數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設思路

土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設湖北省第二次土地調查辦公室二○○七年十月土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設土地調查總體目標和任務土地調查數(shù)據(jù)庫建設總體要求建設原則及總體框架設計土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設相關問題說明及應用第二次土地調查的總體目標和主要任務

總體目標

第二次土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清目前土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，并對調查成果實行信息化、網(wǎng)絡化管理，建立和完善土地調查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、土地宏觀調控及國土資源管理的需要。第二次土地調查的主要任務開展農(nóng)村土地調查，以1：1萬為主比例尺，查清農(nóng)村各類土地利用狀況。按照調查內(nèi)容分：農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查和農(nóng)村土地權屬調查。本次調查的重點任務，必須完成。開展城鎮(zhèn)范圍內(nèi)1：500比例尺土地調查，掌握城鎮(zhèn)土地狀況，確定每宗土地界址、范圍、界線、數(shù)量、用途、面積等。通過匯總分析，掌握工業(yè)等專項用地土地利用狀況。開展基本農(nóng)田狀況調查，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護劃定資料，將基本農(nóng)田保護范圍落實至現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊，查清全國基本農(nóng)田狀況。建設覆蓋國家到縣的土地調查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調查信息的互聯(lián)共享。與第一次土地調查的明顯區(qū)別！建立土地資源變化信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。第二次土地調查數(shù)據(jù)庫建設總體要求建立三級農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫按照數(shù)據(jù)庫建設標準，以區(qū)縣為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等進行管理，滿足縣級變更等業(yè)務需要；在省、市兩級，結合兩級管理需求和日常管理模式，整合（數(shù)據(jù)接邊、坐標及投影轉換等）各縣級土地利用數(shù)據(jù)庫，構建兩級土地利用數(shù)據(jù)庫，滿足兩級國土資源管理對土地數(shù)據(jù)的基本需要。各庫之間提供訪問和調用接口，滿足數(shù)據(jù)上傳、接收、交換、備份、更新、日常應用等工作需要。第二次土地調查數(shù)據(jù)庫建設總體要求建立市縣地籍信息系統(tǒng)

各市（縣）按照地籍信息系統(tǒng)建設有關技術標準和要求，以市（縣）為單位，組織建立地籍信息系統(tǒng)，對市（縣）地籍調查和地籍測量結果的圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息進行集中管理，并提供編輯錄入、查詢統(tǒng)計、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務及管理需求。第二次土地調查數(shù)據(jù)庫建設總體要求數(shù)據(jù)庫建設實施要求數(shù)據(jù)庫建設在技術指標、標準體系、數(shù)據(jù)庫結構等方面具有系統(tǒng)性，并與金土工程及已有數(shù)據(jù)庫良好銜接；依據(jù)《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》和《土地調查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范》等標準開展數(shù)據(jù)庫建設；以GIS為平臺，滿足矢量、柵格和與之關聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)管理；采用空間數(shù)據(jù)交換格式，實現(xiàn)成果數(shù)據(jù)正確匯交和共享，能夠保證省、市、縣各級之間的互聯(lián)互通；具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。滿足對土地調查數(shù)據(jù)的調查統(tǒng)計、數(shù)據(jù)更新和維護，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。數(shù)據(jù)庫建設遵循指導思想系統(tǒng)部署，合理安排。建立有效的土地基礎業(yè)務與國土資源信息化內(nèi)在聯(lián)系，兼顧與其他國土資源管理重點工程的關系，在國土資源管理和信息化總體框架安排下有序推進。統(tǒng)一標準，保證質量。根據(jù)統(tǒng)一的標準和規(guī)范建設數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，采用標準的空間數(shù)據(jù)交換格式和標準化的系統(tǒng)通訊協(xié)議，開展成果匯交和共享。嚴格檢查驗收，建立可靠成果質量保障體系。及時更新，維護數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。建立國家、省、市、縣四級土地調查數(shù)據(jù)更新和維護機制，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。充分利用現(xiàn)有成果。充分利用現(xiàn)有國土資源管理和信息化建設成果，避免重復建設。數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設原則及總體框架設計土地調查數(shù)據(jù)分中心軟硬件、網(wǎng)絡基礎設施數(shù)據(jù)倉庫土地利用土地權屬專題數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)分發(fā)數(shù)據(jù)交換土地調查數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)信息查詢統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)服務數(shù)據(jù)獲取與傳輸系統(tǒng)土地監(jiān)測土地調查法規(guī)、制度標準規(guī)范總體框架橫向結構數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設原則及總體框架設計集成整合國家級土地調查數(shù)據(jù)分中心集成整合省級土地調查數(shù)據(jù)分中心集成整合市級土地調查數(shù)據(jù)分中心土地調查縣級土地調查數(shù)據(jù)分中心匯總匯總匯總數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換土地調查數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)國家級國土資源數(shù)據(jù)中心省級國土資源數(shù)據(jù)中心市級國土資源數(shù)據(jù)中心國土資源信息網(wǎng)絡總體框架縱向結構數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設原則及總體框架設計土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)分發(fā)數(shù)據(jù)更新數(shù)據(jù)維護土地調查數(shù)據(jù)倉庫土地調查數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換協(xié)議與標準交換管理交換服務數(shù)據(jù)傳輸交換數(shù)據(jù)庫軟硬件、網(wǎng)絡基礎設施機房設施、軟硬件網(wǎng)絡設施、存儲設施、備份設施、安全設施平臺軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫平臺、GIS平臺等）上下級分中心本級國土資源數(shù)據(jù)中心土地調查數(shù)據(jù)分中心土地調查數(shù)據(jù)分中心結構圖數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)建設原則及總體框架設計縣級農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫建設農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫數(shù)學基礎：1980西安坐標系高斯－克呂格投影、3°分帶1985國家高程基準采用國家基本比例尺地形圖的分幅和編號我省農(nóng)村土地調查主要采用1:10000和1:5000的國際標準分幅圖，分帶方式應按3°分帶農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：基礎地理信息、土地利用數(shù)據(jù)、土地權屬數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù)；數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、掃描影像圖數(shù)據(jù)等柵格數(shù)據(jù)；專項用地統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)；專題圖數(shù)據(jù)（標準分幅土地利用圖、經(jīng)過縮編的縣級土地利用掛圖等）元數(shù)據(jù)?？h級農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫建設農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫建設基本流程包括：數(shù)據(jù)庫建設方案設計；矢量化底圖準備；圖件掃描和幾何糾正；圖形和屬性數(shù)據(jù)采集；分幅數(shù)據(jù)接邊；拓撲關系構建；數(shù)據(jù)檢查與入庫等?？h級農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫建設城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容：土地權屬、土地登記、土地利用、基礎地理、影像等。基本要求：建設依據(jù)為《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》和二次調查技術標準、規(guī)范和辦法等；城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫確定的城鎮(zhèn)范圍相互銜接；根據(jù)城鎮(zhèn)地籍測量、城鎮(zhèn)地籍調查和土地登記成果，建立城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫。以GIS平臺為基礎，滿足矢量、柵格和屬性數(shù)據(jù)的管理，具有輸入、編輯、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫建設城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫建庫流程：建庫準備；（人員、隊伍、設備等）資料收集；（原始資料、變更資料以及輔助資料等）設計建庫方案；（技術規(guī)范、方案、設計等）資料預處理；（圖件掃描、糾正、拓撲、編輯等）建庫質量控制與檢查；建庫成果輸出及技術和工作報告編寫；建庫成果驗收；數(shù)據(jù)庫運行、安全管理與應用。城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)包括：農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；城鎮(zhèn)土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。整體要求：實現(xiàn)規(guī)定格式的數(shù)據(jù)交換；對土地調查數(shù)據(jù)檢查，具有增、刪、改等編輯功能；滿足日常土地管理業(yè)務對土地調查數(shù)據(jù)的管理需求；數(shù)學基礎、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表模版和圖件輸出格式等符合《規(guī)程》要求；支持多種數(shù)據(jù)源的土地調查數(shù)據(jù)更新。土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設國家土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)省級土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)第二次土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應用服務平臺市級土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)縣級土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)系統(tǒng)管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)全國土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸出子系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸子系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新子系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲子系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)分析子系統(tǒng)數(shù)據(jù)公共服務子系統(tǒng)土地調查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設總體思路

編制全國土地調查數(shù)據(jù)庫標準，制定數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范，指導地方開展縣級土地調查數(shù)據(jù)庫建設；開發(fā)標準數(shù)據(jù)交換格式檢查處理軟件，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換格式，提供各地和公司免費使用；開發(fā)數(shù)據(jù)庫質量檢查軟件，分發(fā)地方供建庫質量檢查；制定數(shù)據(jù)庫軟件測評標準，開展軟件測評工作，認證一批數(shù)據(jù)庫軟件及管理系統(tǒng)平臺，規(guī)范行業(yè)和建庫工作；制定成果逐級匯交管理辦法，統(tǒng)一匯交成果，保證全國成果格式統(tǒng)一，邏輯正確；確定全國調查成果管理系統(tǒng)方案，開發(fā)全國成果管理系統(tǒng)；開展數(shù)據(jù)庫及時更新研究，建立數(shù)據(jù)庫及時變更上報機制。土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設相關問題說明關于數(shù)據(jù)庫標準及建設規(guī)范；關于數(shù)據(jù)庫軟件和平臺；關于標準的數(shù)據(jù)交換格式；關于全省數(shù)據(jù)庫質量檢查；關于土地調查數(shù)據(jù)庫成果逐級匯交；關于各級數(shù)據(jù)庫的及時維護和變更；……關于數(shù)據(jù)庫標準和建庫規(guī)范兩個標準作為調查數(shù)據(jù)庫建設的根本標準；兩個標準已經(jīng)實現(xiàn)了代碼及內(nèi)容等的統(tǒng)一；是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫標準的修訂，具有繼承性；調查數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)范提供最一般的建庫規(guī)范；標準和規(guī)范也將是國家軟件測評的根本依據(jù)。土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設相關問題說明關于數(shù)據(jù)庫軟件和平臺不統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫軟件和平臺；數(shù)據(jù)庫軟件及平臺強制執(zhí)行國家兩個數(shù)據(jù)庫標準；國家會對業(yè)界數(shù)據(jù)庫軟件及管理系統(tǒng)實施測評；數(shù)據(jù)庫建設單位要具備一定的行業(yè)知識和經(jīng)驗。土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設相關問題說明關于標準的數(shù)據(jù)交換格式數(shù)據(jù)是核心，數(shù)據(jù)庫軟件/平臺僅是載體或工具；屬于國家基礎空間數(shù)據(jù)VCT格式的具體化；能夠保證不同的數(shù)據(jù)庫平臺之間相互便捷轉換；轉換不能保證所有信息無損失轉出，但基本信息不得丟漏和發(fā)生任何錯誤，數(shù)據(jù)遷移代價最??；交換格式是公開透明的，并可以方便讀取的；交換是可檢測和評價的，通過專用軟件實現(xiàn)。軟件國家組織開發(fā)，免費提供。土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設相關問題說明關于全省調查數(shù)據(jù)庫質量檢查成果以數(shù)據(jù)庫方式提供，數(shù)據(jù)庫是調查成果主要載體；主要檢查內(nèi)容為農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫成果；數(shù)據(jù)庫成果以縣區(qū)為單元提供；數(shù)據(jù)庫質量檢查嚴格遵循成果質量檢查辦法；數(shù)據(jù)庫檢查方式：軟件自動檢查和人工檢查相結合；土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設相關問題說明關于土地調查數(shù)據(jù)庫成果逐級匯交成果匯總重要內(nèi)容，嚴格按照匯總有關要求進行；各級逐級匯交主要是縣級農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫成果；市（州）和省級對縣級匯交成果及時整合，包括質量檢查、投影轉換、屬性和圖形接邊、格式轉換等；數(shù)據(jù)庫成果匯交提供明確的庫體檢查標識和檢查報告；成果匯交要求提供原始數(shù)據(jù)格式和VCT交換格式；采用批次逐級匯交的方式進行匯交，不允許跨級匯交。土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設相關問題說明關于各級數(shù)據(jù)庫的及時維護和變更現(xiàn)勢性是土地調查數(shù)據(jù)庫的生命，也是數(shù)據(jù)庫廣泛應用的前提。及時維護數(shù)據(jù)庫，保持調查成果現(xiàn)勢性；變更主要是針對農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫；調查提供了翔實的本底，變更以土地調查成果為基礎，定期開展；變更手段依靠數(shù)據(jù)庫，及時快速獲取變更信息；變更不再單純報表，而是圖、數(shù)、表一體化；變更以坐標串和變更地類為基本信息，套合在本底現(xiàn)狀圖上，變更面積自動計算；變更軟件將以模塊或組件方式嵌套在省級數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中，方便開展變更工作。土地調查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設相關問題說明地籍管理工作中的應