企業(yè)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

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（一）

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的初期，從幾個(gè)人開始，企業(yè)發(fā)展的很好，越做越大，發(fā)展到了一定程度后，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了許多問(wèn)題，連老板都不知道該怎樣搞好了。國(guó)有企業(yè)改制之后，領(lǐng)導(dǎo)者們也存在著一個(gè)困惑，新的企業(yè)到底應(yīng)該遵循什么樣的管理模式才好。

遇到重要問(wèn)題時(shí)企業(yè)應(yīng)該如何決策是開個(gè)會(huì)研究研究、討論討論還是少數(shù)服從多數(shù)來(lái)進(jìn)行表決是集權(quán)好還是放權(quán)好如果權(quán)力都集中在自己手里確實(shí)太累。如果把權(quán)力放給別人還真不放心。放權(quán)不放權(quán)的問(wèn)題成了老板的心事，有的老板說(shuō)：“收權(quán)太費(fèi)心，放權(quán)不放心?！币蛔ゾ退?，一放就亂。這是我們企業(yè)的特點(diǎn)。放不放的問(wèn)題解決了，又有一個(gè)怎么放的問(wèn)題。如何放權(quán)又不失去控制不能把權(quán)放給了部下，部下就濫用權(quán)力，甚至拐騙資金逃跑了。那又怎么來(lái)進(jìn)行控制這也是要探討的大問(wèn)題。怎么樣給部下一個(gè)合適的薪酬。給多了，老板覺得吃虧了，影響企業(yè)效益或者心理不平衡。給低了員工不干了，技術(shù)骨干又都流失了。

給了員工這么多工資，他們到底給企業(yè)做了多少事情，到底給企業(yè)做了什么貢獻(xiàn)這也是作為老板急于想知道的。

目前在，無(wú)論是民營(yíng)企業(yè)的老板還是國(guó)有企業(yè)的總經(jīng)理，都非常忙?？墒菫槭裁赐鈬?guó)公司的總經(jīng)理、董事長(zhǎng)不那么忙，卻有時(shí)間到夏威夷度假或者到別的國(guó)家去旅游。

有個(gè)非常忙的老板說(shuō)，我每天只有兩件工作，一件是接電話，一件是簽字。其實(shí)簽字時(shí)我根本就不知道，也沒有時(shí)間去了解那個(gè)員工到底上那兒去出差了誰(shuí)派他去的出差時(shí)他做了些什么事我是看了副總簽了我就簽，副總是看了部門經(jīng)理簽了就簽字，實(shí)際上真正有權(quán)簽字的還是那個(gè)部門經(jīng)理。我靜下心來(lái)想一想，我的簽字其實(shí)沒有什么意義，是瞎浪費(fèi)時(shí)間。但是不簽?zāi)?，我又覺得不放心。

有個(gè)笑話叫做：“老板的尷尬”，它說(shuō)在的企業(yè)里

●董事長(zhǎng)做總經(jīng)理的事;

●總經(jīng)理做部門經(jīng)理的事;

●部門經(jīng)理做員工的事;

●員工做秘書的事;

●秘書做董事長(zhǎng)的事。

董事長(zhǎng)在做總經(jīng)理的事情，公司的大小事情都要管?？偨?jīng)理在做部門經(jīng)理的事情，例如現(xiàn)在有很多總經(jīng)理要親自去談客戶。他不去不行。他不去這個(gè)項(xiàng)目就談不下來(lái)。部門經(jīng)理在做員工的事情。比如：銷售部的經(jīng)理要去飯店定餐，要去機(jī)場(chǎng)送客等。員工在做秘書的事情。比如人力部的薪酬主管，實(shí)際上他只做做表、打打格、算算數(shù)。很多事情是在做一個(gè)秘書的事情。有些秘書由于和董事長(zhǎng)的特殊關(guān)系，對(duì)董事長(zhǎng)指手畫腳、發(fā)號(hào)施令，做了董事長(zhǎng)的事。

說(shuō)起來(lái)很可笑，可實(shí)際上真是這樣。這些都是我國(guó)企業(yè)家感到困惑的問(wèn)題。

說(shuō)到底，這些問(wèn)題的關(guān)鍵是我們的企業(yè)缺乏規(guī)范化的管理，即缺乏一整套的管理規(guī)則和管理程序，企業(yè)的管理處于一種極端的隨意性狀態(tài)。

目前，我們的好多企業(yè)不是整體企業(yè)經(jīng)營(yíng)得成功，而可能是靠一種機(jī)遇，比如靠某個(gè)好產(chǎn)品、某一個(gè)好項(xiàng)目、或者某一個(gè)老板非常能干，他幾年就把這個(gè)企業(yè)搞得很大。如果沒有這個(gè)好產(chǎn)品或者好項(xiàng)目，如果老板一走，或者老板病故了，這個(gè)企業(yè)可能會(huì)馬上就垮掉，這就是我們企業(yè)的問(wèn)題。

應(yīng)該怎樣解決這個(gè)問(wèn)題呢

我們一定要做到一個(gè)企業(yè)的成功不依賴某個(gè)人，而是依靠某種機(jī)制。比如說(shuō)吳士宏原來(lái)在微軟公司當(dāng)總經(jīng)理，現(xiàn)在她不在那兒干了，她到tcl信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做總經(jīng)理。但是并不是她一走，微軟公司就垮了，微軟公司換了幾任總經(jīng)理，照樣運(yùn)作得很好，這說(shuō)明外國(guó)企業(yè)本身有一套機(jī)制，無(wú)論誰(shuí)來(lái)當(dāng)總經(jīng)理都要按照這些規(guī)矩、規(guī)則來(lái)做。這套機(jī)制就是規(guī)范化管理體系。

我們給規(guī)范化管理下這樣一個(gè)定義。所謂規(guī)范化管理，就是在企業(yè)中，建立一整套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)行規(guī)律的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理規(guī)則、管理秩序和管理模式。

專門研究企業(yè)管理?；貒?guó)后在大型國(guó)企和中外合資企業(yè)擔(dān)任過(guò)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他將國(guó)際先進(jìn)的管理理念和方法與的管理實(shí)踐相融合，以滿足企業(yè)和管理者的迫切需要為導(dǎo)向，提供系統(tǒng)化的解決方案。通過(guò)這套體系企業(yè)可以有效應(yīng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的變化、迅速提高企業(yè)自身管理水平、在市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

研究發(fā)現(xiàn)《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系（sms）》是以人力管理為核心的，囊括了“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與變革”、“職能分解”、“職位設(shè)置”、“職位描述”、“職位評(píng)估”、“薪酬福利體系設(shè)計(jì)”、“管理流程設(shè)計(jì)與再造”、“目標(biāo)管理”、“績(jī)效考核”、“人力開發(fā)”及“獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”等十二個(gè)模塊，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、原則性和可操作性。針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)中普遍存在的分工不清、責(zé)權(quán)不明、流程不暢、基礎(chǔ)管理工作混亂等問(wèn)題提出了一整套系統(tǒng)的解決方案。

《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系（sms）》通過(guò)目標(biāo)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，以績(jī)效考核為結(jié)果，以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)來(lái)保障股東和員工的利益。

通過(guò)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和職位管理，使公司理順組織結(jié)構(gòu)，重新設(shè)計(jì)管理體制，明確各部門職能，清晰職位職責(zé)，使責(zé)權(quán)相互匹配，形成最佳的業(yè)務(wù)組合和協(xié)作模式，解決組織僵化、機(jī)構(gòu)臃腫、多頭領(lǐng)導(dǎo)、越級(jí)指揮、職能缺乏、職責(zé)不清、責(zé)權(quán)不等、權(quán)限過(guò)于集中或分散、分工不合理、員工士氣低落等一系列問(wèn)題，使公司形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展的管理組織模式。

通過(guò)建立科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和完善的規(guī)章制度，使企業(yè)擁有一套法人治理的現(xiàn)代科學(xué)管理體系，明確行為規(guī)范和協(xié)調(diào)關(guān)系，解決人治管理、無(wú)章可循、無(wú)法可依、有章不循、有法不依、缺乏協(xié)調(diào)、相互推諉等方面的問(wèn)題，確保公司健康、長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)展。

按公司經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈，設(shè)計(jì)目標(biāo)管理與績(jī)效考核體系，建立起一套環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計(jì)員工持股、期權(quán)、薪酬、福利等組合構(gòu)成的員工利益機(jī)制，對(duì)員工尤其是對(duì)高級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)骨干具有激勵(lì)和穩(wěn)定作用，不斷地推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。解決目標(biāo)不明確、目標(biāo)不落實(shí)、考核靠感覺、獎(jiǎng)懲靠感情、責(zé)權(quán)利不對(duì)等、員工抱怨多等問(wèn)題，使公司能夠適應(yīng)環(huán)境和員工需求的雙重需要，實(shí)現(xiàn)客戶、員工、股東、社會(huì)“四贏”，形成穩(wěn)健有效的市場(chǎng)擴(kuò)張能力。

有這樣一個(gè)比喻。企業(yè)的管理系統(tǒng)是賽車，管理人員是賽車手，車手的技術(shù)水平跟車的好壞要同步。

比如在高速公路上跑，雖然你的車技很高。但是如果開的是一輛夏利，那你怎么也還是賽不過(guò)奔馳。管理的變革就等于換一部車，換一部更現(xiàn)代化的車。規(guī)范化體系就是一部現(xiàn)代化的車，推行規(guī)范化管理就是要你在管理系統(tǒng)上升級(jí)換代，就是把你原來(lái)那種比較保守的管理模式，或者家族式的、或者隨意性的管理模式換掉。換上“規(guī)范化管理”的新車，立足于通過(guò)建立規(guī)范化的管理體系來(lái)解決前述的那些問(wèn)題。

21世紀(jì)是以急劇變革和激烈競(jìng)爭(zhēng)為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，威脅與發(fā)展共存。如何有效應(yīng)對(duì)變革，尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是目前我國(guó)每個(gè)企業(yè)都必須思考的首要問(wèn)題。伴隨著加入wto，剛剛步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)又面臨著具有先進(jìn)管理水平的外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系、實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向規(guī)范化管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，縮短同國(guó)外企業(yè)的管理差距確實(shí)是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

通過(guò)實(shí)施《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系（sms）》，就能夠使企業(yè)逐步建立起一套科學(xué)的支持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的管理模式和一種有效地適應(yīng)市場(chǎng)需求和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的運(yùn)行機(jī)制，并形成良性循環(huán)，促使企業(yè)穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)籌帷幄，決勝商海。

企業(yè)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告范文

（二）

按照省委組織部、省國(guó)資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業(yè)工委和市國(guó)資委抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國(guó)有企業(yè)中就企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市國(guó)有企業(yè)工作的基本情況

目前，全市國(guó)有企業(yè)總體情況是。國(guó)有資產(chǎn)總量少，企業(yè)總體規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)。

截止xx年12月底，市本級(jí)國(guó)有企業(yè)共有11家，其中。市本級(jí)國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)2戶（xx市供排水公司、市糧油購(gòu)銷儲(chǔ)備公司），國(guó)有獨(dú)資公司4戶（xx市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、xx市企業(yè)擔(dān)保有限公司、xx市傳媒有限責(zé)任公司和新成立的xx市發(fā)展投資公司），國(guó)有控股公司2戶（四川蜀通運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司、xx新世紀(jì)廣電絡(luò)公司），國(guó)有參股公司3戶（xx電力集團(tuán)股份有限公司、xx市商業(yè)銀行、xx市天力機(jī)械集團(tuán)公司）。市本級(jí)國(guó)有企業(yè)共有職工總數(shù)3203人，黨員總數(shù)846人（在崗黨員510人，離退休黨員336人）。設(shè)立黨組織52個(gè)，其中，黨委2個(gè)、黨總支7個(gè)，黨支部43個(gè)。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員43人，占領(lǐng)導(dǎo)班子成員總?cè)藬?shù)的93%。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我市國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)和改革國(guó)有企業(yè)黨建工作的思路和對(duì)策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

（一）在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)決策的規(guī)范化建設(shè)上有新發(fā)展。

一是在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中始終堅(jiān)持正確的政治方向，保證監(jiān)督黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問(wèn)題的能力和決策水平，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融入滲透在企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層之中，維護(hù)好國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二是健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。全市市本級(jí)國(guó)有企業(yè)黨政交叉任職達(dá)100%，黨委委員通過(guò)法定程序進(jìn)入了董事會(huì)。全市國(guó)有獨(dú)資公司全部實(shí)現(xiàn)黨委書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。

三是健全完善工作機(jī)制，積極參與重大問(wèn)題決策。全市國(guó)有股份制公司普遍建立董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通和情況通報(bào)等會(huì)議制度，為黨組織參與重大問(wèn)題決策提供了制度保障。

四是各企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機(jī)制等方面進(jìn)行制度建設(shè)探索，取得較好成效。電信四川分公司擬定《關(guān)于開展創(chuàng)建“四強(qiáng)”基層黨組織活動(dòng)全面加強(qiáng)支部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，納入公司日常工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。把黨建工作納入企業(yè)管理和目標(biāo)考核的規(guī)定程序，使“軟”任務(wù)成為硬指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的同步發(fā)展。

（二）在堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心，探索國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式上有新進(jìn)步。

隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，各企業(yè)黨組織把黨的各項(xiàng)工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，積極探索企業(yè)黨組織活動(dòng)的新內(nèi)容和新方式。

一是確立為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開展工作，認(rèn)真履行參與、保證、監(jiān)督職能，起到了圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心促進(jìn)發(fā)展的作用。

二是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。移動(dòng)四川xx分公司成立10年來(lái)，公司黨委致力于移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)拓展、絡(luò)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)客戶數(shù)增長(zhǎng)48倍，公司收入增長(zhǎng)率%，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn);xx天力集團(tuán)公司是我市的困難國(guó)有企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來(lái)，把黨建工作延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最前沿，近年來(lái)新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模范作用帶動(dòng)了整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，xx年企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)%，銷售收入同比增長(zhǎng)62%。

三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，逐步形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良性互動(dòng)。各企業(yè)每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開展的“三高一流”（黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般群眾、黨員工作業(yè)績(jī)高于一般群眾、打造一流的黨員隊(duì)伍）、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動(dòng)，突出了黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中得到提升。

（三）在完善黨建制度體系，加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)上有新探索。

各國(guó)有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面，積極探索有效方法，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

電信四川xx分公司建立了學(xué)習(xí)、服務(wù)承諾制、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、述職述廉、廠務(wù)公開、總經(jīng)理與員工面對(duì)面溝通談心等制度;移動(dòng)公司xx分公司、xx天力集團(tuán)公司等企業(yè)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部離退休職工黨員較多的實(shí)際，及時(shí)成立離退休黨員支部，增派專門黨務(wù)工作人員任離退休支部書記，及時(shí)組織離退休黨員開展活動(dòng)，確保離退人員的穩(wěn)定，同時(shí)保證了黨的方針政策的貫徹落實(shí)，防止了黨員“掛空”現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用上有新突破。

為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)黨組織都把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在“”特大地震發(fā)生后，各級(jí)黨組織沖鋒在前，組織企業(yè)干部職工深入開展災(zāi)后自救和恢復(fù)重建。多個(gè)企業(yè)黨組織被評(píng)為省、市抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，涌現(xiàn)出了一批抗震救災(zāi)先進(jìn)黨員個(gè)人。

同時(shí)，各國(guó)有企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系的要求，著力建設(shè)廉潔經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。xx蜀通運(yùn)業(yè)公司是原國(guó)有企業(yè)改制組建的民營(yíng)企業(yè)，改制后企業(yè)放松對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態(tài)。xx年，xx頂上房產(chǎn)公司與原企業(yè)主要負(fù)責(zé)人勾結(jié)，通過(guò)騙取銀行貸款，收購(gòu)企業(yè)股份，帶來(lái)巨大金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)穩(wěn)定壓力。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人改制中的貪污行為，將%的股份收歸國(guó)有，最大限度地避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。蜀通公司成為國(guó)有控股公司后，選舉產(chǎn)生了新一屆公司黨委委員和紀(jì)委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認(rèn)和強(qiáng)化，監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善。近期，通過(guò)開展“黨員是一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動(dòng)，該公司黨委認(rèn)真反思近年來(lái)企業(yè)在黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將警示教育同黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。

二、我市國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的主要問(wèn)題

從調(diào)研情況看，我市國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我市國(guó)有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。

（一）企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。

按照公司法規(guī)定，企業(yè)黨組織不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)，也沒有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對(duì)國(guó)企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作”的原則性規(guī)定，沒有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚在磨合之中，在企業(yè)董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公司運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮，在實(shí)踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨組織在企業(yè)中處于“參與”地位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規(guī)。有同志說(shuō)，企業(yè)有《公司法》，工會(huì)有《工會(huì)法》，唯獨(dú)黨的政治核心作用沒有“法”，只提參與，具體參與到什么程度，怎樣參與沒有硬性規(guī)定，使黨務(wù)工作者工作起來(lái)腰桿不硬。

（二）困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員教育管理難。

一是思想工作難。少數(shù)黨員在改革改制和利益調(diào)整中，認(rèn)為在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中曾做過(guò)不少貢獻(xiàn)，而過(guò)去的努力卻無(wú)法使自己擺脫當(dāng)前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對(duì)黨組織有失望情緒，對(duì)黨組織開展的活動(dòng)有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長(zhǎng)期外出打工，不與組織聯(lián)系，不過(guò)組織生活，不參加組織學(xué)習(xí)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。三是開展活動(dòng)難。部分黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由于受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制，很難組織開展活動(dòng)，加之這部分黨員在再就業(yè)、醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)落實(shí)等方面存在困難，社區(qū)黨組織也擔(dān)心集中起來(lái)會(huì)誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

（三）企業(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。

總體看，目前國(guó)有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少。理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來(lái)。特別是對(duì)如何將國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還研究得很不夠;對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì)，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發(fā)展水平上看，中央企業(yè)所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高于地方企業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)黨建總體水平高于困難企業(yè)。

（四）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備難。

目前，我市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才多是從本企業(yè)鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的中層管理人員，后備人才隊(duì)伍相對(duì)封閉，沒有面向市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)后備人才，沒有建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“備選人才庫(kù)”，導(dǎo)致選拔任用國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多是從本企業(yè)選人，選人用人的視野不夠?qū)捄唾|(zhì)量不夠高。同時(shí)，因?yàn)槔щy企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，更造成困難企業(yè)的黨員人才隊(duì)伍建設(shè)陷入惡性循環(huán)，個(gè)別國(guó)有企業(yè)多年來(lái)未招收新員工，企業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。xx天力公司現(xiàn)有35歲以下職工僅占在崗職工總數(shù)的%，近年來(lái)發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子的效果不夠理想。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）在提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想上進(jìn)一步深化。

國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織必須從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來(lái)，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展的需要中來(lái)，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的工作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）在完善機(jī)制、健全制度上進(jìn)一步探索。

一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快健全公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層決策制約機(jī)制，深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”，為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策提供制度保證。二是出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見，進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的范圍、程序和渠道，特別是對(duì)改制過(guò)程中的企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改制過(guò)程中，發(fā)揮好政治核心作用。三是進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）在改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新。

在活動(dòng)內(nèi)容上要堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進(jìn)一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信;在活動(dòng)方式上要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來(lái)，促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。

（四）在企業(yè)干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步努力。

企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才機(jī)制有機(jī)結(jié)合，走人力市場(chǎng)配置之路。在確定用人標(biāo)準(zhǔn)、推薦人選、組織考察、完善評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面有所作為。重點(diǎn)探索黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者，及其經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)，組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，落實(shí)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的要求。

要高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選拔懂政治、會(huì)管理、能干事的黨員來(lái)?yè)?dān)任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng)，把政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手、技術(shù)人才發(fā)展成為黨員。

（五）在把握重點(diǎn)，解決難點(diǎn)上進(jìn)一步思考。

要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好企業(yè)應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”的各項(xiàng)服務(wù)工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是各級(jí)黨委要以整合部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，以構(gòu)建黨組織互幫互助機(jī)制為突破點(diǎn)，組織各級(jí)黨組織為企業(yè)在招聘用工、技術(shù)支持、融資等方面開辟“綠色服務(wù)通道”，和企業(yè)一道并肩共克“金融危機(jī)”。二是針對(duì)困難、破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中面臨的諸多實(shí)際問(wèn)題，盡快出臺(tái)指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的文件。對(duì)于流動(dòng)黨員找不到組織，組織無(wú)法管理黨員，無(wú)法正常開展組織活動(dòng)等相關(guān)問(wèn)題，要盡快與相關(guān)社區(qū)協(xié)調(diào)，進(jìn)行黨員屬地化管理。

第二篇。企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，由于受國(guó)際金融危機(jī)等客觀因素的影響，以及個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)不足，再加上企業(yè)改制，企業(yè)與職工穩(wěn)定情況不盡如人意。我們對(duì)委屬企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，分析了影響企業(yè)穩(wěn)定的問(wèn)題及成因，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些建議。

一、存在問(wèn)題1、部分企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等。經(jīng)調(diào)研，我委系統(tǒng)共欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金約1200萬(wàn)。其中，木機(jī)公司欠640萬(wàn)；醫(yī)藥公司欠200萬(wàn)。

2、企業(yè)內(nèi)部員工工資差距較大，工資上漲幅度不一。有些企業(yè)在制訂企業(yè)薪酬分配制度時(shí)，只注重向企業(yè)的核心員工即少數(shù)中高層管理人員傾斜，而對(duì)一線員工收入分配的公平性考慮較少。

3、個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理方法僵化，工作中只是發(fā)號(hào)施令，不注意和員工溝通交流。

4、部分基層企業(yè)不注重生產(chǎn)條件及工作環(huán)境的改善，職工的身心健康和安全生產(chǎn)難以得到保障。

5、我委屬企業(yè)現(xiàn)有120名軍轉(zhuǎn)干部，特別是退休員工較多，他們對(duì)現(xiàn)在的待遇不太滿意，穩(wěn)定情況不容忽視。

二、原因分析1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)穩(wěn)定工作的影響。在對(duì)委屬企業(yè)的調(diào)查中感到，突出表現(xiàn)有兩個(gè)方面：首先是企業(yè)綜合盈利水平低。從近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況看，委屬企業(yè)的整體效益不是很好。

第三篇：企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告企業(yè)與職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告今年五月上旬，XX縣區(qū)總工會(huì)采取問(wèn)卷、隨訪、座談、抽樣等方式，就全區(qū)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問(wèn)題開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

黨的十七大以來(lái)，各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中，各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保障水平，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級(jí)主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區(qū)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，有的還比較突出。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。

一、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況分析

從我區(qū)的情況看，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，但由于目前企業(yè)還存在著許多不確定因素，我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了三大變化。

一是由原來(lái)長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)關(guān)系，逐漸向相對(duì)短期、流動(dòng)的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變。調(diào)查中顯示，部分新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同。新工人認(rèn)為，雙方權(quán)責(zé)對(duì)等明確的勞資關(guān)系很重要。企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值；企業(yè)與低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者大多簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。

二是勞動(dòng)用工形式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)關(guān)系比重明顯上升。有的企業(yè)反映，他們近年的用工相當(dāng)數(shù)量且不斷增多的是農(nóng)民工、短期合同工、協(xié)議勞務(wù)工。從工會(huì)的角度看，企業(yè)方和勞動(dòng)者只在提供勞務(wù)期限內(nèi)存在簡(jiǎn)單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由于相關(guān)法規(guī)政策的不夠配套、完善，致使靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等特點(diǎn)。

三是分配方式多樣化，出現(xiàn)了低收入人員和農(nóng)民工為主的企業(yè)弱勢(shì)群體。在走訪中了解到，企業(yè)職工隊(duì)伍中已經(jīng)開始出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者、管理者、勞動(dòng)者等各種不同的利益群體。再加之目前勞動(dòng)力的相對(duì)過(guò)剩，一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低，工作環(huán)境相對(duì)較差，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。但是也有部分企業(yè)在金融風(fēng)暴影響的特定環(huán)境下，積極引入和吸納高素質(zhì)人才。

二、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問(wèn)題

從調(diào)研的情況看，我區(qū)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我區(qū)國(guó)有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問(wèn)題已基本得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對(duì)比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問(wèn)題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問(wèn)題比較突出。同時(shí)，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問(wèn)題。具體來(lái)看，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問(wèn)題，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題上，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）部分企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不夠暢通。有的企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是一些小型非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低。部分改制企業(yè)職工勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)

政策、特別是產(chǎn)期生育保險(xiǎn)待遇，個(gè)別企業(yè)還存在著違法使用童工和收取押金現(xiàn)象。2004年以來(lái)，職工向區(qū)勞動(dòng)仲裁部門投訴勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)900余件，其中立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件達(dá)700件左右。仲裁部門因案多人少矛盾突出，難以及時(shí)有效處理量多難度大的勞動(dòng)爭(zhēng)議，極易引發(fā)群體性上訪事件。

（二）企業(yè)分配體系不夠透明，彼此收入差距過(guò)大。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒有建立起來(lái)，有的企業(yè)多年沒有給職工增長(zhǎng)工資，若扣除應(yīng)繳保險(xiǎn)款項(xiàng)，實(shí)際月收入較低，進(jìn)城務(wù)工人員則更低。而職工醫(yī)療、教育和住房費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動(dòng)定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資，職工收入水平往往低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大，已成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)總工會(huì)建檔的特困職工共3000余名，其中有70%左右是因病致困。近年來(lái)，因社會(huì)保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢(shì)。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動(dòng)衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時(shí)有發(fā)生。手指?jìng)?、眼外傷等職業(yè)危害和事故依然較為突出，重工企業(yè)職工身體健康也存在隱患。有的企業(yè)沒有落實(shí)職工工傷保險(xiǎn)，也不按法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致職工追索工傷補(bǔ)償?shù)膭趧?dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)。

當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障方面存在的問(wèn)題有多方面的原因：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是我市市場(chǎng)化改革起步較早，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞資矛盾日益突出；一些地方和企業(yè)沒有正確處理好發(fā)展速度、改革力度和職工可承受程度三者之間的關(guān)系，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益不夠重視；勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)不夠完備；協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度、機(jī)制不夠健全；部分職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員沒有組織到工會(huì)中來(lái)，不少非公企業(yè)工會(huì)作用難以發(fā)揮。

三、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對(duì)策建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照中央和省委近期關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為當(dāng)前一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對(duì)策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要高度重視并妥善處理好改制企業(yè)職工遺留問(wèn)題。特別是在深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過(guò)程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國(guó)有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)通過(guò)后方可實(shí)施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，不斷完善社會(huì)保障體系。要引導(dǎo)企

業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問(wèn)題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作。健全和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動(dòng)者依法訂立和切實(shí)履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法。工會(huì)組織和相關(guān)部門，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動(dòng)用工和工資待遇、落實(shí)勞動(dòng)安全措施為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利

益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，通過(guò)勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的意識(shí)，讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。

第四篇：新疆穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告影響新疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的

因素分析

調(diào)研報(bào)告

潞安新疆公司住XX縣區(qū)依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

2014年07月20日

影響新疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的因素分析調(diào)研報(bào)告

潞安新疆公司住XX縣區(qū)依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

（一）“三股勢(shì)力”的暴力恐怖活動(dòng)是當(dāng)前新疆最嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)威脅。

習(xí)近平總書記今年5月份考察新疆時(shí)明確指出，“反恐斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場(chǎng)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)

一、社會(huì)安定、人民幸福的斗爭(zhēng)?！庇捎跉v史上外國(guó)勢(shì)力策動(dòng)分裂活動(dòng)的影響和泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思潮的傳播，新疆一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些西方勢(shì)力的支持和慫恿下，境外“東突”恐怖勢(shì)力與我國(guó)境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力“三股勢(shì)力”相互勾結(jié)，大著所謂“圣戰(zhàn)”的旗號(hào)，從事暴力恐怖活動(dòng)，企圖把新疆從祖國(guó)大家庭分裂出去。近年來(lái)發(fā)生的多起重大暴恐案件，特別是近期烏魯木齊“4·30”“5·22”案件的發(fā)生，讓我們更加清醒的認(rèn)識(shí)到恐怖分子的兇殘本質(zhì)。給各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損害，對(duì)全社會(huì)造成相當(dāng)程度的恐慌情緒，是新疆穩(wěn)定的重大隱患。

（二）以美國(guó)為首的國(guó)際反華勢(shì)力對(duì)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的支持力度進(jìn)一步加大。國(guó)際反華勢(shì)力不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大，對(duì)中國(guó)實(shí)行“西化”、“分化”戰(zhàn)略，新疆是他們“分化”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)和突破口。他們積極培植境外“三股勢(shì)力”組織，給予經(jīng)費(fèi)資助、謀略支持、輿論鼓動(dòng)、活動(dòng)操控，極力促使境外“三股勢(shì)力”組織的聯(lián)合，為“世維會(huì)”等組織出謀劃策，利用人權(quán)、民族、宗教等問(wèn)題縱容、支持、操縱、推動(dòng)新疆民族分裂破壞活動(dòng)，這是影響新疆安全與穩(wěn)定的最大外部威脅。

（三）新疆周邊國(guó)家局勢(shì)持續(xù)惡化，為境外新疆“三股勢(shì)力”提供了活動(dòng)空間，為其暴力恐怖活動(dòng)提供了樣板、入疆“跳板”乃至訓(xùn)練基地。這些年來(lái)，阿富汗、巴基斯坦境內(nèi)恐怖活動(dòng)接連不斷，塔利班武裝十分活躍，傷亡重大的惡性事件頻頻發(fā)生。烏茲別克斯坦東部的費(fèi)爾干納盆地社會(huì)不穩(wěn)定，宗教極端組織和暴力恐怖組織時(shí)有活動(dòng)。這種外部環(huán)境，對(duì)新疆“三股勢(shì)力”特別是活躍在新疆周邊的境外暴力恐怖組織有著強(qiáng)烈的刺激作用。

（四）其他因素。首先，新疆與中國(guó)東部地區(qū)差距拉大，疆內(nèi)發(fā)展不平衡顯著，這是影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)因素。其次，就業(yè)形勢(shì)不樂觀。農(nóng)民子女教育觀點(diǎn)跟不上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，造成社會(huì)就業(yè)不充分，加之其他一些因素，使得全疆特別是城鎮(zhèn)居民就業(yè)難，尤其是大中專畢業(yè)生就業(yè)率低，自發(fā)流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)有難度，這是影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要社會(huì)因素。另外歷史上遺留和現(xiàn)實(shí)存在的一些社會(huì)問(wèn)題也是影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的因素。

二、維護(hù)新疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的對(duì)策建議

從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行綜合分析研判，必須深刻認(rèn)識(shí)反恐形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。因此，我們必須認(rèn)真研究斗爭(zhēng)的具體策略。

（一）始終把維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和宗教和諧，當(dāng)作新疆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。

當(dāng)前，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察新疆時(shí)的重要講話精神，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起使命，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作。必須做到“兩嚴(yán)”，即：嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)?，F(xiàn)在穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻是這樣，以后形勢(shì)好了也絕不能放松警惕。應(yīng)在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和軍隊(duì)、武警的作用，形成反恐維穩(wěn)整體合力，下重拳、出重拳、發(fā)現(xiàn)一批、深挖一批、嚴(yán)懲一批。。

（二）對(duì)“三股勢(shì)力”及其分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

1、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)反恐斗爭(zhēng)的一些列重要指示和“5·22”案件的重要講話，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決打擊爆恐分子囂張氣焰。目前和今后一個(gè)時(shí)期，“三股勢(shì)力”在新疆境內(nèi)的分裂破壞活動(dòng)，仍將以暴力恐怖活動(dòng)和制造局部暴亂為主要形式。因此，如何防范和處理和平時(shí)期暴力恐怖活動(dòng)，是當(dāng)前維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定的首要任務(wù)。為此，要做到以下幾點(diǎn)：一是將“嚴(yán)打”原則貫穿于處置暴力恐怖事件的始終。二是以群防群治作為處置恐怖分子首要策略。三是堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與群防群治相結(jié)合的工作方針。

2.完善懲處“三股勢(shì)力”恐怖犯罪的刑事立法和司法原則。（1）運(yùn)用“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策懲治暴恐分子和宗教極端分子的各類犯罪活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)對(duì)那些破壞祖國(guó)統(tǒng)

一、民族團(tuán)結(jié)，從事分裂破壞和恐怖活動(dòng)的少懾犯罪分子，不得適用“兩少一寬”刑事政策，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)懲。（2）強(qiáng)化情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)。新疆政法機(jī)關(guān)及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式構(gòu)建情報(bào)協(xié)作機(jī)制：一是依靠國(guó)家參與的《上海合作組織》等國(guó)際反恐協(xié)作機(jī)制，充分利用有關(guān)的國(guó)際情報(bào)信息。二是與新疆周邊省、自治區(qū)建立情報(bào)協(xié)作機(jī)制。（3）各地公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全部門等情報(bào)部門牽頭，以國(guó)保專業(yè)力量為情報(bào)骨干，以基層派出所的國(guó)保專業(yè)民警為依托，多警種配合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑反恐情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

3、提高反恐工作水平，打牢反分裂斗爭(zhēng)的群眾基礎(chǔ)。新疆各級(jí)黨委政府要從XX市“7·5”事件以及近年來(lái)發(fā)生的暴力恐怖案件引發(fā)的各類事件中汲取深刻教訓(xùn)，夯實(shí)反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)的群眾基礎(chǔ)：一是教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾配合政法機(jī)關(guān)防范和打擊“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)。二是提高廣大干部群眾對(duì)突發(fā)事件的承受能力和應(yīng)變能力。

4.認(rèn)真開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖分子斗爭(zhēng)的宣傳教育工作。宣傳教育要重點(diǎn)針對(duì)他們散布的種種謬論進(jìn)行有理有據(jù)、有說(shuō)服力的批駁，消除其惡劣影響；宣傳教育開展的對(duì)象范圍，要從國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有大中型企業(yè)中的“單位人”，擴(kuò)展至社會(huì)其他各個(gè)層面的“社會(huì)人”；高度重視學(xué)校的管理和青少年的教育，粉碎“三股勢(shì)力”與我們爭(zhēng)奪下一代的陰險(xiǎn)圖謀。

5.運(yùn)用法律手段引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在新疆，宗教存在一些消極落后、與時(shí)代發(fā)展不合拍的現(xiàn)象，某些地區(qū)宗教氛圍漸趨濃厚，這些現(xiàn)象為“三股勢(shì)力”從事分裂破壞活動(dòng)提供了社會(huì)土壤。為此，基層干部在第一線采取一些有效控制局面的措施，但引發(fā)爭(zhēng)議的“土政策”，國(guó)家立法機(jī)關(guān)尤其是新疆立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)定的立場(chǎng)，系統(tǒng)總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其中可取之處立法化，使達(dá)到宗教和諧的目的。

2.完善和創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)宣傳教育的方式方法。

1，從內(nèi)容上來(lái)講。開展好“六史”教育。對(duì)群眾面對(duì)面開展黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史的教育，切實(shí)把各族干部群眾思想和行動(dòng)引導(dǎo)到加快發(fā)展、改善民生、解決就業(yè)、化解矛盾、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。

抓好“民族團(tuán)結(jié)、從我做起，”主題教育。突出抓好對(duì)青少年入腦入心的教育，進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)、化解心理隔閡，凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，抓好“四個(gè)認(rèn)同”教育，即，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。2，從形式上講。（1）要理直氣壯地開展面對(duì)面的宣傳；（2）要有步驟地宣傳；（3）要有針對(duì)性地宣傳。要把馬克思主義意識(shí)形態(tài)的宣傳與“三個(gè)離不開”“四個(gè)認(rèn)同”教育緊密結(jié)合起來(lái)，注重回答人們關(guān)心的重大理論問(wèn)題，緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成就和群眾的切身感受，使馬克思主義意識(shí)形態(tài)深入人心。

3，注重意識(shí)形態(tài)教育。（1），巧妙運(yùn)用文學(xué)藝術(shù)、電視、電影等可讀可感可視的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)宣傳，潛移默化地感受、吸收社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)；（2），運(yùn)用國(guó)家改革開放取得的巨大成就，人們身邊的社會(huì)變化和各種愛國(guó)主義教育基地，對(duì)人們和學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)和社會(huì)主義優(yōu)越性的教育，使人們?cè)诟型硎苤袕膬?nèi)心深處提高對(duì)黨與社會(huì)主義制度的認(rèn)同，同時(shí)提高文化素質(zhì)和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)；（3），在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)宣傳教育的環(huán)境和氛圍。

3.關(guān)注文化安全，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化，豐富廣大人民群眾的精神文化生活

（1）堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)。尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激活現(xiàn)代文化的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧共同發(fā)展。

（2）加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。精心組織開展一些群眾喜聞樂見的民俗、文體活動(dòng)等十個(gè)起來(lái)活動(dòng)，做到廣覆蓋、不遺漏，豐富各族群眾文化生活，增強(qiáng)思想政治教育的吸引力和影響力。

（3）清理整頓文化市場(chǎng)。加大對(duì)非法宣傳品查處力度，重點(diǎn)打擊政治類、暴力恐怖、宗教極端音視頻類非法出版物，堵住暴力恐怖分子思想傳播的渠道與途徑。

（4）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)各類論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)和境內(nèi)外非政府組織的管理。宣傳部門辦好一批網(wǎng)站，傳播黨的聲音，抵御敵人滲透。公安、安全、通信管理等網(wǎng)監(jiān)部門切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理和輿情信息研判，加強(qiáng)虛擬社會(huì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高網(wǎng)上有害信息的封控查處和輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)引導(dǎo)能力，積極主動(dòng)引導(dǎo)輿論走向。

4.堅(jiān)定不移地開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)結(jié)合新疆實(shí)際，深入持久地進(jìn)行馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育和對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路認(rèn)同教育。要重點(diǎn)針對(duì)民族分裂勢(shì)力散布的種種謬論進(jìn)行有理有據(jù)有說(shuō)服力的批駁，不斷消除其惡劣影響。宣傳新疆歷史包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，幫助各族干部群眾牢固樹立“新疆自古以來(lái)就是祖國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分”，“新疆的歷史，是各族人民共同抵御外侮、共同艱苦奮斗、共同開發(fā)建設(shè)的歷史”等正確觀點(diǎn)。大力宣傳新疆發(fā)展建設(shè)的光輝成就，增強(qiáng)新疆各族干部群眾對(duì)黨和社會(huì)主義的凝聚力和向心力。大力宣傳黨的民族政策和各民族繁榮進(jìn)步的現(xiàn)狀，使“三個(gè)離不開”的思想更加深入人心。大力宣傳黨的宗教政策，使黨關(guān)于宗教問(wèn)題和宗教工作的基本觀點(diǎn)、基本政策深入人心，增強(qiáng)廣大干部群眾同宗教極端勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)的自覺性、堅(jiān)定性。

各級(jí)黨委和政府的報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、雜志社、出版社以及其他文化單位，都是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開展反分裂斗爭(zhēng)的重要陣地。要強(qiáng)化陣地意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社科理論、新聞出版、廣播影視、文藝創(chuàng)作、文化市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)傳播等思想文化陣地的領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)理論、先進(jìn)文化、美好心靈占領(lǐng)一切思想文化陣地，真正做到“守土有責(zé)”。

潞新公司住XX縣區(qū)依干其鄉(xiāng)阿蘇克村工作組

2014年07月20日

第五篇：信訪穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告信訪穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

信訪穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告抓好信訪穩(wěn)定構(gòu)建和諧音符

按照市委信息中心“關(guān)于社會(huì)各屆對(duì)信訪穩(wěn)定方面的反映”的通知要求，為了進(jìn)一步掌握基層信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)，我們先后深入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、村街進(jìn)行一線調(diào)研，比較真實(shí)的掌握到了一些關(guān)于基層信訪穩(wěn)定方面的情況。

一、信訪穩(wěn)定工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基石

信訪穩(wěn)定工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，要明確維護(hù)穩(wěn)定就是在促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定就是在維護(hù)群眾的根本利益。

委員說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展離不開穩(wěn)定的環(huán)境，只有在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提供一個(gè)穩(wěn)定繁榮的市場(chǎng)環(huán)境，我們的生意才能越做越大，才能更快的促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！贝甯刹空f(shuō)：“沒有穩(wěn)定的大環(huán)境，什么文明生態(tài)創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無(wú)從談起，如果社會(huì)穩(wěn)定了，人心也安定下來(lái)了，做事就能放開手腳，社會(huì)肯定能迅速發(fā)展?！?/p>

二、我市信訪穩(wěn)定形勢(shì)漸趨好轉(zhuǎn)，是我市信訪事件發(fā)生較多的一年，相繼發(fā)生市、市安全生產(chǎn)等重大事件。市市委、市政府面對(duì)問(wèn)題迅速采取了大量行之有效的決策，較好的扭轉(zhuǎn)了信訪工作的被動(dòng)局面。社會(huì)各界反響普遍較好。書記說(shuō)：“去年市里發(fā)生了多起重大事件，我們的市委、市政府不回避問(wèn)題、不隱藏矛盾，積極面對(duì)，在較好的處理了幾起重大事件后，全市信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，希望平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)得以延續(xù)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境?！?/p>

三、堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”才能做好信訪穩(wěn)定工作

對(duì)癥施治，突出五項(xiàng)重點(diǎn)保穩(wěn)定

1、抓導(dǎo)向。調(diào)研過(guò)程中，人大主任對(duì)我們說(shuō)?！白バ旁L工作要叫響兩句話，就是無(wú)理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行；無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行；必須雙向規(guī)范，抓好干部規(guī)范，對(duì)不負(fù)責(zé)任的該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。對(duì)有理有序上訪的群眾，要滿腔熱情的接待，認(rèn)真解決問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的思想工作，做到‘工作實(shí)、民心熱’。

2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。書記在這方面深有體會(huì)：”信訪穩(wěn)定工作必須實(shí)現(xiàn)由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變，定期排查不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)村不漏戶、戶不漏人，對(duì)群眾最關(guān)心的事，如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃生育等問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)