推進(jìn)節(jié)水工作。第32條能源1、 能源利用目標(biāo)提高能源利用效率，加大節(jié)能降耗力度，地區(qū)總能耗控制在3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，萬元GDP能耗控制在0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)管道天然氣氣化率95%，農(nóng)村地區(qū)普及瓶裝液化石油氣。2、 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（1） 全面提高清潔能源比例禁止新建燃煤鍋爐，發(fā)展軌道交通，推廣新能源汽車，遠(yuǎn)期電力、天然氣等清潔能源的消耗比例占全社會能耗總量的80%以上。（2） 大力發(fā)展可再生能源重點(diǎn)推廣太陽能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源的利用，城鎮(zhèn)地區(qū)主要發(fā)展太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能供熱系統(tǒng)和淺層地源熱泵系統(tǒng)，農(nóng)村地區(qū)主要發(fā)展太陽能供熱系統(tǒng)，鼓勵(lì)利用沼氣等清潔型生物質(zhì)能，遠(yuǎn)期可再生能源消耗量占全社會能源消耗總量的25%。3、 節(jié)能產(chǎn)業(yè)節(jié)能加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、工藝和設(shè)備，組織落實(shí)重點(diǎn)節(jié)能工程。建筑節(jié)能推廣太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，遠(yuǎn)期新建建筑的可再生能源應(yīng)用面積超過90%；加強(qiáng)節(jié)能省地型住宅建筑技術(shù)體系的研究，推廣節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，遠(yuǎn)期達(dá)到住宅和公共建筑節(jié)能75%的標(biāo))隹。交通節(jié)能合理推行用地混合布局，實(shí)現(xiàn)機(jī)動交通減量；加快發(fā)展以軌道交通為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)公交體系，提高交通系統(tǒng)運(yùn)輸效率；鼓勵(lì)小排量、新能源交通工具的使用，降低交通工具能耗。管理節(jié)能通過制度創(chuàng)新形成有效的節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制；健全管理體制，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督；在工業(yè)、建筑、交通、居民生活等領(lǐng)域設(shè)置節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)隹。技術(shù)創(chuàng)新加大政府對節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣的扶持力度，實(shí)施節(jié)能減排科技支撐行動和能源產(chǎn)業(yè)科技示范工程，提高能源利用效率。資源循環(huán)利用實(shí)施廢棄物分類回收、綜合開發(fā)、循環(huán)利用工程，減少資源消耗，達(dá)到節(jié)能目的。第四章市域空間布局第一節(jié) 四區(qū)”劃定第33條禁建區(qū)1、 范圍包括飲用水源地一級保護(hù)區(qū)、本次規(guī)劃確定的基本農(nóng)田、三級及三級以上河道和湖泊水面、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，面積315.66平方公里，占市域總面積的34.03%。2、 管制措施飲用水源地一級保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建與取水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看埃唤箍赡芪廴舅吹穆糜魏推渌顒?。（2） 三級及三級以上河道和湖泊水面禁止圍墾河流和湖泊。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退還為河湖。除規(guī)劃許可的水面和濱水景觀設(shè)施以外，禁止新建、擴(kuò)建與防洪、改善水環(huán)境無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。（3） 基本農(nóng)田執(zhí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)非法占用。（4） 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，確保被保護(hù)對象的安全。第34條限建區(qū)1、 范圍包括飲用水源地二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、三級以下河道水面、一般農(nóng)田、林地、地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施控制用地、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)以及歷史鎮(zhèn)區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍，面積143.33平方公里，占市域總面積的15.45%。2、 管制措施（1） 飲用水源地二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)對水源可能造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施；對已建并可能對水源水質(zhì)造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施，應(yīng)限期治理或搬遷；改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目不得增加排污量。（2） 三級以下河道水面加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。在不影響河道行洪、河流水質(zhì)和河流生態(tài)系統(tǒng)的前提下，可結(jié)合水體特點(diǎn)進(jìn)行景觀營造和環(huán)境整治。（3） 一般農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，數(shù)量上遵循占補(bǔ)平衡”的原則，同時(shí)保證補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。（4） 林地保護(hù)林地生態(tài)環(huán)境，可結(jié)合旅游發(fā)展適當(dāng)布置服務(wù)配套設(shè)施；其他建設(shè)工程應(yīng)盡可能不占或者少占林地。（5） 地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)盡可能避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確需占用的，在建設(shè)之前必須進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，開展地質(zhì)安全評估，采取確保安全的防治措施后方可使用。（6） 基礎(chǔ)設(shè)施控制用地除必需的市政、園林、人防工程以及對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改（擴(kuò)）建并依法辦理許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。（7） 歷史文化資源在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌、污染其環(huán)境、影響其安全的建設(shè)行為或其他活動。對已有的對文物保護(hù)單位及其環(huán)境產(chǎn)生不良影響的設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期治理。歷史鎮(zhèn)區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的新建建（構(gòu)）筑物，應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求；保護(hù)范圍內(nèi)原有損害歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物應(yīng)限期改造或拆除。第35條適建區(qū)1、 范圍包括尚未開發(fā)且適宜進(jìn)行集中建設(shè)的區(qū)域、土地整理后新劃定的可建設(shè)區(qū)域，面積125.93平方公里，占市域總面積的13.57%。2、 管制措施在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、按時(shí)序進(jìn)行建設(shè)。發(fā)揮交通對布局的引導(dǎo)作用，循序進(jìn)行市政公用設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套，同時(shí)注重與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，確定合理的開發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持集約發(fā)展。第36條已建區(qū)1、 范圍現(xiàn)狀已建設(shè)用地，面積342.76平方公里，占市域總面積的36.95%。2、 管制措施（1） 本次規(guī)劃保留的區(qū)域根據(jù)規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)狀用地功能，健全完善綜合交通體系，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和綠地廣場配套。逐步淘汰或者置換利用水平低的工業(yè)用地，充分挖掘存量土地的潛力，改善人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高土地集約利用程度。（2） 本次規(guī)劃調(diào)整為非建設(shè)用地的區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)境保護(hù)要求、滿足地均產(chǎn)出要求的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)逐步向規(guī)劃工業(yè)區(qū)集中，逐步淘汰不符合相關(guān)要求的工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村地區(qū)禁止新增工業(yè)用地；合理引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)適度集中。第二節(jié)市域空間組織第37條市域城鄉(xiāng)體系形成中心城區(qū)-特色鎮(zhèn)-農(nóng)村居民點(diǎn)”三級市域城鄉(xiāng)體系。1、 中心城區(qū)全市人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和功能集聚中心。2、 特色鎮(zhèn)周莊以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特色旅游為主導(dǎo)功能，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，積極拓展休閑度假、會議會展等綜合服務(wù)功能，適度發(fā)展以傳感器制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)為主的特色產(chǎn)業(yè)，成為國際知名的旅游度假鎮(zhèn)。錦溪以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特色旅游為主導(dǎo)功能，挖掘民俗文化特色，發(fā)揮湖蕩資源優(yōu)勢，拓展綜合休閑度假功能，適度發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，成為全國知名的旅游度假鎮(zhèn)。千燈以古鎮(zhèn)旅游為特色完善綜合服務(wù)功能，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向提升制造業(yè)發(fā)展層次，成為環(huán)滬地帶綜合型城鎮(zhèn)。淀山湖利用淀山湖的自然環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)揮緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，以省級淀山湖旅游度假區(qū)為載體，強(qiáng)化高端度假、時(shí)尚休閑功能，擇機(jī)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，成為長三角知名的新江南特色鎮(zhèn)”。巴城以陽澄湖大閘蟹為品牌，以省級陽澄湖旅游度假區(qū)為載體，發(fā)揮滬寧城際鐵路陽澄湖站的引導(dǎo)作用，完善旅游服務(wù)功能，適度發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，成為全國知名的旅游度假鎮(zhèn)。3、 農(nóng)村居民點(diǎn)(1)特色村落保持原生態(tài)的江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落空間形態(tài)和生活形態(tài)，使其成為鄉(xiāng)村旅游的景觀點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)和鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)點(diǎn)。(2)新型社區(qū)以高效都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的人口向新型社區(qū)集中，完善新型社區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步現(xiàn)代化。第38條片區(qū)劃分1、 中部中心城市集聚發(fā)展片區(qū)范圍蘇昆太高速公路-蘇州東繞城高速公路-婁江-昆山西部市界-機(jī)場路-千燈浦-吳淞江-昆山東部市界圍合區(qū)域，包括玉山鎮(zhèn)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、周市鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)和張浦鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)機(jī)場路以北、千燈浦以西地域，面積約470平方公里，占市域總面積的50.66%。發(fā)展定位統(tǒng)籌各主體形成發(fā)展合力，成為昆山產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚、能級提升的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。目標(biāo)分解遠(yuǎn)期GDP達(dá)到10630億元，占全市GDP的88.58%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.2：51:48.82、 北部陽澄湖休閑度假片區(qū)范圍蘇昆太高速公路-蘇州東繞城高速公路-婁江-昆山西北市界圍合區(qū)域，以巴城鎮(zhèn)為主體，面積約136平方公里，占市域總面積的14.66%。發(fā)展定位發(fā)揮資源優(yōu)勢，保障生態(tài)安全，聯(lián)合蘇州形成環(huán)陽澄湖休閑旅游帶；集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。目標(biāo)分解遠(yuǎn)期GDP達(dá)到400億元，占全市GDP的3.34%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為2.2：41.2：56.63、 南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)范圍機(jī)場路-千燈浦-吳淞江以南區(qū)域，主要為周莊鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)、淀山湖鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)以及張浦鎮(zhèn)機(jī)場路以南地域，面積約321平方公里，占市域總面積的34.68%。發(fā)展定位整合資源聯(lián)動發(fā)展，抓住虹橋樞紐建設(shè)機(jī)遇，形成東接上海、西連蘇州的環(huán)淀山湖特色旅游休閑城鎮(zhèn)帶，發(fā)揮休閑旅游業(yè)的主導(dǎo)作用，帶動會展、度假、文化創(chuàng)意等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展；在保護(hù)文化、保障生態(tài)的前提下適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。分解目標(biāo)遠(yuǎn)期GDP達(dá)到970億元，占全市GDP的8.08%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.9:37.9:60.2統(tǒng)籌措施培育千燈的片區(qū)中心功能，集約利用資源，逐步建立集中布局、共同建設(shè)、利益共享”的運(yùn)作機(jī)制。淀山湖、錦溪、周莊三鎮(zhèn)加強(qiáng)與上海環(huán)淀山湖地區(qū)的生態(tài)共保、資源共享、設(shè)施共建，以虹橋樞紐客流為主要目標(biāo)市場，合理開發(fā)利用淀山湖旅游度假資源，適度發(fā)展休閑度假、高端會務(wù)、體育運(yùn)動等功能。第三節(jié)鎮(zhèn)建設(shè)指引第39條巴城鎮(zhèn)1、 布局結(jié)構(gòu)巴城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地呈分散組團(tuán)式布局，形成一帶三組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)。一帶，為沿陽澄湖休閑度假景觀帶；三組團(tuán)'為中心鎮(zhèn)區(qū)綜合組團(tuán)、北部石牌工業(yè)組團(tuán)和南部正儀組團(tuán)，其中中心鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上主要向北發(fā)展，石牌組團(tuán)適度向東發(fā)展，正儀組團(tuán)圍繞城際鐵路陽澄湖站布局。2、 發(fā)展規(guī)模規(guī)劃期末，巴城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約14平方公里，旅游度假用地規(guī)模約3.6平方公里。第40條千燈鎮(zhèn)1、 發(fā)展方向北控南拓，嚴(yán)格保護(hù)古鎮(zhèn)區(qū)，向東向南發(fā)展新鎮(zhèn)區(qū)。2、 布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃千燈鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地形成緊湊集約的團(tuán)塊狀布局，分為古鎮(zhèn)區(qū)、北部工業(yè)區(qū)、中部新鎮(zhèn)區(qū)以及南部工業(yè)區(qū)四個(gè)區(qū)。古鎮(zhèn)區(qū)以保護(hù)為主，完善旅游服務(wù)功能；中部新鎮(zhèn)區(qū)在完善生活配套和區(qū)域服務(wù)等職能基礎(chǔ)上鼓勵(lì)發(fā)展文化房地產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，承擔(dān)市域南部片區(qū)綜合服務(wù)中心的功能；北部工業(yè)區(qū)需逐步調(diào)整，搬遷區(qū)內(nèi)污染企業(yè)，加強(qiáng)吳淞江沿岸生態(tài)恢復(fù)；南部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，使之成為昆山南部片區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要載體。3、發(fā)展規(guī)模規(guī)劃期末，千燈鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約16.5平方公里，旅游度假用地規(guī)模約0.2平方公里。第41條周莊鎮(zhèn)1、 發(fā)展方向向北拓展，在嚴(yán)格保護(hù)歷史鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)上環(huán)太史淀優(yōu)化建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)。2、 布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃周莊城鎮(zhèn)建設(shè)用地形成集中的布局形態(tài)，分為歷史鎮(zhèn)區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、旅游集散區(qū)和環(huán)太史淀綜合功能區(qū)。加大對歷史鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)，北側(cè)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面貌與水鄉(xiāng)特色統(tǒng)一，將環(huán)急水蕩地區(qū)建設(shè)成為集古鎮(zhèn)保護(hù)、旅游服務(wù)、居民生活等功能于一體的綜合性區(qū)域；逐步置換急水蕩西側(cè)和北側(cè)散布的工業(yè)企業(yè)；北側(cè)依托蘇州S2B線周莊站完善旅游集散功能，結(jié)合蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等教育資源環(huán)太史淀布置文化創(chuàng)意和休閑度假功能用地；沿錦周公路適量布置傳感器產(chǎn)業(yè)用地。3、 發(fā)展規(guī)模規(guī)劃期末，周莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約6.1平方公里，旅游度假用地規(guī)模約2平方公里。第42條錦溪鎮(zhèn)1、 發(fā)展方向環(huán)繞五保湖發(fā)展。2、 布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃錦溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地環(huán)繞五保湖形成相對集中的布局形態(tài)，分為西部古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)、東部新水鄉(xiāng)生活區(qū)、南部旅游開發(fā)區(qū)三個(gè)區(qū)。錦周公路以東、邵泉港路以西為古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)，維持水鄉(xiāng)風(fēng)貌；邵泉港路以東、南北路以西、五保湖以北為新水鄉(xiāng)生活區(qū)，以完善生活配套，構(gòu)建新型水鄉(xiāng)人居環(huán)境為主；五保湖以南、同周線以北為旅游開發(fā)區(qū)。在錦新路兩側(cè)適量布置體育產(chǎn)業(yè)用地，與城鎮(zhèn)集中生活區(qū)之間以阮白蕩濕地公園為生態(tài)隔離。3、 發(fā)展規(guī)模規(guī)劃期末，錦溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約7.8平方公里，旅游度假用地規(guī)模約3平方公里。第43條淀山湖鎮(zhèn)1、 發(fā)展方向鎮(zhèn)區(qū)生活用地依托老鎮(zhèn)區(qū)向西發(fā)展，生產(chǎn)用地完善東部、發(fā)展北部。2、 布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃淀山湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地團(tuán)塊狀布局，分為城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)和東北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。石揚(yáng)河以南、新樂路以北、曙光路和復(fù)興路之間為城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)，整合新舊鎮(zhèn)區(qū)，形成生活用地集中區(qū)；曙光路以東、石揚(yáng)河以北為東北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，向北與千燈產(chǎn)業(yè)園共同構(gòu)成南部片區(qū)第二產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展載體。3、 發(fā)展規(guī)模規(guī)劃期末，淀山湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約9.5平方公里，旅游度假用地規(guī)模約1.6平方公里。第四節(jié)新農(nóng)村建設(shè)指引第44條 村莊布點(diǎn)與功能規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)分為農(nóng)村新型社區(qū)和特色村莊兩種類型，共計(jì)107個(gè)，容納居住人口約10萬人（其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人口約4萬人），人均村莊建設(shè)用地不超過130平方米。表04-01 昆山市規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)一覽表注：現(xiàn)類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考2015年2020年2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000—2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（％）市域1.92.32.52.7浚3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（％）市域22.4354045溟4、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.9涌J狀部5、居民收入（元/人）城鎮(zhèn)248085000071000120000200農(nóng)村11934280004300080000—｛分自然村建設(shè)連片，規(guī)劃作為一個(gè)居E民點(diǎn)考慮。0.21、特色村莊嚴(yán)格保護(hù)歷史文化和濱水特色。建設(shè)融鄉(xiāng)村觀光、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)于一體的旅游示范村，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。培育文化藝術(shù)創(chuàng)作基地，發(fā)展特色手工業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域文化交流功能的形成。表04-02 昆山市規(guī)劃特色村莊一覽表類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參2015年2020年2030年經(jīng)1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000濟(jì)2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（％）市域1.92.32.52.7發(fā)3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（％）市域22.4354045展4、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.95、居民收入（元/人）城鎮(zhèn)2480850000710001200002農(nóng)村11934280004300080000人6、基尼系數(shù)市域0.30.250.220.207、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）城鎮(zhèn)2.252.12.01.9民生8、城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)覆蓋率（％）市域95.297991009、人均受教育年限（年）市域11.61314151生 :2、農(nóng)村新型社區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)除承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)及農(nóng)業(yè)從業(yè)人口居住功能外，可適度發(fā)展生態(tài)型居住、郊野休閑、運(yùn)動等服務(wù)于城市及區(qū)域的功能。在尊重原有鄉(xiāng)村自然環(huán)境的基礎(chǔ)上適度集聚，結(jié)合市域公交線路布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不斷改善居民生活環(huán)境。第45條村莊建設(shè)指導(dǎo)1、 住宅建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)新建住宅與原有住宅在風(fēng)格、高度上進(jìn)行協(xié)調(diào)，以低層住宅為主；特色村莊新建住宅強(qiáng)化與原有住宅及環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護(hù)原有的歷史文化遺存和特色空間風(fēng)貌。2、 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通設(shè)施，以30分鐘通勤時(shí)間為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；給水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施按照城市標(biāo)準(zhǔn)配置，有條件的應(yīng)納入中心城區(qū)或鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)。3、 能源與環(huán)境強(qiáng)化可再生能源和清潔能源利用，提高燃?xì)馄占奥剩Y(jié)合住宅、道路照明等推進(jìn)太陽能綜合利用；推進(jìn)村莊雨污分流管道建設(shè)，適度集中收集處理污水，推廣河塘水質(zhì)生物凈化處理方法，改善村莊水環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾袋裝化，倡導(dǎo)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理"，提高村莊環(huán)境衛(wèi)生水平。4、公共服務(wù)設(shè)施以農(nóng)村新型社區(qū)綜合服務(wù)中心為主要載體，因地制宜、規(guī)模適度地進(jìn)行行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、社會安全等滿足居民點(diǎn)自身需要的公共服務(wù)設(shè)施配套，其他服務(wù)功能依托中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。第46條村莊發(fā)展引導(dǎo)1、 產(chǎn)業(yè)與就業(yè)深化農(nóng)村新型合作制度改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口從事二、三產(chǎn)兼業(yè)，促進(jìn)兼業(yè)收入比重達(dá)總收入70%以上。2、 土地與住房加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，擴(kuò)大農(nóng)用地經(jīng)營規(guī)模(農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)用地0.7公頃以上)。鼓勵(lì)農(nóng)戶將集體土地承包權(quán)、宅基地以及住房置換成土地股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社會保障和住房保障。建設(shè)用地整理獲得的用地指標(biāo)，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和富民強(qiáng)村載體項(xiàng)目的建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步接軌城市商品房市場，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)間的適度流動。3、 社會保障與財(cái)政統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，完善以最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的農(nóng)村保障體系，消除城鄉(xiāng)社會保障差異。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、歷史文化和特色保護(hù)、社會保障、農(nóng)業(yè)科技與教育等方面。第五節(jié)公共服務(wù)設(shè)施配置第47條配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建立市級-功能區(qū)級-居住社區(qū)級-基層社區(qū)級”四個(gè)層次、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務(wù)設(shè)施體系。市級公共服務(wù)設(shè)施：服務(wù)于昆山全市，部分功能具有更大范圍的區(qū)域服務(wù)能力。功能區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施：服務(wù)于30-50萬人。居住社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施：中心城區(qū)內(nèi)服務(wù)3-5萬人，北部片區(qū)和南部片區(qū)服務(wù)于全鎮(zhèn)。基層社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施：中心城區(qū)內(nèi)服務(wù)0.5-1.5萬人，北部片區(qū)和南部片區(qū)服務(wù)1000-2000人。第48條商貿(mào)服務(wù)設(shè)施1、 北部陽澄湖休閑度假片區(qū)整合現(xiàn)有巴城公共服務(wù)設(shè)施，完善片區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，滿足居民日常生活需求。結(jié)合旅游開發(fā)，完善配套設(shè)施，提升旅游品質(zhì)，突顯片區(qū)特色。沿陽澄湖濱水地區(qū)建設(shè)以品蟹'為特色的餐飲美食休閑街區(qū)、小型度假村、散點(diǎn)分布的農(nóng)家樂等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目；依托滬寧城際鐵路陽澄湖站形成以旅游集散、會展、水產(chǎn)品物流為主導(dǎo)功能的專業(yè)特色服務(wù)中心。2、 南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)在整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善片區(qū)配套商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，滿足居民日常生活需求。依托旅游資源，結(jié)合旅游交通組織，開發(fā)特色餐飲美食街、民間收藏品交易市場、小型民俗博物館等特色旅游配套設(shè)施，建設(shè)會展中心、商務(wù)會館、度假別墅等專項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施；利用淀山湖等湖蕩資源，適度開發(fā)旅游度假村；結(jié)合村莊改造和特色村莊的保留，組織農(nóng)家樂等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。第49條文化設(shè)施完善和擴(kuò)建現(xiàn)有部分市級文化設(shè)施，新增滿足不同人群需求的現(xiàn)代化文化設(shè)施，促進(jìn)城市功能的完善，增強(qiáng)人口集聚的吸引力；完善功能區(qū)級文化設(shè)施，滿足區(qū)內(nèi)居民的文化需求，支撐城市綜合功能的提升；大力建設(shè)包括文化站、圖書閱覽室、老人活動中心和文娛活動室等功能的居住社區(qū)級文化設(shè)施和包括室內(nèi)綜合文化活動場所、圖書閱覽室、室外活動廣場等功能的基層社區(qū)級文化設(shè)施。保留和完善錦溪、周莊、千燈、淀山湖、巴城現(xiàn)有文化設(shè)施，因地制宜建設(shè)特色博物館等文化設(shè)施；將豐富農(nóng)民文化生活和培育鄉(xiāng)村旅游特色相結(jié)合，完善農(nóng)村居民點(diǎn)文化設(shè)施。有條件的文化設(shè)施應(yīng)促進(jìn)市場化經(jīng)營。第50條教育設(shè)施統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)教育資源，滿足全體居民接受平等、優(yōu)質(zhì)教育的需求。高中在全市統(tǒng)籌設(shè)置，規(guī)模宜達(dá)到12軌以上；初中按3-5萬人/所在中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)布局，規(guī)模宜30班以上；人口集中的城鎮(zhèn)區(qū)按2萬人/所設(shè)小學(xué)，規(guī)模宜24班以上；人口分散的農(nóng)村地區(qū)按服務(wù)半徑2.5公里、輻射人口1-1.5萬人/所設(shè)小學(xué)，在校生宜600人以上，鼓勵(lì)農(nóng)村小學(xué)生進(jìn)入城、鎮(zhèn)小學(xué)就讀，相應(yīng)完善寄宿設(shè)施或?qū)ｉT的公交體系。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建成適應(yīng)昆山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的中等職教體系，形成具有昆山特色的高中段教育結(jié)構(gòu)。完善昆山大學(xué)園區(qū)，通過開放式辦學(xué)形式，形成專業(yè)技術(shù)人才教育基地，為昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供人才支持。第51條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施中心城區(qū)加強(qiáng)綜合性醫(yī)院、特色專科醫(yī)院和公共衛(wèi)生中心等市級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，在人才、裝備、服務(wù)水平等方面達(dá)到現(xiàn)代化水平；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)和北部陽澄湖休閑度假片區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要在完善基本醫(yī)療的基礎(chǔ)上，向社區(qū)養(yǎng)老、保健康復(fù)等特色醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第52條體育設(shè)施按照大城市功能需求建設(shè)體育場館等市級體育運(yùn)動設(shè)施；在有條件的功能區(qū)建設(shè)功能區(qū)級體育中心；加強(qiáng)社區(qū)級便民型體育、健身設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場化經(jīng)營。第五章中心城區(qū)空間布局第一節(jié)總體布局結(jié)構(gòu)第53條城市發(fā)展方向東拓：整合花橋、融入上海；西育：聯(lián)合蘇州、保育陽澄；南優(yōu)：優(yōu)化吳淞、轉(zhuǎn)型升級；北延：昆太聯(lián)動、提升二產(chǎn)。第54條空間布局思路交通樞紐引導(dǎo)城市中心體系構(gòu)建，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向站點(diǎn)周邊地區(qū)集聚；公共交通走廊引導(dǎo)居住用地開發(fā)，提高開發(fā)強(qiáng)度引導(dǎo)人口向走廊地帶集聚；貨運(yùn)交通引導(dǎo)工業(yè)用地布局，強(qiáng)化優(yōu)勢區(qū)位的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第55條空間布局結(jié)構(gòu)按照強(qiáng)化核心、軸向提升、分區(qū)發(fā)展”的原則，形成一核五帶五區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。1、 一核指新昆山站至現(xiàn)狀城市中心區(qū)，結(jié)合高速鐵路、城際鐵路車站建設(shè)，在其周邊形成城市商務(wù)商貿(mào)中心區(qū)，并通過人民路公共服務(wù)設(shè)施南延，共同形成昆山未來新的城市中心。2、 五帶指由城市核心沿公共交通走廊向外延伸的五條集聚發(fā)展帶。東南至花橋?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶，西側(cè)至陽澄湖為文化休閑集聚帶，向東至昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、向北至周市、向南至張浦為生活服務(wù)集聚帶，沿線的公共交通樞紐站點(diǎn)周邊地區(qū)布置各級公共設(shè)施中心和高密度居住用地，外側(cè)地區(qū)布置中低密度居住用地。3、 五區(qū)中心城區(qū)形成昆山高新區(qū)(玉山分區(qū))、花橋商務(wù)城、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、張浦分區(qū)和周市分區(qū)五個(gè)分區(qū)。昆山高新區(qū)(玉山分區(qū))蘇昆太高速公路以南、長江路-柏廬路以西、吳淞江以北、昆山市界-婁江-蘇州繞城高速公路以東的區(qū)域，占地159.94平方公里。為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的城市核心區(qū)。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)昆太路以南、吳淞江-黃浦江路-京滬高速鐵路以北、柏廬路以東、花橋鎮(zhèn)界以西的區(qū)域，占地113.22平方公里。以光電產(chǎn)業(yè)、IT研發(fā)和制造等先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，融合研發(fā)創(chuàng)新、商務(wù)辦公、生活配套等功能的綜合性區(qū)域?；蛏虅?wù)城京滬高速鐵路-花橋鎮(zhèn)界以南、黃浦江路以東的區(qū)域，占地81.33平方公里。以總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包和海峽兩岸商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。張浦分區(qū)吳淞江以南、機(jī)場路以北的區(qū)域，占地55.18平方公里。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向、生活配套完善的綜合性區(qū)域。周市分區(qū)蘇昆太高速公路以南、昆太路以北、長江路以東的區(qū)域，占地60.33平方公里。以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、居住和公共服務(wù)設(shè)施配套完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第56條城市和分區(qū)規(guī)模規(guī)劃期末，城市人口規(guī)模270萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模310平方公里，人均城市建設(shè)用地控制在115平方米以內(nèi)。其中：昆山高新區(qū)(玉山分區(qū))：人口規(guī)模90萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模95平方公里；昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：人口規(guī)模83萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模90平方公里；花橋商務(wù)城：人口規(guī)模38萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模55平方公里；張浦分區(qū)：人口規(guī)模24萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模30平方公里；周市分區(qū)：人口規(guī)模35萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模40平方公里。第二節(jié)公共設(shè)施用地第57條規(guī)劃原則1、 強(qiáng)化中心城市功能加快提升完善商業(yè)、文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)服務(wù)功能，著力強(qiáng)化商務(wù)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)功能。2、 協(xié)調(diào)與上海關(guān)系高端消費(fèi)依托上海，特色消費(fèi)服務(wù)上海，重點(diǎn)提高大眾消費(fèi)服務(wù)水平。3、 體現(xiàn)城市特色結(jié)合交通樞紐和城市空間結(jié)構(gòu)完善城市中心體系，各級中心因地制宜采用集中塊狀布局與沿街線狀布局相結(jié)合的布局形態(tài)，加強(qiáng)特色街道建設(shè)。第58條城市中心體系形成一主一特四副”的城市中心體系。一主”指新昆山站至舊城中心地區(qū)，承擔(dān)綜合性商業(yè)、商務(wù)中心功能的城市主中心；一特”指花橋國際商務(wù)中心，以總部辦公、服務(wù)外包、物流等現(xiàn)代商務(wù)功能為主、兼具綜合功能的特色中心；四副'芍指東西南北四個(gè)城市副中心，其中東部副中心承擔(dān)科技研發(fā)、文化展示、商務(wù)金融等綜合功能；西部副中心以行政辦公、教育科研、文化、體育、會展為主導(dǎo)功能；北部副中心承擔(dān)商業(yè)零售、商務(wù)辦公、商貿(mào)物流、文化娛樂等綜合功能；南部副中心承擔(dān)商業(yè)零售、文化娛樂等綜合功能。第59條公共管理與公共服務(wù)用地1、行政辦公用地保留長江路及前進(jìn)路沿線市級行政辦公用地，將舊城區(qū)內(nèi)散布的市級行政辦公設(shè)施逐步遷向西部副中心集中布局。各分區(qū)行政辦公設(shè)施結(jié)合分區(qū)中心建設(shè)。其中，昆山高新區(qū)（玉山分區(qū)）行政辦公設(shè)施主要集中在西部副中心；昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政辦公設(shè)施主要集中在東部副中心；張浦分區(qū)行政辦公設(shè)施主要集中在港浦路以北；結(jié)合周市副中心的建設(shè)，在迎賓路以北、青陽路以西和長江路以東的地區(qū)形成周市分區(qū)行政辦公中心；結(jié)合舊鎮(zhèn)區(qū)的改造置換，在沿滬大道西側(cè)、光明路、花溪路沿線形成花橋商務(wù)城的行政辦公中心。2、 文化設(shè)施用地保留完善市圖書館、昆山大戲院、科技文化博覽中心、昆山書畫院和侯北人美術(shù)館等市級文化設(shè)施；改建老圖書館為市文化館，原址重建西園影城；規(guī)劃新增三處文化設(shè)施用地，一處位于婁江以南、建設(shè)路以北，布置音樂廳、影視中心等；一處位于森林生態(tài)公園南側(cè)，布置音樂廳、藝術(shù)館、展覽館、博物館等設(shè)施；一處位于黑龍江北路西側(cè)、科技文化博覽中心南側(cè)，布置市青少年宮。規(guī)劃建設(shè)亭林路文化街，培育并引導(dǎo)文化娛樂設(shè)施集中布局。結(jié)合各社區(qū)中心建設(shè)便民型文化設(shè)施。3、 教育用地（1） 高等教育和職業(yè)教育保留位于馬鞍山路以北、森林生態(tài)公園以西的大學(xué)園區(qū)，擴(kuò)建硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、登云科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等具有昆山特色、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的院校；建設(shè)清華科技園昆山創(chuàng)新基地，成為高科技人才培訓(xùn)中心。（2） 特殊教育在橫涇路以東、金浦路以北新建愛心學(xué)校，方便殘疾人就讀。（3） 中小學(xué)配置高中：按30人/千人、生均用地25-30平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，新建高中原則上按三星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，昆山市宜規(guī)劃27所高中。其中，保留昆山中學(xué)、開發(fā)區(qū)高級中學(xué)、職業(yè)二中、國際學(xué)校（高中部）、陸家中學(xué)等8所高中，取消交大南洋學(xué)校高中部，將文峰高級中學(xué)并入震川中學(xué)，規(guī)劃新建高中19所。初中：按35人/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置，按45人破、36班/交的原則建設(shè)，宜規(guī)劃60所初中。小學(xué)：按70人/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置，按45人破、36班/交的原則建設(shè)，宜規(guī)劃120所小學(xué)。4、 醫(yī)療衛(wèi)生用地加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，醫(yī)院床位按5床/千人配置，共規(guī)劃醫(yī)院22所。規(guī)劃市級醫(yī)院11所，其中：規(guī)劃三級甲等綜合性醫(yī)院3所。擴(kuò)建第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院，在蕭林路和江浦路交叉口處新建市醫(yī)療中心。規(guī)劃二級甲等綜合性醫(yī)院5所。原址重建友誼醫(yī)院，擴(kuò)建第三人民醫(yī)院，在江浦路與馬鞍山路交叉口東南側(cè)新建第二人民醫(yī)院，在吳淞江南側(cè)新建市中醫(yī)院分院，在前進(jìn)路南側(cè)、夏駕河?xùn)|側(cè)新建外資醫(yī)院。規(guī)劃二級甲等?？漆t(yī)院3所。改建周市人民醫(yī)院為市傳染病醫(yī)院，周邊防護(hù)距離及開發(fā)建設(shè)控制要求按相關(guān)法規(guī)執(zhí)行；改建第二人民醫(yī)院為市婦女兒童醫(yī)院；在城區(qū)北部新建市康樂分院和康復(fù)醫(yī)院。規(guī)劃功能區(qū)級醫(yī)院11所。保留并完善張浦、花橋、陸家人民醫(yī)院。保留長海醫(yī)院、同濟(jì)口腔醫(yī)院、博愛醫(yī)院、女子醫(yī)院、廣慈醫(yī)院、和平醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院、東方醫(yī)院等民營醫(yī)院。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善昆山衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心、婦幼保健所、市健康促進(jìn)中心等市級專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，每3-5萬人設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，用地按照3000-5000平方米控制，可結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置。加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。5、 體育用地保留位于西部副中心的市級體育中心并新建體育場，完善相關(guān)配套設(shè)施；在東部副中心、花橋商務(wù)城、周市分區(qū)、張浦分區(qū)配建部分體育場館設(shè)施。保留并完善亭林路體育場、珠江路體育場等現(xiàn)狀體育設(shè)施。結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置便民型體育運(yùn)動場地，滿足居民休閑健身的需要。6、 社會福利設(shè)施用地保留昆山市社會福利院、玉山敬老院、陸家敬老院、花橋養(yǎng)老院、張浦養(yǎng)老院、周市養(yǎng)老院、開發(fā)區(qū)養(yǎng)老院，并按照1.5-3.0床位眉老人的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)容增加床位；于蕭林路以南、張家港以西新建一處老年護(hù)理院，以生活護(hù)理、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健、重癥監(jiān)護(hù)、康復(fù)等功能為主。構(gòu)建較為完善的社區(qū)為老服務(wù)體系。按照居住區(qū)、居住小區(qū)級別配置相應(yīng)的老年服務(wù)站、老年服務(wù)中心、托老所等，提供助餐服務(wù)、休息保健、閱覽、娛樂等設(shè)施。第60條商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地結(jié)合中心體系的構(gòu)建和軌道交通的建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地布局，引導(dǎo)其向軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)集聚，并因地制宜采用靈活的布局形式，體現(xiàn)城市特色與分區(qū)特點(diǎn)。昆山高新區(qū)（玉山分區(qū)）：完善現(xiàn)有人民路商業(yè)中心，并將其功能進(jìn)一步南延，與新昆山站組合形成商業(yè)中心，并布置一定比例的商務(wù)辦公用地；結(jié)合軌道三號線站點(diǎn)在馬鞍山路以南、江浦路以西、葦城路以東的地區(qū)布置西部商業(yè)中心，呈塊狀布局；在蕭林路以北的地區(qū)結(jié)合軌道3號線站點(diǎn)形成昆山高新區(qū)（玉山分區(qū)）中心，以線狀和塊狀布局相結(jié)合。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：結(jié)合軌道1號線站點(diǎn)在前進(jìn)路與夏駕河的交叉口布置東部商業(yè)中心，呈塊狀布局；在青陽路以西、朝陽路以北、西至柏廬路以東、婁江以南的地區(qū)形成商業(yè)中心，以線狀和塊狀布局相結(jié)合?；蛏虅?wù)城：以花橋老鎮(zhèn)區(qū)、總部集聚區(qū)以及硅湖地區(qū)為載體，結(jié)合上海軌道11號線西延線站點(diǎn)建設(shè)，集中布置商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂等綜合功能，采用線狀和塊狀相結(jié)合的布局方式，形成花橋商務(wù)城中心。張浦分區(qū)：結(jié)合BRT站點(diǎn)在港浦路以北、銀河路以東的地區(qū)布置南部商業(yè)中心，呈塊狀布局。周市分區(qū)：結(jié)合軌道2號線站點(diǎn)在迎賓路以北、青陽路以西的地區(qū)布局北部商業(yè)中心，以線狀和塊狀布局相結(jié)合。專業(yè)市場主要位于339省道與黃浦江路交叉口。第61條彈性用地彈性用地主要分為兩類。一類強(qiáng)調(diào)用地的混合性，融生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能、生活性服務(wù)業(yè)功能、居住等多功能于一體，包括花橋城際站點(diǎn)周邊地區(qū)、長江路以東、新星路以西的吳淞江兩岸地區(qū)、滬寧鐵路以南、古城路以北地區(qū)和昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)景王路以南、京滬高速以北的地區(qū)；另一類視城市未來發(fā)展需求兼容生產(chǎn)和生活等多種功能，主要位于周市339省道與城北路的交叉口等地區(qū)。第三節(jié)居住用地第62條規(guī)劃原則（1）按照率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，形成國內(nèi)領(lǐng)先的住房供應(yīng)體系與保障體系，滿足不同收入層次和外來人員住房需求。（2） 以公共交通與配套設(shè)施為導(dǎo)向，引導(dǎo)住房建設(shè)空間布局與強(qiáng)度分區(qū)。（3） 倡導(dǎo)多層次居住類型混合布局，體現(xiàn)昆山構(gòu)建和諧社會的要求。（4） 以實(shí)現(xiàn)交通減量、建設(shè)低碳城市為目標(biāo)，優(yōu)化居住地與就業(yè)地關(guān)系；鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)節(jié)能住宅建設(shè)。（5） 合理控制人均住房面積，提高設(shè)計(jì)水平和建設(shè)科技水準(zhǔn)，提升居住舒適度。第63條社區(qū)組織與公共設(shè)施配套1、 新建地區(qū)采用居住社區(qū)-基層社區(qū)'二級結(jié)構(gòu)組織社區(qū)體系。基層社區(qū)為城市最小社區(qū)單元，人口規(guī)模0.5-1萬人，基層社區(qū)中心服務(wù)半徑400-500米；以城市主次干路及自然地形為邊界，設(shè)置居住社區(qū)，居住社區(qū)由3-6個(gè)基層社區(qū)組成，人口規(guī)模3萬人左右，居住社區(qū)中心服務(wù)半徑800-1000米?；鶎由鐓^(qū)中心為居民提供最基本的日常生活服務(wù)，占地0.5公頃左右；居住社區(qū)中心集中安排文化娛樂、體育、行政管理、社區(qū)服務(wù)、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融服務(wù)、郵電等功能，占地4公頃左右。2、 已建地區(qū)已建地區(qū)參照新建地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施情〉兄，因地制宜地完善社區(qū)公共設(shè)施配套，采用相對靈活的布局方式，重點(diǎn)充實(shí)現(xiàn)狀欠缺的公共服務(wù)功能。第64條居住用地布局依據(jù)交通引導(dǎo)、生態(tài)約束、文化保護(hù)、產(chǎn)居關(guān)系等因素，將居住用地劃分為公交引導(dǎo)區(qū)、平衡發(fā)展區(qū)、機(jī)動發(fā)展區(qū)三種類型。公交引導(dǎo)區(qū)指公交走廊沿線地區(qū)的居住用地，實(shí)施高強(qiáng)度和高密度開發(fā)，采用街坊式小地塊布局模式，適當(dāng)安排保障性住房用地；平衡發(fā)展區(qū)指公交走廊外圍居住用地，實(shí)施中等強(qiáng)度和中等密度開發(fā)，優(yōu)先安排保障性住房用地；機(jī)動發(fā)展區(qū)指位于生態(tài)保育、景觀塑造、文物保護(hù)等敏感地區(qū)的居住用地，地塊規(guī)?？上鄬`活，合理控制開發(fā)強(qiáng)度和建筑高度，適當(dāng)安排高端房產(chǎn)物業(yè)。從空間布局上將中心城區(qū)居住用地劃分為11個(gè)居住片區(qū)：表05-01 昆山市居住片區(qū)控制一覽表類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考2015年2020年2030年經(jīng)1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000—濟(jì)2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（%）市域1.92.32.52.7碧2發(fā)3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（%）市域22.4354045溟5展

類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考2015年2020年2030年經(jīng)1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000—濟(jì)2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（％）市域1.92.32.52.7碧2發(fā)3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（％）市域22.4354045溟5展4、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.9涌.85、居民收入（元/人）城鎮(zhèn)2480850000710001200002000農(nóng)村11934280004300080000—人6、基尼系數(shù)市域0.30.250.220.20.240.37、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）城鎮(zhèn)2.252.12.01.9<3民生活8、城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)覆蓋率（％）市域95.297991001009、人均受教育年限（年）市域11.613141511—10、社會安全指數(shù)（％）市域829095989511、公民自身民主權(quán)利滿意度（％）市域75859095>912、人民群眾對政府工作滿意度（市域80909598>913、公共服務(wù)設(shè)施健全率（％）城鎮(zhèn)80.59010010010014、人均期望壽命（歲）市域80.528181.5828115、公共交通出行比例（％）城區(qū)6.420304240第65條保障性住房建設(shè)1、 保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家和江蘇省有關(guān)住房政策，結(jié)合昆山實(shí)際，采用實(shí)物與發(fā)放補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，形成分層次、多形式的保障住房供應(yīng)體系，完善保障性住房的社會監(jiān)督制度與退出機(jī)制，擴(kuò)大住房保障范圍。2、 保障性住房布局保障性住房優(yōu)先采用結(jié)合普通商品住房混合開發(fā)的方式，也可采取單獨(dú)建設(shè)的方式，充分考慮居住人群的就業(yè)和公共服務(wù)需求，并設(shè)置便捷公共交通。規(guī)劃遠(yuǎn)期保障性住房主要由動遷房與定向銷售房、集宿樓、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房構(gòu)成，建設(shè)總規(guī)模795萬平方米，其中動遷房與定向銷售房600萬平方米，集宿樓100萬平方米，廉租房80萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房15萬平方米。動遷房與定向銷售房面向城市化進(jìn)程中的拆遷人群，融入城市居住用地統(tǒng)一布局；集宿樓面向工業(yè)園區(qū)務(wù)工人群，按一定服務(wù)半徑與工業(yè)區(qū)便利中心結(jié)合布置，結(jié)合昆山人才公寓項(xiàng)目的建設(shè)，將集宿樓和定向銷售房與昆山人才政策相結(jié)合；廉租房面向困難人群，布置于公交樞紐地區(qū)，嚴(yán)格控制戶型面積；經(jīng)濟(jì)適用房面向低收入人群，宜混合布置于各居住組團(tuán)內(nèi)部，減少居住空間社會分異。第四節(jié)工業(yè)倉儲（物流）用地第66條工業(yè)用地規(guī)劃原則1、 依托貨運(yùn)交通體系引導(dǎo)工業(yè)用地集中布局。2、 加強(qiáng)存量工業(yè)用地整合，以節(jié)能減排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升，通過加大密度、增加層數(shù)提高工業(yè)用地容積率，提升單位用地產(chǎn)出效益。3、 結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宜居城市建設(shè)，加快現(xiàn)有工業(yè)用地的功能置換。第67條工業(yè)用地布局規(guī)劃工業(yè)用地5864公頃（其中保留工業(yè)用地4913公頃，新增工業(yè)用地951公頃），占城市建設(shè)用地的18.92%。保留和新增工業(yè)用地形成以下3個(gè)集中區(qū)：1、 東部工業(yè)區(qū)以現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東部工業(yè)和花橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)用地為基礎(chǔ)，以發(fā)展高附加值的光電產(chǎn)業(yè)為主，集中布置依托上海浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場貨運(yùn)功能的高附加值產(chǎn)業(yè)。本區(qū)存量挖潛和增量擴(kuò)展并重，增量工業(yè)用地主要位于夏駕河以東。2、 西北部工業(yè)區(qū)以現(xiàn)狀高新區(qū)A區(qū)和周市工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。本區(qū)存量挖潛和增量擴(kuò)展并重，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增工業(yè)用地主要集中在楊林塘兩側(cè)。3、 南部工業(yè)區(qū)以現(xiàn)狀高新區(qū)B區(qū)、高新區(qū)C區(qū)、出口加工區(qū)、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、陸家鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、張浦鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)展與蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、需要利用蘇南機(jī)場貨運(yùn)功能的產(chǎn)業(yè)以及依托上海的高附加值產(chǎn)業(yè)。本區(qū)以存量挖潛為主，淘汰現(xiàn)狀吳淞江兩岸高能耗、高污染、低效益的工業(yè)。第68條倉儲（物流）用地布局結(jié)合交通條件，形成覆蓋面廣、功能明確、布局合理的物流中心，推動物流業(yè)向集團(tuán)化、聯(lián)合化、規(guī)?；椭悄芑较虬l(fā)展。規(guī)劃倉儲（物流）用地376公頃，形成6片集中的物流倉儲用地：1、通蘇嘉鐵路貨站物流園區(qū)位于蘇州繞城高速公路以東、楊林塘以南地區(qū)，利用貨運(yùn)鐵路站場，發(fā)展綜合性物流園區(qū)。2、 城北物流園區(qū)位于蘇昆太高速公路以南、224省道以西地區(qū)，緊鄰高速公路道口，發(fā)展綜合性物流園區(qū)。3、 周市物流園區(qū)位于城北路以北、黃浦江路以東地區(qū)，緊鄰周市鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展綜合性物流園區(qū)。4、 玉山物流園區(qū)位于滬寧高速鐵路以北、江川路以西地區(qū)，發(fā)展為合性物流園區(qū)。5、 城南物流園區(qū)位于312國道以南、長江路以東地區(qū)和高新區(qū)C區(qū)，發(fā)展為周邊工業(yè)用地配套的生產(chǎn)性物流園區(qū)。6、 花橋物流園區(qū)位于滬寧高速公路以南、東城大道以東地區(qū)，緊鄰花橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展綜合性物流園區(qū)和海峽兩岸商貿(mào)物流區(qū)。第五節(jié)綠地第69條綠地建設(shè)目標(biāo)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上，人均公共綠地達(dá)到13平方米以上，居民出戶步行5分鐘以內(nèi)能夠到達(dá)一片不小于0.2公頃的公共綠地。第70條綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以水系為紐帶，以文化為特色，構(gòu)筑城水相依、花開四季”的綠化景觀格局，形成碧水繞青山、兩江貫全城、湖灌市河網(wǎng)、綠滿婁城郡”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。1、 碧水繞青山婁江、小虞河繞流玉山，與經(jīng)典人文景觀緊密結(jié)合，構(gòu)成精致典雅、尺度宜人、內(nèi)涵豐厚的內(nèi)城綠化骨架。2、 兩江貫全城重點(diǎn)建設(shè)北部的婁江綠化景觀帶和南部的吳淞江綠化景觀帶，成為串聯(lián)各分區(qū)的主要生態(tài)景觀廊道。3、 湖灌市河網(wǎng)保護(hù)城區(qū)阡陌縱橫的自然水系，溝通中心城區(qū)外圍的江河湖泊，將周邊優(yōu)良的生態(tài)景觀引入城內(nèi)，織就具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。4、綠滿婁城郡與水系緊密結(jié)合，加強(qiáng)濱水綠化建設(shè)，串聯(lián)大小公園和街頭綠地，豐富綠化層次，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)綠色宜居城市。第71條綠化特色營造有效保護(hù)傳統(tǒng)的本土植物品種，加強(qiáng)適生品種的引進(jìn)和培育，保持生物多樣性，滿足生態(tài)保護(hù)和景觀美化的雙重要求。根據(jù)各類綠地的功能和景觀要求，采用點(diǎn)狀、線狀、片狀等不同的種植方式，注重多樣化植物品種的合理搭配，塑造各具特色的季相景觀。合理確定玉山、吳淞江、婁江、夏駕河、東尤涇河等重要公共開敞空間的植物配置，與場所特征、周邊風(fēng)貌保持協(xié)調(diào)，彰顯地段特色。第72條公共綠地布局1、公園規(guī)劃保留現(xiàn)狀森林公園、亭林公園、婁邑濱江公園、黃浦公園等公園；結(jié)合城市次級中心增設(shè)市級公園，結(jié)合功能區(qū)級中心增設(shè)區(qū)級公園。表05-02 昆山中心城區(qū)主要公園一覽表類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考值2015年2020年2030年經(jīng)1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000—濟(jì)2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（％）市域1.92.32.52.7碧2發(fā)3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（％）市域22.4354045>45展4、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.9涌.85、居民收入（元/人）城鎮(zhèn)248085000071000120000200000農(nóng)村11934280004300080000—人6、基尼系數(shù)市域0.30.250.220.20.240.367、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）城鎮(zhèn)2.252.12.01.9<3民生活8、城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)覆蓋率（％）市域95.297991001009、人均受教育年限（年）市域11.613141511-1410、社會安全指數(shù)（％）市域829095989511、公民自身民主權(quán)利滿意度（％）市域75859095>9012、人民群眾對政府工作滿意度（市域80909598>9513、公共服務(wù)設(shè)施健全率（％）城鎮(zhèn)80.59010010010014、人均期望壽命（歲）市域80.528181.5828115、公共交通出行比例（％）城區(qū)6.420304240類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考值2015年2020年2030年經(jīng)1、人均GDP(元/人)市域91223160000267000364000—濟(jì)2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重(%)市域1.92.32.52.7碧2發(fā)3、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率(%)市域22.4354045>45展4、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.9涌.8城鎮(zhèn)2、街頭綠地新建地區(qū)按300米服務(wù)半徑布置形式多樣的街頭綠地，每處占地面積0.1-1公頃左右，舊城區(qū)以增補(bǔ)為主。沿吳淞江生活岸線段、青陽港、婁江、東西倉基河兩側(cè)根據(jù)城市設(shè)計(jì)要求建設(shè)綠化帶，處理好水系、綠化、建筑的關(guān)系，營造優(yōu)美的城市濱河景觀。第73條綠線控制要求在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，調(diào)整完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定大型公共綠地和防護(hù)綠地界線，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定各類綠地具體界線，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線管理制度。綠地中因地制宜增設(shè)體育健身活動場地，方便居民使用。第六節(jié)舊區(qū)更新第74條|日城區(qū)更新1、 功能定位昆山市傳統(tǒng)文化中心和休閑購物中心，獨(dú)具韻味的江南水鄉(xiāng)居住片區(qū)。2、 更新目標(biāo)強(qiáng)化舊城活力，提升舊城綜合品質(zhì)，為昆山城市進(jìn)一步的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。3、 更新策略設(shè)施優(yōu)化結(jié)合交通樞紐調(diào)整優(yōu)化公共設(shè)施布局，提升綜合服務(wù)功能。交通引導(dǎo)推行公交優(yōu)先，提倡慢行交通，適度布置停車設(shè)施，限制小汽車進(jìn)入舊城區(qū)。居住改善完善社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)造人性化的公共交往空間，優(yōu)化教育資源配置，提高物業(yè)管理水平及覆蓋率，提升居住區(qū)綜合品質(zhì)。綠地挖潛因地制宜、分級配置、充分挖潛，增補(bǔ)各級公園綠地，穩(wěn)步提升舊城區(qū)綠地總量及綠地品質(zhì)。（5） 濱水開發(fā)整治水系，建設(shè)濱河綠帶，并與城市公共活動功能結(jié)合，活化濱水空間。（6） 文化提升以街道、社區(qū)為單元，以服務(wù)人口為依據(jù)，綜合配套社區(qū)文化設(shè)施，將文化設(shè)施建設(shè)與濱水空間建設(shè)、歷史人文精神傳承相結(jié)合，將歷史人物事跡、昆曲奇葩等融入場所精神塑造中。第75條|日鎮(zhèn)區(qū)更新1、 更新目標(biāo)按規(guī)劃要求實(shí)施綜合整治，有機(jī)融入城市相應(yīng)功能區(qū)。2、 更新策略（1） 整體環(huán)境提升通過系統(tǒng)的建筑整治和環(huán)境改造，建成傳統(tǒng)特色明顯、現(xiàn)代風(fēng)貌突出的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化游憩區(qū)等功能組團(tuán)。（2） 交通條件改善按照中心城區(qū)道路交通規(guī)劃的統(tǒng)一要求，提升舊鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)與管理水平，改善交通條件，使舊鎮(zhèn)區(qū)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械挠袡C(jī)組成部分。（3） 公共服務(wù)升級按城市公共設(shè)施分級設(shè)置要求，合理配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共服務(wù)水平。第76條城中村更新1、 更新原則提升居民素質(zhì)與社會保障水平，促進(jìn)村民向市民轉(zhuǎn)變；提升就業(yè)層次，促進(jìn)農(nóng)民向職工轉(zhuǎn)變；提升環(huán)境質(zhì)量和設(shè)施配套水平，促進(jìn)村莊向小區(qū)轉(zhuǎn)變。2、 更新模式全面改造為主，綜合整治為輔。3、 更新策略（1） 突出重點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)位于城市重要地區(qū)的城中村更新，提升城市建設(shè)的整體水平，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。（2） 整體開發(fā)以自然村為基本單元，有條件的地方以行政村為單元進(jìn)行整體更新。（3） 分期推進(jìn)結(jié)合城市建設(shè)項(xiàng)目安排，科學(xué)制訂全市城中村改造的分期推進(jìn)方案，有計(jì)劃、分步驟、穩(wěn)妥有序地開展，維護(hù)村民合法利益，保持社會穩(wěn)定。（4） 分類指導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)狀條件、存在問題、市場潛力及與城市規(guī)劃的關(guān)系，針對不同類型的城中村確定切合實(shí)際的改造模式。（5） 政策配套制定完善相關(guān)政策，從撤村設(shè)居、土地整理經(jīng)營、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、拆遷安置等方面全面保障村民合法權(quán)益，有序、平穩(wěn)地推進(jìn)城中村”改造，使其從空間形態(tài)、社會形態(tài)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、文化形態(tài)等方面全面融入城市。第六章綜合交通第一節(jié)目標(biāo)、策略與分區(qū)第77條發(fā)展目標(biāo)1、 總體目標(biāo)軌道網(wǎng)、道路網(wǎng)、客貨樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成以軌道交通為骨干、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次、高效率綜合交通體系，完善客貨分離、內(nèi)暢外捷、復(fù)合多選的交通運(yùn)行條件。2、 效率目標(biāo)表06-01 2030年昆山市綜合交通規(guī)劃目標(biāo)一覽表類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考值2015年2020年2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000—2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（％）市域1.92.32.52.7碧23、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（％）市域22.4354045溟54、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.9涌.8人5、居民收入（元/人）城鎮(zhèn)248085000071000120000200000農(nóng)村11934280004300080000—6、基尼系數(shù)市域0.30.250.220.20.24一0.367、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）城鎮(zhèn)2.252.12.01.9<3

類別指標(biāo)指標(biāo)對象現(xiàn)狀值2008年目標(biāo)值參考值2015年2020年2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、人均GDP（元/人）市域91223160000267000364000—2、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（％）市域1.92.32.52.7碧23、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率（％）市域22.4354045溟54、資本產(chǎn)出率市域0.580.70.80.9涌.8人民生活5、居民收入（元/人）城鎮(zhèn)248085000071000120000200000農(nóng)村11934280004300080000—6、基尼系數(shù)市域0.30.250.220.20.24一0.367、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）城鎮(zhèn)2.252.12.01.9<38、城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)覆蓋率（％）市域95.297991001009、人均受教育年限（年）市域11.613141511-1410、社會安全指數(shù)（％）市域829095989511、公民自身民主權(quán)利滿意度（％）市域75859095>9012、人民群眾對政府工作滿意度（市域80909