農(nóng)村貧困救助

第一節(jié)農(nóng)村貧困救助概述CompanyLogo農(nóng)村貧困救助的概念1救助對象和救助標準2

救助的管理和實施程序3一、農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀與原因農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀農(nóng)村貧困的原因農(nóng)村貧困的原因環(huán)境原因人的原因家里窮—>孩子接受不了好的教育/主動棄學—>找不到好工作—>家里窮。政策原因1.概念農(nóng)村貧困救助：國家和社會通過幫助農(nóng)村中的貧困人口，解決其實際生活困難，保障其根本生活的一項社會救助制度。CompanyLogo救助對象救助對象五保戶低保戶特困戶五保供養(yǎng)對象：

老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，且無勞動能力；無生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無能力的。

《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》——民政部門頒發(fā)農(nóng)村五保戶——《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〔2006〕》農(nóng)村低保戶凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的所有農(nóng)村居民?！掇r(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》

農(nóng)村特困戶〔定期定量救助制度〕常年居住在農(nóng)村、家庭人均實際收入極低，且常年生活特別困難的農(nóng)村居民，具備以下條件之一：1.未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨家庭；2.家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年生活特別困難的家庭；3.因災(zāi)、因病及其它原因致家庭主要成員死亡或喪失勞動能力、生活特別困難的家庭?！掇r(nóng)村特困戶救助證》。2.救助標準農(nóng)村五保戶救助標準農(nóng)村低保戶救助標準農(nóng)村特困戶救助標準高于農(nóng)村低保戶救助標準哪個標準更高？農(nóng)村五保戶救助標準——《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》五保對象的供給標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏剑㈦S著當?shù)卮迕竦钠骄钏较鄳?yīng)調(diào)整。局部地方：五保對象的供給標準不得低于當?shù)厣蠄蟮纳弦荒甓热司兪杖氲娜种?。CompanyLogo農(nóng)村低保戶的救助標準全家收入總和低保標準×家庭人數(shù)應(yīng)領(lǐng)低保金額CompanyLogo3.農(nóng)村貧困救助的管理與實施程序街鄉(xiāng)審核群眾評議調(diào)查申請民政部門審批張榜公布農(nóng)村五保救助管理和實施程序應(yīng)當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會調(diào)查、民主評議，對符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應(yīng)當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。問村民楊某一家四口人。楊某的長子小時候由于高燒不退，造成智商有嚴重缺陷。楊某根本沒有經(jīng)濟來源，現(xiàn)一家人生活得非常困難。楊某想得到生活上的救助，應(yīng)該申請什么救助？楊某如何才能獲得該救助？答根據(jù)農(nóng)村貧困救助三種對象的相關(guān)資格條件，楊某符合特困救助條件，應(yīng)該申請農(nóng)村特困救助。CompanyLogo第二節(jié)農(nóng)村五保救助五保供養(yǎng)政策的形成1

五保供養(yǎng)的內(nèi)容2性質(zhì)、形式和費用籌集方式31.五保供養(yǎng)政策的形成產(chǎn)生：《農(nóng)業(yè)十四條》、《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》進展：1994年公布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》現(xiàn)狀：2006年公布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》2.五保供養(yǎng)的內(nèi)容集體化時期〔1956-1980年〕：保吃、保穿、保燒、保葬、保教〔兒童和少年〕家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后〔1980年后〕：保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬/保教〔未成年人〕問孤兒小林是某村村民，以前申請享受了五保供養(yǎng)待遇。小林今年滿16歲，初中畢業(yè)，下半年進入高中學習。小林不清楚高中學費是否可以占用五保供養(yǎng)的費用？答五保：保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬/保教對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的供養(yǎng)對象，應(yīng)當保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。目前，高中階段的教育已不屬于義務(wù)教育，從以上規(guī)定來看，小林不能占用五保供養(yǎng)的費用作學費。CompanyLogo農(nóng)村土地改革后五保供養(yǎng)的性質(zhì)農(nóng)村集體福利〔主〕性質(zhì)社會救助〔輔〕CompanyLogo五保供養(yǎng)的形式在當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)效勞機構(gòu)〔敬老院、五保庭院等〕中集中供養(yǎng)供養(yǎng)形式在家分散供養(yǎng)CompanyLogo五保供養(yǎng)的費用籌集方式集體收入〔主〕費用籌集方式財政資金〔輔〕村提留——1994村提留是村級集體經(jīng)濟組織按規(guī)定從農(nóng)民生產(chǎn)收入中提取的用于村一級維持或擴大再生產(chǎn)、興辦公益事業(yè)和日常管理開支費用的總稱。包括三項，即公積金、公益金和管理費。公積金用于農(nóng)田水利根本建設(shè)、植樹造林、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)；公益金用于五保戶供養(yǎng)、特困戶補助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè)；管理費用于村干部報酬和管理開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌是指鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕合作經(jīng)濟組織依法向所屬單位〔包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)、等〕和農(nóng)戶收取的，用于鄉(xiāng)村兩級辦學、方案生育、優(yōu)撫、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)的款項。在2001年全國農(nóng)村稅費改革時，國家已經(jīng)取消村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以此減輕農(nóng)民負擔?，F(xiàn)在五保戶的經(jīng)費從何而來？？？農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財政預算中安