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工程采購(gòu)方案1/10/20241.什么是采購(gòu)?采購(gòu)〔buy;purchase〕:大量選購(gòu)。采購(gòu)〔Procurement〕:努力獲得,或設(shè)法搞到,或采辦世界銀行——指以不同方式通過(guò)努力從系統(tǒng)外部獲得貨物〔goods)、土建工程(works)和效勞(services)的整個(gè)采辦過(guò)程PMI——達(dá)成工程范圍的工作而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和效勞所需的過(guò)程什么是采購(gòu)?1.1采購(gòu)按內(nèi)容可分為以下3種:〔1〕貨物采購(gòu):屬于有形〔Physical〕采購(gòu),是指購(gòu)置工程建設(shè)所需的投入物,如機(jī)械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公設(shè)備、建筑材料等,并包括與之相關(guān)的效勞。還有大宗貨物,如藥品、種子、農(nóng)藥、化肥、教科書(shū)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)項(xiàng)合同采購(gòu),它們采用不同的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,可歸入上述采購(gòu)種類(lèi)之中。〔2〕工程工程采購(gòu)也是有形采購(gòu),是指通過(guò)招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位,即選定合格的承包商承擔(dān)工程工程施工任務(wù)。并包括與之相關(guān)的效勞,如人員培訓(xùn)、維修等。〔3〕咨詢效勞采購(gòu)咨詢效勞采購(gòu)不同于一般的貨物或工程工程采購(gòu),它屬于無(wú)形采購(gòu)。咨詢效勞采購(gòu)包括聘請(qǐng)咨詢公司或單個(gè)咨詢專(zhuān)家。咨詢效勞的范圍很廣,大致可分以下4類(lèi):①工程投資前期準(zhǔn)備工作的咨詢效勞,如做工程的預(yù)可研和可行性研究、工程工程現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù);②工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編制效勞;③工程管理、施工監(jiān)理等執(zhí)行性效勞;④技術(shù)援助和培訓(xùn)等效勞。
什么是采購(gòu)?〔4〕IT工程采購(gòu)單純的IT咨詢效勞(A)現(xiàn)成IT產(chǎn)品的提供和維護(hù)(B)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、提供和安裝(C)復(fù)雜的系統(tǒng)工程或系統(tǒng)集成(D)什么是采購(gòu)?CDBA產(chǎn)品內(nèi)容高效勞內(nèi)容高低1.2采購(gòu)按采購(gòu)方式可分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu):招標(biāo)采購(gòu)包括公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)兩種?!?〕公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、播送、電視等媒體工具發(fā)布招標(biāo)廣告,凡對(duì)該招標(biāo)工程感興趣又符合投標(biāo)條件的法人,都可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交意向書(shū),由招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,核準(zhǔn)后購(gòu)置招標(biāo)文件,進(jìn)行投標(biāo)?!?〕有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),又稱為邀請(qǐng)招標(biāo),或選擇招標(biāo)。有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是由招標(biāo)單位根據(jù)自己積累的資料,或由權(quán)威的咨詢機(jī)構(gòu)提供的信息,選擇一些合格的單位發(fā)出邀請(qǐng),應(yīng)邀請(qǐng)單位〔必須有3家以上〕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向,購(gòu)置投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。什么是采購(gòu)?非招標(biāo)采購(gòu)主要包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)〔或稱“貨比三家〞〕、直接采購(gòu)〔直接簽訂合同〕、自營(yíng)工程等?!?〕詢價(jià)采購(gòu)。即比價(jià)方式,一般習(xí)慣稱作“貨比三家〞。它適用于工程采購(gòu)時(shí)即可直接取得的現(xiàn)貨采購(gòu),或價(jià)值較小,屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的產(chǎn)品采購(gòu)。有時(shí)也適用于小型、簡(jiǎn)單的工程承包。詢價(jià)采購(gòu)是根據(jù)來(lái)自幾家供給商〔至少3家〕所提供的報(bào)價(jià),然后將各個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較的一種采購(gòu)方式。這種方式無(wú)需正式的招標(biāo)文件,具體做法同一般的對(duì)外采購(gòu)區(qū)別不大,只不過(guò)是要向幾個(gè)供給商詢價(jià)進(jìn)行比較,最后確定采購(gòu)的廠家。〔4〕直接簽訂合同。在特定的采購(gòu)環(huán)境下,不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而直接簽訂合同的采購(gòu)方法。這主要適用于不能或不便進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)優(yōu)勢(shì)性不存在的情況下?!?〕自營(yíng)工程〔自制〕。這種方式不是一種嚴(yán)格意義上的采購(gòu)方式,而是由工程實(shí)施組織利用自己的人員和設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)品或承包建造工程。這可能是由于工程的一些特殊要求或是工程組織本著本錢(qián)效益原那么分析的結(jié)果所決定的。什么是采購(gòu)?1.3一般采購(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括:〔1〕確定所要采購(gòu)的貨物或土建工程,或咨詢效勞的規(guī)模、品類(lèi)、規(guī)格、性能、數(shù)量和合同或標(biāo)段的劃分等。〔2〕市場(chǎng)供求現(xiàn)狀的調(diào)查分析?!?〕確定招標(biāo)采購(gòu)的方式—國(guó)際/國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),或其他采購(gòu)方式?!?〕組織進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判和簽訂合同?!?〕合同的實(shí)施與監(jiān)督?!?〕合同執(zhí)行中對(duì)存在的問(wèn)題采取的必要行動(dòng)或措施?!?〕合同支付?!?〕合同糾紛的處理等。什么是采購(gòu)?什么是工程采購(gòu)?1.4工程采購(gòu)工程采購(gòu)所包含的買(mǎi)賣(mài)雙方各有其自己的目的,并在既定的市場(chǎng)中相互作用。一般所討論的工程采購(gòu)是在考慮了買(mǎi)者與賣(mài)者之間的關(guān)系之后,從買(mǎi)者的角度來(lái)進(jìn)行的。賣(mài)者,在這里被稱為承包商,常常又叫供給商。當(dāng)買(mǎi)者為承包商時(shí),賣(mài)者就是分包商,但根本的采購(gòu)過(guò)程并不會(huì)改變。承包商/賣(mài)者一般也把他們承擔(dān)的提供貨物或效勞的工作當(dāng)成一個(gè)工程來(lái)管理。在這種情況下:〔1〕買(mǎi)主就成了顧客,因而就成了一個(gè)主要的利害關(guān)系者;〔2〕賣(mài)主的工程管理班子必須關(guān)心工程管理的所有過(guò)程,不僅僅是工程采購(gòu)過(guò)程;〔3〕分包合同的條款和條件就成了許多過(guò)程的關(guān)鍵依據(jù)。工程采購(gòu)管理包括從工程團(tuán)隊(duì)外部購(gòu)置或獲得為完成工作所需的產(chǎn)品、效勞或成果的過(guò)程。方式:從工程執(zhí)行組織外部獲取貨物或效勞2.工程采購(gòu)管理PMBOK:買(mǎi)方:委托人(Principal)、公司(Company)、被提供人(Offeree)、甲方(FirstParty)或關(guān)鍵工程干系人(Stakeholder)。賣(mài)方:供給商(Supplier)、供給者(Provider)、提供人(Offeror)、承包商(Contractor)。通常又把貨物和效勞〔無(wú)論是一項(xiàng)還是多項(xiàng)〕稱為“產(chǎn)品〞。所謂“‘執(zhí)行組織〞一般可稱為業(yè)主或業(yè)主的代表,是業(yè)主方管理工程的組織。各種類(lèi)型的工程采購(gòu),如工程工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)、咨詢效勞工程采購(gòu)或IT工程采購(gòu),無(wú)論是哪一種都有其共性。2.工程采購(gòu)管理對(duì)工程的重要性采購(gòu)管理工作是工程的物資根底,是工程成敗的關(guān)鍵。工程采購(gòu)管理對(duì)工程的重要性可以概括為以下4個(gè)方面:能否經(jīng)濟(jì)而有效地進(jìn)行采購(gòu),直接影響到能否降低工程本錢(qián),提高工程質(zhì)量,也關(guān)系著工程未來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益水平。健全的采購(gòu)管理工作,要求采購(gòu)前對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行充分、認(rèn)真的調(diào)查分析,準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)的變化趨勢(shì)。好的采購(gòu)工作,需要考慮通過(guò)招標(biāo),在招標(biāo)文件中對(duì)所采購(gòu)的貨物或效勞的技術(shù)規(guī)格、交貨等方面作出具體規(guī)定。工程采購(gòu)工作涉及資金相對(duì)較大,同時(shí)也涉及復(fù)雜的橫向關(guān)系,如果沒(méi)有一套嚴(yán)密而周到的程序和良好有效的內(nèi)部牽制制度,難免會(huì)出現(xiàn)貪污、浪費(fèi)的現(xiàn)象。2.工程采購(gòu)管理PMBOK工程采購(gòu)管理
主要過(guò)程PlanPurchasesandAcquisitions-采購(gòu)方案PlanContracting-發(fā)包方案RequestSellerResponses-詢價(jià)SelectSellers-賣(mài)方選擇ContractAdministration-合同管理ContractClosure-合同收尾工程采購(gòu)管理12.1采購(gòu)規(guī)劃.1輸入.1事業(yè)環(huán)境因素.2組織過(guò)程資產(chǎn).3工程范圍說(shuō)明書(shū).4工作分解結(jié)構(gòu).5工作分解結(jié)構(gòu)字典.6工程管理方案.風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè).與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的合同協(xié)議.資源需求.工程進(jìn)度方案.活動(dòng)本錢(qián)估算.本錢(qián)基線.2工具和技術(shù).1自制-外購(gòu)分析.2專(zhuān)家判斷.3合同類(lèi)型.3輸出.1采購(gòu)管理方案.2合同工作說(shuō)明書(shū).3自制-外購(gòu)決策.4請(qǐng)求的變更12.2發(fā)包規(guī)劃.1輸入.1采購(gòu)管理方案.2合同工作說(shuō)明書(shū).3自制-外購(gòu)決策.4工程管理方案.風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè).與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的合同協(xié)議.資源需求.工程進(jìn)度方案.活動(dòng)本錢(qián)估算.本錢(qián)基線.2工具和技術(shù).1標(biāo)準(zhǔn)表格.2專(zhuān)家判斷.3輸出.1采購(gòu)文檔.2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).3合同工作說(shuō)明書(shū)〔更新〕12.3詢價(jià).1輸入.1組織過(guò)程資產(chǎn).2采購(gòu)管理方案.3采購(gòu)文檔.2工具和技術(shù).1投標(biāo)人會(huì)議.2廣告.3制定合格賣(mài)方清單.3輸出.1合格賣(mài)方清單.2采購(gòu)文件包.3建議書(shū)12.4賣(mài)方選擇.1輸入.1組織過(guò)程資產(chǎn).2采購(gòu)管理方案.3評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).4采購(gòu)文件包.5建議書(shū).6合格賣(mài)方清單.7工程管理方案.風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè).與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的合同協(xié)議.2工具和技術(shù).1加權(quán)系統(tǒng).2獨(dú)立估算.3篩選系統(tǒng).4合同談判.5賣(mài)方評(píng)級(jí)系統(tǒng).6專(zhuān)家判斷.7建議書(shū)評(píng)估技術(shù).3輸出.1選中的賣(mài)方.2合同.3合同管理方案.4資源可用性.5采購(gòu)管理方案〔更新〕.6請(qǐng)求的變更12.5合同管理.1輸入.1合同.2合同管理方案.3選中的賣(mài)方.4績(jī)效報(bào)告.5批準(zhǔn)的變更請(qǐng)求.6工作績(jī)效信息.2工具和技術(shù).1合同變更控制系統(tǒng).2買(mǎi)方進(jìn)行的績(jī)效審核.3檢查和審計(jì).4績(jī)效報(bào)告.5支付系統(tǒng).6索賠管理.7報(bào)告管理系統(tǒng).8信息技術(shù).3輸出.1合同文檔.2請(qǐng)求的變更.3推薦的糾正措施.4組織過(guò)程資產(chǎn)〔更新〕.5工程管理方案〔更新〕.采購(gòu)管理方案.合同管理方案12.6合同收尾.1輸入.1采購(gòu)管理方案.2合同管理方案.3合同文檔.4合同收尾程序
.2工具和技術(shù).1采購(gòu)審計(jì).2報(bào)告管理系統(tǒng)
.3輸出.1合同收尾.2組織過(guò)程資產(chǎn)(更新)工程采購(gòu)管理2.1.采購(gòu)方案編制采購(gòu)方案編制是確定從工程組織外部采購(gòu)哪些產(chǎn)品和效勞能夠最好地滿足工程需求的過(guò)程,它必須在范圍定義工作中完成。采購(gòu)方案編制涉及的需要考慮的事項(xiàng)包括是否采購(gòu)、怎樣采購(gòu)、采購(gòu)什么、采購(gòu)多少及何時(shí)采購(gòu)。2.工程采購(gòu)管理2.1
采購(gòu)和獲取規(guī)劃輸入工具和技術(shù)輸出.1事業(yè)環(huán)境因素.2組織過(guò)程資產(chǎn).3項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū).4工作分解結(jié)構(gòu).5工作分解結(jié)構(gòu)字典.6項(xiàng)目管理計(jì)劃
.風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè).與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)合同協(xié)議.資源需求.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃.活動(dòng)成本估算.成本基準(zhǔn).1自制-外購(gòu)分析.2專(zhuān)家判斷.3合同類(lèi)型.1采購(gòu)管理計(jì)劃.2合同工作說(shuō)明書(shū).3自制-外購(gòu)決策.4請(qǐng)求的變更范圍說(shuō)明書(shū)說(shuō)明工程目前的界限范圍。它提供在采購(gòu)方案編制中必須考慮的有關(guān)工程需求和策略的重要信息。經(jīng)常需要專(zhuān)家的技術(shù)判斷來(lái)評(píng)估這個(gè)過(guò)程的輸入。專(zhuān)家的意見(jiàn)可以來(lái)自任何具有某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)或經(jīng)過(guò)某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的團(tuán)體或個(gè)人。意見(jiàn)可以源于很多渠道,包括:
·執(zhí)行組織單位內(nèi)的其他單位?!ぷ稍児こ處??!?zhuān)業(yè)和技術(shù)協(xié)會(huì)?!ば袠I(yè)集團(tuán)。不同的合同類(lèi)型或多或少地適合于不同類(lèi)型的采購(gòu)。按合同的支付進(jìn)行分類(lèi),合同一般可分為以下三類(lèi):總價(jià)合同、單價(jià)合同和本錢(qián)補(bǔ)償合同工程采購(gòu)管理集中訂立合同(CentralizedContracting)分散訂立合同(DecentralizedContracting)公司里的一個(gè)職能部門(mén)對(duì)所有項(xiàng)目的全部合同訂立過(guò)程負(fù)責(zé)各項(xiàng)目經(jīng)理控制與其項(xiàng)目有關(guān)的合同訂立過(guò)程。適用于項(xiàng)目化組織。優(yōu)點(diǎn)更加經(jīng)濟(jì)。易于控制所有合同訂立工作。高度專(zhuān)業(yè)化的合同訂立過(guò)程。經(jīng)過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目之后,可以形成固定化的訂單。合同訂立程序逐漸標(biāo)準(zhǔn)化并趨于穩(wěn)定。項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛懈蟮目刂茩?quán)。合同訂人員對(duì)項(xiàng)目具體需求更加熟悉。針對(duì)不同項(xiàng)目需求,更具靈活性與適用性。缺
點(diǎn)如果幾個(gè)項(xiàng)目馬上需要訂合同,則合同辦公室可能成為瓶頸。不太關(guān)注項(xiàng)目的具體要求。更大的成本。合同工作的重要性。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)合同訂立政策。工程采購(gòu)管理生產(chǎn)本錢(qián)低無(wú)適宜的供給商保證充足的供給利用過(guò)剩的勞動(dòng)力,發(fā)揮邊際效用獲得需要的數(shù)量排除供給商間的勾結(jié)在不對(duì)供給商作禁止性許諾的情況下獲得特殊的產(chǎn)品維持組織的才能保護(hù)專(zhuān)利設(shè)計(jì),保證質(zhì)量增加/維持公司的規(guī)模外購(gòu)本錢(qián)低保存供給商的許諾獲得技術(shù)或管理能力生產(chǎn)能力缺乏降低存貨本錢(qián)保證供給的靈活性和可替代性互惠性產(chǎn)品受到專(zhuān)利或商業(yè)秘密的保護(hù)在重要的商業(yè)環(huán)節(jié)中享有免費(fèi)管理
自制的理由 外購(gòu)的理由“自制〞〔Make〕是指在內(nèi)部即執(zhí)行組織內(nèi)部進(jìn)行某一工程工作。“外購(gòu)〞〔Buy〕是指從執(zhí)行組織外部獲得產(chǎn)品與效勞。3.1
采購(gòu)和獲取規(guī)劃輸入工具和技術(shù)輸出.1事業(yè)環(huán)境因素.2組織過(guò)程資產(chǎn).3項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū).4工作分解結(jié)構(gòu).5工作分解結(jié)構(gòu)字典.6項(xiàng)目管理計(jì)劃
.風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè).與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)合同協(xié)議.資源需求.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃.活動(dòng)成本估算.成本基準(zhǔn).1自制-外購(gòu)分析.2專(zhuān)家判斷.3合同類(lèi)型.1采購(gòu)管理計(jì)劃.2合同工作說(shuō)明書(shū).3自制-外購(gòu)決策.4請(qǐng)求的變更應(yīng)說(shuō)明如何管理其他采購(gòu)過(guò)程〔從詢價(jià)方案編制到合同收尾〕。例如:采用何種合同類(lèi)型?如果需要使用獨(dú)立估算做評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),那么由誰(shuí)、何時(shí)去做獨(dú)立估算?如果執(zhí)行組織設(shè)有采購(gòu)部,那么工程管理班子自己可以采取什么措施,如果需要標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文檔,應(yīng)從何處獲???如何對(duì)多個(gè)賣(mài)主進(jìn)行管理?采購(gòu)如何與工程的其他方面〔如進(jìn)度方案和績(jī)效報(bào)告〕相協(xié)調(diào)?根據(jù)工程需要,采購(gòu)管理方案可以是正式的或非正式的、非常詳細(xì)的或概括的。它是總體工程方案的分項(xiàng)。工作說(shuō)明書(shū)足夠詳細(xì)地說(shuō)明了采購(gòu)工程,以使預(yù)期的賣(mài)主確定其是否具備提供該工程的能力。詳細(xì)的程度隨采購(gòu)工程的性質(zhì)、買(mǎi)方的需求,或預(yù)期合同形式的不同而不同。工程采購(gòu)管理采購(gòu)管理方案(Procurementmanagementplan)它說(shuō)明了其余的采購(gòu)過(guò)程〔從詢價(jià)方案編制到合同收尾〕是如何得到管理的。必要時(shí),它包括合同類(lèi)型、獨(dú)立估算、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)文件、多供給商管理、如何將采購(gòu)活動(dòng)與其他工程管理活動(dòng)綜合起來(lái)等。工作說(shuō)明(Statement(s)OfWork,SOW)—工作說(shuō)明〔SOW〕是“對(duì)按照合同要求提供的產(chǎn)品或效勞進(jìn)行的表達(dá)性說(shuō)明〞。SOR(StatementofRequirements,即要求說(shuō)明)是SOW的另一稱謂。—“標(biāo)準(zhǔn)〞(Specifications)必須遵守SOW。SOW與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡可能地清楚、完整與簡(jiǎn)潔。SOW工作范圍:詳細(xì)地描述所要完成的工作。詳細(xì)說(shuō)明所用的硬件和軟件以及工作確實(shí)切性質(zhì)。工作地點(diǎn):描述工作進(jìn)行的具體地點(diǎn)。詳細(xì)說(shuō)明硬件和軟件所在的地方,以及員工必須在哪兒工作。執(zhí)行期限:詳細(xì)說(shuō)明工作預(yù)計(jì)何時(shí)開(kāi)始、何時(shí)結(jié)束、工作時(shí)間、每周收費(fèi)的工作時(shí)間、工作必須在哪兒完成、以及相關(guān)進(jìn)度信息??山桓冻晒麜r(shí)間表:列出具體的可交付成果,詳細(xì)地描述它們,并詳細(xì)說(shuō)明它們何時(shí)能到位。適用標(biāo)準(zhǔn):詳細(xì)說(shuō)明與執(zhí)行該項(xiàng)工作有關(guān)的任何特定公司或特定行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):描述買(mǎi)方組織如何確定工作是否能被接受。特殊要求:詳細(xì)說(shuō)明任何特殊的要求,比方硬件軟件產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)、人員最低學(xué)歷或工作經(jīng)驗(yàn)、差旅費(fèi)要求,等等。2.2發(fā)包規(guī)劃輸入工具和技術(shù)輸出.1采購(gòu)管理計(jì)劃.2合同工作說(shuō)明書(shū).3自制-外購(gòu)決策.4項(xiàng)目管理計(jì)劃.風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè).與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的合同協(xié)議.資源需求.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃.活動(dòng)成本估算.成本基準(zhǔn)
.1標(biāo)準(zhǔn)表格.2專(zhuān)家判斷.1采購(gòu)文檔.2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).3合同工作說(shuō)明書(shū)(更新)標(biāo)準(zhǔn)合同文本FIDIC〔國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)〕AIA〔美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)〕ICE〔英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)〕標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)工程說(shuō)明書(shū)世行標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)書(shū)格式……客觀標(biāo)準(zhǔn):投標(biāo)資格程序及格式標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)底技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)……主觀標(biāo)準(zhǔn):對(duì)需求的理解技術(shù)能力管理能力財(cái)務(wù)能力歷史業(yè)績(jī)和信譽(yù)……投標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)說(shuō)明書(shū)〔IFB)需求說(shuō)明書(shū)〔RFP)報(bào)價(jià)要求〔RFQ)談判邀請(qǐng)書(shū)……采購(gòu)文檔(ProcurementDocuments)各種采購(gòu)文檔的通用名稱是投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)(InvitationforBid,IFB)、邀請(qǐng)?zhí)峤唤ㄗh書(shū)(RequestforProposal,RFP)、報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書(shū)(RequestforQuotation,RFQ)、談判邀請(qǐng)書(shū)(InvitationforNegotiation)和承包商初始反響文件(ContractorInitialResponse)。IFB〔投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)〕:用于尋找常規(guī)工程最適宜的價(jià)格。一般不需談判,越低的報(bào)價(jià)越容易獲勝。RFQ〔報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書(shū)〕:用于低價(jià)值商品。RFP〔邀請(qǐng)?zhí)峤唤ㄗh書(shū)〕:用于復(fù)雜、非標(biāo)準(zhǔn)的高價(jià)值商品。接下來(lái)的工作包括進(jìn)一步澄清與談判。采購(gòu)文檔應(yīng)該包括相關(guān)的工作說(shuō)明〔SOW〕、期望的反響形式和要求的合同條款。它們應(yīng)該足夠嚴(yán)格,以確保來(lái)自供給商的反響具有可比性、一致性;同時(shí)應(yīng)該足夠靈活,以適當(dāng)考慮來(lái)自賣(mài)方的關(guān)于更佳替代方案的建議。工程采購(gòu)管理:工程采購(gòu)管理合同是供方選擇的輸出。合同類(lèi)型在采購(gòu)方案編制過(guò)程中選擇,而談判是主要的步驟〔或是供方選擇中用到的最重要的工作與技術(shù)〕。〔1〕合同〔Contract〕A.使賣(mài)方負(fù)有供給具體產(chǎn)品的責(zé)任,使買(mǎi)方負(fù)有為該產(chǎn)品付款的責(zé)任的一種雙方互相負(fù)有義務(wù)的協(xié)議。B.
可以被稱為協(xié)議、分包合同、采購(gòu)單或MOU(MemorandumOfUnderstanding,即諒解備忘錄)。〔2〕一種在法庭上進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系合同的兩種含義A.合同是一種關(guān)系:協(xié)議規(guī)定了權(quán)利與義務(wù);違背協(xié)議會(huì)造成相應(yīng)的法律后果。B.合同是文件:記載有關(guān)關(guān)系的協(xié)議。使形式與執(zhí)行相別離。工程采購(gòu)管理合同根本組成要素(EssentialElementofaContract):A.
有行為能力的各方(CompetentParties):分開(kāi)的法律當(dāng)事人;法律能力。B.
出價(jià)(AnOffer)C.
接受〔協(xié)議〕(AnAcceptance(Agreement))。D.
訂約要因(Consideration)——交易的議價(jià)。價(jià)格或價(jià)格結(jié)構(gòu)本身不是根本要素。價(jià)格是一類(lèi)訂約要因。E.
目的合法性(LegalityofPurpose)。
合同類(lèi)型選擇固定總價(jià)合同:fixed-price/lump-sumcontractsFFP/lump-sum:固定總價(jià)(FirmFixed-Price)FPIF:固定總價(jià)加獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)(Fixed-Price-Incentive-Fee)本錢(qián)補(bǔ)償合同:cost-reimbursablecontractsCPIF:本錢(qián)加獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)CPFF:本錢(qián)加固定費(fèi)CPPC:本錢(qián)加本錢(qián)百分比工料合同(單價(jià)合同):TimeandMaterial(T&M)contracts可能類(lèi)似于本錢(qián)補(bǔ)償合同;也可能是固定單價(jià)合同工程采購(gòu)管理本錢(qián)補(bǔ)償合同:〔1〕本錢(qián)加本錢(qián)百分比合同(CostPlusPercentageofCost,CPPC):它補(bǔ)償效勞的本錢(qián),再加上事先規(guī)定的本錢(qián)百分比作為利潤(rùn)。(美國(guó)聯(lián)邦合同訂立法規(guī)禁止這類(lèi)合同。)也被稱為本錢(qián)加費(fèi)用百分比合同〔CostPlusPercentageFree,CPPF〕成本加成本百分比合同(CostPlusPercentageofCost,CPPC)
合同實(shí)際備注估計(jì)成本100000110000
費(fèi)用(10%)1000011000
假定事先規(guī)定的費(fèi)用是實(shí)際成本的10%總價(jià)110000(估計(jì)價(jià))121000(實(shí)際價(jià))
工程采購(gòu)管理本錢(qián)加固定費(fèi)合同〔CostPlusFixedFee,CPFF〕這是本錢(qián)報(bào)銷(xiāo)合同最常見(jiàn)的一種形式。格式等同于上面的CPPC,只不過(guò)無(wú)論實(shí)際本錢(qián)如何,費(fèi)用總是固定的。成本加固定費(fèi)合同(CostPlusFixedFee,CPFF)
合同實(shí)際備注估計(jì)成本100000110000
費(fèi)用(10%)1000010000
實(shí)際費(fèi)
費(fèi)用是以估計(jì)成本10%為基礎(chǔ)的固定費(fèi)??們r(jià)110000(估計(jì)價(jià))120000(實(shí)際價(jià))
本錢(qián)補(bǔ)償合同:〔2〕工程采購(gòu)管理本錢(qián)加獎(jiǎng)勵(lì)合同〔CostPlusIncentiveFee,CPIF〕本錢(qián)報(bào)銷(xiāo)合同支付所有本錢(qián)及事先規(guī)定的費(fèi)用加獎(jiǎng)勵(lì)。成本加獎(jiǎng)勵(lì)合同(CostPlusIncentiveFee,CPIF)
合同實(shí)際(Actual)備注第一種情況第二種情況估計(jì)成本10000080000120000費(fèi)用是以估計(jì)成本的10%為基礎(chǔ)的固定費(fèi)用。在第二種情況下,實(shí)際成本高于估計(jì)值20000。(風(fēng)險(xiǎn))分擔(dān)額是(-20000)的15%或(-3000)。
費(fèi)用(10%)100001000010000風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比率85:153000-3000總價(jià)
127000你必須能夠計(jì)算賣(mài)方的利潤(rùn)與買(mǎi)方的價(jià)格。93000本錢(qián)補(bǔ)償合同:〔3〕工程采購(gòu)管理固定總價(jià)加獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)合同〔FixedPricePlusIncentiveFee,FPIF〕。在固定價(jià)合同的根底上,給一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),但不是本錢(qián)報(bào)銷(xiāo)合同。固定總價(jià)加獎(jiǎng)勵(lì)合同(FixedPricePlusIncentiveFee,FPIF)
合同實(shí)際備注第一種情況第二種情況目標(biāo)成本10000080000130000最高價(jià)是買(mǎi)方能夠支付的最大金額。在第二種情況下,賣(mài)方可能遭受損失(負(fù)利潤(rùn))。目標(biāo)利潤(rùn)10000100000分擔(dān)比率70:3060000最高價(jià)120000
120000總價(jià)
96000120000利潤(rùn)
16000-10000固定總價(jià)合同:〔1〕工程采購(gòu)管理固定總價(jià)合同〔FirmFixedPrice,FFP或LumpSum〕賣(mài)方承擔(dān)最高的風(fēng)險(xiǎn)。獲利可能性到達(dá)最大。買(mǎi)方注重控制本錢(qián)。固定總價(jià)合同:〔2〕3.Tools3.1.自制-外購(gòu)選擇3.2.談判〔采購(gòu)組織模式選擇〕3.3.合同類(lèi)型選擇3.4.招投標(biāo)方式選擇3.5合同擔(dān)保3.6索賠管理3.2談判達(dá)成協(xié)議之前,澄清差異達(dá)成一致的過(guò)程談判目標(biāo)〔買(mǎi)方〕:公平合理的價(jià)格使合同在規(guī)定的時(shí)間和績(jī)效限度內(nèi)履行保證合同中具有關(guān)于合同如何履行的條款3.談判目標(biāo)〔賣(mài)方〕:獲利性市場(chǎng)份額客戶的平安需求談判五階段:草案試探草議價(jià)格收尾達(dá)成協(xié)議3.2談判〔續(xù)〕協(xié)議:進(jìn)行介紹探通:談判者確定對(duì)手關(guān)心的問(wèn)題及其優(yōu)劣勢(shì)議價(jià):進(jìn)行實(shí)際的討價(jià)還價(jià)與讓步收尾:總結(jié)情況,進(jìn)行最后的讓步議定:將最后形成的協(xié)議歸檔3.2談判〔續(xù)〕——談判戰(zhàn)術(shù)最終期限吃驚有限的權(quán)力不露面的人公平合理戰(zhàn)略延遲雙方一起討論撤退不合理既成事實(shí)期限:強(qiáng)加一個(gè)達(dá)成協(xié)議的最后期限吃驚:讓對(duì)手對(duì)新信息感到吃驚有限權(quán)利:宣稱權(quán)力缺乏以對(duì)達(dá)成最終的協(xié)議拍板不在場(chǎng)的人:宣稱具有最終批準(zhǔn)權(quán)限的人沒(méi)有出席公平合理:提供與其他情形所做的比較拖延策略:拖延可以使談判平靜下來(lái)共同利益:試圖發(fā)現(xiàn)各方的利益退步:對(duì)某一問(wèn)題做一假攻擊,然后退卻不合理:讓對(duì)手的要求顯得不合理確定:宣稱爭(zhēng)論問(wèn)題已經(jīng)定下來(lái),不能改變了談判技巧努力將談判放在己方所在地舉行。讓對(duì)方在會(huì)上多發(fā)言。發(fā)言時(shí)不要雜亂無(wú)章。爭(zhēng)論時(shí)說(shuō)話不要沖動(dòng)。雙方要相互顧全體面。防止過(guò)早攤牌滿足談判對(duì)手感情上的需求。3.4.招投標(biāo)方式選擇長(zhǎng)短持續(xù)時(shí)間供應(yīng)面窄,信任度高時(shí)間緊迫,保密要求高直接簽訂合同對(duì)供應(yīng)商情況有清楚掌握供應(yīng)面窄,時(shí)間緊迫涉及機(jī)密議標(biāo)對(duì)供應(yīng)商情況有所掌握供應(yīng)面較窄有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化程度高透明度要求高供應(yīng)面很廣高低高低強(qiáng)弱公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)適用透明度管理成本買(mǎi)方議價(jià)能力3.5.合同擔(dān)保信用貨幣經(jīng)濟(jì)實(shí)物經(jīng)濟(jì)信用經(jīng)濟(jì)自給自足中通寶國(guó)糧食鐵器木器100元糧食鐵器木器農(nóng)民鐵匠木匠信用簡(jiǎn)史合同擔(dān)保銀行保證擔(dān)保公司保險(xiǎn)公司債權(quán)人認(rèn)可的其它任何具有擔(dān)保能力的公司、協(xié)會(huì)、
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