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文檔簡介
頁公開招標采購文件項目名稱:電子病歷無紙化功能開發(fā)目錄TOC\o"1-1"\h\z第一章招標公告 3供應商須知前附表 6第二章采購內容及需求 11第三章供應商須知 17第四章評標辦法 29第五章采購合同 34第六章投標文件格式 40
第一章招標公告項目概況
溫州醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院電子病歷無紙化功能開發(fā)招標項目的潛在投標人應在獲取(下載)招標文件,并于
2022年10月18日09:00(北京時間)前遞交(上傳)投標文件。
一、項目基本情況
項目編號:ZJ-2230940-11
項目名稱:溫州醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院電子病歷無紙化功能開發(fā)
預算金額(元):400000
最高限價(元):/
采購需求:
標項名稱:
電子病歷無紙化功能開發(fā)
數量:
1
預算金額(元):
400000
簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途:詳見采購文件
備注:
合同履約期限:標項1,按采購文件要求
本項目(是)接受聯合體投標。二、申請人的資格要求:
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定;未被“信用中國”()、中國政府采購網()列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求:無
3.本項目的特定資格要求:無
三、獲取招標文件
時間:/至2022年10月18日
,每天上午00:00至12:00
,下午12:00至23:59(北京時間,線上獲取法定節(jié)假日均可,線下獲取文件法定節(jié)假日除外)
地點(網址):/
方式:
售價(元):0
四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
提交投標文件截止時間:2022年10月18日09:00(北京時間)
投標地點(網址):線上(政府采購云平臺())
開標時間:2022年10月18日09:00
開標地點(網址):線上(政府采購云平臺())
五、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜
1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提質的通知》(浙財采監(jiān)(2022)3號)、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號))、《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經濟的通知》(浙財采監(jiān)(2022)8號)已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施,此前有關規(guī)定與上述文件內容不一致的,按上述文件要求執(zhí)行。
2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求,鼓勵供應商在線提起詢問,路徑為:政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑,路徑為:政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的,可在線提起投訴,路徑為:浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。
3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的,可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的,以公告期限屆滿之日為準)起7個工作日內,對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑,對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的,可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。
4.其他事項:(1)采購項目需要落實的政府采購政策:《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫﹝2020﹞46號)、《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141號)、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財庫[2014]68號)、《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》(財庫[2019]9號)。
(2)根據《浙江省財政廳關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》(浙財采監(jiān)[2013]24號)第6條規(guī)定接受金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構,以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),且已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù),并且獲得總機構授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料,證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力。
(3)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得同時參加同一合同項下的投標。
(4)為項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商,不得參加該項目的投標。
(5)本項目采購文件公告期限為本公告發(fā)布之日起5個工作日。
七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴,請按以下方式聯系
供應商須知前附表序號名稱內容1采購人2采購代理機構3踏勘現場不適用4資金來源已落實5環(huán)境標志產品節(jié)能產品(1)嚴格執(zhí)行《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》(財庫〔2019〕9號)。(2)采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的,采購人及其委托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書,對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應商須按采購文件要求提供相關產品認證證書?!?)采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節(jié)能產品品目清單范圍的,供應商未按采購文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品認證證書,投標無效。屬于政府優(yōu)先采購產品類別的,須按照要求提供依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品或環(huán)境標志產品認證證書,否則不予認定。eq\o\ac(□,√)不適用□適用6 投標產品主體□適用eq\o\ac(□,√)不適用7投標保證金□適用eq\o\ac(□,√)不適用8投標文件有效期自投標截止時間起90天9投標截止時間按“招標公告”規(guī)定10投標地點按“招標公告”規(guī)定11開標時間和地點按“招標公告”規(guī)定12投標答疑供應商如認為采購文件表述不清晰的,請于2022年9月27日17:00之前將疑問發(fā)送至該電子郵件(郵箱)。答疑回復內容是采購文件的組成部份,并將以更正公告的形式在本采購公告發(fā)布的同一媒體發(fā)布,請供應商密切關注更正公告。13采購文件的澄清與修改采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前,將以更正公告的形式在采購公告發(fā)布的同一媒體發(fā)布。采購文件的修改和澄清(答疑)答復的文件作為采購文件的補充和組成部分,對所有供應商均有約束力。若后續(xù)仍有更正內容,將繼續(xù)以更正公告形式在本網站發(fā)布,請供應商密切關注更正公告。14投標文件形式本項目實行電子投標。供應商應準備2種形式的投標文件:電子加密投標文件、以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件。(1)“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件(后綴格式為.jmbs)(2)“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件(備份投標文件,用于供應商電子加密投標文件解密異常時應急使用),其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。備份投標文件(后綴格式為.bfbs)以U盤形式提供。15投標文件的上傳和遞交(1)電子加密投標文件:投標文件制作完成并生成加密文件,在投標截止時間前,供應商需將加密的投標文件上傳至浙江政府采購網,到達開標時間后,供應商自行解密。供應商未能在投標截止時間前成功上傳電子加密投標文件的投標無效。(2)備份投標文件:投標截止時間前,供應商應將備份投標文件遞交至開標地點,以便電子加密投標文件解密異常時應急使用。備份投標文件遞交要求:供應商須將備份投標文件以U盤形式單獨放在密封袋中,密封后并在密封袋上注明投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。未密封包裝或者逾期送達的“備份投標文件”將不予接收。供應商若選擇非開標當天遞交,請確保在2022年10月17日17:00之前,將備份投標文件通過快遞形式或直接送達采購代理機構處,以便標書解密異常時應急使用(地址:)16詢標澄清在評標過程中,如評審小組對投標文件有疑問,由評審組長或代理機構代為將問題匯總后發(fā)起詢標澄清函,供應商應在規(guī)定截止時間前回復相關內容并提交。17質疑根據《中華人民共和國政府采購法》第五十二條的規(guī)定,供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權益受到損害之日,是指:(一)對可以質疑的采購文件提出質疑的,為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日;(二)對采購過程提出質疑的,為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日;(三)對中標或者成交結果提出質疑的,為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。根據《政府采購質疑和投訴辦法》第十三條,采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發(fā)出的質疑函,應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復,并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。18投訴根據《中華人民共和國政府采購法》第五十五條的規(guī)定,質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的,可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。以聯合體形式參加政府采購活動的,其投訴應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。19樣品eq\o\ac(□,√)不提供20演示eq\o\ac(□,√)不要求21支持中小企業(yè)1.說明(1)中小企業(yè)中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立,依據國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè),但與大企業(yè)的負責人為同一人,或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶,在政府采購活動中視同中小企業(yè)。在政府采購活動中,供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的,享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策:(一)在貨物采購項目中,貨物由中小企業(yè)制造,即貨物由中小企業(yè)生產且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標;(二)在工程采購項目中,工程由中小企業(yè)承建,即工程施工單位為中小企業(yè);(三)在服務采購項目中,服務由中小企業(yè)承接,即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。在貨物采購項目中,供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物,也有大型企業(yè)制造貨物的,不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。以聯合體形式參加政府采購活動,聯合體各方均為中小企業(yè)的,聯合體視同中小企業(yè)。其中,聯合體各方均為小微企業(yè)的,聯合體視同小微企業(yè)。投標文件中須同時出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財庫(2020)46號】規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》,否則不得享受價格扣除。(2)殘疾人福利性單位符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141號)規(guī)定的條件并提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè);(3)監(jiān)獄企業(yè)根據《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財庫[2014]68號)的規(guī)定,供應商提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的,視同為小型和微型企業(yè)。2.價格扣除:本項目對符合規(guī)定的小微企業(yè)(含小型企業(yè))報價給予20%的扣除。3.本項目采購標的:電子病歷無紙化功能開發(fā),所屬行業(yè)為:軟件和信息技術服務業(yè)22聯合體和分包(1)對于聯合協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的,其報價給予6%的扣除,用扣除后的價格參加評審。組成聯合體的小微企業(yè)與聯合體內其他企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的,不享受價格扣除優(yōu)惠政策。(2)對于分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的,其報價給予6%的扣除,用扣除后的價格參加評審。接受分包的小微企業(yè)與分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的,不享受價格扣除優(yōu)惠政策。23其他(1)采購文件中凡標注“▲”的條款均為實質性要求,不響應的投標文件將作無效標處理。(2)供應商未上傳電子加密投標文件,其投標無效。(3)供應商上傳了電子加密投標文件,未提供備份投標文件,解密出現問題后,由此導致對該供應商投標無法評審的,其后果由該供應商自行承擔。(4)各供應商自行在浙江政府采購網下載或查閱采購文件和相關更正公告等,不另行通知,如有遺漏采購人、采購代理機構概不負責。(5)兩家或兩家以上供應商提供的投標文件出自同一終端設備的,或在相同Internet主機分配地址(相同IP地址)報名或網上投標的,后果由供應商自行承擔。
第二章采購內容及需求一、概述溫州醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院成立于1998年,2009年經省衛(wèi)生廳批準增掛“浙江省眼科醫(yī)院”,2010年開設杭州院區(qū),是目前浙江省唯一一家省屬公立三級甲等眼科??漆t(yī)院。醫(yī)院承擔臨床醫(yī)療、醫(yī)學教育、醫(yī)學科研、預防保健等任務,是國家臨床醫(yī)學研究中心(眼耳鼻喉疾?。?、眼視光學和視覺科學國家重點實驗室、國家眼視光工程技術研究中心、國家藥監(jiān)局眼科疾病醫(yī)療器械和藥物臨床研究與評價重點實驗室以及國家眼科學臨床重點???、教育部近視防控與診治工程研究中心。經過二十余年的發(fā)展,醫(yī)院形成了集醫(yī)療、教學、科研、產業(yè)、公益、推廣為一體的眼視光體系?,F對電子病歷無紙化功能開發(fā)進行采購,歡迎國內的優(yōu)質供應商前來參與。二、總體要求1、供應商應具備相關項目的實施經驗。2、供應商具有病案管理系統(tǒng)軟件著作權和軟件產品登記證書。2、供應商提供整體服務方案,對重點、難點進行分析后,提出更具體的實施方案。3、供應商應保障項目的質量且有具體的措施,遇到緊急情況具備應急方案。4、供應商根據本項目成立項目團隊,包括項目負責人和項目服務人員,項目負責人具備醫(yī)學背景。5、供應商需提供完善的售后服務。三、招標技術要求(一)基本要求1.系統(tǒng)須符合業(yè)界的統(tǒng)一標準,遵循HL7RIMCDA,HL7數據交換、ICD-9、ICD-10、SNOMED、IHE等規(guī)范和標準,以及與信息相關的國家標準和規(guī)范;2. 系統(tǒng)本身必須是穩(wěn)定和可靠的,能保證醫(yī)院臨床業(yè)務不受影響,系統(tǒng)本身得到市場和用戶的認可;3.必須有完善的權限管理和安全控制機制,保護用戶身份的安全,實現功能權限和數據權限控制以及數據的加密,保證客戶端與服務器以及服務器之間的數據傳輸安全、關鍵數據的存儲安全;4. 應滿足應用軟件的客戶化需求,具有完善的應用軟件功能擴充、修改、維護能力;5. 所投病歷無紙化系統(tǒng)須采用面向對象的B/S架構體系,支持分布式應用發(fā)布和負載均衡,增強系統(tǒng)的拓展性、穩(wěn)定性,降低維護的復雜性(需提供第三方軟件產品檢測報告證明);6. 系統(tǒng)的屏蔽、約束、校驗等均應具備系統(tǒng)參數設置的功能,提供系統(tǒng)參數設置工具,維護病案管理規(guī)則及系統(tǒng)功能權限等;7.系統(tǒng)需提供專門的升級工具或技術,可由用戶基于工具在不直接拷貝程序文件的情況下進行產品的升級處理;系統(tǒng)需提供專門的升級工具或技術,可由用戶基于工具在不直接拷貝程序文件的情況下進行產品的升級處理;▲8. 投標人須承諾提供的病歷無紙化系統(tǒng)能夠與我院現有的住院電子病歷系統(tǒng)實現無縫整合,能夠集成我院現有住院電子病歷系統(tǒng)的操作界面,避免重復登錄,同時須實現在醫(yī)生上交病歷之前可以進行病歷完整性檢查,保證臨床上交病歷的完整性,投標人須提供與我院現有住院電子病歷系統(tǒng)的無縫整合方案;▲9.投標人須承諾項目的建設要能充分保護和利用現有信息化建設成果,與現有信息系統(tǒng)實現深度融合,不能對現有業(yè)務系統(tǒng)的正常運行、業(yè)務及管理功能造成影響。(二)項目建設要求2.1病案管理系統(tǒng)2.1.1紙質病案流轉管理質控校驗△1.支持管控前移,將校驗規(guī)則前移到臨床端,在臨床書寫病歷時,系統(tǒng)自動對病歷文書的完整性、病歷內容的規(guī)范性及首頁數據質量進行規(guī)則管控,校驗病歷文書及首頁中不規(guī)范的情況,針對出現的問題給出提示,提醒臨床規(guī)范化書寫病歷(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明);△2.支持用戶自定義設置病案質控規(guī)則(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明)。病歷歸檔1.支持臨床醫(yī)生對病案進行提交歸檔操作;△2.支持病案提交歸檔時智能校驗病案完整性(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明);3.支持病案系統(tǒng)自動實時獲取臨床醫(yī)生提交歸檔的病案數據;4.支持臨床醫(yī)生對病案進行提交歸檔操作后,系統(tǒng)自動收回臨床端電子病歷修改權限,保證臨床數據與病案數據的一致性。病歷送出1.支持臨床對紙質病案進行掃碼送出操作;2.支持臨床進行紙質病案掃碼之后,系統(tǒng)自動記錄紙質病案的送出時間、送出人,同時能夠自動生成病歷批次號;3.支持根據病歷批次號打印送出病歷清單。病案簽收1.支持病案室對臨床送出的之后病案進行簽收;2.支持病案室對紙質病案進行掃碼簽收或通過勾選已送出病案進行手動確認簽收;3.支持根據條碼號、科室、上交日期、住院號、患者姓名查詢待簽收、已簽收的病案信息;4.支持在病案室進行簽收時自動記錄簽收時間及簽收人;△5.支持在病案室進行病案簽收時,對不屬于簽收范圍的病歷會給出提示,并不允許進行簽收(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明)。6.支持對已簽收的病歷進行病案回退,取消簽收狀態(tài);質控簽收1.支持對病案室已簽收的病案,進行病案質控分配;2.支持質控人員通過掃碼進行質控簽收;3.對質控無誤的病歷進行質控確認;4.質控確認時,支持批量確認及掃碼確認。病案打回1.支持對存在問題的病案進行病案打回,并登記反饋打回原因;2.支持自定義維護病案打回原因;△3.支持與醫(yī)院現有住院電子病歷系統(tǒng)進行無縫整合,以系統(tǒng)消息的形式將病案打回原因發(fā)送給臨床醫(yī)生,通知臨床醫(yī)生進行病案整改(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明);4.支持對臨床整改完成、并且病案室確認無誤的病歷進行取消問題病歷操作;5.支持在病案室確認取消問題病歷操作后,系統(tǒng)自動收回臨床病案修改的權限,并同步臨床數據到病案系統(tǒng);6.支持病案打回清單的查詢功能,并支持導出到excel。病案上架1.支持病案掃碼上架,系統(tǒng)自動記錄病案上架的具體庫位、上架時間、上架人;2.支持進行病案批量掃碼上架操作;3.支持對庫位發(fā)生變化的上架病歷,進行跟蹤記錄。病案示蹤時間軸△1.支持病案示蹤查詢,記錄病案全流程狀態(tài),顯示病案具體回收、編碼等時間節(jié)點及過程(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明);逾期病案管理△1.支持自定義出院病歷上交時間,并與醫(yī)院現有電子病歷系統(tǒng)進行無縫整合,系統(tǒng)自動發(fā)送催繳消息到臨床電子病歷提醒臨床醫(yī)生盡快完善上交病案(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明);2.支持自定義設置逾期催繳消息內容;3.支持臨床對逾期催繳消息回復具體的逾期原因及預計上交時間;4.提供逾期病案的統(tǒng)計查詢功能。2.1.2病案召回管理病案召回申請1.針對已歸檔的病案,支持臨床發(fā)起病案召回申請;2.支持根據紙質病案的質控狀態(tài),系統(tǒng)自動進入不同的病案召回審核流程。病案召回審核1.針對臨床提交的病案召回申請,病案室可進行病案召回審核;△2.支持病案室在進行病案審核時,系統(tǒng)自動判斷紙質病案是否已送出,若紙質病案臨床未送出,病案室審核通過時,需填寫授權時間;若紙質病案臨床已送出,但尚未進行質控確認,病案室審核通過時,需對病案進行打回操作,并登記打回原因及授權時間(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明);3.支持在病案審核通過后,系統(tǒng)自動開放臨床病案的修改權限,臨床可進行病案修改;4.支持對已審核通過的病案,病案室可根據實際情況提前回收權限或延長授權時間;5.支持對授權結束的病案,病案室可針對實際情況重新開啟授權。召回權限管理1.針對已經質控的紙質病案及已上架的病案,系統(tǒng)支持默認收回臨床病案召回權限;2.針對已經質控的紙質病案及已上架的病案,系統(tǒng)支持病案室手動開放病案召回權限,權限開放后,臨床方可進行病案室召回申請;3.支持病案室對已手動開放的病案召回權限進行權限的收回操作。召回病案簽收1.針對已經質控的紙質病案及已上架的病案,在臨床修改完成后,系統(tǒng)支持對修改完成的病案進行修訂簽收,并且支持登記病案替換的時間;2.支持對病案替換的過程進行留痕登記,系統(tǒng)自動記錄簽收及替換時間。2.1.3病案借閱管理電子病案借閱申請1.支持電子病案借閱申請功能,允許醫(yī)護人員自行設定需借閱的病案條件;2.支持病案借閱時間設定功能,借閱到期后自動關閉。電子病案借閱審核1.支持對臨床醫(yī)護人員提出的電子病案借閱申請進行審核;2.針對電子病案借閱審核不通過的申請,支持病案室填寫駁回原因。紙質病案借閱申請1.支持紙質病案借閱申請功能,申請?zhí)峤缓笮韫芾碚哌M行審核;2.支持根據住院號、住院次數、出院科室、病案號、管床醫(yī)生、入院日期、出院日期等條件查詢需要借閱的紙質病案。紙質病案借閱審核1.支持紙質病案借閱申請登記審核功能,病案借閱申請登記之后,由病案室進行相關審核,審核通過后方可進行借閱;2.針對紙質病案借閱審核不通過的申請,支持病案室填寫駁回原因。紙質病案借閱處理1.支持對紙質病案借閱申請審批通過的病案進行病案借出確認操作,支持記錄、借出房間、借出庫位、借出架號、借出者信息;2.支持在紙質病案借閱完成后,對病案進行歸還確認操作,支持記錄歸還人、歸還時間、歸還房間、歸還庫位、歸還架號信息;3.支持自動統(tǒng)計紙質病案逾期借閱的天數,并以特殊顏色進行標識;4.支持對逾期未還的病案進行催繳操作,并支持將催繳消息發(fā)送給臨床。2.1.4病案復印管理1.支持病案復印登記功能;2.支持對已申請登記但尚未進行復印的病歷,進行取消登記操作;3.支持根據病案復印相關操作自動更新病案復印的處理狀態(tài),包括未處理、已處理、取消登記;4.支持病案復印查詢功能;5.支持將病案復印相關操作的操作時間及操作人同步展示在紙質病歷示蹤的時間軸中。2.2無紙化病案歸檔管理2.2.1病案歸檔管理1.提供病案室對上交病歷的審核和簽收功能,同時支持對上交后的病歷,臨床無法再修改;2.2.2無紙化轉換1.支持與暫未接入的第三方系統(tǒng)進行對接,實現PDF的傳輸;2.支持與影研病歷翻拍系統(tǒng)進行對接,實現紙質翻拍病歷PDF的傳輸;3.接受醫(yī)技報告PDF的重傳和補傳;4.支持通過定制的PDF導出服務將所有資料匯總生成完整PDF文檔。2.2.3歸檔存儲1.支持將各系統(tǒng)上傳的PDF文件進行統(tǒng)一歸檔管理;2.支持歸檔文件基于分布式部署模式進行存儲,支持文件服務器與電子病歷服務器分開。2.2.4歸檔文件檢查△1.支持對所生成的歸檔病歷PDF文件進行審查,自動核對病歷的完整性(投標人須提供成熟系統(tǒng)的功能截圖和詳細說明)。2.支持對補錄、修改后的病案進行自動或手動抓取并歸檔PDF文件。2.2.5無紙化病案調閱1.支持將獨立的電子數據保存到專用服務器上,并為每份電子病歷建立索引目錄保存到數據庫中,以便支持檢索、調閱病歷;2.支持使用專用PDF查看器,按照病案規(guī)定順序查看所生成的病歷PDF文件。四、商務要求(一)項目實施要求(1)投標人必須免費安裝系統(tǒng)的軟件程序,并安裝或協(xié)助安裝服務器存儲系統(tǒng)的數據庫系統(tǒng)。(2)投標人需提供項目詳盡的實施方案和進度表。(3)投標人應在系統(tǒng)實施方案中描述具體的實施團隊的組成、工作的內容、投入人員、項目進程表及采購人的配合等內容。在所有工作開展之前,公司的實施人員應制定一套完整科學可行的實施方案,作為工程實施的總體計劃和步驟。實施方案內容大致包括。1)組織保障安排:成立領導小組,領導小組中的責任分工。2)制定具體的實施流程、實施內容。(4)實施期間,投標方必須派遣具有多年大型項目經驗的,參與過同類項目的專業(yè)工程師駐扎醫(yī)院內進行軟件開發(fā)實施工作。(5)系統(tǒng)運行前完成醫(yī)院基礎數據的收集整理、校對錄入和測試,做好數據初始化工作。(6)網絡暢通,服務器和各前端站點都工作正常是系統(tǒng)運行的基礎。在數據初始化、系統(tǒng)培訓和制定工作流程的同時,醫(yī)院和公司統(tǒng)籌安排系統(tǒng)的安裝和調試,這其中包括數據庫的安裝調試,各個子系統(tǒng)的安裝及參數設置工作。指
定人員負責各自的工作,分工明確責任到人。所有工作都準備就緒后,嚴格制定系統(tǒng)啟動時間及計劃安排。系統(tǒng)在正式啟動后,運行大約一周的時間后能夠保持穩(wěn)定,系統(tǒng)提供的功能能夠正常使用,項目實施人員對工作進行移交。(二)培訓要求(1)從合同簽訂開始,中標人相關技術人員對所有科室骨干進行分期、分批的各種技術培訓。根據不同專業(yè)、不同管理要求對科室負責人及所有上崗操作使用人員進行系統(tǒng)主要功能、系統(tǒng)操作使用方法、系統(tǒng)工作流程培訓。通過培訓,使他們較好的掌握應用軟件的使用方法,熟悉系統(tǒng)工作流程,基本達到了數據錄入準確、及時、迅速的要求。(2)培訓對象包括系統(tǒng)管理員、管理人員、操作員(醫(yī)生、護士、病案室、技術員)。(3)培訓計劃:包括系統(tǒng)管理員的培訓、操作骨干的培訓和操作人員的培訓方法和內容。(三)售后服務要求系統(tǒng)免費維保期(質保期)自合同項目正式驗收起一年。免費維保期內投標人應采用定期走訪、現場服務、電話和網絡咨詢方式為用戶提供全方位技術服務;如系統(tǒng)出現故障不能正常運行,投標人在接到醫(yī)院的請求后,應立即安排技術人員進行軟件維護,按照國家及行業(yè)標準對故障進行及時處理,確保系統(tǒng)正常運行。(四)工期:合同簽訂后18個月(五)付款方式:采購人在合同生效以及具備實施條件后7個工作日內,向中標人支付合同金額的20%作為預付款;系統(tǒng)全面上線后,采購人向中標人支付合同金額的30%;系統(tǒng)全面驗收合格后,采購人向中標人支付合同金額的40%;全部驗收完畢并且系統(tǒng)正常運行無任何問題后,采購人向中標人支付合同金額的10%。中標人按付款需求開具相應的正式稅務發(fā)票,采購人收到發(fā)票后7個工作日內付款。(六)報價方式:本次報價方式為總價包干。投標總價應包括本項目整個項目所需的一切人工、工具、設備、保險、交通、利潤、驗收、稅金(包含須由投標人承擔的各種稅費)、其它需投標人承擔的費用及潛在可能涉及的一切費用。
第三章供應商須知一、總則1.1實施依據本次招標工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和實施。1.2采購方式公開招標,是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。1.3定義采購人:是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織,見“供應商須知前附表”;采購代理機構:受采購人委托,在委托的范圍內辦理政府采購事宜的機構,見“供應商須知前附表”;供應商:是指參加本政府采購項目投標的供應商;供應商代表:是指參加本項目投標活動的供應商法定代表人或法定代表人授權代表;投標聯合體:是指兩個以上供應商組成聯合體,以一個供應商的身份參加投標;甲方:是指合同簽訂的一方,一般與采購人、用戶相同;乙方:是指合同簽訂的另一方,與中標人相同;制造商:是指擁有投標產品自主知識產權的單位;1.4聯合體投標以聯合體形式進行投標的,參加聯合體的供應商均應當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件,并應當在投標文件中提交聯合協(xié)議,載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的,應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。以聯合體形式參加投標的,聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加本項目的投標。1.5投標費用無論招投標過程中的做法和結果如何,供應商自行承擔招投標活動中所發(fā)生的全部費用。1.6保密參與招標投標活動的各方應對采購文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密,違者應對此造成的后果承擔法律責任。1.7語言文字除專用術語外,與招標投標有關的語言使用中文。專用術語應附有中文注釋。1.8計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.9踏勘現場(如適用)1.9.1供應商須知前附表規(guī)定組織踏勘現場的,采購人按供應商須知前附表規(guī)定的時間、地點組織供應商踏勘項目現場。1.9.2供應商踏勘現場發(fā)生的費用自理。1.9.3除采購人的原因外,供應商自行負責在踏勘現場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失。1.9.4采購人在踏勘現場中介紹的場地和相關的周邊環(huán)境情況,供供應商在編制投標文件時參考,采購人不對供應商據此作出的判斷和決策負責。1.10分包(如適用)供應商須知前附表規(guī)定允許分包的,供應商應當在投標文件載明分包的具體情況,應符合采購人在供應商須知前附表規(guī)定的分包內容、分包金額和接受分包的第三人資質要求等限制條件。1.11偏離投標文件應完全響應采購文件規(guī)定的實質性內容和條件。1.12其他說明1.12.1根據政府采購相關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定并滿足采購文件規(guī)定資格條件的區(qū)域性分支機構、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)參加本項目投標并由單位負責人簽署的相關投標資料與本采購文件規(guī)定由法定代表人簽署的的文件材料具有同等效力?!?.12.2供應商對所投標項內的采購內容必須全部進行投標。1.12.3采購文件中所涉及的產品品牌或型號均為建議性要求或為代替部分技術指標描述,供應商可以選擇其他品牌型號的產品參加投標但投標產品須具有相當于或優(yōu)于采購文件要求的指標、性能。否則,評標委員會將對其作出不利的評審。1.12.4采購文件中如有描述歧義或前后不一致的地方,評標委員會有權按公平、合理的原則進行評判,但對同一條款的評判適用于每個供應商。1.12.5投標文件的響應內容必須真實、明確、準確。否則,評標委員會將對其作出不利的評審。1.12.6供應商為履行合同引起的相關人員的差旅費、食宿費以及其它費用由供應商自理。合同實施過程中,須與采購人積極配合。1.12.7項目資金性質見供應商須知前附表規(guī)定,且資金已落實。1.12.8供應商須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有、使用、收益、處分的權利,并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責,保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內,如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用,采購人概不負責,由此給采購人造成損失的,供應商應承擔相應后果,并負責賠償。供應商為執(zhí)行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。1.12.9單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。違反該款規(guī)定的,相關投標均無效。1.12.10為證明供應商擁有的人員、業(yè)績、榮譽、知識產權、項目案例等而在投標文件中提供的證明材料必須為供應商自身所有。不同法人、其他組織的資料與供應商無關。1.12.11采用最低評標價法的采購項目,核心產品提供相同品牌產品的不同供應商參加同一合同項下投標的,以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標;報價相同的,由評標委員會采取隨機抽取方式確定,其他投標無效。使用綜合評分法的采購項目,核心產品提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參加同一合同項下投標的,按一家供應商計算,評審后得分最高的同品牌供應商獲得中標人推薦資格;評審得分相同的,由評標委員會按照商務技術部分得分最高的供應商獲得中標人推薦資格,其他同品牌供應商不作為中標候選人。二、采購文件2.1采購文件組成2.1.1第一章招標公告2.1.2供應商須知前附表 2.1.3第二章采購內容及需求2.1.4第三章供應商須知2.1.5第四章評標辦法2.1.6第五章采購合同2.1.7第六章投標文件格式2.1.8補充文件2.2采購文件的解釋權采購文件的解釋權歸采購人所有。2.3采購文件的質疑2.3.1供應商認為采購文件規(guī)定內容使自己的合法權益受到損害的,供應商可以提出書面質疑。2.3.2質疑書須包括以下內容:(一)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話;(二)質疑項目的名稱、編號;(三)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求;(四)事實依據;(五)必要的法律依據;(六)提出質疑的日期。2.3.3質疑期限為供應商收到采購文件之日或者招標公告期限屆滿之日起7個工作日內向采購代理機構提出。2.3.4質疑書中涉及的相關材料中有外文資料的,應當將與質疑相關的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文,并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯系方式等信息。2.3.5質疑書必須署名,供應商為自然人的,應當由本人簽字;供應商為法人或者其他組織的,應當由法定代表人、主要負責人,或者其授權代表簽字或者蓋章,并加蓋公章,否則不予受理。2.3.6質疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交(一式三份)。2.3.7質疑書以傳真形式提交后,同時須向采購代理機構提交質疑書原件,實際收到原件之日作為收到質疑日。2.4采購文件的澄清見供應商須知前附表“采購文件的澄清和修改”。2.5采購文件的修改見供應商須知前附表“采購文件的澄清和修改”。三、投標文件3.1投標文件3.1.1供應商應仔細閱讀采購文件規(guī)定的所有內容,以保證能全面準確理解采購文件,并按照采購文件要求,詳細編制投標文件,投標文件內容必須針對本次招標響應。3.1.2供應商必須按采購文件的要求提供相關資料,并對采購文件中提出的所有內容要求給予實質性響應,須保證投標文件的準確、真實、明確。投標文件響應內容對采購文件要求如有偏離均應填寫偏離表,如不填寫,采購人有權視作投標文件完全響應采購文件要求。3.2投標文件組成3.2.1報價文件(1)開標一覽表;(2)投標價格組成明細表;(3) 供應商認為有必要提供的其它文件。3.2.2資格文件以聯合體形式參加本項目投標的,聯合體各方均應當提供如下資格證明材料。(1)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的相關證明材料;各投標人須在投標文件中出具對應證明材料。(商業(yè)信譽可提前自查,投標文件中可不提供)a.具有獨立承擔民事責任能力的證明材料;投標人須在投標文件中出具符合以下情況的證明材料復印件(五選一):①如投標人是企業(yè)(包括合伙企業(yè)),提供在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)執(zhí)照”;②如投標人是事業(yè)單位,提供有效的“事業(yè)單位法人證書”;③如投標人是非企業(yè)專業(yè)服務機構的,提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件;④如投標人是個體工商戶,提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”;⑤如投標人是自然人,提供有效的自然人身份證明(居民身份證正反面或公安機關出具的臨時居民身份證正反面或港澳臺胞證或護照)。金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構,以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù),并且獲得總公司(總機構)授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料(在投標文件中提供相關材料),證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力,可以獨立參加政府采購活動,由單位負責人簽署相關文件材料。b.符合參與政府采購活動資格條件的承諾函;c.商業(yè)信譽:至本項目投標截止時間止未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。(代理機構以開標當日在“信用中國”網站()、中國政府采購網()網頁查詢記錄為準)對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人,其投標將作無效標處理。(2)落實政府采購政策需滿足的資格要求:無(3)特定資格條件:無。(4)聯合協(xié)議(如為聯合體投標)。3.2.3商務技術文件(1)投標函;(2)法定代表人資格證明書;(3)法定代表人授權委托書(法定代表人簽署不需提供此書);法定代表人及授權代表身份證正反面復印件;社保機構出具的投標截止日前6個月內授權代表的投標單位社保繳納證明,任職不足6個月的可提供勞動合同證明文件;(4)中小企業(yè)聲明函(如有);(5)供應商為監(jiān)獄企業(yè)的證明文件:省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具(如有);(6)殘疾人福利性單位聲明函(如有) ;(7)分包意向協(xié)議(如有分包);(8)中標服務費支付承諾書;(9)技術規(guī)格偏離表;(10)商務條款偏離表;(11)業(yè)績:供應商自2019年1月1日(合同簽訂日期)以來病歷無紙化應用的業(yè)績,提供合同復印件。(12)證書:供應商同時具有病歷無紙化系統(tǒng)軟件著作權和軟件產品登記證書。(以上供應商所提供的著作權中著作權人名稱要求跟供應商名稱完全一致)(13)項目負責人:本項目負責人具有PMP證書,具備醫(yī)學類碩士及以上學歷。提供人員近3個月中任意1個月在本次投標單位的社保證明。(14)整體服務方案;(15)重點、難點:供應商對項目現狀、存在的問題和難點、要點等問題進行調查剖析,提出克服難點和要點技術措施;(16)項目實施方案;(17)質量保障;(18)應急方案;(19)項目服務人員:投入本項目服務人員(不包括負責人)人數、技術水平和經驗、分工安排;(20)培訓;(21)售后服務;(22) 供應商認為有必要提供的其它文件。3.3投標文件的編制3.3.1本項目實行網上投標。3.3.2供應商應準備2種形式的投標文件:電子加密投標文件、以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件。投標文件均由資格文件、報價文件、商務技術文件組成。(1)“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件(后綴格式為.jmbs)(2)“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件(備份投標文件,用于供應商電子加密投標文件解密異常時應急使用),其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。備份投標文件(后綴格式為.bfbs)以U盤形式提供。3.3.3投標文件須按照采購文件要求加蓋供應商公章或電子簽章(除此之外的投標專用章、合同章等均視為無效)。3.3.4以聯合體形式參與本項目投標的,除聯合協(xié)議外,其他采購文件要求需蓋章的部分,僅由聯合體牽頭人加蓋供應商公章或電子簽章即可。3.4投標報價▲3.4.1本次投標報價為含稅人民幣價。3.4.2投標報價包括完成所有產品供貨及履行所有規(guī)定服務所產生的全部費用。產品及服務須達到采購文件規(guī)定的質量標準及使用要求。3.4.3報價應按不同費用構成分開填寫,具體詳見“投標文件格式”。▲3.4.4所投標項只允許有一個報價,不接受有選擇報價的投標文件。3.5投標保證金3.5.1本項目不收取投標保證金。3.6投標文件有效期3.6.1投標文件有效期按“供應商須知前附表”規(guī)定,投標文件應在該有效期內保持有效。合同簽訂后,投標文件作為合同附件,投標文件有效期同合同有效期。3.6.2在特殊情況下,采購人可與供應商協(xié)商延長投標文件有效期,這種要求和答復均應以書面形式進行。3.6.3同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。四、投標4.1投標文件的上傳和遞交見供應商須知前附表“投標文件的上傳和遞交”。4.2投標文件的修改和撤回4.2.1在投標截止時間前,供應商均可撤回其已上傳的電子加密投標文件,進行內容修改。修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的,視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的電子加密投標文件,“浙江政府采購網”將予以拒收。4.2.2從投標截止期至供應商在投標函格式中確定的投標有效期期滿這段時間內,供應商不得撤回其投標。4.3備選投標方案供應商不得提交備選投標方案,否則,投標文件將被判定為無效標。4.4供應商不足三家情況處理投標截止時間后參加標項投標的供應商不足三家的,本標項作廢標處理,重新組織采購。五、開標、評標及合同簽訂5.1開標準備5.1.1采購代理機構將按照采購文件規(guī)定的時間通過浙江政府采購網組織開標、開啟電子加密投標文件,所有供應商均應當準時在線參加。供應商因未在線參加開標而導致電子加密投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。5.2開標流程(兩階段)5.2.1開標第一階段(1)采購代理機構開始解密,供應商在規(guī)定的時間內自行進行電子加密投標文件解密。(2)解密時間為開標后30分鐘內。(3)解密失敗的異常處理:供應商在規(guī)定的時間內無法完成已遞交的電子加密投標文件解密的,如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的,將由采購代理機構將備份投標文件上傳至浙江政府采購網,上傳成功后,原電子加密投標文件自動失效。(4)第一階段開標結束。(5)轉入資格文件和商務技術文件評審。(6)商務技術文件開啟后30分鐘內,供應商通過郵件形式將經授權代表簽署的《政府采購活動現場確認聲明書》(格式見附件)掃描件發(fā)至代理機構經辦人郵箱(郵箱地址:);說明:未按上述要求提供《政府采購活動現場確認聲明書》的,視同不存在《聲明書》中所涉及的利害關系。5.2.2開標第二階段(1)資格文件和商務技術文件評審結束后,進入開標大會第二階段。公布無效供應商名稱及理由,同時公布有效供應商的商務技術部分得分情況。(2)開啟有效供應商的報價文件,公布開標一覽表有關內容。開標結束后,由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。5.3投標文件初步評審5.3.1采購人或采購代理機構將首先審查各供應商的資格條件是否滿足采購文件的要求。5.3.2評標委員會將首先審查每份投標文件是否實質上響應了采購文件的要求,實質性響應的投標文件是指投標文件符合采購文件規(guī)定的實質性內容、條件和規(guī)定。5.3.3重大偏離或保留是指將會影響到采購文件規(guī)定的服務范圍、質量標準,或會給合同中規(guī)定的采購人的權利和供應商的責任造成實質性限制,而糾正這些偏離或保留將對其他提交了實質性響應的投標文件的供應商產生不公平影響的。5.3.4細微偏離是指投標文件對采購文件的非實質性內容存在不完全響應或不響應。5.3.5重大偏離和保留、細微偏離由評標委員會界定。初步評審時如發(fā)現投標文件與采購文件要求有重大偏離和保留,其投標文件將被作無效標處理。供應商不得通過修正或撤消不符合采購文件要求的重大偏離和保留從而使其投標文件實質性響應采購文件要求。但允許投標文件在實質性滿足采購文件要求的前提下出現的細微偏差,在詳細評審時可按評標辦法對細微偏差做出不利于該供應商的評審。5.3.6初步評審工作內容(1)資格性檢查依據法律法規(guī)及采購文件的規(guī)定,對投標文件中的提供的資格證明材料進行審查,以確定供應商是否具備投標資格。(2)符合性檢查依據采購文件的規(guī)定,從投標文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程度進行審查,以確定是否對采購文件的實質性要求作出響應。5.3.7除符合5.6款規(guī)定外,評標委員會對投標文件的判定,只依據投標文件內容本身和按采購文件規(guī)定提交資料,不依靠開標后的任何外來證明。如供應商提交的資質證明或其他內容不齊全,由此造成的后果由供應商自己負責。5.4投標文件的澄清5.4.1評標委員會可要求供應商對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯的文字和計算錯誤的內容等進行澄清并做出書面答復。5.4.2供應商對投標文件的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。5.5錯誤修正評標委員會將對確定為實質上響應采購文件要求的投標文件進行校核,看其在投標報價方面是否有計算、累計或表達上的錯誤,修正錯誤的原則及順序如下:(1)正本與副本不一致時,以正本為準;(2)投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中相應內容不一致的,以開標一覽表(報價表)為準;(3)大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;(4)單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的,以開標一覽表的總價為準,并修改單價;(5)總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結果為準。(6)如投標文件中報價明細表分項價格或單價有遺報,應視作已含在投標總價中;其投標總價在評標過程中不予調整。其分項價或單價由評標委員會在投標總價不變的前提下根據合理的原則對其予以確定;(7) 政采云平臺填報的開標一覽表中的價格與上傳的報價文件中開標一覽表的報價不一致的,以上傳的報價文件為準。同時出現兩種以上不一致的,按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價以澄清方式經供應商確認后產生約束力,供應商不確認的,其投標無效。5.6合理報價澄清說明評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價,有可能影響產品質量或者不能誠信履約的,應當要求其在30分鐘內提供書面說明,必要時提交相關證明材料;供應商不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效投標處理。5.7無效標5.7.1資格證明文件評審階段:有下列情形之一的投標文件,經采購人或采購代理機構認定屬實后將該投標文件作無效標處理:1) 投標文件內容不能充分證明供應商符合投標資格條件的;2)如以聯合體形式參加政府采購活動的,未出具聯合協(xié)議或聯合協(xié)議不符合采購文件規(guī)定的。5.7.2商務技術文件評審階段:有下列情形之一的投標文件,由評標委員會按少數服從多數原則進行認定,經認定屬實后將該投標文件作無效標處理:1) 供應商提交兩份或兩份以上內容不同的投標方案,未聲明哪一份有效的;2) 投標文件非供應商法定代表人簽署的,未提供或提供無效的法定代表人授權書;3)投標文件中法定代表人和授權代表身份證復印件不齊全的;4) 投標文件內容未按采購文件規(guī)定蓋章的;5) 投標文件內容不全或內容字跡模糊辨認不清的等而導致評標活動無法正常進行;6) 供應商未按采購文件變更通知更改投標文件的;7) 未實質性響應采購文件中帶“▲”條款要求的投標文件;8)投標有效期、工期、質保期不能滿足采購文件要求的;9) 投標文件附有采購人不能接受的條款;10) 投標文件中提供了與采購無關的贈品、回扣或者其他商品、服務;11) 供應商串通投標,妨礙其他供應商的競爭行為,損害采購人或者其他供應商的合法權益;12) 違反國家及政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定或經評標委員會認定的其他屬于重大偏離。5.7.3報價文件評審階段:有下列情形之一的投標文件,由評標委員會按少數服從多數原則進行認定,經認定屬實后將該投標文件作無效標處理:1) 供應商提交兩份或兩份以上內容不同的投標報價,未聲明哪一份有效的;2) 投標文件內容未按采購文件規(guī)定蓋章的;3) 《開標一覽表》和《投標價格組成明細表》內容不完整且不接受修正意見或字跡不能辨認的或未提供;4) 所投標項的投標報價超過采購文件規(guī)定的預算金額或最高限價;5) 《開標一覽表》投標報價為零的,或其報價(大寫)無法按正常書寫方式進行報價唱標的或無投標報價的;6)投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響產品或服務質量或者不能誠信履約,未能按評標委員會要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明及相關證明材料以證明其報價合理性的;7)投標文件內容不全或內容字跡模糊辨認不清的等而導致評標活動無法正常進行;8) 供應商未按采購文件變更通知更改投標文件的;9) 未實質性響應采購文件中帶“▲”條款要求的投標文件;10) 投標文件附有采購人不能接受的條款;11)投標文件中提供了與采購無關的贈品、回扣或者其他商品、服務;12) 供應商串通投標,妨礙其他供應商的競爭行為,損害采購人或者其他供應商的合法權益;13) 違反國家及政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定或經評標委員會認定的其他屬于重大偏離。5.8串通投標有下列情形之一的,視為供應商串通投標:1)不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編制;2)不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜;3)不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人;4)不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;5)不同供應商的投標文件相互混裝。5.9評標5.9.1采購人將按相關規(guī)定組織評標委員會,對投標文件進行審查、比較和評價。5.9.2評標辦法評標辦法詳見第四章。5.10有效供應商少于三家的情況處理評審期間,出現符合資格條件的供應商或者對采購文件做出實質響應的供應商不足三家,本標項作廢標處理,重新組織采購。5.11廢標在招標采購中,出現下列情形之一的,應予廢標:(1)符合采購文件規(guī)定廢標情形的;(2)出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(3)供應商的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;(4)因重大變故,采購任務取消的;5.12確定采購結果采購代理機構自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標人。5.13結果公告采購代理機構自中標人確定之日起2個工作日內,在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果,在公告中標結果的同時,采購代理機構向中標人發(fā)出中標通知書。5.14采購過程、采購結果質疑5.14.1供應商認為采購過程、采購結果使自己的合法權益受到損害的,供應商可以提出書面質疑。5.14.2質疑書須包括以下內容:(一)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話;(二)質疑項目的名稱、編號;(三)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求;(四)事實依據;(五)必要的法律依據;(六)提出質疑的日期。5.14.3采購過程的質疑期限自各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算,7個工作日內向采購代理機構提出,逾期提出不予受理。采購結果的質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日(自本公告發(fā)布之日起至第2日24時止)之日起計算,7個工作日內向采購代理機構提出,逾期提出不予受理。5.14.4質疑書中涉及的相關材料中有外文資料的,應當將與質疑相關的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文,并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯系方式等信息。5.14.5質疑書必須署名,供應商為自然人的,應當由本人簽字;供應商為法人或者其他組織的,應當由法定代表人、主要負責人,或者其授權代表簽字或者蓋章,并加蓋公章,否則不予受理。5.14.6質疑書以直接提交、傳真或郵寄方式提交(一式三份)。5.14.7質疑書以傳真形式提交后,同時須向采購代理機構提交質疑書原件,采購代理機構以收到原件之日作為收到質疑日。5.14.8供應商不得捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行質疑。5.15發(fā)出中標通知書5.15.1采購人及采購代理機構將以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書發(fā)出后,采購人不得違法改變中標結果,中標人無正當理由不得放棄中標。5.16簽訂合同5.16.1采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內,按照采購文件和中標人投標文件的規(guī)定,與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。5.16.2采購文件及補充文件、中標人的投標文件及投標修改文件、評標過程中有關澄清文件和中標通知書均作為合同附件。5.16.3拒簽合同的責任中標人接到中標通知書后,在規(guī)定時間內借故否認已經承諾的條件而拒簽合同者,以投標違約處理,應賠償采購人由此造成的直接經濟損失。5.17采購代理服務費5.17.1中標人須向采購代理機構按如下標準和規(guī)定交納中標服務費。5.17.2以中標金額作為收費的計算基數。5.17.3中標服務費按計價[2002]1980號文規(guī)定×80%(見下)收?。褐袠私痤~P(萬元人民幣)服務采購代理服務費(萬元人民幣)100以下P*1.5%100-5000.7+P*0.8%500-10002.45+P*0.45%1000-50004.45+P*0.25%5000-1000011.95+P*0.1%10000-10000016.95+P*0.05%
第四章評標辦法根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《浙江省政府采購活動現場組織管理辦法》等有關規(guī)定,結合本項目的實際情況,制定本評標辦法。一、總則評標工作遵循公正、公平、科學、擇優(yōu)的原則,評標人員將本著認真、公正、誠實、廉潔的精神,進行評標工作,擇優(yōu)推薦中標候選人。在評標期間,評標委員及相關工作人員必須嚴格遵守保密規(guī)定,不得泄露評標的有關情況。對未中標人,評標委員會不作任何落標解釋。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的,應當按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由,否則視為同意評標報告。二、評標組織評標工作由招標采購單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會負責審標、詢標、評審等工作,并向采購人提出評審意見和評標報告。三、評標紀律1.評標是招標工作的重要環(huán)節(jié),評標工作在評標委員會內獨立進行。評標委員會將按照評標原則的要求,公正、平等地對待所有供應商。2.所有評標人員應忠于職守、廉潔自律、秉公辦事、不徇私情。3.評標人員不得接受或參加供應商或與投標有關的單位、組織或個人的有礙公務的宴請、娛樂活動等,不得以任何形式弄虛作假。4.評標期間,評標人員不得隨意出入評標地點、與外界通訊、會客等。5.在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中,供應商對采購人、采購機構人員及評標委員會成員施加影響的任何行為,都將導致被取消投標資格。6.為保證評標的公正性,在評標過程中,評標委員會成員不得與供應商或與中標結果有利害關系的人進行私下接觸。在評標工作結束后,凡與評標情況有接觸的任何人,不得將評標情況擴散出評標委員會以外。7.評標過程中,評標專家對供應商的優(yōu)劣情況,以及認為差異較大的情況等,應以書面意見作出真實、專業(yè)、誠懇負責的表述,不得違背客觀、公正的原則。8.評標結束后,各評標人員應將全部資料整理上交采購人,嚴禁將評標過程中的任何資料帶出評標現場向供應商或其他單位提供。9.在中標結果公布前應對評標委員會成員名單予以保密。10.評標委員會對各供應商的商業(yè)秘密予以保密。11.評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責,遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。12.在整個評標過程中,供應商企圖影響招標結果的任何活動,可能導致其投標失敗。如有違法行為,將依法追究其法律責任。四、評標程序1.本項目采用不公開方式評標,評標的依據為采購文件和投標文件。2.熟悉采購文件和評標辦法。3.采購代理機構按照采購文件規(guī)定的時間、地點及程序組織評審。評審程序如下:1)開啟評審場地的錄音錄像采集設備,并確保其正常運行。2)核驗出席評審活動現場的評審小組各成員和相關監(jiān)督人員身份,并要求其分別登記、簽到,按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存其通訊工具,無關人員一律拒絕其進入評審現場。3)介紹評審現場的人員情況,宣布評審工作紀律,告知評審人員應當回避情形;組織推選評審小組組長。4)通報報名參加本項目采購的供應商名單及資格預審情況(如有),宣讀最終提交采購響應文件的供應商名單,組織評審小組各位成員簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。5)根據需要簡要介紹采購文件(含補充文件)制定及質疑答復情況、按書面陳述項目基本情況及評審工作需注意事項等。6)評審小組組長組織評審人員獨立評審。評審小組對擬認定為采購響應文件無效、供應商資格不符合的,應組織相關供應商代表進行陳述、澄清或申辯。授權代表對澄清、說明或者補正內容未簽字確認的,將自行承擔由此可能導致的對其不利的評審結果,評標委員會按少數服從多數原則對相關內容進行評判。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結果為準;單價金額小數點有明顯錯位的,應以總價為準,并修改單價;對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準。4.起草評審報告,所有評審人員須在評審報告上簽字確認。評審人員對有關采購文件、采購響應文件、樣品、演示(如有)的說明、解釋、要求、標準存在不同意見的,持不同意見的評審人員及其意見或理由應予以完整記錄,并在評審過程中按照少數服從多數的原則表決執(zhí)行。對采購文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內容,應作對供應商而非采購人有利的解釋;評標委員會發(fā)現采購文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行,或者采購文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的,可停止評標工作,重新組織采購活動。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或理由的,由現場監(jiān)督員記錄在案后,可視為同意評審結果。評審報告是根據評審人員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告,其主要內容包括:1)采購項目基本情況:采購代理機構,項目名稱,項目編號,采購內容,預算執(zhí)行確認書編號,采購預算金額,采購方式,發(fā)布公告時間;公告發(fā)布網站,采購響應截止時間,購買采購文件單位情況,采購響應單位情況等2)評審小組組成;3)評審方法和標準;4)評審情況及說明;5)評標結果和中標候選人排序;6)評標委員會的授標建議。五、評標細則1.本項目采用綜合評分法(總分100分),評標委員會根據本評審辦法進行評審,對各供應商的價格、商務、技術等評分因素在分值范圍內進行各自打分。每個供應商最終得分=價格分+商務技術分。2.評審時,評標委員會各成員應當獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分,然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。3.對供應商的價格分等客觀評分項的評分應當一致,對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項,應當嚴格按照評分細則公正評分。評審小組成員個人主觀打分偏離所有評審小組成員主觀打分平均值30%以上的,由評審委員會啟動評分畸高、畸低行為認定程序。4.采用綜合評分法的,評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足采購文件全部實質性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為排名第一的中標候選人。5.評分因素及分值范圍1)商務技術分該評分分值由評標委員會根據評分細則在分值范圍內獨立打分(具體分值設定詳見表格),小數點后保留一位小數。每個供應商的最終得分為評標委員會打分匯總后的算術平均值(小數點后保留二位小數,第三位四舍五入)。序號內容分值評分細則客觀分1符合度43技術功能符合度:對應于采購文件第二章“采購內容及需求”中“招標技術要求”的符合度,每一條帶“△”標記的條款不滿足采購文件要求扣4分,每一條非“△”標記的條款不滿足采購文件要求扣3分,扣完為止。2業(yè)績1供應商自2019年1月1日(合同簽訂日期)以來病歷無紙化應用的業(yè)績,提供合同復印件,每提供一個不同用戶得0.5分,最高1分。3證書3供應商同時具有病歷無紙化系統(tǒng)軟件著作權和軟件產品登記證書的得3分。(以上供應商所提供的著作權中著作權人名稱要求跟供應商名稱完全一致)4項目負責人4本項目負責人具有PMP證書的得2分,具備醫(yī)學類碩士及以上學歷的得2分,本項最高4分。提供人員近3個月中任意1個月在本次投標單位的社保證明。主觀分5整體服務方案5整體方案的科學性、合理性和可操作性。方案內容針對性強得5分,方案內容較合理得4分,方案內容略有瑕疵得3分,方案內容有所欠缺得2分,方案內容不能滿足需求得1分,無方案內容得0分。6重點、難點5供應商對項目現狀、存在的問題和難點、要點等問題進行調查剖析,提出克服難點和要點技術措施。措施針對性強得5分,措施較合理得4分,措施略有瑕疵得3分,措施有所欠缺得2分,措施不能滿足需求得1分,無措施得0分。7項目實施方案5項目組織實施方案的科學性、合理性和可操作性。方案內容針對性強得5分,方案內容較合理得4分,方案內容略有瑕疵得3分,方案內容有所欠缺得2分,方案內容不能滿足需求得1分,無方案內容得0分。8質量保障5質量保障措施的合理性和可操作性。措施針對性強得5分,措施較合理得4分,措施略有瑕疵得3分,措施有所欠缺得2分,措施不能滿足需求得1分,無措施得0分。9應急方案5出現重大故障或突發(fā)情況的應急方案和措施給分,計劃方案科學嚴謹得5分,計劃方案較科學嚴謹得4分,計劃方案普通得3分,計劃方案略有瑕疵得2分,計劃方案簡陋得1分,不提供不得分。10項目服務人員5投入本項目服務人員(不包括負責人)人數、技術水平和經驗、分工安排合理性;提供上述人員近3個月中任意1個月在本次投標單位的社保證明。人員數量多、經驗豐富、技術水平高得5分;人員數量較多、經驗較豐富、技術水平較高得4分;人員數量、經驗、技術水平能滿足需求得3分;人員數量和經驗普通得2分,人員數量不足、經驗不足得1分,無相關內容不得分。11培訓4對于操作人員的培訓方案的完整性、合理性。方案內容針對性強得4分,方案內容較合理得3分,方案內容略有瑕疵得2分,方案內容有所欠缺得1分,方案內容不能滿足需求得0.5分,無方案內容得0分。12售后服務5售后服務方案,包括但不限于服務響應時間、故障解決方案,響應時間短,解決方案充分得5分,響應時間短,解決方案較合理得4分,響應時間較短,解決方案略有瑕疵得3分,響應時間、解決方案一般2分,響應時間較長,解決方案存在較多瑕疵1分,響應時間長,解決方案不合理得0.5分,不提供不得分。2)價格分價格評分將在有效供應商范圍內進行,最高得10分,最低得0分(小數點后保留二位小數,第三位四舍五入)。滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價,供應商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×10%×100扶持政策說明:(1)根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46號)的規(guī)定,對符合規(guī)定的小微企業(yè)(含小型企業(yè)),其投標報價扣除20%后參與評審。(2)根據《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財庫[2014]68號)的規(guī)定,監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè),享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。(3)根據《財政部、民政部、中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141號)的規(guī)定,殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè),享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。上述(1),(2),(3)政策不重復計算。此項由評標委員會集體核實后統(tǒng)一打分。六、詢標對投標文件中存在含義不清楚的內容,必要時評標委員會要求供應商作必要的澄清、說明或補正。詢標記錄需供應商授權代表簽字確認,它將作為投標文件的一部分。七、修改評標結果評標結果匯總完成后,除下列情形外,任何人不得修改評標結果:(一)分值匯總計算錯誤的(二)分項評分超出評分標準范圍的;(三)評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;(四)經評標委員會認定評分畸高、畸低的。
第五章采購合同采購合同甲方:溫州醫(yī)科大學附屬眼視光醫(yī)院乙方:由組織采購的項目名稱:,采購編號為:,由評標委員會評定為成交供應商。甲乙雙方同意按照下面條款和條件,簽署本合同。第一條項目名稱及配置清單:項目名稱型號/規(guī)格單位數量金額(人民幣)備注¥合計小寫:¥(含稅價)大寫:其他:附件一:主要功能清單;附件二:廉潔協(xié)議書第二條付款方式支付方式:2.1在合同生效后以及經甲乙雙方確認項目啟動后,甲方向乙方支付合同金額的20%作為預付款;2.2系統(tǒng)全面上線后,甲方向乙方支付30%的合同款;2.3系統(tǒng)全面驗收合格后,甲方向乙方支付40%的合同款;2.4全部驗收完畢并且系統(tǒng)正常運行無任何問題后,甲方向乙方支付10%的合同款。2.5乙方按付款需求開具相應的正式稅務發(fā)票,甲方收到發(fā)票后7個工作日內付款,付款采用銀行電匯的方式。乙方收款賬號如下:開戶名稱:開戶銀行:銀行賬號:第三條項目實施3.1合同期限:本合同簽訂后該項目個工作日內完成設備安裝、調試、啟用、之后,該項目總工期個月內完成。3.2第一階段:調研、分析、啟動階段。本合同簽訂后個工作日內,乙方應當完成該項目的需求調研與分析,制定符合本合同要求的《項目實施計劃書》,并通過甲方使用科室的評審后,由甲方使用科室負責主持召開項目啟動會議。3.3第二階段:項目實施階段。項目啟動會議召開后立即實施該項目建設,在約定的時間內完成全部系統(tǒng)建設并通過甲方確認,進入試運行。3.4第三階段:項目試運行階段。項目通過甲方確認之日起個工作日內為試運行階段,試運行階段期間,乙方應當確保項目能夠穩(wěn)定運行,若出現甲方評估后認為系統(tǒng)不能正常運行,或影響甲方正常工作開展的情形,甲方有權單方要求乙方重新進入第二階段進行開發(fā)建設,并由甲方重新進行確認,所耽誤的工期由乙方自行承擔。3.5項目實施特別說明:甲乙雙方應當嚴格履行合同,確保本項目如期完成,如在本項目實施過程中,因甲方原因導致項目無法推進,乙方應當立即出具《告知函》給甲方,要求其排除障礙,并經甲方確認(需雙方蓋章),從該問題產生到消除,其所消耗的時間可不計入項目
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