企業(yè)節(jié)能減排實施指南(3.3)

中國煤炭綜合利用集團公司技術咨詢中心2009年3月企業(yè)節(jié)能減排

實施指南主要內容節(jié)能減排政策形勢政府與企業(yè)的責任相關鼓勵與限制政策如何落實節(jié)能減排項目節(jié)能減排政策形勢

基本情況中國政府高度重視能源節(jié)約問題，把節(jié)約資源作為基本國策，長期堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針?；緡咧袊谑粋€五年規(guī)劃《綱要》把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為一項重大的戰(zhàn)略任務，提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右，并作為重要的約束性指標。目標

基本情況

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高能源利用效率為核心，以調整經濟結構、轉變增長方式、加快技術進步為根本，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立有效的激勵和約束機制，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推動的工作格局?？傮w思路中國政府成立了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，國務院總理溫家寶親任組長，制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出了45條具體措施。措施節(jié)能政策要點推動技術進步調整產業(yè)結構加強節(jié)能管理強化法制建設動員全民節(jié)能完善政策機制加強國際合作調整產業(yè)結構綜合運用信貸、土地、價格、稅收、進出口等經濟政策，提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，嚴格投資項目管理，控制高耗能、高排放行業(yè)盲目投資、低水平擴張。（一）遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長“十一五”時期，電力行業(yè)上大壓小，關停小火電機組5000萬千瓦；鋼鐵行業(yè)淘汰落后煉鐵能力1億噸、落后煉鋼能力5500萬噸；建材行業(yè)淘汰落后水泥2.5億噸。

（二）依法淘汰落后生產能力一調整產業(yè)結構到2010年，服務業(yè)增加值占GDP的比重比2005年提高3個百分點。（三）促進服務業(yè)加快發(fā)展到2010年，高技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重比2005年提高5個百分點。（四）做強做大高技術產業(yè)大力發(fā)展可再生能源，穩(wěn)步發(fā)展替代能源。到2010年，可再生能源占全部能源消費的比重由2005年的7.5％提高到10％。（五）推進能源結構調整一推動技術進步組織實施一批節(jié)能降耗重大技術研發(fā)項目，攻克一批節(jié)能降耗關鍵和共性技術。（一）加快節(jié)能技術研發(fā)和推廣建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能技術應用推廣體系，在重點耗能行業(yè)推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能技術。二推動技術進步組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能等十大重點節(jié)能工程，“十一五”期間形成2.4億噸標準煤的節(jié)能能力。（二）加快實施重點節(jié)能工程推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)和用戶實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。（三）加快建立節(jié)能技術服務體系二

燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程十

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程區(qū)域熱電聯(lián)產工程余熱余壓利用工程節(jié)約和替代石油工程電機系統(tǒng)節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)化工程建筑節(jié)能工程綠色照明工程政府機構節(jié)能工程節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程十

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程可實現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標準煤。工程目標效益

對實現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低目標的貢獻率近40%。

對實現(xiàn)“十一五”主要污染物減排目標將發(fā)揮重要作用。加強節(jié)能管理（一）抓好重點領域節(jié)能管理工業(yè)方面加強高耗能行業(yè)重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，實行能源審計、能源利用狀況報告及公告制度，開展與國際國內同行業(yè)能耗先進水平對標活動，加強節(jié)能跟蹤、指導和監(jiān)督檢查。建筑方面交通方面嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設計標準，實行按用熱量計量收費，推動既有建筑節(jié)能改造。嚴格執(zhí)行汽車燃料消耗量限值標準，建立汽車燃料消耗申報、標識和公示制度；優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車。在公共設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、電器、照明產品等。商業(yè)和民用方面三加強節(jié)能管理（二）加快實施能效標識和節(jié)能產品認證加快實施能效標識制度中國已在家用電冰箱、房間空氣調節(jié)器、電動洗衣機、單元式空氣調節(jié)機4個產品實施強制性能效標識制度，取得了很好的效果。下一步將在節(jié)能燈、熱水器、電動機等產品實施能效標識制度。推動節(jié)能產品認證擴展認證范圍，建立有效的國際協(xié)調互認制度。

三加強節(jié)能管理（三）加強電力需求側和節(jié)能發(fā)電調度管理加強電力需求側管理優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，推進能效電廠建設，提高電能使用效率。改進發(fā)電調度規(guī)則優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、排放高的低效機組發(fā)電。三強化法制建設通過修訂節(jié)約能源法，嚴格管理制度，強化政策激勵，明確執(zhí)法主體，加大懲戒力度。（一）健全法規(guī)制（修）訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準、終端用能產品（設備）能效標準以及工業(yè)和建筑節(jié)能設計規(guī)范。（二）完善標準組織開展節(jié)能專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。（三）嚴格執(zhí)法四新修訂《節(jié)約能源法》

新修訂的《節(jié)約能源法》已于10月28日經十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過。注重完善節(jié)能的基本制度修訂原則注重體現(xiàn)市場引導與政府管理的有機結合注重增強法律的針對性和可操作性新修訂《節(jié)約能源法》

建立和完善以節(jié)能法為核心，配套法規(guī)、標準相協(xié)調的節(jié)能法律法規(guī)體系，依法強化監(jiān)督管理。節(jié)能管理體制節(jié)能主要制度建筑、交通以及商用和民用節(jié)能節(jié)能激勵政策法律責任修訂重點積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革，發(fā)揮價格杠桿抑制不合理能源消耗的作用。（一）推進價格改革完善有利于節(jié)能的財政政策。國家設立節(jié)能專項資金，支持節(jié)能重點工程、高效節(jié)能產品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設等。（二）完善財政政策進一步完善節(jié)能產品政府采購制度。對部分節(jié)能產品實行政府強制采購。（三）完善采購制度完善政策機制五制定節(jié)能產品目錄，國家對列入目錄的節(jié)能產品給予減免稅優(yōu)惠政策。（四）實行有利于節(jié)能的稅收政策實行節(jié)能技術改造項目減免所得稅及節(jié)能設備投資抵免所得稅和給予增值稅進項稅抵扣政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑的稅收優(yōu)惠政策。完善政策機制五動員全民節(jié)能廣泛深入持久開展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識和方法，提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識。（一）開展宣傳教育開展“節(jié)能減排全民行動”，包括企業(yè)、政府機構、學校、軍營、家庭社區(qū)、青少年、科技、科普和媒體等九個專項行動。（二）開展全民行動六加強國際合作在能源方面，中國和其他國家一樣，面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，加強與外國政府、國際組織節(jié)能合作，對保障能源安全，改善環(huán)境和積極應對全球氣候變化具有重要意義。積極引進國外先進節(jié)能技術，借鑒國外節(jié)能管理經驗和成功做法。七政府與企業(yè)的責任

政府責任積極穩(wěn)妥地推進能源價格改革，逐步理順能源價格形成機制認真落實差別電價政策，督促有關地方取消對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠推廣使用節(jié)能燈、節(jié)能空調、高效電動機等節(jié)能產品落實節(jié)能專用設備投資抵免企業(yè)所得稅以及對節(jié)能減排設備給予增值稅進項稅抵扣的政策，完善資源稅，研究開征環(huán)境稅，擇機出臺燃油稅對工業(yè)、民用能源的大宗貿易、交接開展公證計量繼續(xù)發(fā)布節(jié)能產品政府采購清單，擴大政府強制性采購節(jié)能產品范圍繼續(xù)加大對節(jié)能技術改造項目的信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能方面的企業(yè)債券（一）政府主要行動一政府責任一已頒布《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構節(jié)能條例》（二）制定、修訂法規(guī)、條例《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查條例》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《節(jié)能監(jiān)察管理辦法》《國家機關辦公建筑和大型公共建筑室內溫度控制辦法》《高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》《節(jié)能表彰獎勵辦法》《能源計量監(jiān)督管理辦法》在制定《重點用能單位節(jié)能管理辦法》

《能效標識管理辦法》修訂政府責任建立和完善節(jié)能產品認證管理制度。制定煤炭、石油、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗限額標準，電力變壓器、高效節(jié)能電機等產品能效標準。各省、自治區(qū)、直轄市制定嚴于國家標準的產品能耗限額和產品能效強制性地方標準，應按程序報經國務院批準。（三）制定標準，建立制度一企業(yè)責任建立能源管理體系建立能源統(tǒng)計體系建立能源監(jiān)測體系建立節(jié)能考核體系建立節(jié)能評價體系能源審計長效機制（一）建立節(jié)能體系二企業(yè)責任企業(yè)耗能對標活動重點用能單位節(jié)能降耗服務活動推行能源管理人員職業(yè)水平評價千家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核用能單位能源計量裝置檢定和能源計量數據核查組織能源利用狀況報告培訓能源利用狀況報告制度（二）企業(yè)節(jié)能管理二激勵與限制政策激勵政策一設立節(jié)能專項資金，并納入預算管理，用于支持重點節(jié)能工程、欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能、節(jié)能能力建設等制定稅收優(yōu)惠政策，從生產、消費和進出口三個方面促進節(jié)能，抑制浪費能源的行為實行促進節(jié)能的政府采購政策，制定和適時調整節(jié)能產品政府采購清單激勵政策一逐步提高節(jié)能投資在政府能源投資中的比重。制定財政貼息等政策，引導銀行貸款等社會資金增加對節(jié)能的投入專門規(guī)定促進能源需求側管理的促進措施運用稅收政策，鼓勵進口先進的節(jié)能技術和設備，控制耗能高、污染重的產品的出口引導金融機構增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術改造等項目提供優(yōu)惠貸款；實行峰谷電價、差別電價等有利于節(jié)能的價格政策等稅收優(yōu)惠政策包括1免征增值稅企業(yè)生產的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐等其他廢渣（不包括高爐水渣）為原料生產的建材產品企業(yè)利用廢液（渣）生產的黃金、白銀廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資（一）增值稅利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風力生產的電力部分新型墻體材料產品2增值稅減半征收稅收優(yōu)惠政策包括3增值稅即征即退利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產加工的頁巖油及其他產品在生產原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產的再生瀝青混凝土利用城市垃圾生產的電力在生產原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產的水泥在2005年12月31日前對企業(yè)以三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品（一）增值稅稅收優(yōu)惠政策包括1稅收減免企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務院財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行）。自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

在減免稅期限內轉讓的，受讓方自受讓之日起，可以在剩余期限內享受規(guī)定的減免稅優(yōu)惠；減免稅期限屆滿后轉讓的，受讓方不得就該項目重復享受減免稅優(yōu)惠。技術轉讓所得免征、減征企業(yè)所得稅，是指一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（二）所得稅稅收優(yōu)惠政策包括2加計扣除是指企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。（二）所得稅3減計收入是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

前款所稱原材料占生產產品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標準。稅收優(yōu)惠政策包括4稅額減免是指企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應當實際購置并自身實際投入使用前款規(guī)定的專用設備；企業(yè)購置上述專用設備在5年內轉讓、出租的，應當停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經抵免的企業(yè)所得稅稅款。（二）所得稅稅收優(yōu)惠政策包括（三）消費稅減免自2000年1月1日起對翻新輪胎停止征收消費稅限制政策二《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》《關于完善差別電價政策的意見》國辦發(fā)〔2006〕77號《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》（國發(fā)〔2007〕2號）《關于編制小火電機組關停實施方案有關要求的通知》2007節(jié)能發(fā)電調度辦法（試行）發(fā)展改革委環(huán)保總局電監(jiān)會能源辦“資源型、高能耗、高污染”產品取消出口退稅和降低退稅率的范圍將繼續(xù)擴大，而稀缺性資源、高污染和高能耗礦產的資源稅稅額將提高落實節(jié)能減排項目

相關部門一國家發(fā)改委（國家能源局、環(huán)資司、運行局）財政部（經濟建設司、稅政司）工業(yè)與信息產業(yè)部（資源節(jié)約與綜合利用司）科技部（社會發(fā)展司）環(huán)境部（污控司、科技司）資金渠道節(jié)能技術改造財政獎勵資金節(jié)能十大工程專項循環(huán)經濟發(fā)展專項（循環(huán)經濟試點、綜合利用、節(jié)水）淮河流域工業(yè)廢水治理項目（一）國家發(fā)改委環(huán)資司二煤矸石等綜合利用電廠審批（電力司）（二）能源局資金渠道節(jié)能技術改造財政獎勵資金（經濟建設司負責補貼）資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產業(yè)稅收優(yōu)惠政策（稅政司）煤層氣（礦井瓦斯）補助資金（經濟建設司）礦產資源補償（經濟建設司）礦山地質環(huán)境治理（經濟建設司）（三）財政部二“十一五”國家科技支撐計劃（社會發(fā)展科技司）高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）（社會發(fā)展科技司）（四）科技部節(jié)能國債項目管理三按照《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》確定的工程內容：①分燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程②余熱余壓利用工程③節(jié)約和替代石油工程④電機系統(tǒng)節(jié)能工程⑤能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程⑥建筑節(jié)能工程⑦綠色照明工程⑧政府機構節(jié)能工程（僅指中央國家機關）⑨節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程申報（區(qū)域熱電聯(lián)產工程另行安排）（一）項目申報范圍節(jié)能國債項目管理燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程三工業(yè)鍋爐更新、替代低效鍋爐改造現(xiàn)有鍋爐房系統(tǒng)建設區(qū)域煤炭集中配送加工中心示范應用潔凈煤、優(yōu)質生物型煤替代原煤作為鍋爐用煤工業(yè)窯爐淘汰改造立窯、濕法窯及干法中空窯等落后水泥窯爐對現(xiàn)有水泥生產線進行綜合節(jié)能改造改造落后的墻體材料窯爐改造鋼鐵企業(yè)球團迴轉窯、石灰窯、耐火材料窯等節(jié)能國債項目管理區(qū)域熱電聯(lián)產工程三提高熱電聯(lián)產在供熱中的比例，擴大集中供熱范圍加強工業(yè)開發(fā)區(qū)熱電廠的管理，工業(yè)生產用熱盡量采用熱電聯(lián)產方式建設分布式熱電聯(lián)產和熱電冷聯(lián)供建設低熱值燃料和秸稈等綜合利用熱電廠節(jié)能國債項目管理余熱余壓利用工程三冶金行業(yè)鋼鐵：推廣干法熄焦、TRT、蓄熱式軋鋼加熱爐、低熱值煤氣燃氣輪機等技術有色：推廣窯爐煙氣輻射預熱器、廢氣熱交換器、煙氣廢熱鍋爐及發(fā)電裝置等煤炭行業(yè)推廣瓦斯抽采技術和瓦斯利用技術，逐步建立煤層氣和煤礦瓦斯開發(fā)利用產業(yè)體系建材行業(yè)水泥：推廣純低溫余熱發(fā)電等技術玻璃：推廣余熱發(fā)電，全保溫富氧、全氧燃燒等技術化工行業(yè)推廣節(jié)能型燒堿生產技術，純堿余熱利用，密閉式電石爐，硫酸余熱發(fā)電等技術其他行業(yè)推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等能量梯級利用技術節(jié)能國債項目管理電機系統(tǒng)節(jié)能工程三更新淘汰低效電動機及高耗電設備提高電機系統(tǒng)效率對被拖動裝置控制和設備進行改造優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制重點改造電力、冶金、有色、煤炭、石油、機電、輕工等領域能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程對煉油企業(yè)進行系統(tǒng)節(jié)能改造對乙烯企業(yè)進行系統(tǒng)節(jié)能改造對合成氨生產企業(yè)進行系統(tǒng)節(jié)能改造對鋼鐵企業(yè)進行能量系統(tǒng)優(yōu)化改造節(jié)能國債項目管理節(jié)約和替代石油工程三工業(yè)行業(yè)電力：推廣氣化小油槍、等離子無油點火、低負荷穩(wěn)燃技術，淘汰落后燃油發(fā)電機組石油石化：在油氣開采、集輸和加工等領域推廣節(jié)油、代油新技術、新設備建材：推廣重油替代、富氧或全氧燃燒等技術化工：以煤炭氣化替代燃料油和原料油，適度發(fā)展煤化工替代石油化工其他行業(yè)：推廣重油摻水等節(jié)代油技術節(jié)能國債項目管理節(jié)約和替代石油工程三交通運輸行業(yè)汽車：推廣高效節(jié)油汽油機和柴油機，開發(fā)生產燃氣汽車及專用發(fā)動機，開發(fā)生產混合動力汽車的電池、發(fā)動機、電機、制動能量再生系統(tǒng)等鐵路運輸：加快鐵路電氣化改造，逐步取消柴油發(fā)電車，提高內燃機運行效率，推廣各種節(jié)油裝置城市公共交通：發(fā)展軌道交通、大運量快速公共汽車系統(tǒng)及智能交通系統(tǒng)水路運輸：改善航道條件，改進船舶，改善燃油品質，提高運輸組織管理水平節(jié)能國債項目管理節(jié)約和替代石油工程三石油替代產品煤炭液化生產石油產品；發(fā)展醇醚燃料代油，包括利用工業(yè)副產可燃氣生產甲醇、二甲醚，非糧食類原料生產燃料乙醇等；鼓勵發(fā)展生物質柴油。推廣大比例甲醇催化燃燒技術和醇醚燃料尾氣凈化技術。節(jié)能國債項目管理建筑節(jié)能工程三綠色照明工程對新建建筑，全面嚴格執(zhí)行50%節(jié)能標準，四個直轄市和北方嚴寒、寒冷地區(qū)實施節(jié)能65%的標準對既有建筑，對采暖、空調、熱水供應、電氣、炊事等方面進行節(jié)能改造；實施供熱體制改革開展可再生能源城市級示范推動新型墻材和節(jié)能建材產業(yè)化節(jié)能照明產品生產線技術改造節(jié)能照明產品推廣推廣使用半導體（LED）燈節(jié)能國債項目管理政府機構節(jié)能工程三既有建筑節(jié)能改造綜合電效改造新技術、新能源和可再生能源應用試點推行節(jié)能產品政府采購公務用車節(jié)能加強節(jié)水改造新建建筑節(jié)能評審和全過程監(jiān)控建立政府機構能耗統(tǒng)計體系節(jié)能國債項目管理節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程三加強節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）中心的能力建設加強節(jié)能監(jiān)測（檢測）標準化建設開展重點耗能企業(yè)能源審計實施能效標識備案及國家監(jiān)管機制推廣合同能源管理等市場化機制節(jié)能國債項目管理三（二）項目選擇原則

規(guī)劃內項目優(yōu)先。列入經國務院批準或我委及我委會同有關部門制定的相關規(guī)劃（工作方案）中的項目，優(yōu)先列為備選項目。技術先進適用。采用先進適用的節(jié)能技術，在行業(yè)內或某一地區(qū)具有較強的帶動作用和較好的示范意義。企業(yè)綜合實力較強。承擔項目的企業(yè)具有合理的經濟規(guī)模，近三年經濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級AA以上，資產負債率60%以下，項目資本金落實，企業(yè)凈資產不低于所承擔項目總投資。項目前期工作扎實。項目配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證按期開工建設。項目社會效益顯著。項目